我国人口老龄化的对策研究

　摘要

我国人口老龄化具有非常明显的特点，比如：起步较晚，但发展速度很迅速、分布不均、具有地域性、劳动力资源和高龄化并存、发展趋势呈不规则状态等等。造成我国人口老龄化的原因不是单一的，是由多方面原因造成的。人口老龄化问题不止出现在中国，它是世界上所有国家都在面临的一个重要的问题。尽管我国老龄化现象还在初始阶段，但我们也必须给予足够的重视，制定出超前的战略和措施，防止情况恶化。因此要在借鉴国内外成功经验的基础之上，结合我国的实际情况，制定出具有我国特色的解决人口老龄化问题的措施。

　关键词：人口老龄化，健康老龄化，社会保障

1绪论

　　1.1研究目的与意义

人口老龄化代表了一个国家或者某个地区老年人口的增长情况，按照国际规定的标准来说，人口老龄化，它指的是65岁及以上人口占总人口的比例超过了7%，同时该地区或国家14岁及以下人口占总人口的比例要小于30%的现象。通过了解人口老龄化的发展趋势，并提前制定好相关的应对措施，解决好人口老龄化所带来的各种问题。

　1.2研究内容

人口老龄化现象不只出现在中国，同时它也是世界上各个国家所共有的问题,随着时间的推移，逐渐成为了世界上各个国家关注的焦点。而我国是世界上人口最多的国家之一，相应的我国的人口老龄化的速度也非常的快。本研究从分析我国人口老龄化的特征入手，通过分析其形成原因、发展趋势，阐述了人口老龄化对经济社会发展的影响，在借鉴国内外成功经验的基础之上，结合我国的实际情况，制定出具有我国特色的解决人口老龄化问题的措施。

1.3研究方法

（1）文献研究法

通过网络查询资料，以及在图书馆收集相关资料，阅读有关国内外研究人口老龄化方面的著作、论文、期刊等等，并对所查阅的资料进行整合，为本文的研究提供理论支持。

（2）现状分析法

本文通过阅读研究和借鉴国内外关于应对人口老龄化方法、研究结果、管理经验等等，并以此为出发点开展分析。结合理论知识和数据，来综合分析人口老龄化存在的问题。最后通过总结分析得出结果，找出问题，并从根源处解决，最后得到解决问题的相关措施。

　2我国人口老龄化的现状

　　2.1我国人口老龄化的特点

　　2.1.1规模巨大，而且速度过快

我国人口老龄化具有非常明显的特点，比如：起步较晚，但发展速度很迅速、分布不均、具有地域性、劳动力资源和高龄化并存、发展趋势呈不规则状态等等。造成我国人口老龄化的原因不是单一的，是由多方面原因造成的。人口老龄化问题不止出现在中国，它是世界上所有国家都存在的一个重要的问题。尽管我国人口老龄化现象还在初始阶段，但我们也必须给予足够的重视，制定出超前的战略和措施，防止情况恶化。因此要在借鉴国内外成功经验的基础之上，结合我国的实际情况，制定出具有我国特色的解决人口老龄化问题的措施。

　2.1.2起步较晚且催生痕迹明显

当社会经济发展到一定程度时，就势必会出现人口老龄化现象,因此它也是社会和经济进步的象征。人口老龄化出现的时间、发展的速度都与国家的经济发展水平、下达的政策直接挂钩。我国人口老龄化的速度发展得非常快，而这主要是由于人为因素导致的，主要是因为我国为了控制人口而实行计划生育政策，导致出生人数在短时间内下降，老龄化速度加快，这就导致了我国出现了还没有变得富有起来就先变老的情况,我国社会对于老龄化的承受能力也不是很高,这样无论是对于我国的经济还是社会来说，其承受的压力也越来越重。

　2.1.3差异较大且城乡倒置

我国各地区之间无论是经济、社会文化等方面差异都很大,使得我国人口老龄化具有明显的地域性，各地区之间老龄化程度非常不均匀。我国目前人口老龄化的状态，自西向东不断升高，总体呈阶梯状。我们发现人口比例平均在5%以下的地区，多是在西部，而其中有部分地区仍然呈年轻化人口结构。同时我们发现，我国农村人口老龄化水平，普遍都要远远高于全国的平均水平和城市的人口老龄化水平。

