连云港黄窝村美丽乡村建设实践研究

摘 要

美丽乡村建设既是美丽中国建设的基础和前提,也是乡村振兴战略的必然要求和重要内容。XXX十八大以来，XXX总XX高度重视美丽乡村工作，提出了系列新理念、新论断、新举措。目前,我国美丽乡村建设已取得明显成效。

本研究从连云港市黄窝村美丽乡村建设入手，通过实地调查、问卷访谈等方法了解连云港黄窝村美丽乡村建设的情况。发现连云港黄窝村通过落实发展规划、发展特色经济、整治乡村环境、发展乡风文明、完善基础设施等方法在美丽乡村建设上已取得一定的成效。同时，连云港黄窝村在美丽乡村建设中也存在群众参与度低、资金保障能力不足、公共服务设施不完善、乡村旅游发展特色不足等问题。最后从发挥基层党组织作用、扩大建设资金来源、加大品牌宣传等方面对推动美丽乡村建设的对策进行了一定程度探索。

关键词：美丽乡村建设乡村发展 乡村振兴

一、绪论

（一）研究背景与意义

1. 研究背景

2017年，XXXXXX提出根据我国国情，全面参照产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有序、生活小康的总要求，加快推动我国农业农村现代化发展。2018年中央1号文件对地方XX推动“美丽乡村”建设提出了新的更高要求。同年，江苏省委办公厅发布《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》，致力于建设美丽宜居乡村，推动城乡建设高质量发展。

江苏省连云港市黄窝村在此背景下结合实际，积极探索美丽乡村建设方法，不断发展并取得了一定成果。2019年，黄窝村获评全国美丽宜居村庄、全国美丽乡村示范村、国家森林乡村等荣誉称号。

研究意义一是理论意义。美丽乡村建设是社会主义新农村建设中关于农村生态环境治理工作的细化，是社会主义新农村建设的重要组成部分[1]。美丽乡村建设，对改善人与自然之间的关系，促进人与自然的和谐共处，推动社会主义和谐社会的构建，有着十分重要的现实意义。建设美丽乡村，也是推动“中国梦”的关键。

二是实践意义。本文对连云港黄窝村美丽乡村建设实践的研究，有助于丰富美丽乡村建设的内涵，有助于扩展公共管理的研究领域，有助于补充当前美丽乡村建设在理论研究领域的不足[2]。通过对连云港黄窝村美丽乡村建设的研究，发现虽然在美丽乡村建设中该地已经取得的了一定的成果，但在调动群众参与、特色产业推广、资金保障、基础设施完善等方面仍然存在着不足。因此，对该地美丽乡村建设中出现的问题进行深入分析，探索对策可以为其他城市和农村地区的美丽乡村建设提供借鉴。这对进一步推动我国美丽乡村建设，对改善居民生活环境、提升城市整体形象、促进社会和谐进步、促进社会治理体系的改革与发展都有着十分重要的意义。

（二）国内外研究现状

1. 国内研究现状

（1）相关概念研究

我国的专家学者们在对美丽乡村建设事业进行深入研究的基础上总结出其概念特征，阐释为四美和五美。其中“四美”的说法由唐柯提出，即产业美、生态美、社会美、人文美。“五美”的概念由周生贤总结概括而来，分别是社会美、时代美、生活美、环境美、百姓美[3]。

（2）发展问题研究

专家于法隐针对美丽乡村基础建设工作提出了自己的见解：各乡村组织在基建设施上技术偏差问题突出，一些建设规划只适用于个别地区的特色发展工作，与其他区域的建设条件并不匹配[4]。许多乡村将改变村容村貌当作建设重点来抓，对配套基础设施建设工作存在明显忽视，最终导致美丽乡村建设工作出现严重的同质化发展问题，生产生活基础设施急需得到完善。

