浅谈公路施工扬尘污染防治对策

摘要

我国的公路施工扬尘污染已经达到了十分危险的程度，公路施工产生的扬尘污染导致很多疾病的诱发和增加，尤其是呼吸道和血管类的疾病，肺癌的发病率也是居高不下，从国家公路施工扬尘检测指数看来，曾经先后有很多城市，空气污染指数出现爆表的情况，公路施工扬尘污染治理已经迫在眉睫。

此文根据公路施工污染治理的以往经验，以公路施工现场产生的扬尘污染作为主要研究对象，对公路施工产生的扬尘问题进行了综合分析，说明了公路扬尘污染的现状，公路扬尘污染成因，提出了几项治理扬尘污染的有效办法：增强公民环保意识，健全法律法规，完善监督处罚机制等，希望可以对治理公路施工扬尘污染有所帮助，大家共同努力一起打赢这场治理扬尘污染的蓝天保卫战。

关键字：公路施工，扬尘污染，扬尘治理

前言

如今随着我国GDP的增长，人们对外出旅游和工作的需求越来越多，这就加快了建筑行业的发展，然而施工中的不规范现象也时有发生，比如修筑公路时，由于施工不规范往往会出现施工扬尘污染问题。尘土颗粒是扬尘污染的主要来源，扬尘污染产生的原因也是多种多样的，尤其是到了秋季冬季，工地施工更容易产生扬尘污染，因为秋冬季刮风会卷起地表的尘土产生扬尘，在公路施工工地现场周围极其容易产生施工扬尘污染。我国环保部门曾经调查过南北方地区扬尘出现的原因，得出的结论：南方地区的扬尘问题并不是很突出，我国北方地区的扬尘污染是最严重的。南方天气十分潮湿，雨水较多，产生的扬尘经过雨水的冲刷只会聚集在地表，大风天气无法扬起雨水冲刷的颗粒，雨水冲刷的颗粒物很容易聚集在一起。我国北方地区却恰恰相反，降水少气候干燥，扬尘漂浮在半空中，不能贴近地表，甚至有些还会附着在建筑物和植物上，一旦遇到北方的大风天气，扬尘在风力的作用下四处飘散，扬尘污染也就随之产生，再加上北方秋天植被落叶，缺少天然的防护，加上工地施工烟尘四起，加剧了扬尘污染现象，更有严重的会引发沙暴等自然灾害，使得扬尘危害加剧。

此文针对建筑施工的扬尘污染治理进行了科学可行的分析，希望能够为改善施工作业环境质量做一份贡献，促进祖国建设事业更快更好发展。

　1公路施工扬尘污染概述

公路是指在联接城市、乡村和工矿基地之间，主要是供汽车行驶建设具备一定技术标准和设施的道路。公路是城市道路规划和交通产业发展的基础设施，也是城市发展的重要通道，同时也是区域发展的重要通道。

施工扬尘污染主要是指在公路施工过程中因施工不规范等产生的会对大气造成污染的粉尘颗粒物等，会损害人们的呼吸系统，严重的可能会引发呼吸系统疾病，施工扬尘极易产生扬尘污染的有：水泥、砂石、垃圾、废弃材料等材料的运输作业、施工车辆的进出、施工现场临时道路运输、公路现场施工建设过程中产生的扬尘、现场突发状况火灾等都会产生一定的扬尘。

公路施工扬尘是在风力、机动车碾压、人群活动等的作用下将堆积在路面的尘土带离地面形成的可吸入颗粒物。公路扬尘受到路面质量、积尘数量、车流量、行驶速度和地面风速等多种因素影响。

　1.1施工扬尘污染国家标准

施工扬尘污染的判定标准国家也已经给出了明确的规定：我国的pm2.5标准值为24小时平均浓度小于75微克/立方米为达标。

空气质量等级24小时PM2.5平均值标准值。PM2.5数值在0-35微克为优、35-75微克为良、75-115微克为轻度污染、115-150微克为中度污染、150-250微克为重度污染、250微克以上为严重污染。见表1.2

