摘要
任何一项行政管理工作都要根据环境的变化而不断地进行调整与创新,以确保工作达到应有的效果。高校行政管理一直贯穿在高校发展的过程中,互联网技术的快速发展给高校行政管理工作提出了新的要求也带来了新的挑战,同时教育部等相关单位也提出加快智慧校园建设、数字化办公等理念,要求高校在原有的基础上要不断进行改革和创新,以适应当前的形势和符合高校的发展实际。本文全面探讨了在“互联网+”背景下,高校推进行政管理改革的必要性,以及在理念、体系、制度建设、基础设施建设、人才队伍建设等方面存在的问题,并提出相应的改革措施,推动高校行政管理水平的提升。
关键词:互联网+;高校;行政管理;创新
前言
2018年教育部发布《教育信息化2.0行动计划》,提出应加强教育管理信息化的顶层设计,全面提高利用互联网、大数据技术支撑保障教育管理、决策和公共服务的能力,实现教育政务信息系统的全面整合与政务信息资源的开放共享。2019年教育部和财政部联合发布的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》中指出提高学校信息化水平是学校改革和发展的十大任务之一,同时也提出要加快智慧校园建设,综合运用人工智能、大数据等技术手段推进学校管理方式的变革,提升高校行政管理效能和水平。2021年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中也提到要聚焦教育、就业等重点领域,大力推进数字化服务普惠应用,推进高校等公共服务机构资源数字化,加大开放共享与应用的力度,提升群众的获得感。所以“互联网+”背景下高校行政管理改革是社会发展的必然产物,高等院校推行“互联网+校务服务”也是提高行政服务质量的必由之路。
在此背景下,高校行政管理工作必须要把握住这个良好的机会,必须进行彻底地改革与创新,要摒弃原有的管理思想和理念,通过“互联网+”理念融入高校行政管理的实践探索,实现行政管理水平的多维度提升。而高校行政管理水平的提升,对提高教学质量,提高学生综合素质,提高高校行政管理的效率,具有重要的现实意义。
一、高校行政管理创新基本概念界定
(一)高校
在《现代汉语词典(第7版)》中高等学校被定义为本科院校、专门学院和专科院校的统称,简称高校。高等学校主要分为普通高等学校、职业高等学校、成人高等学校。本文中的高校是大学、学院、独立学院、高等职业技术大学、高等职业技术学院、高等专科学校的统称,是高等学校的简称。
(二)行政管理
行政管理是运用国家权力管理社会事务和管理内部事务的活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是组织系统的其中一类,也是社会系统的一个十分重要的分系统。
行政管理最广义的定义是指所有社会组织和团体管理、治理和执行有关事务的社会活动。同时又指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关管理社会公共事务的活动,又称公共行政。
(三)高校行政管理
高校行政管理主要是指高等学校为了完成教学、科研、社会服务和文化传承等任务,依靠一定的管理机构和管理制度,采用相应的措施和手段,发挥行政管理的职能,引导和带领教职员工和学生充分利用各项资源,有效地完成学校的工作任务,实现预计目标的组织活动。高校行政管理是一个十分复杂的管理系统,它既是一个权利机构同时又是一个服务机构。对高校的教学和科研活动起到辅助性的作用,是高校正常运行和发展的重要且必不可少的组成部分。目前,我国高校实行的是党委领导下的校长负责制,由党委、校长负责学校的领导和决策,行政人员根据决策,完成高校的各项行政管理工作。高校的行政管理不仅能协调高校与XX、社会之间的关系,也能协调校内各院、系和部门之间的关系,确保了高校在党的领导下,正确贯彻执行党的教育方针政策,促进高校的各个环节高效有序地运行,实现高校的培养目标,推动我国教育事业的发展。
(四)高校行政管理创新