（3）推进思路研究

专家秦华在对美丽乡村协同建设发展思路进行全面研究的基础上指出：美丽乡村建设活动必须将生态文明发展当作重要内容来抓，在四化同步发展原则的指引下，加强基础设施建设工作，实现环保、经济、文化等产业的共同发展提升[5]。当地XX要加大政策扶持力度，推动产业扩增优化发展，走经济提升与生态建设综合发展之路。刘珊、郭杰忠在对美丽乡村发展制度条例进行深入研究的基础上指出，地方XX必须积极构建严格完善的建设制度体系，并将其当作基础保障与中心内容，整合多种条件优势，将所有建设工作纳入条例制度保障体系，以确保美丽乡村建设活动的安全有序与合理高效。

　2. 国外研究现状

国外专家学者对美丽乡村的研究活动大都采用“乡村发展（RuralDevelopment）或“乡村变迁”的说法，不使用“乡村建设”（Rural Building）。Curry&Owen基于村镇资源规划的角度以规划、环境、管理为主题总结出了当代农村政策的研究成果，对英国农村政策调整情况进行了阐释[6]。利普顿在深入研究乡村发展情况的基础上指出，农村经济要想获得整体性发展进步，就必须进行科学合理的综合规划，而一些国家和地区将发展农村工业作为主要规划内容，对广大农民并不公平，最终发展成效也难以保障，这不是实现双赢的正确方式。

综上，国外的研究比较全面，研究的角度比较宽泛，学科交叉，研究的重点是城乡关系、工农业的关系，同时也有对过去经验教训的总结。同时，由于我国与世界各国在政治、文化、建设等方面存在着很大的差异，这就要求我们不能完全照搬他国模式，必须适应本国国情。因此，从我国国情出发对美丽乡村建设中问题进行分析研究很有意义。

　　3.美丽乡村建设的概念

美丽乡村建设是指遵照美丽乡村建设规划，按照美丽乡村的内涵要求对乡村进行建设。建设内容包括改善农村环境、优化农村居民生活方式、优化农村治理体系等[7]；打造“生产美”、“生活美”和“生态美”的美丽乡村。实施美丽乡村重大举措，主要是想解决农村环境差、农民收入低、农村发展滞后等问题。

（三）研究内容与方法

1.研究内容

以连云港市黄窝村为例，通过对美丽乡村含义的理解，以及美丽乡村建设案例的梳理与分析，探究乡村振兴战略下连云港市美丽乡村建设的成效以及可能存在的不足。通过实地调查与访谈等方法，分析建设问题的成因，以连云港黄窝村美丽乡村建设实践来分析推动美丽乡村进一步发展的对策。

　2. 研究方法

（1）文献研究法

本文通过查阅国内外相关文献、网上资料等，对美丽乡村建设、乡村旅游开发、乡村振兴等问题进行了相关的文献收集，并对其进行了归纳、整理，以此对美丽乡村建设的实际情况进行分析。

实地调查法本文以连云港市黄窝村为例，结合连云港市黄窝村的实际情况、特色产业、美丽乡村建设等情况，进行了有针对性的实地调研。通过资料收集和整理，分析连云港黄窝村在美丽乡村建设方面的实践过程。

二、连云港黄窝村美丽乡村建设概况

（一）连云港黄窝村基本情况

黄窝村位于连云港市东郊，面朝东海，背依云台山。黄窝村是连云港市连云区高公岛街道的一部分，距连云区市区10多公里，距高公岛街区1公里。该村依山傍水，景色优美，具有独特的风貌，是连云港山海风光的一个重要窗口。村域面积2.02平方公里，居民216户，常住人口605人，党员49名，是个山海相拥、景色宜人的小渔村。

黄窝村在21世纪初还是一个依靠捕捞为主的传统渔村，当时村集体负债300余万元，村民人均年纯收入不足4000元，是全区有名的三个贫困村之一。2015年起，连云港黄窝村不断谋求转型发展，开展创建国家级“美丽乡村”建设，在“生态优先，绿色发展”理念的指引下，通过整治乡村环境、积极发展特色产业、完善基础设施、发展乡风文明等实践，走出了一条具有特色的美丽乡村建设道路。2019年，黄窝村获评“全国美丽乡村示范村”“全国美丽宜居村庄”“全国文明村”“全国一村一品示范村”等称号。