表1.2空气质量等级表

PM2.5数值（微克）	0-35	35-75	75-115	115-150	150-250	＞250
空气质量	优	良	轻度污染	中度污染	重度污染	严重污染

除此之外对于PM2.5警戒信号国家也有明确规定，一般分为三级，以黄色、橙色和红色表示，分别对应预报等级用语的中度霾、重度霾和严重霾。

1.黄色预警信号:(1)能见度小于3000米且相对湿度小于80%的霾。(2)能见度小于3000米且相对湿度大于等于80%，PM2.5浓度大于115微克/立方米且小于等于150微克/立方米。

2.橙色预警信号:(1)能见度小于2000米且相对湿度小于80%的霾。(2)能见度小于2000米且相对湿度大于等于80%，PM2.5浓度大于150微克/立方米且小于等于250微克/立方米。

3.红色预警信号:(1)能见度小于1000米且相对湿度小于80%的霾。(2)能见度小于1000米且相对湿度大于等于80%，PM2.5浓度大于250微克/立方米且小于等于500微克/立方米。

1.2公路施工扬尘污染源

根据近几年的数据显示，以前采用的普通的环保措施并不能够有效的预防公路施工扬尘污染，如果工程项目的建筑面积为100万m²，大概会有8000~80000t的施工扬尘排放在空气中；如果市政道路工程长度为100km，则会将22000t的施工扬尘排放在空气中。由此可见，公路施工过程中产生的扬尘在加剧着对自然环境的危害，大气污染问题越来越不可忽视。

环保部门最新数据显示大气中的扬尘污染源：

①汽车尾气排放；

②大兴土木导致的扬尘；

③燃烧锅炉取暖产生的大量的烟；

④餐饮业每天做饭产生的大量的油烟；

⑤露天焚烧秸秆；

⑥生活垃圾产生的烟尘颗粒。

目前中国改革开放持续发展，建设行业大兴土木，扬尘污染的源头多种多样。同时，由于我国城市经济建设正在起步阶段，没有一个长远的发展规划，建设过程中一旦施工不合理，就很容易造成扬尘污染。公路施工扬尘污染在城市污染源中占据很大的比例。截止到2020年我国通过对可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、二氧化硫(SO2）、臭氧(O3)和二氧化氮(NO2)等这几项空气污染物的测定标准来判定空气质量。

济南市环保局的专家曾做过一篇报道：“与2017年相比，济南的扬尘污染有所下降，但仍然十分严重，PM10仍然是主要的污染源，下一步仍需抓好扬尘污染的大头重点治理PM2.5和PM10，其中机动车行驶道路扬尘和工地施工现场产生的扬尘污染仍然是治理的重中之重。”与上榜的其他74个城市相比，济南市空气质量名列倒数第十位，这充分的说明了济南空气质量急需治理，公路施工扬尘污染问题更是在逐步侵害我们的身体健康，更有严重的可能会引发呼吸系统疾病，施工作业工人长时间在这种环境中工作会对他们的身心健康造成极大的危害，这说明治理公路施工扬尘污染是济南改善空气环境的重中之重。公路施工扬尘污染治理已经迫在眉睫。

　2公路施工扬尘污染出现的原因

产生公路施工扬尘污染的原因多种多样，从尘土颗粒产生的过程可以推断出，在足够大的风力条件的带动下，尘土颗粒会发生振动，当遇见非常大的台风后，尘土颗粒在受到的风力超过了自身的重力时，尘土颗粒开始滚动，在互相的碰撞击打下就会产生扬尘颗粒。这是受到外部风力影响下形成的扬尘。还有施工前的土方开挖，施工中的汽车运出材料激起的扬尘、筛沙、泥浆搅拌等都可以激起扬尘车辆进出现场运输过程中产生的污染。建筑物拆除不规范导致的扬尘、施工前的场地清理、土石方开挖产生的扬尘、材料露天堆放不规范产生的扬尘等都是产生扬尘的原因。下面对公路施工扬尘污染问题加以具体分析。

