摘 要
XXXXXX将公共文化服务体系建设作为我国全面建成小康社会的重点工作之一，提出要加快推进社会主义现代化强国建设进程。深入研究城市社区公共文化服务建设，不仅有利于推进城市社区公共文化事业的发展，也有助于实现我国全面建成小康社会的重要目标，同时还有利于提高公众满意度和幸福感。本文以南京市彩霞社区为研究对象，采用文献研究、问卷调查、实地访谈等方式，以多中心治理理论和新公共服务理论为基础，全面地考察南京彩霞社区公共文化服务建设的现状，找出其中问题，分析其原因，并提出相应的解决措施。
本文基于国内外文献资料以及知网，结合239份调查问卷和有关访谈对象的访谈结果，提出南京彩霞社区公共文化服务建设中存在供给主体单一、基础设施不完善等问题，在分析其问题形成原因的基础上，提出了加快主体多元化建设、完善基础硬件设施等相应对策。为今后南京市社区公共文化服务建设提供一些有价值的参考和借鉴，以及推进我国城市社区公共文化服务建设进一步的发展。
关键词：城市社区；公共文化服务；社区公共文化
一、绪论
（一）选题背景与意义
1.研究背景
XXXXXX将公共文化服务体系建设作为我国全面建成小康社会的重点工作之一，提出要加快推进社会主义现代化强国建设进程，为实现中华民族伟大复兴提供精神动力和智力支持。XXXXXX报告明确提出了公共文化服务体系建设方面的规定，要求构建具有普遍适用的公共文化服务体系，让公共文化服务体系为人民群众获得幸福感，使人民群众享受丰富多彩的公共文化活动，增强民族的文化自信。因此有关于社区公共文化服务建设值得我们高度关注。就目前而言，为了夯实社区公共文化服务的理论基础，采取有效措施提高社区公共文化服务水平，许多专家学者围绕有关公共文化服务的供给、围绕公共文化服务供给、社区公共文化服务硬件设施建设以及公共服务满意度等方面进行了理论研究。
目前，我国社区文化服务处于初级建设阶段，广大社区居民对文化服务的需求更加趋向高标准以及多样化，但实际上社区所能提供的公共文化服务较为基础落后,两者之间明显存在着供需不平衡。为解决该问题，本文以南京市彩霞社区公共文化服务建设所存在的问题进行研究，分析现状及原因，提供相应对策，对加强城市社区公共文化服务建设具有重要的理论和实践意义。
2.研究意义
当前我国城市社区人口结构多元化，很难实现真正意义上的比较通用又实用的社区公共文化服务建设的细化体系建设。不同城市的社区公共文化服务建设还是因地理环境有所区别，本文以江苏省南京市彩霞社区为例，调查其中彩霞社区公共文化服务建设情况，针对当前形势和原因，提出相应的措施，为南京彩霞社区文化建设提供思路和方法，以提高社区居民的文化生活意识和幸福感，同时对于推动公共文化服务体系健康发展有着重要的实践意义。
（二）国内外研究现状
1.国外研究现状
国外关于城市社区文化管理建设研究较早，通常有分为三种管理模式，XX主导式、自治式以及混合型管理模式。XX主导式是以XX强，社会弱的管理模式，具有代表性的国家有新加坡、瑞士等。自治式主要依靠社会非营利性组织在社区管理中发挥的作用，具有代表性国家有X、英国等。混合型主要是处于XX主导式和自治式之间的管理模式，主要是以XX和社会组织与居民个人产生联系的模式，具有代表性的国家有日本、德国等。关于国外城市社区的文化服务管理方面，国外学者更加注重服务的方式、人员以及种类等方面，在社区文化服务方式上，西班牙学者认为满足社区居民的需要才是关键，并且强调文化服务管理中的居民参与度极其重要，需要多方面为社区居民考虑，积极调动居民参与性。还有X学者认为，我们应该积极发挥社会组织的作用，特别是在城市社区文化服务管理建设中发挥重要作用[1]。
2.国内研究现状