　2.1.4高龄化与劳动力资源丰富并存

通过分析国外的相关资料，我们发现人口老龄化现象出现时，总是伴随着劳动力短缺的现象。其实这也很好理解，当我国的人口增长率保持一定时，青少年所占比重降低，老年人的人口势必会增加。自我国实施计划生育以来，人口数量得到了很好的控制，在短时间内出生率大大地降低了，但在之后的20年里随着时间的推移，我国劳动力资源短缺的问题也会逐渐显露出来。我们将目前我国拥有丰富劳动资源的这一段时间称为黄金时期，在这段时间内应该最大程度地使其发挥作用，同时我们也应该未雨绸缪，为我国即将到来的老龄化社会制定出相应的对策。

　2.1.5呈不规则性和累进性特点

自从我国实施计划生育制度以来，我国人口数量就出现了好几次的巨大起伏。人口年龄结构变化也经历了多次改变这样也就导致了我国人口的老龄化呈现出不规则的特征。根据调查报告显示，近20年来我国人口老龄化的速度不断提高，自2020年以后的50年内，青年劳动力逐渐进入老年阶段。并且根据我国目前的情况，我国的总人口正在呈零增长甚至是负增长趋势，这些都是导致我国人口老龄化速度加快的因素，大概在30年后，我国人口老龄化的比重将达到全国人口的1/3。

　2.2我国人口老龄化存在的问题

首先是社会的保障压力越来越重。我国的老年人医疗保障制度还没有完全覆盖到全国各地，特别是对于一些落后的农村来说保障力度低。当今国家以及各级XX面临的重大难题之一就是如何构建完善的社会保障制度，同时它也成了我国是否能够全面构建小康社会的重要因素之一。

其次是医疗保健问题。随着年龄的增长，老年人的疾病也越来越多，尽管如今医疗技术已经得到了很大的提高，但治疗的费用也相应地不断升高，无论是对于国家还是家庭来说，都是很大的负担。很多时候当一个老人生了大病，甚至会花光家里的积蓄，这严重阻碍了我国构建小康社会的脚步。

最后是老年人精神方面的需求。我们不仅仅要关注老年人物质生活方面,同时更要关注其精神需求,当精神需求得不到满足时，很多老人便会出现心理问题。随着时代的不断进步，无论是经济还是文化方面，老年人的水平都在不断提高，如何满足老年人这方面的需求，也是我们需要解决的最重要的问题之一。

　2.3我国人口老龄化形成的原因

造成人口老龄化现象的原因有很多，但对于世界上任何一个国家来说，主要还是由于人口的出生率和死亡率导致的，因为每个国家迁入和迁出的人口数量都比较少，对人口年龄结构造成的影响可以忽略不计。所以我们在讨论人口老龄化形成的原因时，要综合各个方面的因素来进行考虑，并且要结合当下的实际情况来进行分析，不能只看到表面现象，要从根源处去解决问题，只有找到了真正导致人口老龄化的原因，才能够制定出相应的应对措施。

　2.3.1出生与死亡因素

我国的年龄结构会受出生率的影响，一般来说会先出现出生率下降，之后再出现人口老龄化现象。当出生率下降的同时，人口老龄化速度就会变得越来越快，当出生率不再下降时，人口老龄化的现象也就不再出现了，我们把这种受出生率影响的人口老龄化称为人口年龄。同时人口老龄化还受一些其他方面的因素影响，其中非常重要的一项就是平均预期寿命，而死亡因素常常与其联系在一起。当我们把平均预期寿命年龄定得很高时，那么在达到这个年龄之前就已经死亡的人就不能再计入总数，而我们把平均预期寿命年龄定得很低的时候，相应纳入计算人数的就会变多。

　2.3.2生育率下降是决定性因素

自20世纪70年代以来，我国为了控制人口实施了计划生育政策，这个计划导致的后果就是出生人口急剧下降。随着社会的不断进步，以及我国经济的不断发展，人民的质量也得到了提升，相应的我国人口的平均寿命也比之前要长得多，中国人均预期寿命从2015年的76.34岁提高到2019年的77.3岁，全国孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别由2015年的20.1/10万、8.1‰、10.7‰下降到2019年的17.8/10万、5.6‰、7.8‰。生育率下降导致的直接后果就是出生人口降低，相应的少年人口数量也会降低，而在这整个过程当中，死亡率所起到的作用很小，同时由于生育率的降低，老年人口的比重将会不断的升高，其中死亡率也仅仅只起到了很小的作用。

