强化公务员勤政廉政建设的对策

内容摘要

公务员群体是行使行政职能的群体，他们身上肩负着为人民服务的根本任务，而公务员群体的形象很大程度上就代表着XX的形象，当前X总X多次在公开场合强调要保证公务员队伍的清正廉洁，为此就不得不提到公务员勤政廉政这一问题了。公职人员xx腐败或懒政怠政的问题由来已久，自中国进入封建王朝以后，这种现象就没有得到根本上的根除，即便进入了新社会公务员队伍，仍然没有达到人民所期待的群众廉政状态，为此需要进行有效的改善和提升。论文从多个角度分析了当前公务员勤政廉政建设方面所存在的问题和不足之处，并从思想意识社会氛围以及法律法规三个角度又探索了这种问题，出现了根本原因，最终结合问题提出了相应的解决途径，希望能够通过论文的撰写充分发挥公务员队伍的先进性，用勤政廉政建设来完成新时代下党和XX对于公务员群体的殷切期盼。

　[关键词]：公务员；勤政廉政；思想；xx腐败；监督

引言

2017年底，中央纪委通报了本年度1-9月的xx腐败查出情况：全国纪检监察机关立案38.3万件，处分33.8万人，其中省部级及以上干部56人，厅局级干部2300余人，县处级干部1.4万人，乡科级干部5.1万人，一般干部6.3万人，农村、企业等其他人员20.8万人[中央纪委监察部网站《惩治腐败：持续保持高压态势》，2018年01月07日]。在这组巨大的数据背后，隐含着xx和XX对于反腐败治理的决心和毅力，也隐含着监察部门这些年的不懈努力和最终成效，但同时，如此庞大的腐败人员数字基数，同样令人对公务员队伍的勤政廉政建设感到忧心。

正因如此，论文从多个角度分析了当前公务员勤政廉政建设方面所存在的问题和不足之处，并从思想意识社会氛围以及法律法规三个角度又探索了这种问题，出现了根本原因，最终结合问题提出了相应的解决途径，希望能够通过论文的撰写充分发挥公务员队伍的先进性，用勤政廉政建设来完成新时代下党和XX对于公务员群体的殷切期盼，这也是本次研究的意义所在。

在研究方法的选择上，论文综合采取了文献法和调查法两种研究手段。首先是文献法，这指的是进入到学校图书馆内部，搜集与公务员队伍建设和公务员勤政廉政建设相关的各种学术文献，同时也登陆中国知网检索与课题紧密相关的一些期刊论文，通过大量的阅读相关学术文献，了解学术界目前对于公务员勤政廉政建设的一般性思考以及相对比较成熟的建议对策，为论文的撰写提供了更多的理论基础。其次是调查法，这指的是深入到一线基层当中去了解公务员队伍在实际工作当中所表现出来的各项问题，也了解公务员队伍目前在勤政廉政建设活动当中所面临的各项阻碍，深挖原因、从源头上扭转公务员的勤政廉政建设现状，从实际角度出发为论文的撰写提供了更多的现实依据。

　1概念解释及研究综述

　　1.1公务员

在上世纪90年代中期，国家XX第1次面向全社会展开了公务员的公开招录活动，自此以后公务员就作为一种社会工作职业被人们广泛的接受，目前我们所探讨的公务员指的是行使XX行政职能，司法职能或执法职能的群体，他们具有一定的特殊性，是因为公务员代表着党和XX的权威形象，具有相对比较稳定的编制。

　　1.2勤政廉政

分析勤政廉政这个名词的时候，可以将其划分为两个部分：

首先是勤政，这指的是能够勤劳的从事行政工作，对于公务员群体来说，他们所行使的各项工作权利全部都是归属于国家的，这种行XXX力是否能够有效实施，很大程度上在于他们实施的效率，目前公务员队伍当中出现老懒政怠政和不作为的情况，这些都与勤政要求不相符，目前公务员更需要发挥勤劳朴实和默默无闻的工作作风，将勤政作为工作要求的关键；

