乡村振兴战略背景下思茅区倚象镇 农村人居环境提升对策研究

摘 要

倚象镇，隶属于云南省普洱市思茅区，地处思茅区东部，是距离普洱市市区最近的一个乡镇之一，在党的十九大提出实施乡村振兴战略及普洱市XX争创全国文明城市的大背景下，思茅区XX在辖区范围内开展了农村地区人居环境提升治理的具体工作，倚象镇作为思茅区最大的乡镇，在本次农村地区人居环境提升治理中起着排头兵作用。论文从倚象镇各村委会各村民小组在人居环境治理前农村人居环境的现状及在人居环境治理工作过程中存在的不足出发，深入分析了倚象镇农村人居环境提升治理工作中存在的主要问题及原因，依据存在的自然生态环境被破坏现象、村庄规划不合理及村容村貌落后、生活生产废弃物处理不当及人居环境的基础设施建设和管理不足的主要问题，针对性的提出了提升农村人居环境治理的对策。通过对倚象镇农村地区的自然生态环境、居民居住环境及居民住宅三个方面提出相应对策来保证倚象镇农村地区人居环境提升治理取得积极成效，增加农民群众的生活幸福感和获得感。

关键词：乡村振兴战略；倚象镇；农村人居环境

一、引言

（一）选题的背景和意义

1. 选题的背景

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。党的十九大报告对农村人居环境治理提出了更高的标准，由新农村建设时期的“村容整洁”提升到了“生态宜居”。因此，加快农村人居环境治理，建设美丽宜居乡村，让广大农民逐步享有配套完善的基础设施和宜居宜业的生活环境，已经成为普洱市思茅区如期实现全面建成小康社会的必然要求，成为巩固全国文明城市形象的重要措施，成为当前和今后一个时期乡村振兴的迫切任务。本文就是基于农村人居环境提升治理的大背景，以思茅区倚象镇为主要研究对象，对倚象镇进行农村人居环境治理工作前后进行分析研究。

2. 选题的意义

（1）理论意义

从理论角度上看，农村人居环境治理可以充分有效地使农村地区环境得到改善，切实提高农村地区的整体卫生水平，是间接推动促进农村经济发展的重要举措。

本文在既有研究成果的基础上，从乡村振兴战略的背景下对思茅区倚象镇农村人居环境治理的研究分析，提出思茅区倚象镇优化农村人居环境治理的对策建议，努力为全区乃至其他地区的农村人居环境治理提供力所能及的理论借鉴。

（2）现实意义

乡村振兴战略在十九大报告中被提及，不仅仅是指农村地区在经济领域上的振兴，还全方位、多层次地关系到农村居民在生活中方方面面的振兴。实现农村人居环境改善不仅让农村生活环境满足硬指标，更是要实现农村地区的人文素养与文明建设等软实力的提升，这是乡村振兴战略的着力点和关键点。

本文试图研究和探索思茅区倚象镇农村人居环境治理的思路与措施，寻找症结根源，同时归纳总结思茅区倚象镇农村人居环境治理的典型经验做法，希望借此为地方XX制定更好、更完善、更符合实际的农村人居环境治理的政策措施提供参考和借鉴，具有一定的实践意义。

通过对倚象镇农村人居环境的提升与整治可以提高广大农民群众幸福感和获得感。为此，要加强农村人居环境治理，让农民的生产生活空间山青水绿、鸟语花香、空气清新，想农民之所想、盼农民之所盼，是民生的大事。通过推进农村生活垃圾污水治理等环境治理工作，使广大农村地区从硬件上配套相应设施，从软件上享受到城乡统一的公共服务，进一步缩小城乡差距，进一步提高广大农民群众的幸福感和获得感。

（二）相关概念

1. 乡村振兴战略

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策，2017年底中央农村工作会议对此进行了具体部署，发出了乡村振兴的动员令，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。2018年2月，中共中央xxx印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》。2018年9月，中共中央xxx印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。由此构成了相对比较完整的乡村振兴战略顶层设计。该战略强调坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

2. 农村人居环境

一般情况下，农村人居环境指居住在农村的人们在利用和改造自然过程中所创造的生产和生活环境，是农村社会环境、自然环境和人文环境的共同组成体，是整个农村社会、地理和生态的综合性反映。本文中所指的农村人居环境主要是倚象镇农村自然生态环境和农村居民居住环境。