创新是指人们为了发展需要,运用已知的信息和条件,突破常规,发现或产生某种独特的、新颖的、有价值的新事物、新思想的活动。本文中的高校行政管理创新是指高校总结自身在管理过程中存在的问题,摒弃旧的思维定势,提出和运用新的方法、手段来提高自身行政管理水平的活动。比如说,由于传统的行政管理理念制约了高校行政管理的发展,中南财经大学就积极创新,提出智慧校园建设、数字化发展的新理念,大大提高了学校的行政管理水平和能力。
二、“互联网+”背景下高校行政管理改革的必要性
(一)“互联网+”对高校行政管理提出的新要求
“互联网+”的不断发展,对高校行政管理的理念、体系、和工作方法产生了深刻影响,也对高校行政管理提出了新的更高的要求。高校在不断发展的过程中,面临的问题和所需要处理的事务越来越多、越来越复杂,并且由于技术手段较为落后,信息处理平台很难实现信息收集、分析、过滤,所以传统高校行政管理的办公模式只适应少数人来学校的办公部门办业务的需求。但是在“互联网+”不断发展的今天,要求高校能摆脱以往传统的管理理念,主动创新行政管理体系和工作模式,更高效、更准确的处理这些事务,同时也要求行政管理人员要改变自己的管理角色,敏锐地捕捉师生最实际的需求,主动学习、运用先进的技术进行信息收集和整理,提升工作水平,提高工作效率,增强自己的服务质量。
(二)高校行政管理创新是回应“互联网+”的必由之路
由于传统的高校行政管理模式已不能适应“互联网+”时代对高校行政管理工作的多样化、专业化和个性化的新要求,迫切需要作出改变。而我国“互联网+”技术的发展有很大的发展潜力,将应用“互联网+”技术作为高校行政管理创新的方式方法,可以促进高校的行政管理工作更加高效,进一步完善行政管理工作的相关要求,全面提升高校行政管理工作的水平,实现更科学的管理。并且xxx、教育部等部门也颁布《教育现代化2035》、《教育信息化2.0行动计划》等文件,对综合运用大数据、人工智能等“互联网+”技术手段推动学校管理方式变革,加快智慧校园建设等工作进行了部署。所以“互联网+”背景下高校行政管理改革是社会发展的必然产物,高校推行“互联网+校务服务”也是提高行政服务质量的必由之路。
三、“互联网+”背景下高校行政管理存在的问题
(1)高校行政管理理念落后
对于高校来说,提升教学质量和实现培养人才的目标固然重要,但这些目标的实现在一定程度上需要依靠行政管理工作的有序推进作为保障,只有这样才能为学生创造一个良好的学习和生活的环境,促进学生的成长成才。但目前国内高校在行政管理工作活动中依然受到传统的行政管理理念的影响,造成管理人员理念较为滞后、手段也较为落后,除了部门领导以外,其他人在决策中没有话语权,许多行政管理工作在实际实施的过程中缺乏一定的科学性、专业性、有效性,难以保证将相关实质性的工作高效地落实和完成,不仅致使我国的高校行政管理水平一直没有提高,并且也影响了高校教学工作的开展。
(二)高校行政管理制度不完善
高校需要科学合理的行政管理制度。在“互联网+”背景下,高校行政管理面临的压力越来越大,需求越来越多,学校应该长期坚持反思和革新自身的行政管理制度,才能跟上现在高校发展的节奏。然而,我国高校的行政管理制度依然不完备,许多高校现在施行的管理制度一直没有进行有效地创新,已经没办法适应现在的互联网环境,很多高校管理工作一直盲目进行,偏离了正确的方向。
(三)高校行政管理模式的落后
在很多管理者看来,高校的行政管理工作并不复杂,主要就是对高校的日常工作进行计划、组织和协调,对教师的教学活动和学生的学习、生活进行管理,只要能确保高校正常运转就可以了。但随着高校改革的逐步深入,这种不科学的管理模式已难以适应高校的发展。特别是“互联网+”时代的到来,已经彻底改变了人们对传统行业的认知,当前高校行政部门一味沿袭原来的传统管理模式,所存在的行政管理职责不明晰、行政组织过于复杂,无法渗透到高校行政的各个环节、管理工作未从实际主体需求出发、对于互联网科学技术走进校园的先进化管理体系的认识度不够全面等各类问题都一一暴露了出来,高校行政管理模式很难和互联网进行有效地融合,难以充分满足师生的需求,严重制约了行政管理工作水平的提升,成为目前制约我国高校改革的重要难题之一。
