摘 要
少数民族地区农村公共产品的有效供给能够促进农村农业的发展、提高农民的素质、促进社会的稳定,促进社会公平,因此,研究少数民族地区农村公共产品供给有着重要的理论意义和现实意义。本文运用新公共服务理论和治理理论,立足于民族地区,强调少数民族地区的特殊性,通过梳理龙坝镇农村公共产品供给的基本情况,发现少数民族地区农村在公共产品供给上因为经济发展落后供给主体单一等原因导致公共产品供给不足且供给成本高效率低,同时因少数民族农村地区生态环境脆弱在公共产品供给与生态环境之间存在矛盾,此外该地区因民族文化等因素影响下公共产品供需双方表达机制不健全导致供需不平衡,供给结构不合理问题。针对这些问题,本文从供给主体和责任,加大财政投入力度,健全龙坝镇公共产品供给决策制度几个方面提出解决对策。
关键词:少数民族地区;农村公共产品;供给对策
一、引言
(一)研究少数民族地区农村公共产品供给的背景和意义
1.研究背景
改革开放以来,国家越来越关注“三农”问题,中共中央连续下发了很多的“中央一号文件”,充分体现了国家对农村经济发展的重视。2019年发布了《中共中央xxx关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,提出要夯实农业基础,保障重要农产品有效供给,激发乡村发展活力,完善乡村治理机制。2020年发布了《中共中央xxx关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》,提出对全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板;保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收;加强农村基层治理;强化农村补短板保障措施。2021年2月21日,中共中央、xxx发布的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;加快推进农业现代化;大力实施乡村建设行动;加强党对“三农”工作的全面领导。中央一号文件持续聚焦“三农”突显了“三农”工作重要地位。本文把“少数民族地区农村公共产品供给现状及对策研究”作为研究选题,是为了更好的了解农村发展存在的问题,针对民族地区的特殊性分析问题形成的原因,对此提出一些建议,转变XX职能,建设服务型XX,提高乡镇XX对农村公共产品供给的水平,促进社会公平。
2.研究意义
(1)理论意义
乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,乡村治理现代化是满足农民群众美好生活需要的要求,关系着国家治理现代化目标的实现,党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略,通过城乡融合发展实现农业农村的现代化,乡村治理必须放在城乡融合的大背景下稳步推进。本论文从少数民族地区乡镇XX的角度出发,运用治理理论,把民族地区作为研究范围,强调民族地区的特殊性,对农村公共产品进行研究。
(2)现实意义
本论文以墨江哈尼族自治县龙坝镇为例,通过分析了解龙坝镇在提供公共产品的过程中存在的问题提出一些对策,对龙坝镇XX供给农村公共产品提供一些参考,完善龙坝镇的公共产品供给,提高龙坝镇供给公共产品的能力,促进XX和村民的良性互动,提高农村居民的生活质量和水平,促进本地区经济的发展具有重要的现实意义。
(二)研究内容和方法
1.研究内容
随着我国经济的飞速发展,农村地区的经济发展水平也在逐步提升,较以前相比发生了很大的变化,很多农村地区的公共产品供给已经得到了满足,但从总体来看,还存在很多的问题。这篇文章将少数民族地区农村的公共产品供给作为研究对象,实地考察研究分析民族地区农村的公共产品供给,了解民族地区农村公共产品供给的现状,整理分析存在的原因而后提出合理性的意见和建议。引导人们将更多的关注点放在农村公共产品的供给上,对公共产品有更清晰的认识,促进公共产品的供给。
2.研究方法
文献检索法。通过查阅和搜集各大数据库中有关农村公共产品供给的文献,对所收集到的资料进行分析和整理,充分了解农村公共产品供给的现状。