（二）连云港黄窝村美丽乡村建设实践

　1.落实发展规划

连云港黄窝村根据《省XX办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》要求，坚持产村融合发展，将农村产业融合发展与新农村建设有机结合。同时，在美丽乡村建设过程中，连云港黄窝村积极落实《关于推动“党建引领、富民兴村”九条措施》的规划思想，从加强队伍建设、优化发展路径、提供政策支持、做好发展保障四个方面积极推动美丽乡村建设。从贫困村到小康村，黄窝村在党组织的坚强领导下，坚持落实发展规划，实现了海洋富村、生态立村、旅游兴村。

2.发展特色经济

2000年，黄窝村新上任的村党支部XX一心一意谋发展，带领党支部委员自费前往省外寻找适合发展新出路，学习归来后积极与高校专家对接，一起研究探索适合黄窝的发展道路，最终确定依靠海洋资源，通过近海养殖紫菜来振兴经济。在此发展过程中，黄窝村积极培育“一村一品一店”“一乡一业”特色产业，大力发展紫菜产业，2001年开始，在村两委党员带头种紫菜试验田取得成功后，村民纷纷参与，村两委班子带着600多名村民一起养殖紫菜，从最初的10家、20家，到如今近百家紫菜养殖户。连云港黄窝村又抓住“新海洋法”实施的契机，学习使用GPS技术，科学规划、合理分配养殖海域，还组建专业合作社，推行“公司+合作社+农户”模式，促进了紫菜养殖产业快速发展。2017年黄窝村已成为远近闻名的“紫菜第一村”，紫菜种植面积发展到3.6万亩，目前年产值突破2.2亿元。紫菜养殖业成为其经济发展的一个特色产业。

在紫菜养殖成为连云港黄窝村的支柱产业的同时，连云港黄窝村依托山海禀赋，发掘山海资源，盘活闲置资源，投资1000余万元打造凰窝3A级国家旅游景区，如今每年接待游客10万人次。开展“凤凰山居”民宿建设，为村民做示范，引导村民改造自家闲置房屋，发展渔家特色民宿，走黄窝特色一二三产融合发展道路。目前，村内有村民自发组织的民宿6家，成为村里人居环境改善的第一批收益人，他们也积极地带动周边村民投身到人居环境整治工作当中。2023年，实现村集体经济总收入945万元，村民人均年纯收入达4万元。

3.整治乡村环境

黄窝村在2015年开启环境整治工作，党支部领导了全村党员、全村群众，投资1500多万元，开启农村人居环境整治工作。在人居环境改造中，黄窝村实施了“民居出新”，将全乡房屋的瓦面面积2600平方米、墙面2900平方米全部进行了统一的改造，突出了苏北民居的“红瓦白墙”特征。黄窝村与高公岛街道联合成立了清洁公司，将全村分为6个卫生责任区域，由6名保洁员负责，同时对每个责任区进行全方位的检查，以此来全面提升村容村貌，落实长效保洁机制。

4.发展乡风文明

自创建全国文明村以来，黄窝村紧紧抓住创建国家级美丽乡村、国家级卫生乡镇、全国文明城市等契机，一步一个台阶持之以恒推进文明村建设。黄窝村先后开展娱乐、纳凉、健身、道德讲堂等村民喜闻乐见的文明健康活动60余场次，定期开展“五好家庭”“好婆婆”“好媳妇”“星级文明户”“最美高公岛人”等评比表彰活动，倡导文明新风尚。及时修订完善符合XXX要求的村规民约，引导村民遵照执行。开展移风易俗、弘扬时代新风活动，治理丧事大操大办、高价彩礼、厚葬薄养、“黄赌毒”等工作扎实有效。此外，黄窝村积极行动丰富居民群众文化生活，与麦田童话、乐创乐高等共建单位开展送学上门活动，关爱未成年人成长；定期开展美厨娘大赛，组建业余文艺活动小组，定期开展夏季纳凉晚会和广场舞比赛。