其次是廉政，这指的是作为一名公务员，要以更加廉洁清政的要求来约束自身，由于各个机关团体的行政职能各有不同，所以在行使职能业务的时候也必然大相径庭，可是无论从事哪一项工作都必须要保证廉政，保证不问老百姓拿一分一毫，保证以高度的廉洁自律来要求自身，这是公务员工作的职业道德要求，更是成为一名公务员的最低底线。

　1.3案例介绍

2016年以来，广东省检察机关共办理科级以下官员“小官巨贪”涉嫌xx贿赂100万元以上的案件达148件201人。同时，该类犯罪呈现单笔犯罪贪腐数额趋于更大等新趋势。

检方从近年来查办的案件发现，“小官”长期扎根基层，关系网错综复杂，或经手收支单位大笔经费，或处于直接掌握项目管理、招投标、物资采购、工程款结算等环节的优势资源岗位，“含金量”很高，对行贿人有直接的影响力，故其收受贿赂的单笔数额更大。如广州市海珠区检察院查办的广东移动茂名分公司副经理陈某受贿案，陈某利用负责该公司项目招投标的职务便利，共收受贿赂款530万元，其单笔受贿数额少则20万元，多则300万元。

　2我国公务员勤政廉政建设存在问题

　　2.1思想方面的问题

从思想角度进行分析的话，近些年由于改革开放的大门越开越大，导致很多资本主义思想也开始逐渐被人们所接受，尤其是随着近些年公务员队伍，区是一批一批新招录的公务员，他们大多为90后和80后，自小所接受的教育水平虽然相对较高，但是他们没有经历过物质匮乏的年代，甚至大部分80后和90后都是泡在蜜罐里长大的，这样都使得他们在思想意识上没有养成吃苦耐劳和艰苦朴素的传统美德甚至受到西方资本主义的影响教师出现了忙碌的拜金主义、享乐主义和利己主义作风，这些都是由于他们在思想方面有所懈怠。对于勤政廉政建设来说，如果从思想上出现了意识形态的问题的话，那么后期的建设也就无从谈起。通过查阅一些新闻，也能了解到，目前公务员队伍当中还大量出现着找关系托人情、送礼办事这种不良作风，这些都是当前公务员勤政廉政建设方面所存在的思想问题。

　2.2政治方面的问题

公务员勤政廉政建设中所存在的最严重政治问题，就在于xx腐败现象的持续发生，尽管在八项规定以后，对于公务员群体的种种行为提出了更加明确的要求，可是反腐倡廉工作却仍然需要继续开展，甚至由于公务员在政治清明性上无法予以保证，导致人民群体对于公务员或者说对于党和XX的领导都产生了一定的质疑。公务员在政治方面的问题，造成他们在执法方面存在着执法不严和随意盲目的问题，权力无法真正为民所用，情感无法真正为民所系，公务员体系当中存在着以权谋私，权钱交易和同流合污等等现象，这些都是与群众路线严重不符的，更是与公务员的政治工作要求严重不符的。

　2.3生活方面的问题

作风建设永远在路上，这对于公务员群体来说更加重要，当前在频频被曝出的一些公务员作风整顿新闻当中，可以发现公务员目前还存在着吃喝嫖赌和享乐主义以及懒政怠政不作为等严重作风问题，尤其是在生活方面有一些公务员在自己拥有一些权利以后，就希望追求更好的物质生活，开豪车住豪宅等等现象屡见不鲜，那么为了达到这方面的物质生活需求，他们就会依靠自己手中的权利来谋得私利。目前在公务员勤政廉政建设缺失方面生活问题的表现也是相对比较突出的。根据调查可知，目前在勤政廉政建设的生活方面存在着多效问题，如公车私用、公款私用、铺张浪费、午间饮酒、包养情妇、个人作风混乱等，这严重阻碍着社会主义和谐社会的构建。