实地调查法。本论文以龙坝镇农村公共产品供给为研究对象,利用具体的地区案例,分析我国农村公共产品供给过程中存在的问题,通过实地考察收集资料和数据提出一些建议。
二、龙坝镇公共产品供需现状
(一)龙坝镇基本情况
龙坝镇辖区面积为267平方公里,人口约3万,居住人数最多的是哈尼族。龙坝镇位于墨江哈尼族自治县东部,下辖的有8个行政村,分别是石头村、曼婆村、杩木村、打东村、竜巴村、大乜多村、竜宾村、勐里村。主要为哈尼族居住,龙坝镇降水量丰富,四季不明显,夏无酷暑,冬无严寒,干湿季分明,适合种植茶叶、烤烟、冬辣、蔬菜、水稻、玉米、豌豆等农作物,农民的收入来源主要依靠种植业和养殖业。
(二)龙坝镇现有公共产品供给现状
1.龙坝镇现有公共产品类型
农村公共产品是指在农村范围内,相对于城市公共物品和农村私人产品来说的,为满足农村农业生产及农民生活等需要,具有非竞争性和非排他性的产品和服务。根据公共产品的特性,农村公共产品可以分为社会性公共产品和生产性公共产品。龙坝镇的社会性公共产品主要包括:农村义务教育、农村医疗卫生、农村公共环境等;龙坝镇的生产性公共产品主要包括:基础设施建设、农业科技发展等。
(1)龙坝镇社会性公共产品供给
①农村义务教育
在农村义务教育方面,龙坝全镇共有8所学校。龙坝镇中学属于财政全额拨款的事业单位,2020年财政拨款926.15万元,与2019年相比增加了43.78万元,增长率为4.96%;学校设有办公室、教务室、教科处、政教处、总务处和校团委六个处室;学校的占地面积是3771.41平方米,其中:教学综合楼占地面积为2029.78平方米,学生宿舍占地面积为1741.63平方米;教师编制数为55人,实际在职人数有50人,长期聘用人数有6人,退休4人。龙坝中心小学:2019年投入1400万元建设面积为6715.54平方米的项目。
②农村医疗卫生
2021年龙坝镇卫生院有编制的人数为23人,退休的有5人,进入编制的车辆为0辆,实有1辆。2019年财政拨款351万元,第一季度财政资金支出105.42万元,第二季度财政资金支出86.96万元,第三季度财政资金支出99.97万元,第四季度财政资金支出145.54万元。2020年财政拨款347.08万元,第一季度支出97.41万元,较上年减少了8.01万元,第二季度支出128.8,较上年增加41.84万元,第三季度支出61.41万元,较上年减少了38.56万元,第四季度支出178.97万元,较上年增加了33.43万元。村民享受新型农村合作医疗,村民“看不起病”的状况在不断改善,很大程度上减轻了农民的负担,保障村民的健康生活。
表2-1 2019年财政资金使用情况
年份 | 财政拨款/万元 | 第一季度支出/万元 | 第二季度支出/万元 | 第三季度支出/万元 | 第四季度支出/万元 |
2019 | 351 | 105.42 | 86.96 | 99.97 | 145.54 |
表2-2 2020年财政资金使用情况
财政拨款 | 第一季度 | 第二季度 | 第三季度 | 第四季度 | |||||
2020 | 347.08 | 当季度支出/万元 | 较上年增减情况/万元 | 当季度支出/万元 | 较上年增减情况/万元 | 当季度支出/万元 | 较上年增减情况/万元 | 当季度支出/万元 | 较上年增减情况/万元 |
97.41 | -8.01 | 128.8 | 41.84 | 61.41 | -38.56 | 178.97 | 33.43 |
图2-3 2019年和2020年财政资金支出情况
③农村公共环境
2021年3月7日,XX总XX在参加十三届全国人大四次会议时强调:实现巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接,改善城乡居民生产生活条件,加强农村人居环境整治,培养文明乡风,建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。镇XX和村干部积极响应国家的号召,对农村卫生环境进行集中治理,定期打扫村内道路,冲洗厕所,清理垃圾,农村生活环境得到了一定的改善。计划新建垃圾池任务数为172座,实际完成建设数为131座,未完成建设数为41座;计划建设污水池任务数为3034户,实际完成建设数为2141户,未完成建设893户;计划建设公厕任务数为10座(2座镇级公厕,8座村级公厕),实际完成建设数为9座(1座镇级公厕,8座村级公厕),为完成数为1座。如表2-4所示。