　2.1施工不规范

施工队环保意识欠缺，施工作业的同时没有采取有效措施保护好当地生态环境，导致公路施工扬尘随处可见。最近几年，我国大力发展交通事业，各种各样的公路通向祖国的四面八方，一带一路的建设更是促进了中国现有的建筑行业发展，有些公路施工队只追求速度不追求质量，导致开工前的各种工作还没有做好，施工意识不到位，施工组织流程还没有完善，就已经着手开始动工，环境测评也不做，即使出现了不合格问题也不会及时的停下整顿，导致现在的公路施工环境很差，尘土飞扬。很大一部分原因是因为环境保护做得不到位，施工扬尘问题出现的太过于频繁，每个公路施工现场都会出现扬尘问题，导致我国的公路施工扬尘问题越来越严重，而只有极少数的建设公司意识到了扬尘所产生的危害，大多数的施工队还是没有意识到公路施工不规范产生的扬尘危害。

　2.2法律法规不健全

通过对此次调查问卷的分析，我发现大多数人对于《大气污染防治法》中的建筑施工工地扬尘防治相关法律法规不是很了解，有些人甚至从未听说过，大家了解到的环境污染问题只是片面的，人们关注的只有全球气候变暖这些与自身息息相关的问题，但是扬尘污染问题却被人们一再忽视，一方面是因为人们缺少法律意识，国家没有大力宣传与扬尘问题有关的法律法规，公民从小接受的教育中缺少施工扬尘法律法规这一类的课程，另一方面是因为人们对扬尘问题的关注力度不够，觉得扬尘离我们很遥远，并不会影响到我们的日常生活，甚至很多人连扬尘的定义都搞不清楚，公民与扬尘方面有关的法律意识淡薄，以及社会的忽视，扬尘问题的危害人们也没有弄清，甚至社会对于扬尘的忽视也导致了在立法执法方面没有过多的关注此类问题，导致现在只要有施工队在作业，公路施工现场就一定会尘土飞扬，有公路施工的地方就一定会有公路施工扬尘污染。

　2.3缺少有效的监督机制

公路施工扬尘监督机制的缺乏。监理单位没有形成一套完整的针对施工扬尘的管理机制，施工监理不到位、施工队施工不按照正确的施工规范来施工、无视施工的法律法规、施工准则的不完善、施工队的不自觉都会导致施工扬尘问题的产生，一般来说想要形成一个完善的监督管理机制，必须要多个部门配合共同参与到建筑施工的管理中来，这些部门之间不易协调、监督力度不够、不能同心协力共同处理公路施工扬尘问题，控制工作做的不合理，监督力度不够，没有形成一套完整的机制，这些因素都导致了有关部门在落实相关政策时会发生监督、执行力度不到位的情况，这就需要这些有关部门加大监督执法力度，对于出现的施工扬尘污染问题大力整治，完善监督机制、加大处罚力度，使施工问题早日得到解决，避免公路施工扬尘污染的加重。

　3公路施工现场扬尘污染防治对策

目前我国公路施工扬尘污染防治对策还未形成一套完整处理体系应从公民意识、建立并完善相应的法律法规、监督法律法规执行这三方面着手进行，调动人们自觉参加扬尘污染控制工作，形成人民监督，环保部门参与处罚的良好氛围，各司其职，还我们的子孙后代一片绿水青山。逐渐形成一种形成“人人参与、控制扬尘”的良好局面。