3人口老龄化的经验借鉴与发展趋势

　　3.1国外人口老龄化的经验借鉴

　　3.1.1积极发展老龄产业

国外将老龄企业又称之为银发经济，它指的是由于老年人对市场的需求而形成的产业，它主要包括四种：提供养老服务和照料的产品和服务、养老机构和设施、针对老年人研发的产品和服务和老年人再教育的产品与服务。毫无疑问老年产业是目前最具市场空间和发展前途的产业之一。比如日本XX就利用其医疗和照顾服务将其扩展为新的服务行业，通过这一产业拉动经济发展。同时日本XX也非常看重老年服务这个市场，并且计划在今后10年内不断投入资金，使其服务产业变得国际化，甚至实现跨国医疗服务。而在X，其老年地产发展得十分快速，其建设的老年公寓环境优美，设施齐全，同时为照顾老人提供了周全的服务。

　3.1.2出台相关人口政策

人口老龄化还会导致人口、结构发生变化，各国为了应对这种变化都出台了许多相关政策，总结起来主要包括三种，即延长退休年龄、鼓励生育和刺激移民。其次还有很多发达国家为了应对人口老龄化这一现象，采取了鼓励生育的政策，希望通过增加人口数量来调整人口结构，缓解人口老龄化的压力。比如日本就实施了幼儿休业制度，该制度规定无论男女只要家中有不到一岁的婴儿，员工可以有相应的休假，企业也不得以此为理由解雇员工。

3.1.3提倡老年志愿者服务

经常组织老年社交活动，一方面可以增加老年人的社会交流，满足自身的成就感，其次也是老年人利用自身的经验和知识继续为社会奉献力量的方式之一。2005年X就为给老年人提供更多的志愿工作机会制定了相应的政策。目前为止，X最大的老年人志愿者服务项目就是具有40多年悠久历史的退休资深志愿者项目，同时鼓励更多的老年人参与志愿者活动，为老年人适应更多的岗位还为其提供培训和指导。而在德国的多个社区服务中心里，老人都会义务的帮忙一些因工作及其他事情无法照看小孩的父母照看小孩、辅导其作业等等。

　3.2我国人口老龄化的发展趋势

2019年末，我国总人口（注：31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人人口，不包括香港、澳门特别行政区和X省。）为140005万人，与2018年相比，人口净增467万人，自然增长率为3.34‰。全年出生人口1465万人，比2018年减少58万人，人口出生率为10.48‰，比上年下降0.46个千分点；死亡人口998万人，比2018年微增5万人，人口死亡率为7.14‰，略升0.01个千分点。2019年我国出生人口总量减少的主要原因是育龄妇女人数持续减少，特别是生育旺盛期育龄妇女人数减少。15-49岁育龄妇女人数比2018年减少500多万人，其中，20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少600多万人。根据我国调查数据分析，我们可以看出我国未来的50年里，老年人的数量比重一直在呈上升趋势，随着时间的推移，我国老年人数的比例只会越来越重，人口老龄化现象也会越来越明显。

　　3.2.1总抚养比的变动趋势

在我们研究人口老龄化问题的过程当中，总抚养比数据的变化可以给我们提供很多信息。通过研究总人口抚养比的数值变化，我们可以从一定程度上看出当今社会对于抚养老年人和儿童所承受的压力情况，因此在研究人口老龄化问题当中，对于总人口抚养比也应该给予足够的重视。总抚养比从2001年的0.462逐年下降，至2008年的0.391之后又逐年递增至2040年的0.545以后，呈逐年递减趋势。

　3.2.2高龄老年人数变动趋势

在人口老龄化的同时，也将逐渐出现老年人口高龄化现象，随着时间的推移，老年人的数量也会越来越多。而高龄老人由于年纪大，无论是身体素质还是其他方面都比常人要弱，因此在生活当中常有很多不便之处。根据2000年的数据显示我国80岁以上的高龄老年人占所有老年人总数的1/10，高达1,200万人。据估计，25年后，我国高龄人口的人数估计将达到2,800万人以上，50年后将超过9,000万人，届时高龄老年人的人口占我国全体老年人的比例也将高达21%。预计在以后的时间里，我国高龄老年人的人数将会不断增多，因此我国也应当尽早制定相应的措施去应对。

3.2.3老年人口在区域分布上不均衡

在某些经济比较发达的地区，人口已经进入了老龄化阶段。此外就人口老龄化的趋势而言，由于农村婴儿的出生率比较高，因此其老龄化程度也要低于城市；但是由于社会的不断变化，老人经常留守在农村，因此农村的老龄化程度也在不断的提高。再加上我国地域辽阔，各个地区的经济、文化都不同，也就导致了我国老年人在全国的分布也不均匀。