表2-4 项目建设情况
项目 | 计划新建任务数 | 实际完成数 | 未完成数 |
垃圾池 | 172 | 131 | 41 |
污水池 | 3034 | 2141 | 893 |
公厕 | 10 | 9 | 1 |
(2)龙坝镇生产性公共产品供给
①基础设施建设
基础设施建设主要包括道路桥梁建设、水利建设、供水供电等。龙坝镇XX努力促进本地区的发展,实施一系列的惠农政策和项目,通过实施以工代赈的项目,改善了交通、水利等基础设施的短板,生产生活条件得到改善,龙坝镇的经济得到了一定的发展,社会局势也趋于和谐稳定状态。要发展必须先通路,龙坝镇人民也深知这个道理,努力改善通往各行政村和县城的道路,投入1020万元改扩建公路6条19.2公里(混凝土路17.2公路、砂石路2公里),促进农产品的运输,年增加货运量10万吨。各村落也自发修建生产生活所需要的道路,村内每家每户间都通了水泥路,但是村内主要道路只能通过一辆车,其他的道路只能通过行人,比较狭窄。
②农业科技发展
XX重视农业科技的发展,不断把科学技术推广到农村,设立专门的培训场所组织和鼓励村民学习,促进农作物产量、农作物质量、农业效益的提升。2019年,龙坝镇油菜种植面积1919.9亩,亩产0.2吨,产量383.98吨,产值191.99万元。由于农村地区存在很多的复杂因素,比如说村民意识落后,不能意识到科技的作用;劳作的地方多是山地,很多的农业机械无法派上用场,造成推广效率低下。
2.龙坝镇现有公共产品供给模式
龙坝镇市场机制不完善,市场主体不活跃,其他非营利组织发展滞后,公共产品的供给责任就压在了地方XX和村民身上。龙坝镇公共产品的供给采用的是公共生产,公共部门免费提供公共产品,成本由XX承担的方式。例如,农村的路灯、公厕是全部由XX免费供给的,村民在享受的过程中无需付费无需承担生产成本。
(三)基于村民诉求的龙坝镇公共产品需求分析
龙坝镇经济实力薄弱,加强基础设施建设需求迫切。俗话说“要发展先通路”只有道路畅通了农民才能走出去,才能打破现状真正发展,道路建设方便了各村落之间的交往贸易,在一定程度上增强了农村的开放程度,加紧了与外界的联系,有利于促进农村现代化发展,XX应该加强道路的建设。
对于农民来说,农村教育、医疗卫生、社会保障这些方面需求更大。一个人只有满足了最低的生活需要才能追求更高层次的需求,医疗卫生、社会保障关系着村民的生命健康,这些是村民最基本的需求,教育是民族发展进步的基础,要加强对农村教育、医疗卫生和社会保障方面的投入力度,保障村民的最基本需求。
科技是发展的强大动力,科学技术需求大,农业科技推广严重不足。农民对科技的作用意识不强烈,农民在生产生活的过程中大多是通过经验来解决问题,没有专业的农业技术,一直辛苦劳作经济收入还是不高,生活水平也没有很大的改善。XX应当加大农业科技的宣传力度,加大对农业生产用的动植物和农药技术的推广,让农民认识到科技的作用,采用专业的方法进行生产活动。
(四)民族地区农村公共产品供给特殊性分析
1.公共产品供给与民族文化保护的互助性
少数民族地区由于地理、历史原因,民族文化保留的比较完整,他们的建筑风格、生产方式都承载着厚重的文化内涵,XX不能因为要促进本地区的发展而去破坏民族文化。民众保留着自己鲜明的文化特色,XX在提供公共产品的过程中要充分考虑本地区和民众的基本情况,只有他们心里认同了,才会拥护XX的行为,积极参与到其中。随着时代的发展,农民的生活水平逐步提高,村民的生活方式也随之发生了改变,追求更高层次的发展,每个人都越来越关注精神、心理和文化上的需求,与此同时,民族地区渐渐被汉化,很多的民族传统节日、习俗被遗忘。因此,XX在提供公共产品的过程中要充分考虑到村民的需求,保护民族文化,使其优秀的民族文化得以传承。在保护的基础上还要开发民族文化,找到让民族文化促进农民地区发展的道路。
2.公共产品供给主体和客体的特殊性