通过实际走访和调查，笔者绘制了下表：

1dd19db9c0f6f7beff9f637b3e017084 　　2.4经济方面的问题

无论是思想意识形态方面的问题，还是个人生活作风方面的问题，其最终在社会当中的具体表现都是落脚于经济案件。可以发现目前中央对公务员队伍的勤政廉政查处和监督力度是相对较大的，而在一些被逮捕归案的公务员人员当中，他们所暴露出来的问题大多是经济案件，这也是由于受到西方资本主义当中的拜金主义影响，同样也是由于当前社会大环境的影响。有一些不法分子会希望通过贿赂高官的方式获得企业的特殊盈利渠道。举例来说，一些大型商场在建设的过程当中，必然要与工商税务和消防等多个部门打交道，以消防部门为例，消防本来每月都需要定期到商场进行检查，可是出于种种原因，可能商场并不愿意接受消防的检查，也不愿意花费更多的金额在消防通道布置和消防器具安排上，因此企业就希望通过贿赂消防部门的公务员来达到降低检查标准的目的。一旦公务员面临这种大宗金钱上的诱惑时，那么就非常容易因为个人思想意识不够坚定而造成同流合污和接受贿赂的情况。这也是公务员勤政廉政建设之路上的一个重要阻碍，更是多年我国行政体制遗留下来的弊病。

　3我国公务员勤政廉政建设存在问题的原因

　　3.1公务员思想道德教育活动的缺失

思想意志的不坚定是公务员勤政廉政建设过程当中的最大阻碍，同样也是公务员队伍中频繁发现xx腐败和以权谋私现象的根源，目前公务员人员需要更慎重的去处理自己身上的义务和权利之间的关系，审慎的对待自己手中可以行使的各项权利。但由于在这方面大部分公务员的思想意识是不够的，在面对巨额利益诱惑的时候，往往选择抛弃职业道德，且目前行政机关在开设教育培训活动的时候，对这方面的教育内容仅停留在开会学习和照本宣科的讲解上，最终效果堪忧。

通过走访我市一些大型XX机关，并与人事部门展开交流讨论，了解到目前XX机关内部在开展思想教育活动的时候，存在着频率较低和主动性较差以及效果严重不足等方面的问题。结合调查结果可以发现10%的XX机关能够保证每周开展一次思想政治教育工作，而选择每月开展一次，每两月开展一次和一个季度开展一次的XX机关数量，均为三成左右。而人事教育部门在参与访谈时，向笔者透露，XX机关所开设的思想政治教育工作，大多是由上级单位布置的，任务存在着过于被动的情况，也就是上级不布置、不要求，那么机关内部往往很难开设思想政治教育工作。在开设形式上大多以观看录像带和宣读文件为主，会议形式过于松散，也无法起到良好的效果。

　3.2崇尚奢靡享乐主义的氛围

社会环境对于个体的影响是巨大的，即便是对于公务员，对我来说也同样如此，由于资本主义的发展和我国对外开放战略的践行，导致西方的一些享乐主义资本主义和为金钱至上的拜金主义思想传入中国，对于年轻一代的公务员群体产生了更多的负面影响，对人民不够负责，对党也不够忠诚，企业自身的思想政治建设上也易受到外部环境的冲击，产生着对幽默物质生活的盲目追求，这些严重阻碍了公务员勤政廉政建设的步伐。

如果从历史严格的角度进行分析的话，又可以发现xx腐败问题或者说思想意志上的不够坚定问题，这是自封建社会我们开始确立了国家XX机制以后就出现的，在几千年的中国社会当中围观者大都出现了这方面的问题，而当他们手握重拳以后，是否又能够坚守本心，是否能够面对巨额的金钱诱惑，坚定不移的说不做别人讨厌的每一名公务员的思想意志力。

而从整个社会风气的角度进行分析的话，又可发现当前人民群众在办理事情的时候，同样存在着错误的思想意识，认为不送礼不请客就办不成事，这样的行为也是得，公务员的思想遭到了侵害，甚至成为公务员腐败思想的沃土。