(四)支撑“互联网+”的基础设施薄弱
目前,我国大部分的高校都已经逐步认识到互联网技术对于教育和科研的重要作用,已经逐渐开始强化校园内的互联网基础设施。但部分高校由于经费有限或管理者、工作人员对于互联网设施建设的重视程度不足,没有对硬件设备进行及时地健全,或只注重硬件设备的补充,忽略了对软件设施的补充,导致高校互联网建设工作受到阻碍,基础设施不能满足“互联网+”建设的需求,严重影响了互联网基础建设的速度和工作的效果。
同时,在对部分高校的办公软件平台进行调查时发现,他们的互联网平台普遍存在交互不稳定、页面切换不流畅、功能不全、存在大量BUG等问题,当服务器中承载瞬时的海量信息时,平台就会面临崩溃的风险,为了恢复使用,就不得不关闭平台修复问题,这给办公带来很多麻烦。同时,由于平台流程操作过于复杂,无法实现高效地办公和对多种教学资源的动态化管理。因此,高校需要进一步加强对校园互联网基础建设的资金投入力度,而且应在已有理论知识的基础上,对办公平台等相关软件设施进行开发和维护,进一步推动行政管理的创新。
(五)高校行政管理人员水平参差不齐
“互联网+”背景下的行政管理与传统的行政管理有很多不同之处。随着网络技术的普及,行政管理信息日益丰富,管理人员要处理的工作内容也越来越多。在此背景下,行政人员的工作形式和工作理念也应随着工作内容的改变而进行及时的调整。但很多管理者没有清晰地意识到“互联网+”环境下高校行政管理所面临的新挑战有多么复杂,管理人员没有改观,没有形成互联网思维,而是懈怠地处理工作,没有工作热情,在做报表和决策时常会出现数据错误等问题而影响了工作效率,浪费了工作资源,制约了行政管理效率的提高。
同时,在“互联网+”背景下,高校行政人员的能力与素质也被赋予更高的要求。根据对国内部分高校行政管理人员的调查结果显示,我国高校行政人员尤其是管理人员中存在较大一部分具有丰富经验但年纪较大的群体,这部分群体对于互联网时代的先进技术和新鲜事物的接受程度并不高,多年的工作经验已经让他们形成了固定的工作模式,不能根据互联网技术的发展而进行相应的调整。在平时的工作中,年轻的老师们对数字办公的接纳程度更高,但年纪偏大的行政人员在日常工作中还是凭借自己一直以来积累的工作经验办公,很少使用办公平台。长期以往就形成了“无纸化”与“有纸化”办公并行的办公模式,表面上看起来没有什么问题,实际上存在着很多的弊端。例如报账审批,办事的一般都是年轻的老师,审核的领导确是年龄稍大的老师,这就导致除了需要完成线上流程以外,还需提供线下的证明材料,原本只需要走“无纸化”办公就可以完成的工作,现在却还要进行“有纸化”的流程,大大降低了行政的效率。
四、“互联网+”背景下高校行政管理的创新策略
(一)确立现代化的高校行政管理理念
思想是行动的引领者,要想提升高校行政管理工作的水平,必须以理念为先导,只有转变传统的思想观念,才能提高行政管理人员的工作积极性,使其在意识上认识到进行改革创新的必要性和紧迫性,这样高校的行政管理人员才能愿意为学校的师生提供服务,也才能进一步促进教学和科研的发展,使学校的行政管理水平和质量能够满足学校师生的要求,更好地推动高校各项工作顺利运行。
1.树立“以人为本”的管理理念
高校在管理过程中必须要切实落实“以人为本”的理念,充分调动行政人员的工作积极性、主动性,把教职员工和学生的利益作为推进工作的重点,真正做到为他们提供服务,让他们在工作、学习和生活的时候也能认识到自己的价值,感受到来自学校的尊重与认同,激发他们的学习潜力与工作热情。高校行政人员要转变“官本位”的理念,完成从“管理工作”向“服务工作”进行转变,要加深对工作对象的认知,明确工作的定位,要从新的视角来处理工作,增强对新的思路和方法的掌握,转变工作作风,创新工作方法,提高工作的效率和处理的结果,提高管理工作方法的有效性。