从供给主体来看,少数民族地区的XX不仅要履行XX的一般职能,还需履行一些特殊的职责。少数民族主要分布在西部边疆地区,情况比较特殊,民族地区大多是贫困或特困地区,本地区的XX就需要承担更多的责任。如,保护原生态环境资源、传承和发展民族文化资源、鼓励和促进民族产业的发展、正确处理民族关系等职责。
从客体来看,少数民族地区公共产品供给的对象是本地区的各族群众,公共产品的供给受到本地区民众的影响,要根据当地特殊的环境进行有效供给,供给的内容要随着村民的需求进行调整,少数民族地区的民众对维护边疆稳定、各民族友好相处有重要的意义,针对当地特殊的需求进行公共产品的供给是地方XX必须承担的责任。
三、龙坝镇公共产品供给存在的问题及成因分析
(一)龙坝镇公共产品供给存在的问题
1.公共产品供给不足
近年来,随着社会经济的发展,XX提供的公共产品数量和类型都有所增加,但是满足不了民众的需求,因为社会经济发展民众的思想和需求也在发生变化,经济发展和村民需求之间成正比关系,经济越发展村民的需求就越高。就目前来看,龙坝镇依靠市场来提供公共产品是不现实的,所以提供公共产品的主要责任就压在了XX身上,龙坝镇的公共产品供给资金主要依靠财政支出,但是XX财政支农资金有限,没有能力提供充足的公共产品。因此,对农村教育、医疗卫生、基础设施和农业科技的投入低,农村人均受教育程度低、农村道路面积较狭窄,基础设施建设落后,不能满足村民的需求,土地利用率低,村民经济收入来源单一,经济发展落后,农村的公共产品供给一直处于不足状态。
2.公共产品供给与生态环境之间存在矛盾
龙坝镇经济落后,公共产品的供给不完善,提供公共产品都需要依靠资金,经济落后,资金不充足,XX想要提供公共产品也只是心有于而力不足,没有资金支持所有的一切都只会是纸上谈兵,经济基础决定上层建筑,要改善公共产品供给情况首先必须要发展经济,只有经济发展了其他的才有可能。龙坝镇要发展就不可避免需要开发本地区的自然资源,在开发利用资源的过程中会造成生态环境破坏,比如,道路的建设和运输过程会造成生态环境的破坏,而后带来一系列的问题。首先在建设公路的过程中会对植被造成破坏,挖路基就会把一些树木砍掉,对植被造成一定的破坏,材料堆放、机械施工、施工产生的扬尘都会对植被造成破坏;其次会影响水土流失,植被覆盖率降低、土质疏松、土壤性质发生变化致使抵抗流失力减弱。
3.供给成本高,供给效率低
龙坝镇因地理环境、经济发展落后致使公共产品供给成本过高。各村庄布局分散,道路建设不完善,交通不便,很难建立起比较完善的公共产品供给机制,各村庄之间路程较远,提供的公共产品很难覆盖到各个地方。村庄大多在地势高的地方,道路崎岖、交通不便,运输成本和建设成本都比较高,对公共产品供给的数量和质量产生了一定的影响。很多公共产品建成后,真正享受公共产品的可能就只有一些人,不能充分发挥公共产品规模性优势,供给的效率低下。
4.供需不平衡,供给结构不合理
龙坝镇公共产品供给结构不合理主要表现为公共产品供需不对称,一直以来,农村地区的义务教育、医疗卫生条件、基础设施等都很薄弱,满足不了人们日益增长的对美好生活的需求。镇上有三所学校,一所幼儿园、一所小学、一所中学,而下瞎的行政村中有些有一所有些没有;卫生院的医疗器械比较落后,没有先进的医疗器械,医护人员履历不高,没有高技术,小病可以到镇医院进行医治,大病还是需要到县医院甚至是到市医院就医。而XX更倾向于提供看得见、建设成本低的公共产品,农民需要的公共产品无法被提供,对于村民需要的与农业生产相关的基础设施建设、农业科技宣传推广、农村义务教育、医疗卫生保障等投入力度不够。
(二)龙坝镇公共产品供给存在的问题的原因分析
1.公共产品供给财权和事权不匹配
公共产品供给主体的责任和界限不明确,很多应该有国家或上一级XX负责提供的公共产品却交由乡镇基础XX来负责提供,地方XX承担着较多的财政支出责任,而财政收入却严重低下,乡镇XX的财权和事权不匹配。由于简政放权,很多的事权下放到了地方,而财权却没能跟上事权下放的脚步,财权依然握在中央的手里。地方拥有了更多的决策权,但是所承担的责任也随之增加了,要办事就得花钱,而XX的财政能力有限,很多都无法满足地方的需求。
2.经济发展落后,生态环境脆弱