　3.1加大扬尘危害宣传力度，使更多人了解扬尘污染危害

治理工地施工扬尘污染，要综合各种方面的因素来考虑，严格执行我国发布的《关于严格执行建筑施工现场扬尘治理的通知》实行治理到位。

扬尘问题想要得到控制必须得从人们的意识上入手，加大宣传力度，使人们都具有扬尘危害的意识，大力开展宣传教育工作，尤其是对施工人员，使其充分意识到扬尘的危害，当今世界网络迅速发展，消息的传播速度也前所未有，一是可以利用电脑，手机，广播等多媒体大力宣传，让人们充分认识到建筑施工扬尘的危害，出现问题及时解决，借鉴以前治理施工扬尘污染的经验，解决好扬尘问题，使人们充分重视起来，在舆论的压力和大众的监督下大力整治施工扬尘污染，二是定时开展培训活动，请市环保局的专员来做讲座，并设置问题和小奖品，形成人人参与的良好氛围，加大环保宣传活动，大力宣传扬尘污染的危害性，在人们脑海中形成一种环保意识，使人们在增长知识的同时还能愉悦身心，学会利用环保法律、法规、知识等法律手段保障自身权益，设置奖励制度，人民群众一旦发现施工不合格的行为，可以到当地的环保部门去举报，举报成功一次奖励200元，形成一种人民群众监督的良好制度。

a0ab9b8724b8831b068a1f6b3632ba33 　　图3.1人们对施工扬尘法律法规的了解程度

　3.2健全建筑施工扬尘控制的法律法规

如果想要从根本上治理建筑工地施工扬尘污染问题，最主要的是加大处罚力度，以及充分健全各种法律法规，现阶段公路施工环境污染日益严重城市化进程日益加快，必须先健全各种法律法规，《中华人民共和国大气污染防治法》中环保部门发布的关于公路施工扬尘污染的文件中，关于此类的法律法规不够完善，公路施工一旦开展，扬尘问题就会随之加剧。目前法律法规的数量也有欠缺。

目前为止关于施工扬尘污染的法律法规颁布了以下几条：

(1)《中华人民共各国安全生产法》(xx令第70号)

(2)《中华人民共各国建筑法》(xx令第91号)

(3)《中华人民共各国劳动法》(xx令第28号)

(4)《中华人民共各国环境保护法》(xx令第4号)

(5)《中华人民共各国扬尘污染环境防治产法》(xx令第58号)

(6)《建设工程施工现场管理条例》(建设部15号令)

(7)《建设项目安全生产管理条例》(xxx第393号令)

(8)《建设项目环境保护条例》(xxx第235号令)

由此可见治理扬尘污染的法律法规还是不完善，完整的运转体系还没有形成，这就会导致扬尘问题的再出现，如果不能够及时的制止，当前必要的事情就是加大扬尘的治理力度，完善各种法律法规，一旦出现了扬尘问题，要有理可依，有法可查，一旦出现问题严格按照相应的法律法规进行查处绝不姑息。

　　3.3健全监督机制，各部门之间统筹协作

在公路施工建设工程中要提前做好污染的防范工作，市环保局，市环境监测站，市住建委，市交通运输局，市管委会，安排好自己的工作人员，施工的同时实行有效监督，公路施工现场的控制工作一定要做好，定期检查，排除安全隐患以及可能引起大范围扬尘作业的施工程序，定期找权威机构做出环境质量评估，对公众透明化公开化，逐步提升工地施工现场的扬尘控制水平。把扬尘污染控制工作作为一项考核指标，重点治理，监理督察单位定期开展公路施工扬尘污染检查，一旦发现问题应及时停工整改。记录员将检查情况记录下来。及时发现问题。各个相关单位及时协同解决，无法解决的问题施工单位和监理一起想办法，尽量不要耽误工期，尽快的进入施工状态，不要影响项目的进程。

