摘 要
乡村振兴战略的实施需要大量的乡村人才作为支撑，不同于以往的乡村人才，现阶段更强调的是具备现代化知识的乡村人才，所以乡村振兴离不开人才振兴。在国家政策的倡导与扶持下，XX应加大力度对乡村人才的培育，把其变成能够适应农村现代化发展需要的新型人才。
基于此，本文以三亚市天涯区L村为例，从基本概念界定入手，采用文献法、问卷法和访谈法，阐述乡村人才振兴的现状，探讨乡村人才振兴存在的问题，并从社会环境、农业科技人才培养机制和激励机制等方面分析成因，最后从打破乡村发展封闭性、乡村新型产业人才吸引、发展乡村复合型人才、培养新型职业农民、农村专业人才队伍建设和社会人才投身乡村建设等方面提出有效对策，以期为XX制定相关政策提供参考与借鉴。
关键词：乡村振兴；乡村人才；人才振兴；新型职业农民
前 言
随着国内经济放缓，针对农村经济发展滞后、城乡收入差距大等问题，为了实现全面小康的方针，我国近年开展了乡村振兴战略。而人才振兴是乡村振兴最薄弱的一环，是乡村战略中的大难题。乡村的基础设施建设可以通过资金投入得到改观，但人才的“引、育、用、留”是需要一个切实可行的方法论。
只有具备现代化知识的人才能够实现农村的现代化，人才在新时代农村现代化建设进程中的引领作用是“加速度”，乡村人才如何发展好是一个重要的命题。乡村人才需要因地制宜、多措并举、群策群力来培育壮大，只有这样才能打造一支适应乡村振兴要求、引领乡村全面振兴发展方向的强大人才支撑。乡村人才尤其是“新农人”和返乡人才具有较强的主观能动性和创新创造性，对于乡村人才振兴的发展建设至关重要，必须高度重视并充分发挥他们在实施乡村振兴战略中的积极作用。
人才振兴是关键的一环，是乡村振兴的理论知识实践农村的前提，我国现代化农村的理念，是无法靠缺乏现代先进教育的传统农民完成的，所以就需要为发展滞后的农村，注入先进的知识分子，激发农村新型发展的活力。乡村人才要因地制宜、多措并举、群策群力，一个紧跟“三农”要求的专业队伍，能填补农村在现代化农业领域的经验空白，支撑起农业乡村的长久发展，如何培养符合乡村振兴总要求的农村多元化人才，灵活动态发展农村经济，如何更好引进城市人才下乡发挥用武之处，将过于拥挤的城市人力资源分配到农村，城乡结合做到更实际。如何推动乡村人才振兴，已成为全国推进乡村振兴战略中亟待解决的重要问题，值得深入讨论。
本文以三亚市天涯区L村为例，结合国内外研究文献和实地问卷调查数据，针对该地人才振兴方面目前所存在的种种问题进行深入研究，分析可能造成的一切现实因素，旨在为乡村人才振兴的探索提供参考。
第一章 基本概念界定
1.1 乡村振兴战略
“乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代‘三农’工作总抓手”。人是乡村振兴中最关键、最活跃、起决定性作用的因素，乡村振兴的各方面都需要由人来实施，更需要人才来创新发展。乡村振兴战略是依托“三农”问题解决农村落后于城市的现状，将重心转向发展农村，计划到2050年实现乡村的全方面现代化，达到农业生产能力高水平、高产量，使农村生态环境、卫生环境优越，农民整体收入提高到相对富裕水平。即农业强、农村美、农民富的愿景。随着城市化的发展，农村人口逐年涌入城镇，各地区农村发展滞后，如今农村人口约占全国人口的三分之一，我国的经济建设面向全面发展，忽视不了农村的重要性，农民的主体地位不能改变。践行五大要求，打造真正能促进农村社会经济全面发展的“三农队伍”。
1.2 乡村人才
广义上，乡村人才是指从事农村生产、经营、服务、开发、科技等方面的各类人才，如农业生产经营人才、农村第三产业营销人才、农村公共服务人才、农村卫生治理人才、农业科学应用人才。
狭义上，乡村人才是掌握以农业专业知识为主要的知识群体，运用知识到实践当中提高农作物生产力，与农民打通并拓宽农产品市场渠道，实现乡村的脱贫攻坚、创业致富。常年站在农村经济建设发展的一线，对乡村振兴起到中流砥柱的作用，能为新型的现代化农村作出突出的贡献。