　5.完善基础设施

在积极推进省级“特色田园乡村”建设中，黄窝村先后投入1350余万元提升人居环境，建设惠民工程。新建村内便民道路4800余米、桥梁3座、便民文化广场6000方米、休闲观景平台2处，村庄道路硬化率达100%；投入390万元新建污水处理站一座、铺设污水管网4500米、更新改造村内自来水管道3600米、绿化村庄3200平方米；投入280万元新建塘坝3个、修建防洪坡1200米、疏浚山涧河道600米；投入260余万元改造户厕83座。同时，新建400平方米“新农村服务中心”和620平米篮球场和健身公园；完善农家书屋等教育文化设施。

三、连云港黄窝村美丽乡村建设存在的主要问题

（一）群众参与度较低

美丽乡村建设除XX推动外，群众参与是其高效有序推进的重要保障。通过对连云港黄窝村调查结果的分析，存在群众参与美丽乡村建设程度低的问题。通过受访的210位村民对连云港黄窝村美丽乡村建设的参与程度进行调查，得到的调查结果（见图1），结果显示对于参与美丽乡村建设大多数人持中立态度，“从未参与和极少参与”的人数占比更是接近总数的一半为43％，这部分受访者明显多于“总是参与和经常参与”的人数占比。由此，参与问卷调查的村民在美丽乡村建设中普遍参与度较低。在美丽乡村设计规划、项目谋划等决策环节中，缺乏农民群众广泛而有效的参与，反映出农民群众的主体地位与监督作用得不到充分体现。关于支持美丽乡村建设的投入多来自于党员干部、乡贤、企业、事业单位等，一般农户参与程度和参与意愿较低，主动参与美丽乡村建设的村民较少。

　　图1 全部受访者对黄窝村美丽乡村建设的参与度占比统计图

（二）美丽乡村建设资金不足

美丽乡村建设前，农村的经济发展往往比较欠缺，经济普遍落后于城市地区。连云港黄窝村在美丽乡村建设之前，村民曾集体负债300万元。研究发现，在开展美丽乡村建设工作后，黄窝村将大量的建设资金投入到村经济发展发面，对于农村社会保障、教育培训、文化卫生等事业的投入缺乏，整体建设资金不够充足。2015年，连云港市黄窝村进一步开展美丽乡村建设，对村内道路、环境、村容村貌等方面进行了全方位的建设优化。通过XX官网信息的搜集，了解到2015年到2020年5年的主要建设时间里XX投入的专项资金为1000万元。不过，通过对连云港黄窝村建设资金分配的调查以及XX网站信息了解到，在建设中，各项建设的投入远超XX的专项资金。（见表1）总投入中用于乡村旅游资源开发的有1000万元、用于污水处理厂建设的有390万元、用于农村道路改造的有300万元、用于农村水利设施修建的有280万元、用于村容村貌及环境整治的有270万元、用于户厕改造的有260万元。超出财政支持的建设费用有1500万，当时黄窝村的集体收入不到500万元，因此很大一部分的建设费用都要村集体来承担，村集体压力巨大。综上，连云港黄窝村美丽乡村建设资金大多投入在经济发展发面，很多设施的建设投入也都是为了给经济发展铺垫，投入到公共服务设施的升级以及美丽乡村建设后期各个项目维护方面的资金，都还远远不够，资金的缺乏也给黄窝村美丽乡村建设的进一步推进带来了巨大的压力。

表 1黄窝村美丽乡村建设资金分配情况

数据来源：连云港市人民XX网站

（三）公共服务设施不完善

通过调查，发现连云港黄窝村美丽乡村建设中公共服务设施还需要进一步完善。在调查问卷中，通过对多选题“最希望所在村新建或提升的公共服务设施”进行投票的数据收集（见图2），可以发现62%的受访村民期望完善景观设施，57%的受访村民期望加大文体设施的建设，43%的受访村民期望建设更多的公共停车场。同时，通过实地调查的数据收集（见表2），黄窝村现有便民广场6000平方米、休闲观景平台2处、公共