　3.2.4人口老龄化对经济和社会的影响

当经济发展水平和社会人口数量达到一定程度后，就势必会出现人口老龄化现象，从一定程度上来说，它反映了人类社会的进步和对美好生活的向往，也代表了稳定的社会环境。我们应该以辩证的态度来看待人口老龄化，人口老龄化在给人们的生活和社会带来一定负面影响的同时，也有其积极的一面，比如随着老年人越来越多，他们会有越来越多的需求，老年人的消费力也是不可忽视的一股力量，这为我国的服务性行业提供了更多的就业机会，带动了市场的发展。因此我们应该未雨绸缪，尽早制定一些措施。

4应对我国人口老龄化的对策

造成我国人口老龄化的原因不是单一的，是由多方面原因造成的。人口老龄化问题不止出现在中国，它是世界上所有国家都在面临的一个重要的问题。尽管我国老龄化现象还在初始阶段，但我们也必须给予足够的重视，制定出超前的战略和措施，防止情况恶化。因此要在借鉴国内外成功经验的基础之上，结合我国的实际情况，制定出具有我国特色的解决人口老龄化问题的措施。

随着经济的不断发展，势必会出现人口老龄化现象。很多发达国家在50年前就已经进入了老龄化阶段，因此我们不必对人口老龄化感到恐慌。从人口老龄化可以看出很多问题，因此我们在应对人口老龄化并制定相关措施的时候，也应该进行各方面综合的考虑，要未雨绸缪，提前制定应对的策略。

　4.1推动经济快速发展

一直到2020年以前，我国劳动年龄人口占总人口的比重较大，有丰富的劳动资源，总供养系数不算很高，国家的负担也很轻，这是我国的一个黄金时间阶段。但随着时间的推移，我国大部分劳动力都将进入老龄化阶段，因此在这段时间里，要最大程度的发挥这个时间阶段的优势，紧跟经济发展的步伐，为应对将来的老龄化高峰打好坚实的基础，并制定好相关的策划。在我国人口老龄化的同时，老年人的需求也会越来越多，这就为我国市场提供了更广阔的空间，从而带动我国市场经济的发展。

　4.2完善养老福利政策和社会保障制度

我国的公共养老保障体系覆盖并不全面，我国是世界上人口最多的发展中国家之一，不断优化养老保障体系，是为了让更多的人老有所养。因此国家应该尽早的建立完善的保障体系，各级XX机关也要出台相应的政策，综合利用各个方面的力量，为更好的发展养老事业筹集资金、完善设施、不断的优化养老保障体系。将社会养老服务法治化，根据我国的国情结合实际的社会情况制定相关的社会保障制度。要保障老年人的基本物质生活，使老年人也能够享受社会发展的成果。同时要通过XX和各单位的努力，将养老政策和社会保障制度覆盖到全国的各个地方。

　4.3健全老年人医疗保健防护体系

老年人的身体素质不太好，因此对于他们来说，医疗保健就成了最重要的需求之一。但就目前的情况来看，老年人看病的问题依然没有得到很好的解决，老年人无论是看病还是住院都比较困难，手续复杂、费用高，所以要不断的改进和完善老年人医疗保健体系，提高服务水平，健全机制，以便为老年人提供更优质、更快速的医疗服务，减轻老年人患病后对家庭和个人造成的经济负担，解决老年人的后顾之忧。

4.4创建健康老龄化和积极老龄化

健康老龄化指的是要积极的面对老年生活，他更多的指的是一种心理上的状态，作为社会的一份子，要继续为社会作出贡献，继续实现自我价值。各级XX单位和社会的各行各业都要根据老年人的意愿、需要和能力为他们提供机会、创造机会，使他们在暮年也能够实现自我价值，生活变得更有意义。很多人到了老年，便认为自己没有了价值，同时由于自己的社交圈子从工作转向了家庭，可以交流的人更少了，因此很多老人在退休之后，在心理方面都会出现一些问题。因此我们要构建健康的老龄化社会和积极的老龄化社会，除了关注老年人的物质生活，同时也要注重其心理方面的需求。

老年人不只是需要被照顾的人群，他们也是推动社会发展的一股重要力量，我们最终的目的也不是实现健康老龄化，而是让老龄化发挥其积极的政治影响和文化影响，实现社会的可持续发展。

　4.5建立老年医疗健康保险制度，逐步实现健康老龄化

根据数据我们得知，人一生80%的医疗费用都是在60岁以后，但就目前的情况而言，大部分的老年人依然存在着看病难、住院难的问题。主要还是由于经济方面的原因，很多人因为看病的费用贵，舍不得花钱，导致病情越来越严重。而在很多比较落后的农村，缺乏技术和药材，导致农村的老人看病治病更加的困难。