近十多年来，国内不少学者开展了社区公共文化服务供给、理论体系建设、满意度调查等方面的研究。在社区公共文化供给主体与加强建设方面，有学者认为，市场以追求效率和利润为第一目标，没有耐心真正服务于基层民众和弱势群体，所以XX主办的公益性、非营利性组织应该成为公共文化体系建设与服务供给的主体力量[2]。还有另一种观点认为，单靠国家、市场或社会不能够解决公共文化供给问题，XX、市场和社会缺一不可，三者作为多元合作主体，共同参与公共文化体系建设和服务供给才是国家公共文化发展的方向[3]。在公共文化服务理论体系建设的研究方面，有学者认为公共文化是由国家公共部门提供的、以保障公众基本权利为前提的、以满足公共文化需求为主要目的、以传播人类文化成果为基本职责的、能促进社会进步和实现个人精神文化追求的一切有益的社会信息总和[4]。还有另一种观点认为，公共文化就是能为广大社会公众接触或享用的具有物质或精神享受的一些产品或设施, 如图书馆、博物馆等[5]。
目前，我国学术界对其进行研究主要集中于理论分析方面，缺乏系统深入地实地研究，使得这一领域的研究还存在诸多不足。另一方面, 目前大多文献的理论分析还未能实现理论与实践的有效结合。因此，有必要进一步深化这方面的探讨。本文通过问卷调查和实地访谈的实地考察方式，结合相关理论分析，总结出有关社区公共文化建设方面的有力措施，从而为社区公共文化服务建设提供一定实际的参考和借鉴价值。
3. 社区公共文化服务的概念与特点
社区是特定地理区域内发展起来的具有社会性、群体性的社会集合。公共文化服务是作为公共文化产品的一种，具备公益性、非排他性、非营利性等特征。随着相关专家对社区公共文化服务研究的不断深入，社区公共文化服务已形成相对统一的概念定义。社区公共文化服务是指通常以XX为主导，以满足居民精神生活和文化需求为出发点，结合社区实际情况，吸纳各方社会力量，为居民提供各类公益性文化服务，同时创造和谐的社区环境[6]。社区公共文化服务的内容包括有：建设各类居民文化、体育活动的场地及设施；组织文艺演出、文化宣讲等文化活动；以及与社区公共文化服务相关的各种公共信息的发布等。
（三）研究内容与方法
1.研究内容
本文主要通过文献研究、问卷调查、实地访谈等研究方法，系统地分析了南京市彩霞社区公共文化服务建设现状，结合实际情况并提出有针对性的建议和措施，从而推进彩霞社区公共文化服务建设不断完善，促使社区居民产生满意度和幸福感，为建设社区公共文化服务的价值和意义得以实现。
2.研究方法
本文主要采用了以下几种研究方法：
文献研究方法：主要通过图书馆和中国知网的渠道获取相关资料，了解国内外有关社区文化治理与社区公共文化服务建设内容，整理、归纳和总结，深入理解社区公共文化服务的概念、多中心治理理论和新公共服务理论，为本文研究提供理论支持。
问卷调查法：根据本研究案例的现状内容，针对彩霞社区设计合适的问卷，获取一手、真实的资料，统计数据并分析彩霞社区公共文化服务建设的现状。
实地访谈法：通过实地访谈，对社区相关负责人以及当地居民开展有关社区公共文化服务建设现状的面对面访谈，深入了解彩霞社区公共文化服务建设现状和存在的问题。
二、社区公共文化服务的相关理论基础
（一）多中心治理理论
多中心治理理论是由X学者奥斯特罗姆夫妇创立提出，主张建立平等对话的协商机制，反对XX作为单一主体向公民供给公共服务，各方力量的民主协作、合作共赢、协同治理有利于推进公共政策的执行，进而最大化地整合资源。在社会治理过程中，所有主体之间的关系是相对独立的，没有一个集团或组织拥有绝对治理的权力。多元共治促进社会组织发展和人民群众参与社区治理，注重社区治理各主体之间的协商、合作和互动。通过实践证明，多元主体参与治理能有效收集各类需求，判断公共服务偏好，根据地方性的特点作出合理性决策[7]。
在社区公共文化服务建设方面，多中心治理理论也将发挥其作用。一是多中心治理能够增强其建设主体的活力。多方力量的加入带来了新思路和新服务方式，并有效地激发社区公共文化服务建设的发展动力。二是多中心治理能够改善社区公共文化服务供给的质量。除XX之外的多元主体（市场和社会力量）有着资源配置的优势，能够合理安排社区公共文化服务的供给效率和质量。
（二）新公共服务理论