　　图 2 受访村民对公共服务设施建设的期望调查

厕所5个、篮球场420平方米、健身公园200平方米、公共停车场1000平方米。黄窝村村民有200多户，每年的游客量有几万人次，调查中发现前往黄窝村的游客大多集中在旅游旺季，随着游客的增加，公共停车位的需求也变大，村内仅有的一个10000平方米的停车场最多能容纳300-400辆私家车，这在未来的发展中是远远不够的。同时，黄窝村通过大量的资金投入，对村民的户厕进行了改造升级，然而投放到公共厕所建设的资金却很少，公共厕所仅修建了5处。随着美丽乡村建设的推进，村集体经济的不断发展，黄窝村村民的精神文化需求也不断变大，现有的文体设施不够完善，例如农家书屋、文化活动室、健身器材的建设都有待完善。

表 2黄窝村公共服务设施情况

数据来源：实地调查收集

（四）乡村旅游发展特色不足

通过实地走访调查，笔者了解到连云港黄窝村除了紫菜养殖这一支柱产业，其乡村旅游业也给当地村民带来了不少的收入，但是该地的乡村旅游发展缺乏一定的特色。黄窝村依托山海资源，投资1000余万元打造的凰窝3A级国家旅游景区，每年接待游客达10万人次。黄窝村乡村旅游业发展已有了一定的成效，在走访邻近的几个村庄，笔者发现这些村庄也都利用自己的山海资源发展起乡村旅游产业，与黄窝村进行比较发现差异性不大。相同的地理环境下村庄的旅游发展同质化增强，黄窝村在乡村旅游发展中缺少特色项目的开发（见表3）。随着社会的进步，经济的增长以及网络信息技术的普及，游客在游玩中基础的景观以及服务已经难以满足他们的体验感。所以旅游资源或者项目的开发不仅要新颖有足够的特色吸引力，还要兼顾游客的喜好，这样才有希望在同类型的景区中脱颖而出，黄窝村在开发和设计上相对欠缺，如房车露营、民宿夜生活等项目的开发也还停留在基础阶段。

表 3黄窝村景区项目情况

数据来源：实地调查收集

四、连云港黄窝村美丽乡村建设存在问题的原因分析

（一）村民参与意识淡薄且缺乏参与途径

在美丽乡村建设中，农民是美丽乡村建设的主体之一，然而，连云港黄窝村在建设美丽乡村过程中，部分群众主体意识淡薄，加上参与途径的缺乏，造成美丽乡村建设群众参与度低的问题。笔者通过对黄窝村村民有关美丽乡村建设主体的问卷调查（见图3），发现一半以上的村民认为美丽乡村的建设主体是村委会，占比为53%；认为建设主体为村民自己的人数占比仅为14%，剩下的村民则认为美丽乡村建设主体为乡镇XX或更高一级XX。数据显示，大部分村民缺乏主人翁意识，参与美丽乡村建设的意识低。此外，在对“不常参与黄窝村美丽乡村建设工作的原因”调查问卷收集后，笔者发现最主要原因就是村民缺少参与途径渠道（见图4），46%的受访村民认为找不到参与美丽乡村建设的渠道，28%的村民想参与美丽乡村建设但是在这过程中遇到了困难。所以，在连云港黄窝村美丽乡村建设中，XX所开设的民主渠道还不是很畅通，这也成为阻碍黄窝村村民参与美丽乡村建设的一大因素。