我们要做的就是要健全和完善老年医疗保险制度，为老年人提供最基本的医疗服务，满足其基本医疗需求，特别是对于那些家庭经济特别困难的家庭，更应该制定相关的政策，提供相应的经济补贴等等，使老年人及其家庭不再因为经济纠纷而产生矛盾，以至于影响家庭关系。

国家在制定相关的医疗保险制度的同时，应该将老年人的医疗保险看作单独的一块，根据老年人的医疗需求制定出相应的政策，并且根据不同年龄阶段的老人要分别制定不同的制度。因为老年人是一个特殊的群体，与年轻人的需求不同，要通过多次的实地调查和多次的访谈，去了解老年人的困难之处，去了解他们真正想要的是什么，才能为老人提供更快速、更便捷的服务。

其次，我们要逐渐实现健康老龄化的目标。在保障老年人基本物质生活的同时，更要注重其心理需求提高其生活质量，同时使老年人在晚年期间，仍然能够实现自我价值。

　4.6积极发展老龄产业，开拓老年消费市场

我们所说的老龄产业指的是由老年人消费而带动的产业，它包括生产、经营可服务等等一切能够满足老年人需要的经济活动。我们要以辩证的态度来看待人口老龄化，尽管人口老龄化给我们带来了一系列负面的影响，但同时我们应该看到其积极的一面。随着我国人口老龄化的加快，老年集体的需求也逐渐增多，这就为发展老年产业提供了广阔的市场，特别是对于服务性行业的需求越来越多，因此对于我国社会经济来说，可以通过提供更多的就业机会带动增长。就我国目前的情况而言，在老年人服务行业这一块还有很大的开发空间，如果能够很好的开发老年人市场，那么同时也能够提供更多的就职机会，缓解我国目前的就业压力。

就目前的实际情况而言，老年人很难买到合适的服装，针对老年人的食品也很少，而各种老年用药用品、保健品等其他商品都处于匮乏阶段。我国老年人数量多，因此具有一定的消费力，与国外的一些发达国家相比，我国老年人市场还是一片空白，同时他也意味着很大的市场空间，因此XX和社会在提供给老年人一些服务设施的同时，还可以通过相关的政策引导，去逐渐开发老年人这个市场，从而推动我国的社会市场经济发展。

　4.7老年人自身方面，需要老年人自己努力更新自己的观念

XX和社会方面可以经常组织老年集体活动，提高老人的社会参与度，从而去改变之前消极的思想，即认为人老了就没有价值了。我们要以积极的态度来看待老年人，要真正做到去尊重和接纳他们，形成良好的爱老敬老的社会氛围。同时我们可以通过宣传等各种手段，让全体的民众都积极面对自己的老年生活，可以提前做好规划，去认真享受自己的老年生活。同时要把老年人也作为推动社会发展的一股重要力量，为更多的大龄劳动力提供就业机会，充分利用好老年资源，为社会的发展贡献自己的力量。

消极的心理从一定程度上会制约了老年人的购买力，所以老年人无论是从自身的角度还是从社会的角度来说，都有必要更新自己的人生观念，对自己今后的生活做出新的规划，为国家、社会和家庭贡献自己的力量，哪怕到了老年也能够继续实现自我价值。

　结论

当经济发展水平和社会人口数量达到一定程度之后，就势必会出现人口老龄化现象，从一定程度上来说，它反映了人类社会的进步和对美好生活的向往，也代表了稳定的经济文化和社会环境。我们应该以辩证的态度来看待人口老龄化，人口老龄化在给人们的生活和社会带来一定负面影响的同时，也有其积极的一面，

本文通过对我国人口老龄化的现状分析，得出了我国人口老龄化的特点、原因和存在的问题。尽管我国老龄化现象还在初始阶段，但我们也必须给予足够的重视，制定出超前的战略和措施，防止情况恶化。因此要在借鉴国内外成功经验的基础之上，结合我国的实际情况，制定出具有我国特色的解决人口老龄化问题的措施。

　致谢

写到这里也意味着本科阶段的学习也接近了尾声。四年的学习时光，对于这一学科从陌生到熟悉，从开始的懵懂到现在慢慢有了自己的理解和感受。尽管存在许多的不足，心里也是充满了自豪感。本科生涯结束，但学习的脚步从未停下，这恰恰是另一个新的开始，在今后的道路中哪怕充满困难和荆棘，也要保持赤子之心坚定的走下去。

感谢我的论文导师，以及帮助过我的老师、亲人、同学和朋友们对我毕业论文的指导和帮助，让我能够不断的完善自己的作品！

　参考文献

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