　3.乡村振兴对人居环境的新要求

2021年12月中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长刘焕鑫在国新办新闻发布会上，就日前中共中央办公厅、xxx办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年》（以下称《行动方案》）介绍有关情况时表示，对比三年行动方案，新一轮《行动方案》主要有三方面变化，包含在总体目标上，从推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级；在重点任务上，从全面推开向整体提升迈进；在保障措施上，从探索建立机制向促进长治长效深化。具体要求如下：

1. 农村人居环境治理的总体目标

根据《行动方案》对农村人居环境在总体目标上的要求，各方应从推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级。着眼于到2035年基本实现农业农村现代化，使农村基本具备现代生活条件，坚持因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，坚持为农民而建，着力打造农民群众宜居宜业的美丽家园。结合《云南省农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》的通知，到2025年，农村人居环境要显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。全省农村卫生户厕覆盖率达70%以上，厕所粪污基本得到有效处理，其中，九大高原湖泊（以下简称“九湖”）、赤水河流域覆盖率达95%左右，常住户100户以上自然村、“九湖”和赤水河流域自然村卫生公厕全覆盖。行政村生活污水治理率、收集处理率分别达40%、15%，农村黑臭水体治理率达50%，其中，“九湖”流域村庄生活污水收集处理率达80%以上，其中，“九湖”流域实现农村生活垃圾收集分类投放、统一运输、集中处理。农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。建成1万个以上美丽村庄，全省村庄绿化覆盖率达48%。

2. 农村人居环境治理的重点任务

在重点任务上，要从全面推开向整体提升迈进。践行绿水青山就是金山银山的理念，以深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验为引领，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、长效管护机制建立健全为重点，巩固拓展三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，推动全国农村人居环境从基本上达标迈向提质升级。结合《云南省农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》的通知，具体表现为：一是扎实推进农村厕所革命；二是加快推进农村生活污水治理；三是全面提升农村生活垃圾治理水平；四是整体提升村容村貌。

3. 农村人居环境治理的保障措施

在保障措施上，要从探索建立机制向促进长治长效深化。更加突出机制建设，强调完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制，构建系统化、规范化、长效化的政策制度，提升农村人居环境治理水平。结合《云南省农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》的通知，要更加突出农民主体作用，强调进一步调动农民积极性，尊重农民意愿，激发自觉改善农村人居环境的内生动力。具体可以表现为：一是要加强组织领导；二是要加强分类指导；三是要加大政策支持力度；四是要充分发挥农民主体作用；五是要健全农村人居环境长效管护机制；六是要强化监督考核。

二、思茅区倚象镇农村人居环境现状

根据对倚象镇农村地区的人居环境考察和查询到的相关资料数据，倚象镇的农村环境现状可以分为自然生态环境和居住环境两个方面，具体介绍如下：

（一）自然生态环境现状

倚象镇地形西宽东窄，西北高、东南低，境内群山起伏，沟壑纵横，倚象镇最高海拔1917米（石膏箐——菠萝苦竹林大山），最低点海拔848米（纳吉岩脚），平均海拔1385米。全年气候温和，雨量充沛，年平均气温17℃，年平均降雨量1800mm，立体气候明显，属典型的南亚热带季风气候。辖区内共有曼老江、倚象河、踏清河等12条河流，主要属曼老江水系，水资源较为丰富；辖区森林面积9.95万公顷，森林覆盖率83.31％，其中：按权属划分，国有林88.65万亩，集体林60.61万亩；按起源划分，天然林83.10万亩，人工林66..16万亩；按森林类别划分，公益林32.85万亩，商品林116.41万亩。

　　图1-1 森林类别划分

（二）居住环境现状

1. 基础设施情况

（1）道路卫生现况

目前，全镇有16个村民委员会，209个村民小组，其中有186个村民小组实现了各村寨的道路硬化的目标，主要是水泥路面以及部分沥青路面，23个村民小组道路还没有完成道路硬化（以土基路面为主）。由于各个村民小组的道路硬化程度不同进而使得各村民小组的道理卫生管理还不够规范，没有完整的管理制度和具体的道路卫生清理行动方案。道路路面无人打扫或长时间不清理、路边生活垃圾随意丢弃等影响道路卫生整洁的现象突出。