2.树立数字化发展的发展理念
中央财经大学曾提出“智慧校园”建设是高校战略目标和使命能够实现的的重要支撑,通过数字描述过程、流程定义权责、网络促进协同、协同优化系统、共享重构资源、文化统领科技的建设思想,提出了基础设施建设、数字校园、智慧校园“三步走”的建设任务,大大提高了学校的行政管理水平和能力。启示其他高校在思想观念方面进行转变的过程中要不断提高创新能力,既要重视创新的重要性,在实践中不断落实和改进,同时也要突出服务的重要性,为师生提供方便快捷的服务,确保高校的行政管理理念、服务技术手段更新,为师生建立高效顺畅、方便快捷、体贴入微的管理服务体系。
(二)健全高校行政管理体制
高校行政管理体制的建立要立足于高校的发展现状,紧跟网络时代的脚步,充分发挥网络技术的优势,解决目前困扰高校发展的制度因素,不断地完善高校自身的行政管理体制,为高校行政管理工作中加入互联网元素进行指导,促进高校管理工作水平的全方位提升,同时也对教学工作的顺利开展具有积极意义。
首先,高校要在进行校部机关的改革的同时,把工作重点更多地放在加强学院的管理队伍建设上,强化这一层级的管理,以确保管理中心在向下运行。体制机制是保障工作顺利进行的重要制度保障,只有严格、科学的制度,才能促进行政工作的有效实施。
其次,要建立健全的事中、事后监体系,各高校要制订相关的管理办法和实施细则,由相关部门通过抽查、督导、督导、第三方评估等手段,对高校的相关工作进行检查,同时,可以通过校长访谈、提案大赛等形式,积极采纳教职员工和学生的建议,建立更加健全的监督机制,促使学校的新型行政体系不断地更新和完善。
最后,要创造改革的良好氛围,简化服务流程、精简办事程序、提高服务品质。江苏科技大学通过强化顶层设计,有效地进行了智慧校园的建设。在全省各大院校中率先建立了“CIO”管理体系,构建了规章制度健全、网络安全体系完备的智慧校园总体框架。复旦大学通过不断完善“一网通办“的数据管理体系,建立“一网统管”的精准管理体系,统筹和加强了学校各个系统之间的联系,把校务数据按业务主题进行分类,并根据业务的实际情况,构建了各种应用分析模型,对数据规则和内部知识进行分析和挖掘,从而使学校具有“自我感知”、“自我判断”和“自我调整”的能力。
一方面,各高校应根据现行的体制进行不断地完善,保持现行体制中较为合理的部分,同时兼顾网络技术发展的现实条件,同时确保行政管理的特殊性,从而形成一套科学的管理体制。另一方面,要从目前高校行政工作中出现的问题入手,寻找相应的对策,在完善现行体制的基础上,强化落实与执行,形成各方面的合力。
(三)互联网软硬件设施具体落位
在“互联网+”背景下,互联网软硬件设施是高校行政管理创新的基础。因此,高校行政管理的创新除了要健全自身的管理体系,还要不断加强网络基础设施建设,不断完善高校的互联网基础设施,为引进网络技术提供科学的环境,为高校管理创新提供基础支持。
1.对现有基础设施进行排查
一是高校在加强网络基础设施建设前,应做好设备性能检查,以合理利用网络资源为目标了解网络基础设施情况,不仅能提升高校网络基础设施的使用效率,还为高校进行互联网基础设施完善提供了确切的数据支持。相关管理部门可根据行政办公的需要,对软硬件设施进行排查,以有效利用资源,合理配置软硬件资源,最大限度地发挥软硬件资源的效益。
2.完善软件设施和信息化平台
二是高校应当结合信息化建设需求,加大资金与技术投入,不仅要加大力度不断更新和管理互联网硬件设施,还要进行软件设施的完善,提升高校管理的数字化水平。南京工业大学就自主打造了具有信息智慧管理功能的信息化平台,优化教务管理和教学管理程序,借助进的信息技术全面完善师生信息服务,有效促进了学校教育数据的高效管理与利用,为专业教学和学习提供了信息化条件。江苏科技大学建成了大数据分析平台,实现了主要业务数据的精准分析和智能预警,这些软件和平台的开发和使用大大提升了高校行政管理的效率,使广大师生获得感、幸福感、安全感进一步增强。