　3.3.1各部门之间统筹协调：

济南市环境保护局：组织好现场管理人员，紧跟施工进度，对施工中的不规范现象及时指出。协调各单位落实好相关政策;从实际出发，各相关部门和单位分好各自的工作;组织好培训，让现场管理人员明白施工中的不规范现象有哪些，早发现，早制定政策，尽量控制好公路施工扬尘的产生，建立奖励惩罚制度，并设置专门的督察人员，实行发现施工不合理的行为，及时的举报，发现问题奖励，未发现问题不惩罚制度，加大督查审核力度，审查不合格的公路施工项目不允许开工。

济南市环境监测站：加大企业环境测评力度，严防环境评测不达标就开工。

济南市容管理局：负责建筑废料和建筑材料，以及生活垃圾等的处理，负责在公路进出口点设置洒水检查点,非施工车辆不允许进入。

济南市住房与城乡建设委员会:加大城市绿化带的建设，严格控制公路施工扬尘污染，对建设中的项目实行环境评测等。

济南市交通运输局:负责在建的公路建设和养护、公路扬尘污染管理;对已经建设好的公路进行及时维护保养。

济南市管理委员会:负责对区域内公路建筑施工等扬尘污染的治理。对区域内城市道路等按国家发布的工地施工建筑扬尘污染治理标准执行，及时清洁作业，采用切实有效的治污和行之有效的排污手段，负责推广新兴的治理污染手段。

济南市安全生产监督管理局:对以上各个部门进行监督，防止某些部门因工作不到位导致扬尘污染的产生，一旦部门出现推诿扯皮等疏忽行为应及时追究相关部门的法律责任。

　3.3.2施工单位和监理人员准则：

（1）扬尘污染治理督察小组每天对施工中的工地现场进行检查，工程部随时准备接受检查，发现问题立即整改，将公路施工扬尘污染扼杀在摇篮里。

（2）项目部每月要对公路施工现场污染状况进行大规模检查，要和监理单位一同前去。每一半年为一个考核期，每半年进行一次汇报，进行考核，并及时指出问题，并说明改进后的成果。

（3）在施工单位检查和督察小组进行检查后，监理单位工作人员对检查中所发现的问题，开出检查通知单，交付各施工班组，各个组长收到“隐患问题通知单”，及时根据具体情况，予以解决，施工单位应当及时公布监理单位的检查信息;及时解决出现的问题。

（4）各个部门之间统筹协调，共同完成施工扬尘污染的防治工作，提高公路建设工地文明施工管理水平，治理污染是重点，治理好了以后才能更好的开工，各施工班组和监理单位积极配合，采取有效措施，从源头上扼杀扬尘污染。

　3.4完善并严格执行相关的施工准则和处罚制度

建设中的公路，按扬尘控制管理标准严格执行，落实到位，管理规范有序，使扬尘污染控制成为重中之重，加强监管，做好土地覆盖、硬化道路、车辆冲洗、洒水防尘、绿化改革、督察到位6个必须达标的要求。

　　3.4.1施工准则严格执行

（1）施工前建筑工地封闭

不允许闲杂人员和不戴安全帽人员进入场地，建筑施工时有关区域和周边都需要实行隔离，采用围挡的方式进行，敞开式施工以及遮挡不到位的施工应当完全禁止，监督人员一定要做到位，正式施工前应当用混凝土硬化施工现场的出入口以及作业道路，分别覆盖，绿化，固化闲置的建筑材料或者堆放的土方，不能让其裸露在太阳下，工程施工现场的土石方，都应该进行堆放处理，并且保证无论堆放的多少都应该设置围挡措施，还应该进行固化，避免施工工程内部产生的扬尘危害，大多数施工措施都采用的是毡布达到防止扬尘的效果。

（2）建筑材料遮挡

沙石等遇到大风天气容易产生扬尘的材料都需要进行遮挡，尽量避免因材料产生扬尘污染，但是同时也要注意取用方便。

（3）施工道路提前硬化处理

公路施工时大量的材料需要运送到施工现场，大量的车辆需要进出工地，车辆进出时不可避免地会产生扬尘，道路没有提前硬化处理，会产生大量的扬尘，如果遇到大风天气必定会导致扬尘污染，影响施工作业，除此之外还应该混凝土硬化钢筋加工棚，施工人员的住所以及混凝土搅拌区域的路面。