龙坝镇地处边疆偏远地区,地势复杂,地理区位条件不优越;受城乡二元体制制约,国家更重视城市的经济发展,城市的公共服务和基础设施发达,农村的经济发展得不到重视,地区经济发展落后,公共服务和基础设施等远远落后于城市。当下的公共服务和基础设施满足不了村民日益增长的需求,农村地区急须发展,而当地居民的文化水平不高,很难开发技术性的产业,只能依靠所拥有的土地来进行经济活动,他们就会把开发目标投向自家的自留山。人类活动开发一种资源会影响到其他资源,如开发自留山会影响植被覆盖率、影响对气候的调节、草地减少会影响径流,进而影响整个生态环境,龙坝地势复杂,地质特殊,生态环境脆弱,很多的自然资源一旦破坏就很难恢复。
3.公共产品供给主体单一
在少数民族地区,长期受计划经济体制和城乡二元经济结构的影响,公共产品供给主体比较单一,市场机制不健全,龙坝镇没有企业,一直以来村民都很依赖XX,公共产品几乎是由XX来供给,非常少数部分由村委会组织,村民自发供给。非营利组织和市场几乎没有参与农村公共产品的供给,村民的收入大都是依靠务农,收入来源比较单一,收入水平低,大多数农村经济发展极不理想,难以承担起农村公共产品供给的责任。
4.需求表达机制不健全,民主决策机制不完善
目前,就龙坝镇的经济发展状况来看,XX没有足够的能力提供村民所需要的公共产品,其次,地方XX服务意识薄弱,在提供公共产品的过程中采用“自上而下”的供给方式,大多数情况下都是由XX自己决定提供什么样的产品、用什么方式提供、提供多少产品,村民很难参与到决策中,XX和村民之间缺乏沟通。龙坝镇当地的少数民族,尤其是居住在较远山区的少数民族,由于经济发展落后,开放程度低,交通闭塞,与外界的联系不紧密,长期受计划经济体制和本民族风俗习惯的影响,他们习惯于自给自足的哈尼族经济社会生活模式,对公共产品的认知不足,民主意识淡薄,有时想要表达诉求,却找不到渠道。
四、基于供求关系的民族乡镇公共产品对策研究
(一)加大财政资金投入力度,强化监督
农村公共产品供给不足的很重要的一个原因是投入不足,龙坝镇应当努力挖掘本地区的特色促进经济社会的发展,充分利用民族地区的特色吸引企业和其他非盈利组织到镇上,扶持乡镇企业的发展,调整乡镇的生产结构,创造良好的发展环境,为农村农民提供就业机会,不断调整农产品种植结构,提高农民的收入。
积极完善逐级拨款制度,加强对乡镇XX公共财政资金的监督,充分利用互联网尽可能对资金使用的全过程进行持久有效的监督,使各项支农资金的管理有章可循,尽可能避免地方XX挪用、截留公共资金的现象,保障项目资金能足额到位。建立公开透明的财政支出管理机制,把财政供给资金、资金使用情况公布在网上,方便村民和社会公众即时了解资金的使用情况,不断增加财政资金的透明度,全面推行乡镇政务公开,对农村公共产品的供给资金实行全方位、全过程的监督和管理,让农民对国家关于农村工作政策的情况有所了解,公开公共财政资金的用途和使用情况。
(二)积极探索公共产品供给与原生资源的和谐共生模式
少数民族在生活交往的过程中散发着浓厚的乡土气息,产生了许多富有文化内涵的文化资源,如,农业文化资源,少数民族的农业文化具有悠久的历史,农民根据季节的变化调整农业生产活动,依赖自然,具有规律性和自然性;民情民俗文化资源,少数民族的乡土文化是在特定的环境下形成的,沉淀了丰富的文化内涵。在日新月异的时代,农村文化资源保留住了原有的面貌,为我们了解祖先文化、了解人类发展历史提供了现成的条件。龙坝镇所居住的几乎都是少数民族,在生产和生活的过程中比较依赖自然,根据二十四节气进行耕作,有一定的规律性和自然性,每家每户之间交往紧密,民情风俗浓厚。因此,XX在进行公共产品供给时,要注重对龙坝镇生态文化资源的保护,公共产品供给与特有的文化资源有效结合,尊重民族文化。
人类在生存和发展的过程中离不开对自然资源的开发利用,随着社会经济的发展,中国的科学技术越来越发达,人口越来越多,所需求的东西也越来越多,而可供人们开发的自然资源是有限的。龙坝镇由于地理、历史原因,森林资源保护得比较完整,XX不能因为要促进经济发展而去破坏森林。在开发自然资源的过程中要遵循适度原则、可持续发展原则,不能只顾眼前短期的利益,必须把破坏生态环境后可能形成的问题放到开发之前考虑,把社会效益、经济效益和生态效益有效结合起来,使公共产品供给和原生资源和谐共生。