3.进行校企合作交流
三是高校应当结合“互联网+”的要求,多与其他高校进行经验交流与沟通,或者进行校企合作,可以避免高校行政管理创新中频繁出现常规问题,有效降低高校发展的压力,提升高校行政管理创新的速度。河北工业大学自与华为公司签署了一系列深化战略合作协议以来,建立了以云计算、大数据、人工智能、5G、智能装备等方面的实践、实操场地,让学生在校园内轻而易举地获取各类尖端领域的新技术,同时也以此作为基础,广泛开展人才培养、智慧治理、智慧教育和智慧园区的产、学、研、用等多领域全面合作,探索出了产学研合作的新模式。苏州大学也与苏州电信签约共建了5G校园的协议,基于5G及VR/AR技术打造的360智慧教室也正式揭牌投入使用,这是苏大与华为公司共同打造的“云中苏大”后的又一新进展。
(四)提高高校行政管理人才的互联网素养
在“互联网+”时代,人才队伍建设起到了很重要的促进作用,高校的发展离不开人才的开发与利用,因此,高校必须要加强对人才的培训和合理运用。南京工业大学信息管理中心就要求工作人员充分掌握高校教育和校园管理中的信息化技术,还通过开展各类培训、交流、实践等活动,带领各岗位工作人员及时掌握了解专业新动态,此外,信息管理中心工作人员还承担着为全校各专业讲授信息技术应用课程的任务,指导师生有效利用信息化系统进行教学和学习,有效降低学校的教育管理成本、教育资源储存应用成本,让学校各环节运转更高效流畅。
我认为高校行政管理人员互联网素养的高低直接决定着高校在“互联网+”背景下进行行政管理创新的水平,所以我认为高校应该提升对于人才的选拔标准,可以从行政管理能力、信息技术操控能力两方面入手,在社会层面培养或招聘一些优秀人才,注重考察和培养行政人员的综合能力,同时行政管理人员必须对互联网技术有一个系统且深入的认识和了解,更加针对的开展工作,推动其管理理念与管理方法创新,以更好地适应当前的互联网环境。
同时,高校必须要提高对行政管理人员的培训力度和针对性,比如,对于现代化办公平台和理念接纳度不高、长期处于传统行政管理模式、年龄较大的行政人员,可以通过聘请有关专家开展讲座,组织到现代化办公做的比较好的高校进行实地学习的形式,有针对性地开展培训,使其在系统的学习中逐步建立互联网办公知识和意识,产生主动学习的想法,让其了解网络的工作原理以及具体作用,将互联网办公知识应用到实际的工作中,解决具体问题,为高校行政管理工作的科学化、智能化提供保障。
(五)推进校务服务一网一门一次改革
随着时代的发展,高校的行政工作内容也在不断地发生着变化,许多程序、规范、方法、内容都已不能满足我国高校的发展需要。为此,高校应加强科学的行政管理。为持续推进教育领域“办事不求人”,黑龙江省省教育厅在2021年就决定建立校务服务事项清单目录,加快校务服务事项流程再造,推进校务服务一体化平台建设,实现校务服务大数据应用,推动校内校外互联互通,在全省高校推进校务服务“一网、一门、一次”改革,这次改革有效地简化了高校的办事程序、减少了办事材料、优化了办事服务,有效提升了黑龙江省高校治理能力,优化提升了校务服务环境。
同时,我也注意到自xxx印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革方案》,就企业和群众办事“只进一扇门”、“最多跑一趟”等作出重大决策部署以来,多所高校已经开始了对本校政务服务的改革,浙江工商大学正式启用师生之家校园 MIX智慧综合体,共14个部门入驻,为师生提供120多项校务服务,130多项自助服务办理,以前,新老师办理入职需要到13个部门盖13个章,现在仅需要30分钟就可以全部办清。南京大学在电脑端、移动端和南京大学信息门户网站等多个渠道,为师生提供涵盖全校43个部门业务约388项服务的线上办理,累计访问用户数已突破14万人次。这已经成为学校推进“整体智治”,建设数字高校的重要窗口,我国高校应该把握住本次的机遇,加快推进政务服务“一网通办“,通过不断强化“网上办”、推进“指尖办”,深化高校“放管服”改革,创新管理方式,切实优化校务服务,提升高校治理能力,加快建设服务型学校,不断增强学校发展活力,优化提升校务服务环境。