图4 不经常参与黄窝村美丽乡村建设的原因占比

（二）资金来源渠道不全面

黄窝村美丽乡村建设资金的主要来源是XX财政拨款以及村民自筹，缺少项目引导的社会资金以及其他资金来源。调查发现，虽然当地整体资源具有一定的优势，但是拥有这些优势的村落很多，乡村旅游开发同质性强，社会企业不愿进行投资。同时，美丽乡村建设中的旅游、农业等产业项目投资回报的周期长，这也导致社会资本不愿意进入；某些已经开办起来的农村旅游项目，也因为旅游项目开发不足而难以进一步发展。没有资金的保障，美丽乡村建设的成果也很难得到维护。通过资料搜集，笔者了解到目前比较常见的美丽乡村建设资金来源有五种：一是依靠XX财政投入，设立美丽乡村建设专项资金；二是村委自筹，由建设项目的所在村依靠自己的农村经济收入来进行建设；三是积极引导社会资本投入，由XX出台有吸引力的优惠政策，进一步鼓励民营企业一起加入到建设美丽乡村建设中；四是村民自筹，一般是由XX倡导或者村民自愿发起，该方式主要出现与经济相对发达的地区，不适用经济相对落后的地区；五是依托银行贷款，通过XX购买公共服务，整体谋划，为提高银行贷款支持力度。黄窝村虽在美丽乡村建设中取得了一定的成效，但是美丽乡村建设资金来源渠道仍然比较单一，导致美丽乡村建设的资金保障能力弱。一部分村民加入乡村产业发展时间较晚，收入相对较低，导致缺少稳定的村财收入，加上社会资金的筹集能力不足，使得建设投入过度依赖财政资金，持续发展后劲不足。

（三）缺乏完善的管理机制

在美丽乡村建设中，完善的管理制度是保证各项工作顺利开展的前提。对农村地区公共文化服务建设工作而言，只有在实践中形成完善的管理机制，才能对各种资源进行充分的整合，从而为农村居民提供更加丰富的公共文化产品。但在连云港黄窝村美丽乡村建设中，缺乏全面的管理，侧重于经济的发展，资源利用不平衡，导致村民精神文化生活方面的建设不充分，村民逐渐增加的需求无法得到满足。对此，笔者通过将连云港黄窝村美丽乡村建设的建设资金管理利用情况进行梳理（见图5），发现59%的建设资金投入到了乡村的经济发展，15%的建设资金投入到了乡村的生态治理，这两个项目占比最大，可以说明黄窝村在美丽乡村建设中更重视经济的发展。与经济发展的投入相比，其他各个项目的投入都要少许多，投入到公共服务设施建设的资金不足。在美丽乡村建设管理方面，多数农村为了实现产业兴旺这一要求，更侧重于当地的经济发展，大量的资金投入到了经济建设中。然而在美丽乡村的要求中除了产业兴旺、生活富裕，生态还要宜居、乡风还要文明、治理还要有效[8]，管理的欠缺导致资源利用的不协调进而造成公共服务投入的不足，公共文化服务设施不完善也就很难满足村民精神文明上的需求，也就失去了美丽乡村建设的意义。

　　图5 黄窝村美丽乡村建设项目投入占比

（四）品牌宣传力度不足

品牌能够加深人们记忆和辨识，可以摆脱同质化的经济发展，让发展更具特色。尽管黄窝村有着“紫菜第一村”的美称，但是黄窝村对这一特色的宣传不多，并没有将其作为地方特色品牌去重点打造。在发展乡村旅游过程中，拥有地方特色品牌对吸引游客有着重要的作用。国内美丽乡村建设比较成功的案例在安吉县，安吉在美丽乡村建设中就十分重视地域特色品牌的宣传，通过品牌效应拥有了诸多地方名片，例如“中国首个生态县”、“中国美丽乡村”。在经济发展上，安吉县重点打造产业品牌，以竹、茶为基础进行推广发展，也因此获得了“中国竹乡”和“白茶之乡”的美称。在品牌效应的推动下，安吉推出四类特色产品：竹制品、笋类、茶叶、坚果，以此来助力乡村经济发展[9]。相比之下，黄窝村在美丽乡村建设中，缺乏区域经济品牌的宣传，没有打造出知名度高的产业品牌。黄窝村缺乏“美丽乡村”的品牌支持，就没有“核心词”的宣传，没有品牌的宣传，也就失去了乡村旅游的“敲门砖”。同时，连云港黄窝村美丽乡村建设在前期定位、中期建设、后期经营的宣传工作上，宣传形式有村内会议、地方公示效果图、村干部向村民分发宣传册等，宣传质量不髙。总的来说，新闻媒介、网络媒介渠道等资源未被有效利用，导致宣传的受众面比较少[10]、影响力不高。