（2）沟渠清淤治理情况

全镇209个村民小组都建有用于农田灌溉及生活污水排放等各种用于经济发展和生活需要的沟渠，但由于缺乏必要的管理导致各村民小组沟渠普遍存在因村民随意丢弃的生活垃圾以及自然原因造成的沟渠堵塞情况。根据实地考察得知，全镇共195个村民小组会组织村民进行沟渠的清淤治理工作，但没有形成定期、专人的清淤治理体系。其余14个村民小组尚未组织村民进行沟渠的清淤治理工作。

2. 村庄人居环境现状

（1）生活垃圾处理情况

全镇各村民小组的生活垃圾主要可分为用于农业生产发展的垃圾和日常生活中产生的生活垃圾两大类，农业生产发展的垃圾主要指村民发展种植业、养殖业等产业而产生的垃圾；日常生活垃圾包括生产和生活中的各种生活垃圾。由于倚象镇地处山区，各村民小组缺少固定的垃圾集中收集点和专门的垃圾处理场所造成了村民生活垃圾随意丢弃及因生活垃圾处理不当导致的村庄空气质量下降，表现为各村民小组村民日常生活的地方能闻到恶臭或异味等问题。通过对本镇半坡村委会的实地考察，具体的垃圾集中收集点缺少主要表现为各村民小组的生活垃圾堆放比较分散，如随地丢弃、村民户自家附近空地丢弃等，全镇用于各村委会的集中垃圾收集点数量不足或者垃圾收集点位置距离村民小组距离较远的情况比较明显。

（2）生活污水排放情况

全镇195个村民小组建有用于排放生活污水的沟渠，14个村民小组尚未建成。虽然有排放生活污水的沟渠，但生活污水在排放出去后未经处理就直接排入河道造成了生活污水的二次污染问题。少部分村民小组建有专门的生活污水收集点，但缺乏污水处理的专门场所及污水处理治理体系，生活污水二次利用率不高。通过对本镇的半坡村委会的实地考察可知，该村下辖14个村民小组，一共有5个村民小组建有专门的生活污水收集点，9个村民小组尚未建成。据此，本文认为，全镇209个村民小组的生活污水排放情况大多直接排入沟渠或河道。建有生活污水收集点的村民小组对收集点的利用率也不高。

（3）农村厕所设施现况

目前，全镇209个村民小组每家每户都建有厕所，但大部门都为不可冲水式的旱厕，少数人家建有可冲水式的卫生的厕所。总体来说，农村地区公共厕所的数量不多且由于厕所位置靠近牲畜养殖场所，造成了厕所的卫生清洁程度还有待改善。

图1-2 倚象镇各村委会农村厕所数量统计

三、思茅区倚象镇农村人居环境存在的主要问题

结合倚象镇农村人居环境的自然生态环境现状和居住环境现状，本文结合对倚象镇农村地区的实地考察总结出以下几个本镇农村人居环境存在的主要问题：

（一）自然生态环境破坏现象突出

1. 天然林地开荒问题严重

由于倚象镇位于山区地段，全镇农村居民主要以发展种植业、养殖业为生，其中以种植有机茶为主要代表，为了大规模的种植茶树以提高经济效益，大量天然林被开荒，原始森林面积大范围减少。更为严重的问题是，由于农民在发展农业生产活动中的认识不足，导致了大量天然林被开荒成茶地后自然生态环境多样性降低，茶农用于茶树防治病虫害和茶树生长的农药的大量喷洒造成的对自然环境的二次污染现象越来越突出。最后还存在天然林被开荒后的土地闲置现象。通过实地考察及有关资料显示，本镇目前符合开发条件的人工林地面积约为116.8万亩，开发面积约为58.71万亩，而这其中大多数人工林地在被开发后没有很好的对林地进行二次利用，造成了大量林地面积的浪费现象。

2. 基本农田大量闲置

倚象镇农民的经济来源主要依靠的是发展种植业，要发展种植业就需要保证基本农田的充足利用。但由于传统的农业发展模式经济利益不高、效益低下，导致全镇农村居民外出务工谋生，留在家中的人口普遍年纪偏大，劳动能力有限，进而进一步加剧了全镇各村民小组的基本农田被大量闲置现象。基本农田的有效利用是倚象镇提升农村人居环境，打造美丽倚象品牌的重要内容之一。通过全镇209个村民小组的有关资料显示，全镇基本农田面积共有112.89万亩，其中约有52.65万亩基本农田被大量闲置。60.24万亩用于农业生产发展的基本农田普遍存在利用率不高的问题等。