　3.3法律法规令人钻了空子

尽管现阶段我国强调依法治国，也不断的在建立健全相关的法律法规，以制度化的形式推行纪检监察的工作，但是任何法律法规都不可能是尽善尽美的，而一部分公务员在这些漏洞之中有找到了规律，一旦有迹可循，他们就会钻空子、找漏洞，使得腐败行为逐渐渗透进去，并且在这些法律照射不到的阴暗面，快速的滋生、长大，形成了规模。从这个角度上来说，法律法规中存在的漏洞可谓是公务员xx腐败现象的巨大温床和土壤。举例来说，在2010年以前，我国的法律法规当中对于灰色收入这一方面还是比较空白的，也存在着一些漏洞，因此，一些xx受贿的官员即便被告上了法庭，在接受法律制裁的时候，还是振振有词说自己仅仅仅是获得了一些灰色收入，而并非是黑色收入。所以，想要从根本上完成公务员勤政廉政建设，并且保证其长效性，就需要以规范的法律法规制度来进行约束，为反腐行为扎起篱笆、收紧口子，使得监督的目光无处不在，真正的发挥群众监督、人民监督的作用，将反腐机制落到实处，从而使得公务员的心中拉起一根红色的警戒线，不敢越雷池半步。

　4强化公务员勤政廉政建设的有效措施

　　4.1积极开展勤政廉政教育活动

思想政治工作的开设应当摆脱传统的被动局面，而成为各个机关单位主动开设的内容，甚至可以成为每一名公务员自觉进行学习的内容，目前在开设公务员勤政廉政建设的教育活动时，需要将其与两学一做的党员活动结合在一起，也需要与公务员的日常业务性活动结合在一起，充分的发挥各机关单位内部纪检监察室的作用，通过勤监督多检查的方式用以确保每名公务员思想意识的纯洁性和先进性。

另外仅仅开设教育活动显然是不够的，对教育活动的成果进行验收，也是当前对公务员勤政廉政建设所提出的一个根本性要求，只宣读文件显然无法达到勤政廉政建设的目标，当前需要调动公务员的自主学习积极性，通过在绩效考核方面提高更多的勤政廉XXX重指标，并开设党员干部的公开考试活动，使得公务员可以自觉的去学习先进的理论知识，自觉提高自身的思想意识，用以完成群众廉政建设。

最后在开展形式上勤政廉政的教育活动，工作不能够总是以茶话会或座谈会的形式出现，而是需要让底层干部真正的交流起来，通过各业务科室的骨干相互交流工作经验，也可以通过各个局级单位相互串联、共同交流学习，以此来保证勤政廉政建设的教育效果真正落到实处，而不是盲目的去完成政策宣读和录影带观看。

　4.2强化外部监督及法律约束力

把权力关进制度的笼子里，那么就需要进一步提高对于公务员权利的监督力度。任何权利如果放任自流，那么都容易造成因手中权力过大而出现以权谋私和权钱交易的现象，目前想要从根本上避免公务员的xx腐败，那么就需要重拳出击予以整治xx腐败现象，进一步强化外部监督的作用，并提高法律法规对于公务员勤政廉政建设的推动作用。

根据中央纪委监察部印发的《关于加强和改进行政监察工作的意见》，从加强党的执政能力建设、建设法治XX和深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的高度，阐述了新时期加强和改进行政监察工作的重要性，明确了行政监察的主要工作、职责范围和工作制度，是新时期做好行政监察工作的指导性文件。在强化外部监督及法律约束力的过程中，需要围绕《关于加强和改进行政监察工作的意见》的总纲领和总要求，制定符合本单位的监督制度。

在监督职能的实施方面，可以简单的划分为内部和外部两项任务，其中内部监督更多的依赖于各个局机关单位自身的，纪检监察部门也可通过驻会纪检组的方式履行监督职能，通过定期进行检查测评和不定期抽查的方式，保证公务员始终能够绷紧一根弦来进行执法，同时每一次检查的结果都必须要得到反馈，每一次整改结果的落实，都需要在党组会议上进行集中宣读，并确保逐个整改到位。其次是外部监督在这方面既需要依赖于中央纪检监察部门所颁发的各类法律文件和整改意见，又需要充分的发挥人民群众的监督作用，中国xxx是一支自觉接受人民监督的队伍，在一些XX部门当中，要在显眼的位置设置意见箱，而在XX机关的官方网站和官方公众号当中也需要开辟专门的功能模块用以接收人民群众的各项意见反馈。各地XX还需要充分的利用起12306这一市长热线的优势作用，将人民群众的意见广泛收集起来，并及时反馈至各相关责任部门和处室机关当中，使他们能够对照检查，做出有效的整改，最终给予人民群众满意的答复。