乡村人才包括农村土专家、田秀才、种植养殖加工能手、农民专业技术协会、从事运输、营销和中介服务行业的农村经纪人、技术精湛的能工巧匠、农民企业家、带领农民致富成效明显的农村组干部、返乡创业的大中专毕业生、知识分子、打工青年等生产经营活动的人员。这些人才一般都有一定程度的文化水平和专业技能，并在各自岗位上做出了显著成绩。他们是农业科技推广队伍的主体，也是农村实用人才队伍建设的中坚力量。拓宽农村社会事业管理和社会服务的乡土人才渠道，其中还包括农村信息通讯员、民办老师、民间艺人、民间医师等。
1.3乡村人才振兴
实施乡村文化振兴、生态振兴、产业振兴、人才振兴与组织振兴中，人才振兴是主要关键。人才振兴是实现乡村振兴的重要基石。人才振兴是乡村振兴的组成部分，是乡村经济文化建设不可或缺的重要人才引进渠道政策，是乡村振兴的人才基础，现有农村普遍教育落后，人才流失严重，出身在农村受过高等教育的人才多数会选择到城市工作定居，进一步导致农村人口素质逐年下滑，由于年轻人口的流失，人口老龄化问题突出，是对乡村人才大需求有重要保障作用的人力资源供应计划。
第二章 乡村人才振兴的现状
我国自改革开放以来，重视城市化发展，忽视农村经济建设，在城市经济高速发展的影响下，农村劳动力向城市集中，造成农村经济发展停滞，导致农村留不住人，存在乡村人才持续流失的现象。
2.1我国乡村人才振兴的现状
我国作为一个发展中国家，在长期的发展过程中逐渐出现了地区之间、城乡之间发展不平衡等各种问题。正是这种城乡二元结构体制导致农业农发展滞后、不平衡、不充分，突出表现为农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难。加之农村条件不好、生活环境差，缺少资金、制度政策、基础设施等原因，导致农村留不住人，吸引不来人。城市部分地区经济水平大幅提升，使得大量偏僻乡村青壮年进城务工为家庭创收，这样也就使得乡村在发展过程中出现大量的人才外流，农村的人才资源出现了老龄化、弱势化、空心化等不利因素，导致乡村振兴所需要的人才力量严重不足，阻碍乡村振兴战略的有效实施。人才总量不足，不仅不利于农业生产水平的提高，而且不利于农村经济结构的进一步优化调整。
从我国人口总量结构的角度出发，农村人口总量的减少，是导致农村人口走向空心化的具体表现，随着改革开放，国家的重心放在以工业为生产力的城市，城市化进程飞速发展，忽视了农村总体各方面落后的现状，城乡收入差距加大，促使农村青壮年劳动力离开农村向城市集中，城市相对完善的基础设施和高于农村水平的工资待遇，大多数农村人口选择了扎根于城市，早已适应了城市生活的节奏，常驻在城市。根据国家统计局及农业农村部数据，截至2018年，我国外出农民工达17266万人，1979-2018年平均增速高达2.1%，我国乡村人口数从2000年的92819.7万人下降到2017年的57660.5万人。据不完全统计，我国农村人口净流出人数基本达到农村人口总数的6成以上，个别人口流出情况更为严重的村镇甚至达到9成以上。而劳动力从城市向农村迁移的人数少之又少，农村地区极少数的流入人口，也基本上是短暂的工作指派，而非实质上的城市向农村的人口迁移。
从人口质量的角度出发，我国工业化和城市化的发展需要大量的劳动力，进城务工或经商成为许多农村劳动力人口的选择，农村劳动力实现了跨区域和跨行业的转移。农村青壮年劳动力的持续缺失，使农村的人口年龄比例失去平衡，农村人口老龄化加剧，劳动力质量不断退化，越来越多的中老年人口使农村经济发展失去活力，农村的基础教育落后，大多数的农村人口缺乏良好的教育，使得农村的人口优势受到年龄、体力、教育程度上的制约。农村无法以自身的条件摆脱困境。
当前，人才的不断外流让乡村日益呈现“空心化”状态，老龄化也愈加严重，乡村逐渐沦为荒芜的农村、留守的家园、记忆中的故园。人才资源是发展的第一资源，是当前实施和实现乡村振兴战略的重要保障，也是解决“三农”问题的关键抓手。乡村振兴的第一道门槛是如何留住人才，让乡村百姓想要留下来，愿意留下来，能够留下来。