（二）村庄规划不合理及村容村貌落后

倚象镇群山起伏，沟壑纵横，全镇209个村民小组呈散状分布，居民住宅以土基房和砖木结构的瓦房为主，少部分村民小组建有混凝土浇筑的新型农村住宅。由于历史原因，以大量土基房为主要形式的村民小组在村庄规划上存在村庄居民住宅设计不够规范，没有具体的、有各个村民小组特色的居民住宅设计特色等影响村容村貌提升的客观问题。以本镇半坡村委会中的勐旺寨村民小组为例，本村民小组常住户为20户，住宅以土基房为主，少量砖木机构房为从事生产经营活动用房或杂物堆放房，全小组有4户建有新型钢筋混凝土结构的农村新住宅，各户与各户之间的住宅规划不合理，人均住房面积有限等情况还有待提高。人居环境和牲畜养殖环境区分不明显等，居民户生产生活环境整体表现出脏乱差的问题。根据对倚象镇农村居民住房规划的有关部门公开的资料了解到，目前全镇农村居民户住房面积为5897414.458平方米，全镇人均住房面积为12.36平方米，而xxx提出的全面建成小康社会的农村居民人均住房面积为18平方米。为此，全镇的农村居民人均住房面积还存在一定的差距。

（三）生活和生产废弃物处理不当

1. 垃圾处理不当

近年来，倚象镇少部分村民小组村庄建设了露天垃圾收集场所，大部分尚未建设。通过实地调查了解到，大部分村民小组的生活垃圾随意丢弃堆放，主要倾倒地点为房前屋后空闲地、路边、坑边及低洼地等。建有垃圾收集场所的村民小组有些距离收集场所稍远的村民，为了方便自己，随意将垃圾就近倾倒。此外，露天垃圾收集场所的垃圾也并非日产日清，广大村民小组的农村生活垃圾乱堆乱放现象仍比较突出。各村民小组村民们的生产垃圾塑料随意丢弃、各种农用塑料废弃物被丢弃在乡村道路上；村民们在换季耕种时经常在农田里露天采用粗暴焚烧农田废物、垃圾。在日常生活里产生的生活垃圾也存在随意丢弃的情况，如厨房的剩菜及其余厨房垃圾、瓜皮碎屑等。

2. 污水乱排乱放

全镇农村生活污水主要来自村民们日常生活生产中的各种污水，包括厨房、洗涤室、浴室等排出的污水和厕所排出的含粪便污水等。目前，多数村民小组所在地区还是将生活污水不加任何处理，直接排放到村庄沟渠及河道，不仅使村民的生活环境空气质量下降，而且还造成了对沟渠、河道的二次污染，更对生态环境和人们的健康造成多方面的危害。此外，在对全镇的六个村委会的实地考察中，还存在村民们用于牲畜养殖产生的废水不进行二次处理就直接排入沟渠及河道里，村民从事农用生产产生的废水亦是如此。

（四）人居环境的基础设施建设和管理不足

1. 人居环境基础设施建设不足

全镇广大农村地区地处山区，经济多以传统种植业和养殖业为主，导致了全镇村民居民收入水平参差不一，进而表现为各村民小组的人居环境基础设施建设不足，目前，全镇209个村民小组都建有水泥路；201个村民小组已建成用砖和水泥砌成的硬化沟渠，8个村民小组还是传统土沟渠；全镇16个村委会已建成垃圾处理房4处，各村委会已对所管辖的村民小组进行了村垃圾桶投放工作，按平均每个村民小组2个垃圾桶的标准进行实地投放；在村庄道路路灯安装方面，全镇209个村民小组基本都安装了一盏可以供大部分村民成员使用的路灯；此外，据实地调查可知，目前倚象镇大部分村民小组的农村厕所仍是传统的不可冲水式的旱厕，一个坑，两块砖，三尺墙，四边围，蚊蝇乱飞，臭气熏天。少部分村民小组建有新型冲水式的卫生厕所，但数量有限且村民定期清理的意识不强。

2. 人居环境的基础设施管理不善

本镇农村地区的道路卫生清理不及时主要表现为道路面卫生差、生活垃圾随处可见以及道路卫生保洁工作还存在打扫不及时，相关清理人员数量不足、保洁意识不强等情况。另外还存在村民小组没有形成由专人、定期进行道路面清洁以保持道路面干净、整洁的道路卫生清理管理机制。全镇用于生产生活及生活污水排放等功能的沟渠因为村民的生活垃圾的丢弃和自然原因而造成的堵塞问题一直是沟渠清淤不到位的主要原因。此外，还存在沟渠垃圾没人定期清理，沟渠淤泥堵塞没人进行及时排干净以及村民小组尚未专门为沟渠清淤工作建立由村民小组成员专人定期清理沟渠淤泥的管理机制。另外，没有成立专门的人居环境管理责任人和未制定相应的管理制度等。