（4）车辆进出现场洒水处理

车辆进出施工现场，因为路面问题会产生较多的扬尘，为了减少施工产生的扬尘，需要洒水车对路面进行清洗，进行路面湿化，减少扬尘的产生。

（5）车辆运输过程中土石方材料密封

公路现场施工时，很多车辆不注重这一点常常会导致石料的倾洒，车辆如果运输的是混凝土的话，不会引起太大的扬尘，但是车辆如果运输的是土石方类的材料，一旦遇到大风天气，或者遇到路面不平整时，车辆颠婆，都会导致土石料的倾洒，从而导致扬尘污染的出现。

　3.4.2严格执行罚款制度：

（1）安全文明付款制度

在项目开始前几天，施工单位必须在入口处的项目，设施齐全的”五证-图”(工程概况牌，列表管理和电话卡，消防和许可证，安全生产监管执照，土建施工和施工许可计划)，建立处理污染和粉尘污染的品牌保护责任的标志(表示措施，防止扬尘污染，责任单位，责任人以及环境监测电话)。施工单位严格按照以上标准执行，并施工单位严格按照以上标准执行，并由专门的监督人员监督执行，否则实行罚款。

各施工单位建筑工地现场设备应齐全，若未按上述规定设置，给予200元/项/次的罚款，违反施工规范多次的，项目立马停工整改。

施工工地现场应保持整洁，场区门口做成混凝土地面，防止车辆进出产生大量的扬尘，满足车辆行驶无尘要求，其余部位可采用不同的硬化措施。合理设置出入口，设置静止的车辆冲洗装置中，清洗槽和沉淀槽。

（2）处罚收费制度

没有用的废料施行收费制度，出入现场的车辆的清洁度，将车辆的冲洗设备放在车辆出入口的地方，如果有大规模的土方开挖工程，应当及时做好喷淋设备。

施工单位应根据工程的地点、规模、施工时间等设置围挡(墙)，围挡(墙)应沿工地四周设置，顶端上方应及时维护、清洁和更换，内容应下载选用中央文明办发布的治理扬尘广告通稿作品，避免重复刊登。如果不符合上述规定，视情节罚款200-600元，并在三日内予以改进。

施工用的各种建筑材料在不影响施工作业的前提下应堆放整齐，并且每天让监理单位去材料堆放处检查，发现堆放不合格及时整改，生活垃圾也应分类后集中堆放，每周派送车辆送到垃圾站集中焚毁处理，如果承包商未能设定上述规定，监督单位可以适当的罚款400元，如果因施工造成的当地环境严重污染，应罚款400以上并及时停工整改。

结语

综上所述，公路施工扬尘污染问题近些年来已经引起了人们的重视，但公民的环保意识还有所欠缺、完善的法律法规还没有形成，使得公路施工扬尘污染问题治理还是十分的困难，希望电视台多出台一些与施工扬尘污染有关的纪录片，让人们更多地了解到公路施工产生的扬尘污染的危害，有关部门加强监督，使得治理施工扬尘污染变成人人参与，XX监督的良好局面。

致谢

能够顺利完成行政管理双学位论文，我收益颇多。要诚挚的感谢老师从论文开题到论文的撰写给予我及时的、耐心的指导和帮助；并为我的学习注入了很多心血。一些无形的影响和耐必的教导使我受益非浅、终身受用。同时，再次感谢辛勤培养我的每一位老师，感谢曾给予我帮助的每一位同学。感谢老师们对我的辛苦付出，同学们给予我的温暖的友谊。最后还要感谢我的家人在我求学路途中给予我的默默支持！

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