五、推进美丽乡村建设的对策建议

（一）发挥基层党组织作用，拓宽民意渠道

农民是美丽乡村建设的主体，而基层党组织是发动农民群众开展各项工作最为直接且有效的力量[11]。通过对连云港黄窝村案例的分析，美丽乡村建设可以进一步发挥党建引领的作用，通过推进基层党组织标准化建设、选优配强班子成员、强化农村党员党性教育、提升治理能力等一系列党建措施，充分发挥基层党组织的堡垒作用和党员的引领带动服务作用，促使党组织力量全程推动美丽乡村建设乃至村集体各项事务高质量开展，通过示范引领、宣传教育强化农民的主体意识，激起农户投身到美丽乡村建设中去的主动性、创造性、责任感与使命感。同时，美丽乡村建设要通过拓宽民意渠道，广泛听取农民意见，实现“XX主导作用”与“农民主体地位”的结合[12]。在美丽乡村建设中，农村的变迁对农民的生产、生活产生了巨大的影响，因此，在美丽乡村打造中，要重视农民的参与，听取群众的心声。可以通过开设美丽乡村建设的专项邮箱、开展官方的美丽乡村建设问卷调查等方式，听取、整合、采纳民众建议[13]。

（二）坚持多元化资金汇聚，扩大资金来源

美丽乡村建设离不开资金的投入，在这过程中可以多种方式并举，对各项政策资源进行整合，开辟多元化融资渠道，实现资金的聚集。一是根据规划，加强对美丽乡村建设的关注力度，争取加大对美丽乡村建设方面资本投入[14]。二是加大与银行的沟通和协作，涉及美丽乡村建设涉农项目的，可以在政策允许的情况下，适当提高贷款比例，降低贷款利率，同时，与银行进行常态化交流，获取融资平台相关的信息，争取为美丽乡村建设筹备到更多资金。比如鼓励吸引工商资本、民间资本投入效益农业、休闲产业等生态绿色产业[15]；引导资本结构良好、信誉度高、前景明朗的乡镇企业在XX的支持下通过发行企业债券的方式来筹资；吸引社会资本参与美丽乡村建设，成立美丽乡村建设资金用于乡村产业、绿色环保项目等的投入使用。三是出台对美丽乡村建设的政策扶持，积极向上一级XX争取资源，认真研究上级相关扶持政策，因地制宜建设美丽乡村，争取上级扶持资金；要不断加强多方合作，引进社会资源，加强农村与高校、企业、社会的深度合作[16]，广泛发动和动员专家、企业家、社会热心人士以及专业对口的高素质人才，推动各个要素的投入，为美丽乡村建设提供多项资金保障，进一步推动农村经济建设发展。

（三）建立供需反馈机制，完善配套设施

从连云港黄窝村美丽乡村建设来看，在美丽乡村建设中，随着乡村经济持续提升，农村村民的生活需求不断提高，在对美好生活向往的同时也对公共服务设施提出了更高的要求。因此，健全农村村民需求表达机制至关重要。在对农村地区公共服务设施建设时，首先，可以积极鼓励村民参与到公共服务设施建设的工作中，通过村民的积极参与，让村民了解到自身的需求[17]。同时，可以开通多种需求表达渠道，及时地了解到村民的实际需求，依据村民的需求来确定公共文化服务建设的方向。其次，可以设立相关反馈机制，对村民的反馈信息进行及时的回应，并积极建设落实，使村民的多元文化需求得到及时有效的满足。在供需反馈机制建立上，要根据美丽乡村的建设情况不断完善，以此来保证公共服务设施的完善程度。

（四）加强宣传力度，打造特色品牌

通过连云港黄窝村美丽乡村建设的探究，在美丽乡村建设以及农村经济发展过程中，可以加大宣传力度，建立全面、立体的宣传体系来保障宣传工作的推进。在微信、微博、抖音等网络平台创建官方账号，通过拓展新兴媒体宣传路径，持续性地进行网络宣传，让美丽乡村建设成效通过屏幕走出去[18]。将网络媒介的线上宣传，与深入群众基层的宣传相结合，让更多的人了解到美丽乡村建设的情况。探索“互联网＋”营销模式，与国内在线旅游企业积极交流，开展线上线下联动的主题营销活动，增加当地美丽乡村的知名度[19]。在村庄内，可以根据当前村民的实际情况，发动村干部、党员干部以及先进群众，在日常生活中面对面的进行交流宣传，让村民在美丽乡村建设前听得懂、建设后也能看得见[20]。美丽乡村建设重点在于有特色，只有发挥出乡村的特色才能展现魅力以此来焕发出乡村建设的生命活力。要积极培育美丽乡村的特色品牌，根据当地的实际，选择走“文化传承”路线、“生态路线”、特色产品发展路线等。