在对全镇5个村委会的实地考察中，对他们现有的农村厕所、垃圾处理房及垃圾桶投放数量、路灯的维护情况进行了实地考察，结果表现为：农村厕所设施陈旧，多以传统不可冲水式旱厕为主，可冲水式新型卫生厕所数量有限且存在卫生清理不及时情况；垃圾处理房数量有限且距离全镇大部分村民小组的直线距离太远，村民小组往往不能及时把垃圾送到垃圾处理房处理而选择就近随意丢弃等情况，而各村委会实际垃圾桶投放的数量还不足，投放后的垃圾桶也缺乏必要的管理和维护：各村庄的路灯建成后也缺乏管理和日常维护，造成了路灯照明不清晰、路灯日常损坏修理不及时等情况时有发生。

四、造成思茅区倚象镇农村人居环境存在主要问题的原因

结合倚象镇农村人居环境存在的问题，本文从政策宣传、农村人居环境治理资金、基层干部和村民意识及地方XX主体责任四个方面来进行分析倚象镇农村人居环境存在主要问题的原因。分析如下：

（一）政策宣传不到位

倚象镇镇XX及各村委会、各村民小组的相关负责主要人员对农村人居环境治理政策的宣传力度还存在不足，或者有些村民小组存在不宣传现象，导致农户对人居环境治理政策缺乏了解，对农村人居环境破坏造成的许多危害没有强烈的感知，主观能动性比较差，参与意识不强。通过对倚象镇各村委会及村民小组的实地走访了解到，各村委会存在仅在日常工作会议中进行口头宣传及在当地村委会的通知广播进行小范围、不细致宣传等问题，有的村民小组的宣传人员仅仅只是对本村民小组成员发放宣传资料进行简单的口头宣传而不在本村民小组内进行广泛且具体的政策宣传，同时，针对有的村民小组成员对于政策的不理解情况各村民小组宣传人员也没有对此进行相关政策解答等的政策宣传工作不到位情况依然存在。

（二）人居环境治理资金短缺

全镇农村人居治理工作面广量大，各相关项目的资金来源复杂，部分项目尚未纳入镇财政预算。大部分村委会、各村民小组的人居环境治理资金投入不足，且比较分散，吸纳社会资金投入能力不强，办法少，致使农村人居环境提升治理项目建设进度缓慢。少部分村委会由于经济发展困难，村民小组无集体经济收入也是造成农村人居环境治理提升工作不能顺利开展的客观因素。根据对倚象镇XX财政部门的财务情况了解到，由于目前本镇正在进行大规模的有机普洱茶推广种植与改造原有茶园向绿色、纯天然的有机普洱茶产业方向发展导致了对本镇农村人居环境治理整治工作的专项资金投入不足，相关农村人居环境工作不能顺利开展。另一方面，倚象镇经济发展多以发展传统种植业，部分养殖业为主，镇内无其他大型现代化、机械化的高效益经济产业发展的情况也造成了本镇经济发展实力不足，居民人均收入不高，各村委会及村民小组集体经济收入来源单一，地方资金投入有限等也是产生倚象镇农村人居环境治理资金短缺的一个原因。最后一方面，由于本镇地处偏远山区，XX财政部门吸纳各方社会资金能力有限也是资金短缺的主要原因之一。通过有关倚象镇XX文件查询了解到，2018年到2020年期间，本镇共投入农村人居环境治理提升专项资金367.56万元，各村委会及村民小组自发投入用于提升本村民小组农村人居环境资金89.32万元，利用社会力量筹集资金50.63万元。农村人居环境资金短缺依然是倚象镇农村人居环境整治提升的一个主要原因。