结论
在“互联网+”的背景下,高校行政管理进行有针对性的革新已经成为必然的发展趋势,唯有结合时代的特点,不断地创新高校的行政管理体系,打破原有的高校行政管理理念,提高行政管理人才的网络素养,加大资金和政策的支持,让互联网软硬件设施具体落位,不断地为高校行政管理注入新鲜的血液,提高行政管理人才的网络素养,才能适应当前的社会发展,才能在如此激烈的竞争压力下立足,增强其高校行政管理体系的能力,才能够有效地对校园进行管理,使其管理工作的实施和执行更加公平、全面、公平,不断地推进高校的教育体制的现代化,使高校实现可持续发展。
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致谢
高中时一心想着成为一名主持人,穿着西装奔波于北京、杭州、重庆各个地方的播音主持艺考生,因为生源地的限制,只能以一张艺考合格证的结果草草收尾;回到高中开始疯狂恶补文化课,却又遇到了难以融入学校的环境、老师教学进度极慢、高考发挥失常的种种问题,最后凭借一张主楼的照片,选择了黑龙江大学,来到了这所带给我四年难忘回忆的地方。四年来有数不清的老师、同学对我给予了很大的帮助和鼓励,让我一直走在进步的阶梯上。
首先,感谢一直以来对我给予帮助和指导的老师。感谢付传老师本科期间带着我一起修订图书,让我得到了很多锻炼,亲自打电话帮我联系老师补选课程,在毕业论文指导期间一直耐心细致地帮我提出了很多修改意见,大到框架结构,小到标点符号,让我能够顺利完成毕业论文。感谢学院党团办的所有辅导员老师,学院团委在大学期间,给予了我一个锻炼的平台,让我从一场场活动中摸爬滚打,有了自己组织、举办一场大型活动的经验与能力;感谢老师在我大学四年对我的无限帮助和信任,让我可以放手去做我任何想做的事,实现我天马行空的想法,感谢千瑞姐在我因为成绩问题不能留任学院学生会xx的时候打了一通很长的电话安慰,感谢老师在我担任学院学生团委副XX的时候,对我的包容和支持。感谢团委老师两年来的指导和帮助,让我在校团委积极锻炼,最后顺利加入研究生支教团。感谢夏欣XX把我一直当作好朋友,帮我解决生活中的问题。感谢XX给我提供了很多次登上学校更大舞台的机会,让我能够在全校同学的面前发言,让更多的老师认识了我。感谢周成刚XX给我提供的平台,让我可以参加中央组织部和教育部举办的全国大学生新党员培训班。还有很多很多老师,在我大学四年都是我给予了很大的帮助,在此一并表示感谢!
其次,我要感谢我身边的好朋友们。感谢许航学姐的邀请,没有她我就不会加入学院学生组织,就不会在学院得到锻炼和成长的机会。感谢刘兆洋学长在校青协对我的帮助,让我学会了ps、pr、ae各种软件的使用,让我成为部门里的技术担当,后来在我感觉自己能力不足不敢竞选的时候,兆洋哥也一直打电话鼓励我,让我在校级学生组织一直得到锻炼,最后成功选为部长。感谢我的分管xx学姐,姐在我任部长期间教会了很多处理问题的方法,在我竞选xx期间也给我了很大的帮助。还要感谢我的好朋友们、18行管班的同学们、校青协的伙伴们、院会的小伙伴们、研支团的小伙伴们…… 我们在一起共同经历了很多欢乐和难忘的时光,在校园的各个角落里有我们的笑声,有我们共同的走过的足迹,有了他们我的大学生活更加丰富多彩。
最后,我要感谢的父母、家人,是他们的无私付出和帮助,我才可以来到大学校园学习,接受高等教育,在我生命中的重要选择中都给了我很大的支持和底气,成为我最坚强的后盾!我要感谢自己,感谢那个熬好几个通宵学习的自己,感谢那个忙的焦头烂额然后还能坚持下来的自己。
感谢生命中遇到的所有人,我坚信一切都是最好的安排,我一直都被最大的善意和爱意包围着,一切的一切都让我成为了我心中的自己。
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