(三)多元主体协同共治,拓宽供给渠道
首先,龙坝镇XX在公共产品供给中处于主导作用,龙坝镇的公共产品大多是由XX提供的,XX要充分发挥自身在公共产品供给中的主导作用,在充分了解村民公共产品需求的基础上,正确把握提供公共产品的主方向,积极挖掘农村内部发展潜力,因地制宜,在引导和开发的过程中与本地的生产力和生产关系相适宜,根据实际情况调整供给内容,改善公共产品供给现状。其次,村委会和村民在公共产品供给过程中也起到了一定的作用,村寨里面的部分道路是由村民自发组织修建的。最后,要积极引入其他主体来满足农村公共产品供给多样化需求,发挥市场的决定性作用,吸引市场资金,放宽企业和社会组织市场准入制度,让企业和社会组织加入到龙坝镇公共产品的供给中,为龙坝镇公共产品的多元化供给提供支持,构建多层次、多中心的公共产品供给格局。
(四)健全龙坝镇公共产品供给决策制度
调整龙坝镇公共产品的供给结构,首先要改变自上而下的供给决策制度,建立以农民需求为导向的决策机制。深入少数民族地区,时常走村入户,与村民保持良好的关系,主动关心群众的疾苦,认真听取采纳民众的意见,了解农民真正需要的公共产品,从农民的实际情况出发,以农民的需求为导向确定供给的内容和方式,切实保证农民的利益,提供农民急需的公共产品,解决制约农村发展的公共产品供给问题。其次要进一步实行政务公开,让村民了解到村内的具体事务,为村民提供表达意愿的渠道,可以通过投票的方式让村民表达诉求,鼓励农民参与到公共产品供给决策的制定和执行中,充分尊重广大人民群众的需求意愿,采取XX和农民共同决策的方式。根据每个村庄的发展现状、资源优势、地理位置等,根据村民需求的差异性、层次性,分区域、分阶段提供公共产品,满足少数民族群众复杂化和多样化的需求。
五、结束语
随着国家经济的发展,边疆少数民族地区与外界的联系越来越紧密,村民的思想观念不断发生转变,少数民族地区对农村公共产品的需求呈快速增长趋势,不同地区对公共产品的需求既有普遍性又有特殊性,其中,对农村义务教育、医疗卫生、社会保障、基础设施等方面的需求具有普遍性;特殊性主要表现在水利设施和公共活动场所的建设上,有的地区有充足的水源,而有的地区没有水源,只能靠雨水和小溪维持生产活动,有的行政村有宽敞的公共活动场所,而有的地区没有公共活动的场所。农村公共产品内涵广泛,种类繁多,XX在提供公共产品的过程中要注重需求性、层次性,为实现乡村振兴战略,农村农业现代化提供基础,促进国家治理体系和治理能力现代化。
本文选取墨江哈尼族自治县龙坝镇为个案进行研究,分析少数民族地区农村公共产品供给存在的问题,研究发现,龙坝镇的公共产品供给存在公共产品供给不足,公共产品供给与生态环境之间存在矛盾、供给成本高,供给效率低、供需不平衡,供给结构不合理等一系列问题,而造成这些问题的原因主要是因为公共产品供给财权与事权不匹配、经济发展落后,生态环境脆弱、公共产品供给主体单一、需求表达机制不健全,民主决策机制不完善。针对存在问题和问题产生的原因,本文运用新公共服务理论和治理理论提出改善农村公共产品供给的对策。一是加大财政资金投入力度,强化监督;二是积极探索公共产品供给与原生资源的和谐共生模式;三是多元主体协同共治,拓宽供给渠道;四是健全龙坝镇公共产品供给决策制度。
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致 谢
本论文是在老师的全力指导下完成的,感谢我的论文指导老师,在论文写作的过程中,老师给予了我无私的关怀和爱护,耐心细致的帮助我撰写和修改论文,老师严谨的治学态度、扎实的学术功底、传道受业的风范、正直宽厚的为人深深影响了我,使我受益终身。
感谢我的家人,一直以来都是因为有他们我才能走到今天,他们给了我无穷的力量,一直在背后默默的支持我,鼓励我,让我在爱的沐浴下茁壮成长,去追逐自己的梦想。
感谢四年里朝夕相处的朋友和老师们,在这美好的校园里我收获了很多的友情,感谢朋友在我难过、有困难的时候,给予我鼓励,一直陪在我身边;感谢老师无私奉献地授予知识,帮助我提升自己的能力。
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