（三）人居环境治理的意识不足，参与度不高

全镇大部分村民小组的基层干部仍存在思想上不重视、不关注农村人居环境治理问题，没有认真组织开展治理工作。主要表现为各村委会村干部文化程度不高，年龄结构偏大导致的村干部对人居环境治理政策理解不到位，有些村干部因为自身对人居环境要求不高就没有主动的去考虑如何提升人居环境质量的意识，进而没有充分调动农民群众的主人翁意识和激发内生动力，农民群众参与度和组织化程度较低，存在“XX干、群众看”的状况。一部分村民只注重“门内”环境而不注重“门外”环境，群众的参与性、主动性不够，对保持自己生产生活的环境干净、整洁的意识观念不足。通过对全镇的108个村民小组的走访调查可知，大部分村民小组主要负责人及村民小组成员对农村人居环境治理与改善工作认识还不足，意识不高的情况。通常是领导来进行人居环境工作检查时才进行整改以及人居环境治理工作完成好了村民小组成员不注重人居环境工作成果的保持的现象还时有发生。

（四）地方XX的主体责任不明确，缺乏法律约束

《环境保护法》第三十三条提出“县级、乡级人民XX应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治”，这是地方XX对农村环境保护承担主体责任的主要法律依据，但该表述为趋势性表述，法律强制性不足，目标定位不够清晰。其他相关的配套法规中对地方各级XX在推进农村人居环境建设工作中所承担的责任规定也不够具体。由于缺乏明确的法律约束和目标考核要求，导致农村环境治理很大程度上取决于地方党政领导的意志，即便地方XX不作为也很难被追究责任。通过对倚象镇镇XX农村人居治理部门以及各村委会、各村民小组有关工作人员的具体责任落实情况的调查可知，在全镇的农村人居环境治理工作中，存在着上级领导对下级部门监管不足，上下级主体责任分工不明确等情况。

五、思茅区倚象镇农村人居环境提升对策

结合倚象镇农村人居环境现状和农村人居环境存在的主要问题及原因，本文对提升倚象镇农村人居环境整治工作提出的对策主要包括以下五个方面：

（一）加强政策宣传力度，树立农村人居环境整治理念

针对政策宣传不到位的情况，各村委会及各村民小组在宣传政策方面首先应该继续加大进行公示栏、发放宣传资料的力度，有条件的村委会及村民小组可组织政策宣传小组到村民户家中进行详细的政策宣传。对村民户提出的问题和存在的不解要耐心进行教育和帮助，在全镇农村地区内使广大村民小组成员牢固树立农村人居环境整治理念。其次，结合本镇在农村人居环境治理中存在的基层干部、村民对人居环境治理的意识不足，主动参与度不高的情况，镇XX、各村委会及各村民小组的基层干部应该起带头作用，要积极投身于农村人居环境治理的工作中，从思想上、行动上为本镇农村村民户树立模范作用，通过干部带头来引导村民主动、自觉的参与到农村人居环境整治的工作中去。还要充分发挥村民的监督作用，通过微信公众号、XX官网甚至是短视频平台使村民可以及时对环境整治工作进行评价，对于出现的一些问题及时向XX部门进行投诉反馈，对于开展较好的地方进行鼓励表扬，对于有问题的环节坚决指出给予建议，提升村民群中治理能力以及参与度。最后要充分发挥村民在人居环境整治中的主体地位，形成从镇XX到村民自上而下的良性共治机制。

（二）加大资金投入，拓宽资金筹集渠道

结合本镇农村人居环境存在的资金投入不足的问题，第一应该建立镇XX主导、村民参与、社会支持的多元化投入机制。采用镇XX投一点、村集体出一点、农民拿一点的筹资方式，筹集农村人居环境建设资金。第二要鼓励社会资本参与农村环境治理设施建设和运行维护。XX部门要加大对农村人居环境提升的资金补助，农村人居环境长效管护资金主要用于农村卫生整治、农村垃圾分类处理、农村星级公厕等支出；第三则要建立XX主导、分级负担、群众参与、社会支持、多元筹集的农村人居环境治理投融资机制，加强与云南省农村信用社联合社为代表的商业银行对接，切实用好政策性金融机构信贷资金，积极争取协调扩大贷款投放，用于支持农村人居环境治理。最后，各村委会以及村民小组要奋发有为，多发展乡村经济提高村集体收入以此来加大对农村人居环境资金的投入力度。