新公共服务理论是针对新公共管理理论的不足而得出的新理论。鉴于现代社会结构的多样性，新公共服务理论建议重新界定XX的作用，使之不再是 “舵” ，而是成为公共行政的重要参与者，在公共行政政策的制定和执行中纳入更多的问题；同时还指出公共服务应该以公民利益为出发点，突出公民的主体性[8]。新公共服务理论的核心主要有两点：XX的作用是服务，而不是“掌舵”；以公民利益为出发点，为民服务。
新公共服务理论还可以体现在社区治理中，以社区为基础的公共服务应体现出以人为本的方针，充分尊重和回应不同人群的合理需求，为社区提供公正、公平的服务[9]。社区公共服务也需关注居民群众的参与性问题，并为广大民众提供符合民主性与公平性的有效参与渠道。此外，社区的公共服务应该符合广大人民群众的利益，各种措施和活动要追求公共性以满足公共利益最大化。
三、彩霞社区公共文化服务建设现状及满意度调查
（一）彩霞社区公共文化服务建设的基本概况
彩霞社区位于南京市双塘街道的东部，属于城市中心地区，交通便利，占地面积约0.2平方公里，是2003年建成的高层商品房小区，目前常住人口约2000人，人口密度相对集中。在社区公共服务设施建设方面，彩霞社区文化室与社区综合服务中心的办公区域是联合设置的，社区文化室位于社区服务中心的行政区域内。社区文化室占地面积约53平方米，实际使用面积约35平方米，公共休息区域与走廊临近，空间相对窄小。社区文化室内设有多功能活动室和图书室。
彩霞社区隶属于双塘街道办事处的管辖范围内，该社区文化室设置1名文化工作者管理社区辖内的文化工作，主要负责上级部门安排的各项宣传文化工作、组织与开展各类文化活动以及社区文化建设有关人才队伍的组建与管理。彩霞社区综合服务中心（包括社区文化室在内）开放的时间为每周一至每周五（上午9：00至下午17：30），周末会安排1名工作人员在社区服务中心或者社区居委会值班。关于彩霞社区举办文化活动方面，宣扬传统文化，有效串联周边旅游景区的特色，一年内举办相关文化活动不超过三场。除此之外，彩霞社区大力宣传免费借图书活动，鼓舞居民积极参与其中。
（二）居民对彩霞社区公共文化服务建设的满意度调查
为更清楚地了解南京市彩霞社区公共文化服务建设状况，笔者对彩霞社区的居民及相关工作人员就彩霞社区公共文化服务建设满意度进行了问卷调查研究，搜集了大量数据和资料，整理绘制成图表，并将大量数据进行了分类对比，从而更加深入了解到彩霞社区公共文化服务建设的现状及问题。
1.问卷设计及数据收集
本次问卷调查所涉及的区域是整个彩霞社区，采取的是简单随机抽样的方式，并主要通过线上发放问卷的方式。结合该社区的具体情况，本次调查发放问卷250份，回收有效问卷239份，有效回收率为95.6%。
该调查问卷设置了15道选择题，内容方面主要考虑这三部分：第一部分为被调查者的基本信息，包括年龄、文化程度、职业类别等；第二部分为调查对象对彩霞社区公共文化服务建设的了解程度；第三部分为调查对象对彩霞社区公共文化服务建设各方面的满意程度。
2.调查对象的基本情况
在被调查的239位对象中，性别比例相对均衡。男性占比48.12%（115人）；女性占比51.88%（124人）（图1）。
图1 调查对象的性别基本情况统计
在调查对象的年龄分布方面，20岁以下有22人，占比9.21%；20-30岁有80人，占比33.47%；31-50岁有78人，占比32.64%，51-70岁有56人，占比23.43%；70岁以上有3人，占比1.26%。从五个年龄梯度的占比情况来看，20-30岁的占比最多，其次是31-50岁群体，再其次是51-70岁群体（图2）。
图2 调查对象的年龄分布情况
从调查对象的四个梯度的文化程度分布来看，大专的文化程度占比最高，为35.98%；与其不相上下的是初高中、中专的文化程度，为34.73%；其次是大学本科及以上的文化程度，占到23.01%；小学及以下的文化程度占比最低，为6.28%（图3）。
图3 调查对象的文化程度情况