六、结论

美丽乡村建设是实现美丽中国这一目标的重要部分，进行美丽乡村建设，也对实现中国梦有着重要的促进意义。当前，我们仍需不断地学习探索美丽乡村建设的新理念、新方法。

本文以连云港市黄窝村为研究对象，研究其美丽乡村建设的实践情况，当地在美丽乡村建设取得一定成效的同时，也存在着群众参与度较低、资金保障能力不足、公共服务设施不完善、乡村旅游发展特色不足等问题。主要原因有村民参与意识低、资金筹措方式单一、管理机制不完善、缺乏宣传推广等。笔者通过调查问卷的收集以及在黄窝村实地调查，结合连云港黄窝村美丽乡村建设的实践，总结出四点推动美丽乡村建设的建议：发挥基层党组织作用调动各方积极性、坚持多元化资金汇聚扩大资金来源、建立供需反馈机制完善公共服务设施、加强宣传打造品牌。

由于时间的局限，加上自身研究能力不足，对于美丽乡村建设存在问题的原因查找可能还不够全面，对策建议还需要进一步深入探索。本人相信通过不断的努力，美丽乡村建设会更加的符合乡村发展的实际需要，也会为群众带来更多的福利。

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[17] 徐靖楠，以蚕桑产业为主导的特色田园乡村发展研究[D]，扬州大学, 2023,5(34)

[18] 田枫，“新乡土文化”视野下南川区美丽乡村规划设计研究[D]，重庆大学, 2017

[19]韦家富，绿色美丽乡村规划建设研究[J]，中国畜牧业,2023(06):83-84

[20]苏卫哲,王洪波,谢正飞,曹刚,谢修庆,张文博，生态优先 绿色发展 美丽乡村建设的生动实践——基于浙江安吉、平湖的调研报告[J]，江苏农村经济,2017(08):32-35

致 谢

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。行文至此，落笔为终，意味着四年本科生涯即将闭幕。始于2018年初秋，终于2023年盛夏，点滴生活、满眼繁华，目光所及、皆是回忆，心之所向、也为过往。在这充满活力的校园里，留下的是青春痕迹和沉甸甸的收获。

桃李不言，下自成蹊。首先，特别感谢我的论文指导老师，她学识渊博，视野广阔，态度严谨，和蔼可亲。学生深感遇良师不易，在此也要衷心感谢我的两位导员、和所有老师的谆谆教诲!

生是恩，养是恩，感谢父母这二十余载的疼爱、教育，带给了我内心的坚强与温暖，成为我焦虑沮丧时候的一道光。感谢你们一直以来的爱与支持，感谢你们在我每一个开心与不开心日子里的陪伴。养育之恩，无以为报，唯有不断努力上进成为你们的骄傲。山水一程，三生有幸。感谢大学里遇见的舍友们和同学们，我们一同欢笑一同前进，与你们相处的日子快乐又充，你们的优秀与个性都深深吸引着我。聚是一团火，散是满天星，庆幸相遇，无憾别离。

以梦为马，不负韶华。感谢坚定勇敢、不曾放弃的自己，从高中升入本科，再到研究生接到拟录取通知，这一路走来实属不易。我仍觉那无数个奋笔疾书的日夜，无数个自我治愈的瞬间，无数个含泪坚持的时刻，都在不经意间汇成生命的宽度。纵有千古，横有八方；前途似海，来日方长。山水相逢，终有一别。再见，黄河南路399号，我们后会有期!

连云港黄窝村美丽乡村建设实践研究

价格 ¥9.90 发布时间 2023年6月1日

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