（三）健全农村环境管理体制, 落实各方责任

要明确管理责任，健全农村环境管理体制，明确好镇XX、村委会、村民小组及村民户责任，做好农村人居环境治理成果的后续管理和维护工作。最大程度地发挥各方应负的责任，做到谁出问题谁负责，出现问题要落实到维护的责任人。让环境问题早发现，让治理成果可持续。充分落实环境管理体制，确保各方责任落实到位。在管理天然林被开荒的问题上，各村委会干部在树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念上，对已被开发闲置的林地采取了可用于发展适合各村民小组提高经济效益的产业或者鼓励村民种植不同种类的经济林等措施。在对因各村民小组小组成员外出务工而导致的大量基本农田被闲置的问题上，各村民小组的领导班子采取了以个体户承包村民小组农户每户被闲置的农田发展种植或养殖业等渠道对被闲置的农田资源进行了重新利用。

（四）配套完善农村人居环境治理基础设施

首先，对于因农业生产需要而产生的生活垃圾，应该统一的收集起来集中处理，主要采取焚烧、卫生填埋的措施进行集中处理。而日常生活中产生的生活垃圾可以就地建设小型垃圾处理站处理，要大力推广应用生活垃圾堆肥技术，对生活垃圾进行减量化、资源化利用。目前全镇16个村委会建有小型垃圾处理站12个，103个村民小组的生活垃圾采取了焚烧的方法进行处理，69个村民小组采取卫生填埋的方法处理生活垃圾，37个村民小组采取焚烧、卫生填埋及其他方法进行生活垃圾处理。生活垃圾焚烧率为49.28%，填埋率为33.01%，其他方式为17.71%。

其次，全镇应该推广应用低能耗、低费用、以土壤为基础的生态技术，以此为主导方向，大力推广“化粪池——土壤渗滤”的就地处理方法，以及在各村民小组内多建污水收集点，再结合各村民小组实际采取污水灌溉等方法对污水处理后再排放。通过对本镇8个村委会的实地考察可知，“化粪池—-土壤渗滤”的处理方法推广率为63.21%。

最后，镇XX还应该大力推进农村厕所革命工作，各村委会要结合各村民小组实际需要，多建新型冲水式公共卫生厕所和改造传统的旱厕。此外，各基层干部应该从自身做起，积极开展利于本村民小组村民树立正确农村人居环境治理和改善认识的教育工作，让村民成为农村人居环境治理的主体。通过查询相关数据得知，目前全镇209个村民小组都建有传统旱厕，新型冲水式厕所约200个。

（五）制定科学合理的村庄规划，提升村容村貌

规划是建设的龙头，是农村人居环境治理工作的基础工作，一方面要坚持规划引领，在城乡规划全覆盖和村庄规划技术成果基础上，统筹规划，分类指导开展好农村人居环境整治工作。另一方面要充分发挥本镇村庄土地规划建设专管员的作用，依法依规行使职责，做到居民房建设有规划管控、自然村有村庄整治安排、农民生产生活空间合理分离，重点对年代久远、安全系数不高的农房进行重新规划或拆除、对规划不合理的村民小组进行科学、合理的规划，循环有序推进村庄规划整治工作。最后要重点抓好道路清洁化及村庄绿化、亮化、美化等村容村貌改造提升工程，到2025年所有自然村完成“四化”建设任务，村容村貌得到有效整治，农村环境得到明显提升。目前，全镇209个村民小组由于经济发展和村民小组所在的自然条件等因素的制约，58个村民小组村民户建成了新型混凝土浇筑的居民住宅，151个村民小组村民户依然是土基住宅或零散的砖木结构居民住宅，为此，各村委会应该在现有基础上对各村民小组的农村住宅进行针对性的整改，在保持各个村民小组农村住宅的特色的前提上，规范居民住宅的设计和建设以期能提升农村人居环境质量。要结合各村民小组的地理位置、风土人情等条件，充分发挥主观能动性，积极探讨并找出具体的、可实施的居民住宅建设方案。

六、结束语

论文至此意味着本次毕业论文撰写从开题报告到最终定稿的整个过程临近尾声。本篇论文通过实地调查倚象镇农村人居环境提升治理的有关情况，从倚象镇农村人居环境治理前的现状以及治理工作中存在的主要问题出发，分析了倚象镇农村人居环境提升治理工作中的不足和造成主要问题产生的原因，并以此提出了针对性的对策。由于时间紧迫及能力有限，对可能还存在的问题没有发现和提出相应对策等不足之处希望在以后的学习和实践中进一步提高。结合从毕业论文选题、开题报告答辩到初稿完成及之后论文修改与完善再到最终论文定稿并完成论文答辩，这一路走来的艰辛不仅锻炼了我的意志力和吃苦耐劳的精神，还培养了我踏实做事、不焦不燥的做事习惯，在这段宝贵的经历中成长了很多使我受益匪浅，最后，我也对这个过程中多次给予我帮助的论文指导老师龙文庆老师道一声感谢，感谢她每次都给我耐心的指导和有针对性的修改建议，这份恩情我将永远记在心中。天下没有不散的宴席，我们来日方长，且行且珍惜！

参考文献

[1]中共中央、xxx. 《乡村振兴战略规划（2018-2022）》,2018.