在调查对象的职业分布方面，公务员占比5.86%；企业单位人员（包括事业单位人员）占比28.87%；自由职业者（是指以个体劳动为主的一种职业性质）占比30.96%；离退休人员占比11.3%；学生占比17.57%；无职业占比5.44%。从职业分布的类别来看，自由职业者占比最高，其次是企业单位人员，两者总共占比59.83%（图4）。
图4 调查对象的职业情况
3.社区居民对彩霞社区公共文化服务建设的满意度分析
通过对问卷调查的统计分析，社区居民对彩霞社区公共文化服务建设的满意度情况进行分析，主要包括四个方面，分别为公共文化服务基础硬件设施、宣传与推广工作、活动质量、工作人员这四大方面。
（1）彩霞社区公共文化服务场所和硬件条件的满意度分析
在“你对本社区公共文化服务场所和硬件条件是否满意?”的问题调查中，调查对象表示“非常满意”的占比1.26%（3人），非常少；表示“不太满意”的占比最高，高达41%（98人）。其次是满意程度为“一般”，占比31.8%（76人）。不太满意和一般的总占比72.8%，说明调查对象普遍对彩霞社区的公共文化服务场所和硬件条件存在不满意的地方。表示“不太清楚”的调查对象（8.37%，20人），明显占比超过表示“不满意”的（4.18%，10人），说明调查对象对于该社区公共文化服务场所和硬件设施还不太清楚和了解（图5）。
从数据上来看，调查对象表示“不太满意”的占比最高，其次是表示“一般”的，两者总占比72.8%，说明调查对象普遍对彩霞社区的公共文化服务场所和硬件条件存在不满意的地方。其中表示“不太清楚”的调查对象，明显占比超过表示“不满意”的，说明调查对象对于该社区公共文化服务场所和硬件设施还不太清楚和了解。经实地调查发现，多功能活动室的利用率特别低。这主要原因离不开该社区年轻人居多，平时忙于工作，同时相对于中老年人，更喜欢选择新型的网络平台（如抖音）和娱乐方式来丰富生活，很少去关注社区是否会有居民的公共文化服务基础设施。
图5 彩霞社区公共文化服务场所和硬件条件满意度
（2）彩霞社区公共文化服务宣传与推广工作的满意度分析
在“你对本社区公共文化服务宣传与推广工作是否满意?”的问题调查中，调查对象表示“非常满意”的人较少，仅有4人，占比为1.67%；表示“比较满意”的占比11.72%（28人）；调查对象普遍在表示“一般”（30.13%）与“不太满意”（32.22%）之间，两者总占比62.35%，表示“不太清楚”有52人，占比为21.76%（图6），居民的满意度和知晓度都是相对较低的，有大部分居民还不清楚文化活动的创办和组织。说明彩霞社区公共文化服务的宣传和推广力度还有些不完善的地方，有待进一步提高。
图6 彩霞社区公共文化服务宣传与推广工作满意度
（3）彩霞社区公共文化服务活动质量（包括形式及数量等）的满意度分析
在“你对本社区公共文化服务活动质量（包括形式及数量等）是否满意?”的问题调查中，表示“不太清楚”的占比最高，为34.31%（82人）；表示“不太满意”和“不满意”的，占比有29.77%，达到71人；其次表示“一般”的占比为22.59%，有54人。调查对象表示“非常满意”的较少，仅有4人，占比为1.67%（图7）。可见，大部分被调查者对于彩霞社区公共文化服务活动质量的满意度较低，这就说明彩霞社区公共文化服务活动的质量还有待加强。通过对彩霞社区现住居民的访谈中，社区文化活动较少，同时表示很少参加社区举办的文化活动，觉得没有吸引力，所以他们更倾向于去公园散步、打牌等。经了解，社区主要的文化活动都由该文化室工作人员组织和创办，大多针对中老年人群而举办，活动形式单一，力度不足等。大多数居民出于共同兴趣爱好集结在一起，成立临时的团体组织，只为迎合某些社区活动，无法保证活动质量，而且调查对象对于彩霞社区公共文化服务活动内容处于不太清楚的状态，导致无法评估其公共文化服务活动质量。
图7 彩霞社区公共文化活动质量（包括形式及数量等）满意度
（4）彩霞社区公共文化服务相关工作人员的满意度分析