　4.3发挥道德模范积极带头作用

榜样的力量是无穷的，在公务员勤政廉政建设的工作开展过程当中，也需要充分的发挥各地榜样模范的示范作用，形成以点带面的良好建设局面。谨记自重、自省、自警、自励的八字真言，发挥道德模范的积极带头作用。

首先是自重，这指的是公务员需要对自身所肩负的责任和应尽的权利义务有一个全方面的了解，时时刻刻意识到自己的形象不仅仅代表着个人和自己所处的单位，也代表着党和XX的形象，所以要更加严格的约束自身做到以身作则，则令每一名公务员都能够成为道德模范和道德表率。

其次是自省，吾日三省吾身是对于每一名公务员的最根本要求，无论是在工作业务的履职尽责方面，还是在待人接物的群众路线方面，都需要进行仔细的反省，以国家公职人员的标准时时刻刻检视着自己自身，不断的追问着自己开展工作的真正意义和真正目的，做到不忘初心牢记使命。

自警就是不断的去学习先进的行政廉政建设知识，并且通过观看新闻和加强学习的方式，令法律之间永远横在权利之上，利用法律对自身的权利行使形成较强的警示作用，做到警钟长鸣，提高勤政廉政建设过程当中的自我约束作用。

最后是自励，这指的是公务员需要为自己的未来职业规划做出一个远大的目标，将个人利益置于集体利益之后，将国家利益永远摆在首位，这样在面对任何艰难险阻时，都能够不断的砥砺自身克服困难。

　4.4解决基层干部生活经济困难

经济案件一直无法得到有效的遏制，很大程度上就是在于目前公务员自身的工资水平实在是太低，导致他们想要过上相对比较富足的生活，或具有物质文明需求的时候，不得不采取非法手段来谋求不正当的利益，虽然这是应当于以讨伐的，但是我们也需要从根本上意识到基层干部自身在生活上的困难性，也是造成他们选择xx腐败和以权谋私的一个重要原因。在这方面外国XX所采取的措施相对来说比较先进，例如新加坡XX目前所实施的是公务员队伍的精英政策，发放XX奖学金，以工常年在XX部门工作的人员进行自我进修和学习，这不仅可以解决一部分基层干部的学习提升需求，还可使他们没有后顾之忧的投入到学习当中，并且为了获得更高额的精英奖学金而更努力的鞭策自己。

虽然目前我国仍不具备实施高薪养廉的条件，可是针对那些生活都无法得到基础保障的基层公务员来说，适当的提高他们的工资比例是非常有必要的，结合实际的走访调查了解到一些落后偏远地区的乡镇单位公务员的工资水平是非常低的，例如河北到涞源县，枣强县涞水县等等在这些县区供职的基层公务员，他们每月能够领到的薪资报酬仅为2000多元，而妇科级别以上的公务员也仅仅能够领到3000元左右的薪酬工资。如此低的工资总额，使得他们仅仅能够满足自己的温饱需求，却不能够承担起照顾家庭、抚育子女、赡养老人的任务。因此建议中央XX可以通过提高拨款和加强地方财政投入的方式，对这些基层公务员的工资水平进行适当的调整，以满足他们的生活所需，避免因为工资待遇过低的问题，而造成他们铤而走险选择以权谋私和权钱交易。

自封建王朝建立以来，国家官员的贪腐败问题就一直无法得到有效的遏制，进入到新的时代背景之下，我们提出了对公务员勤政廉政建设的更深度要求，而这也是与国家职能履行结果和人民群众期待满意程度紧密相关的内容。在公务员队伍当中仍存在着一些思想意志不够坚定，甚至是贪腐败权钱谋私的个人，可是我们在对待公务员队伍的时候，要以更大的信心去信任党和XX，我相信公务员素质的提升也需要通过推行法制法规和提高监管力度的方式，完成公务员队伍的勤政廉政建设，还社会一个风清气正的氛围。

　结论

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　参考文献