[2]中共中央、xxx. 《农村人居环境整治三年行动方案》,2018.

[3]杜强.新时代我国农村生态文明建设研究［J］.福建论坛（人文社会科学版），2019（11）:179-184.

[4]新华社.让广大农民在乡村振兴中有更多获得感幸福感——农业农村部部长韩长赋谈农村人居环境整治,2018.

[5]韩升升.道萨迪亚斯的人类聚居学分析［J］.科技致富向导,2011（23）:92.

[6]E. Howard. Garden Cities of Tomorrow［M］. Faber and Faber,London,1946：146.

[7]L. Mumford. The City in History: Its Origin, Its Transformation,and Its Prospects［M］. Haccourt, Brace & World, Inc,1961:45.

[8]O. Yanitsky. Social Problems of Man’s Environment. The city and ecology［M］.Moscow: Nauka, 1987:

174、198.

[9]胡钰,付饶,金书秦.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接中的生态环境关切［J］.改革,2019（10）:141-148

[10]王美玲.乡村振兴必须尊重乡村固有的价值［J］.人民论坛，2019（1）:78-79.

[11]王夏晖,王波,何军.基于生态系统观的美丽宜居乡村建设［J］.环境保护，2019（2）:11-13.

[12]于法稳，侯效敏，郝信波.新时代农村人居环境整治的现状与对策［J］.郑州大学学报（哲学社会科学版）,2018（3）:64-68+159.

[13]陈颖,吴娜伟,董旭辉,王亚男,崔艳智.农业农村污染治理攻坚战的重点与难点解析——《农业农村污染治理攻坚战行动计划》解读［J］.环境保护,2019（1）:8-11.

[14]吉玲.一个小村庄的“垃圾不落地”经验［J］.中国乡村发现,2015（3）:183-186.

[15]冯红英.乡村人居环境建设的国际经验与国内实践［J］.世界农业，2016（1）:149-153.

[16]宁帅艺,王崇梅.农村生活垃圾难题及其治理方向［J］.农村经济与科技，2018（20）:14-15.

[17]田海笑.生活环境主义视角下的农村“厕所革命”［J］.乡村科技，2019（34）:15-17.

[18]曹晓红.农村生活污水治理问题及对策研究[J].四川水泥，2018（9）:115.

[19]宋丽娟.浅析农村生活垃圾的危害及治理思路[J].资源节约与环保,2020(1):36.

[20]朱琳,等.农村人居环境综合整治技术管理政策不足及对策[J].生态与农村环境学报,2014, (6): 811-815.

致 谢

光阴似箭，日月如梭。两年的本科学习时光如白驹过隙，忽然而已。一切仿佛在昨天，备考专升本、突遇疫情发生、参加考试、收到普院入学录取通知书等情景不断在脑海中闪现，在普院的两年学习生活很充实，很让人留恋、不舍。留恋这段难忘的求学经历、不舍珍贵的同学情谊。两年的普院时光赋予了我美好回忆，给予了我成长道路上一段难以忘怀的宝贵经历。这段经历带给我的知识和力量将在我接下来的人生历程中永远延续。行文至此，落笔为终。在此感谢我的论文指导老师在论文写作期间给予我的悉心指导，使我找到解决问题的途径，给予我莫大的帮助，使我受益颇多。其次，我还想感谢我的同学和其他老师们两年时光里的关心和帮助。尤其是和我同宿舍的陶锦柱、王改付以及同班好姐妹卢顺兰在平时的学习生活中的陪伴和帮助。

最后，感谢我的父母二十余载的悉心照料，感谢他们在我求学道路上日复一日，年复一年含辛茹苦的支持。“功不唐捐，玉汝于成”。道阻且长，且行且珍惜。祝所有人一切顺利，快乐健康！

乡村振兴战略背景下思茅区倚象镇 农村人居环境提升对策研究

价格 ¥9.90 发布时间 2023年7月19日

下载查看全文内容

已付费？登录 或 刷新