在“你对本社区公共文化服务相关工作人员是否满意?”的问题调查中，被调查者对于社区公共文化服务相关工作人员的满意度大多为“一般”，占比为47.28%，达到113人，说明该社区居民对彩霞社区公共文化服务相关的工作人员的服务态度基本是认可的。表示“不太满意”的占比26.36%（63人），主要是对社区文化工作者的满意度不高，说明社区的服务工作还有待进步的空间。表示“非常满意”和“比较满意”的总占比为20.08%（图8），经过实地访谈在住居民，了解到社区服务中心的工作人员服务态度还比较友好，有耐心。
图8 彩霞社区公共文化服务相关工作人员满意
四、彩霞社区公共文化服务建设存在的问题及原因分析
（一）公共文化服务的供给主体较为单一
当前，居民的文化需求日益增长，多样化的文化需求是未来居民追求文化服务的必然趋势。若是社区公共文化服务的供给主体过于单一化，那么供给效率也会相对降低。比如，居民参与文化活动的积极性偏低，居民参与度降低等情况会随即发生。
通过对彩霞社区实地勘察了解到，彩霞社区没有具体规划的社区文化活动中心地理位置。社区文化室与社区综合服务中心是合并设置的，地理空间有限，可以使用的多功能室也经常闲置，时而用于办公。
走访社区时，询问目前彩霞社区公共文化服务的供给主体是有哪些？彩霞社区服务中心工作人员称，目前，社区文化活动主要由XX组织和开展，部分活动涉及相关社会力量，但前提是XX向部分社会组织购买社区文化服务，并以相关企业名义举办。社区公共文化服务的供给主体除了社区居委会和社区文化室以外，并没有任何文化活动是由社会力量主办。换言之，彩霞社区缺乏其他社会组织和市场力量的参与，几乎很少举办多元主体协作的文化活动。由此可见，彩霞社区公共文化服务的供给主体相对单一。
（二）公共文化服务的基础设施不足
社区公共文化服务硬件设施是文化活动的载体，也是与居民本身产生服务联系的平台。要想使社区居民能够获得优质且高效的社区公共文化服务，就需要加强对其硬件建设水平的重视。这对社区文化活动能否顺利且有效地进行具有极其关键的意义。就彩霞社区公共文化设施现状而言，一方面，社区室内文化室场地空间有限，室内的图书室和多功能休息室也更适合一些儿童和老年人群体。另一方面，缺乏大的室外活动场地和空间，导致室外活动无法开展，如无法进行舞蹈排练，室外篮球等。此外，部分现住居民和社区工作人员在接受访谈时表示，目前社区综合服务中心和社区文化室的相关公共文化服务设备比较陈旧，比如图书室有借书服务的电脑系统经常出现死机的情况，影响居民的借书体验感。
因此，整个社区的公共服务设施体系不健全，公共文化服务设施存在陈旧、闲置、使用率低等问题、服务内容的单一，降低居民的使用意愿和体验感。社区公共文化设施不仅仅只靠文化活动来吸引居民，还要以基础硬件设施的本身所具有的使用功能来吸引居民。这种情况对于目前城市中小型老小区而言属于普遍现象，主要原因归结于上级XX没有关于这方面的资金支持，以至于相关文化服务基础设施没有得到及时的更新和维护。
（三）公共文化服务的人才队伍数量及专业性不足
社区要开展令居民满意的文化活动，就离不开充足的、专业的、且有经验的社区相关工作人员参与组织和管理。但目前彩霞社区公共文化服务队伍人员数量配置严重不足，并且大多数缺少专业化培养，擅长文化、体育、艺术类等方面的较少，这对于社区开展令居民满意的文化活动不太有利。通过实地走访了解到，由于资金有限或是XX对于社区文化建设的人才培养不够重视等情况，大多数社区的工作人员都是兼任的，不仅负责处理本身管辖范围内工作，还需配合完成社区日常工作，日常事务比较繁杂。因时间与精力所限，对开展与社区有关的文化活动就更无力，从而影响了文化活动质量。
除此之外，该社区公共文化服务的人才队伍建设还存在专业性不足的问题。当前南京市彩霞社区缺少健全的人才聘用制度，许多非文艺类专业的毕业生有被列入社区文化建设队伍中，造成专业人才较少。就目前彩霞社区而言，通过作为社区文化室负责人介绍，社区从过去到现在一直缺乏专业的文化建设人才，其他相关社区工作者缺乏专业的知识和技能，所以居民在自发形成的业余团体中很难有机会获得专业的指导和管理。同时在社区其他文化建设方面，缺乏相关专业技术和经验的社区工作者很难给出合理的建议和指导。社区公共文化服务建设需要有专业技能、热爱文化的、会管理的、懂业务的社区工作者，才能维系好社区顺利开展文化活动的进度并且能够更好地创办好社区的文化事业。
（四）居民参与的积极性偏低
社区居民的积极参与是社区提供公共文化服务的强有力支撑，也是推动社区公共文化服务供给趋向良性发展的主要动力。目前大城市社会压力大，生活节奏加快，同社区的居民互相之间交流甚少，情感联系也比较淡薄。并且随着科技的高速发展，居民更倾向于利用科技产品来满足自身的精神文化需求。比如，在电子移动设备观看电子书和文艺活动等。在这种环境下，居民对社区组织的各种公共文化服务活动自然不感兴趣，参与积极性也较低。
根据调查问卷的统计与分析结果了解到，一方面，有55.83%的被调查者从未参加过社区组织的公共文化服务活动。另一方面，被调查者对社区公共文化服务活动质量的评价有一半以上处于“不满意”与“一般”之间，还有31.94%的被调查者评价“不太清楚”。由此不难看出，无论是社区居民对于社区公共文化服务活动的自愿参与性，还是社区公共文化服务的活动质量，在社区公共文化服务活动中居民参与度和积极性都偏低。另外，目前主动并积极参加社区公共文化服务活动的居民是以老年群体居多。年轻人群体由于受到文化活动时间与自身工作时间冲突等多种难以克服的因素影响，他们与社区公共文化服务活动基本上无交集。那么就会导致社会公共文化服务没有完全覆盖全社区居民，更没有真正地展现其社区公共文化服务建设的意义。
五、完善彩霞社区公共文化服务建设的对策建议
（一）加快完善服务主体结构的多元化建设
社会经济的快速发展使得由XX主导的社区公共文化服务无法满足社区居民日益增长的文化精神需求。在这一情况下，社区公共文化服务供给的主体结构过于单一，必然无法与居民更加深层次的精神文化需求相适应，所以目前社区需要形成多元主体参与的社区公共文化服务供给方式。
注重多元主体共同参与社区公共文化服务建设，首先得在思想上树立多元共治理念，谱写社区公共文化服务建设的新篇章。那么，XX的责任是作为引导者的身份，带领社会各方力量向广大人民群众提供优质的社区公共文化建设服务。为此，XX提出了多元主体协同治理社区公共文化服务的概念，并推动社会组织等第三方力量积极参与公共文化服务建设。此外，XX和其他社会组织在促进多元主体参与社区公共文化服务进程方面也作出了努力，完成并做好社区文化建设的任务，形成社区公共文化服务建设趋向良性的发展结构。社会组织作为社区公共文化服务建设的重要且关键主体，具有一定的灵活性和多样性。
社会组织在为居民提供公共文化服务时，会与居民进行多方面的沟通交流，了解居民最真实的精神文化需求，及时准确地向相关XX部门反馈，同时也会帮助XX向居民宣传有关的政策制度，这样沟通的桥梁也就发挥了它巨大的作用，最终有利于居民更好地融入社区公共文化服务生活。同时，XX在制定公共文化服务相关政策方面，必须是绝对的主体。另一方面，XX需要在社区公共文化服务建设中提供资金支持。
（二）加强社区公共文化服务硬件设施的建设
“工欲善其事，必先利其器”，面向社区居民的社区公共文化服务质量与不断完善的社区公共文化服务基础设施有着一定密切的联系。公共文化服务设施在相关文化活动协调发展中发挥着重要作用，其基本要求是保障设施功能齐全，便捷使用。但由于社区资金有限，大多数情况无法满足社区居民的日常文化需求。
首先，需要拓宽社区文化建设的资金来源渠道，比如合理有效地利用社区公共产品，进行一定的商业投资，所得收益用于加强社区文化建设。其次，社区可以采用捐赠方式，吸收部分社会组织和相关企业的资金支持，拓宽社区公共文化服务体系建设的资金来源，完善社区公共文化服务设施，提供一定的资金保障。
同时，在社区公共文化服务的供给方面，基础硬件设施建设应加强对电子设备或是相关专业设备的维护和保养。例如，音响、话筒、投影仪、放映等相关专业设备，并安排有人专门负责管理和维护。社区还可以与大型剧院进行联系，商讨对于长期闲置的专业设备可否进行租赁的合作事项。合理化安排社区文化建设的资金，不仅有效加强相关社区公共文化服务基础设施建设，也有利于提高社区公共文化基础设施的使用率。
（三）加强社区公共文化人才队伍的建设
人才是在社会发展各个领域中扮演重要且关键的角色。社区公共文化人才队伍建设，是关系到社区公共文化服务质量高低的一个重要因素。通过实地走访发现彩霞社区公共文化服务人才队伍专业能力不强，大部分是兼职人员，为了加强服务人才队伍的建设，需要对社区工作人员的任务进行合理的安排，并加大力度对相关人员进行专业能力的培养。
首先，彩霞社区文化室要建立完善、规范的管理制度，建立和发展科学有序的各类社区文化组织或团体。另外，彩霞社区可建立文化组织管理委员会，主要负责社区内各类文化活动和文化团体的监督管理，形成规范的管理和监督机制。其次，大力发展公共文化志愿服务，有利于社区吸引到更加热爱文化公益服务的人士加入到社区公共文化服务建设的团队中去，这样不仅能让居民更加贴切地感受到志愿者的服务和温暖。同时也使得文化志愿者在服务过程中有机会贡献自己的一份力量。当地XX应当注重培养社区文化志愿者团队，还需要提供相应的奖赏和激励，从而提高社区文化志愿者的主动性和积极性。
其次，在培训工作人员的专业能力方面，社区应当开展有关社区公共文化服务的教育培训，把美术、舞蹈、书法等方面的理论和实践方式传递给社区相关的文化团体或组织成员，组织并策划人才提升计划，有利于帮助社区内有潜力的才艺之人加以提升和培养，逐渐壮大社区公共文化服务建设人才队伍，以此为社区居民带来更好的社区公共文化服务。
（四）提高居民参与文化活动的积极性
居民是参与社区公共文化服务的重要个体。为社区居民提供公平且公正的服务，回应不同居民的需求，是新公共服务理论的核心理念。居民能够主动积极地参与社区文化活动不仅有利于发挥社区居民的主人公意识，还对于促进社区公共文化服务形成长期良性发展有很大帮助。新公共服务理论的核心理念是从上述彩霞社区所存在的问题了解到彩霞社区公共文化服务的居民参与度并不高，所以社区可以从从下几点做出改善：一方面，社区需要丰富公共文化服务活动的多样性，增强居民参与文化活动的兴趣，从而调动居民积极主动参与相关文化活动。根据不同居民的兴趣爱好，社区可以开展相对应的文化活动，比如体育类活动更适合活力四射的青年群体、文艺舞蹈类比较适合女性同胞们等类似的文化活动。同时了解到还有部分居民本身对于文化活动并不感兴趣，可能是因为时间、工作等影响因素。针对这部分群体做好相关文化活动的宣传工作就显得尤为重要。
因此，彩霞社区要加强对社区公共文化服务活动的宣传，让居民通过一定渠道了解社区文化活动的主要内容、活动流程等相关信息。例如彩霞社区服务中心可以通过社区微信公众号、公告栏等线上、线下平台，建立自己的网站或网站，实现信息共享，充分展示社区延伸功能，培养居民拥有社区公共文化服务意识并参与其中。社区还可以通过微博和微信公众号发布相关的公益宣传视频、活动项目推荐等进行文化活动深入的宣传，使得一些“手机人”居民得以有机会看到社区相关宣传信息，激发居民的内在兴趣，从而调动居民参与的积极性。
结论
城市公共文化服务建设，是满足人民群众日益增长的基本文化需求的主要途径。当前，我国正不断推进现代公共文化服务体系的构建，为了更好满足人民群众日益增长的文化需求。本文以南京市彩霞社区为例，通过文献研究、问卷调查、访谈法，深入分析彩霞社区公共文化服务建设过程中存在的实际问题，应改善社区公共文化服务硬件设施及提高其使用效率，提升和优化社区公共文化服务人才队伍的建设，有效借助现代信息技术开拓新的需求表达渠道，从而调动居民参与的积极性。同时，应加强完善服务主体结构的多元化建设，以此为彩霞社区公共文化服务建设趋向更加健康和多元的方向发展。
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