改革开放后，随着农业现代化水平的提高，有限的土地使劳动力出现冗余，加之城市强大的人才需求和吸附效应，大批农民开始离开家乡，前往城市寻觅自己的发展机遇。中国在城市化进程上仅仅用了30年就超过了西方200年才完成的水平，但消耗了大量的农村青壮年劳动力，农村的现代化进程却停滞不前。据国家统计局调查显示，近几年全国城镇新增就业人数保持在1300万人左右，2020年全国新增城镇就业人数为1186万人。2020年我国虽深受新冠疫情的冲击，人员流出略微减少，但这个数字也远超于预期。放眼未来，农村人口流失的现象还将会继续进行下去，至少仍将会持续相当长一段时期。《中国农村发展报告2020》对未来城镇化发展就做出了预测，保守估计到2025年中国城镇化率达66.5％，新增农村转移人口逾8000万人，未来五年会有0.8亿人口进入城镇，农业就业人员比率将下降到20％左右。无论是有序流出，还是盲目流动，这些数据无不揭示农村人口不断流失的状态。
据有关数据显示，乡村流失的多为年富力强、素质较高的优秀人才。一部分人为了寻找合适的工作岗位，获取更高的薪资报酬和更优的生活品质，选择背井离乡去城市务工，逐渐定居在城市；一部分是不断求学的年轻学生，伴随学业的提升，逐步远离家乡；还有少数农村年轻人因为参军而离开家乡，奔赴其他地方，至此家乡也成了渐行渐远的故乡。选择离开家乡的人员，一般是具备良好的工作能力、身体素质和知识水平的青壮年。因为农村无法寻得合适的工作岗位，自己的能力才华无处施展，无法获得满足物质精神需求的生活资料，因而离开了乡村。农村青壮年劳动力长时间的流失得不到解决，特别是农村优质人才得不到保留，造成农村人才长期处于弱势、缺乏竞争力的状态，一定程度上加剧了农村的落后，难以满足农村现代化模式的需求。
2.2三亚市天涯区L村人才振兴的现状
本次调查以三亚市天涯区槟榔村作为具体研究对象，为了方便写作文中用L村代指。通过问卷调查了解三亚市天涯区L村的现状，分析三亚市天涯区L村人才振兴所存在的主要问题及原因，旨在进一步完善乡村人才振兴的不足，促进乡村人才振兴的发展，为各地乡村的人才振兴建设提供有实践意义的借鉴与参考。乡村人才振兴到目前为止已经开展多时，为了了解乡村人才振兴实施的成效，需要展开调查，从中分析出目前乡村人才振兴下的农村困境。
振兴之前，L村与国内大多数农村的有着很多相同境况，发展中的弊病杂多。该村长期处于劳动力人口单向流动状态，大量年轻人流入城市务工经商，造成村内人才资源的匮乏；村里常住的基本上都是选择留守的中年人，靠田地自给自足，缺乏振兴的主力军；青壮年不再选择务农，而是向往城市务工生活，由于该村与城市较近，经济能力较弱的会回村里居住，有经济能力的会扎根在城市，特定节日才回村里，目前户籍人口约5000人，长期呈下降趋势。真正保留在L村的人口大多都是缺乏高等教育、劳动能力较弱的农民，村庄逐渐变得“老龄化”，发展陷入停滞。总的来说，L村缺乏年轻劳动者带来的活力，更缺乏带领乡村振兴的人才。
目前来看，三亚市天涯区L村是整个三亚市管辖区域发展状况相对较好的农村，作为以少数民族为主的农村，旅游业一度兴起，常年有省外人口到此居住，其地势平坦，相对地处偏远的农村较早起步发展，交通开发状况良好，离三亚市市区较近，实质上还是农村社会经济的形式，其实已经在走向城镇化的模式，就目前来看处于农村半城镇化的模式。但是该村大多数居民经济收入与城市居民经济收入有较大差距，生活总体水平达不到小康社会，需要乡村振兴战略的发挥改善农村现状，众所周知，人才是一切发展的根本，乡村振兴若没有人才提供知识保障，将会阻碍乡村振兴取得成效。三亚市天涯区20个行政村都有新型经营主体，但乡村产业未形成规模，大部分满足于自给自足，难以为周边农户提供产前、产中、产后的服务，带动老百姓致富的能力不足。L村就目前的状况来看是不符合乡村振兴的现代化新型农村的标准，近几年出现了经济发展后劲不足的问题。
从受教育程度上看，受访者中男性占53%、女性占46%，在男性受访者中相对女性受访者对人才振兴的了解多一些。而受访者在参与务农方面达到86%。教育文化水平方面，受过小学文化教育的村民占16%，受过初中文化教育的村民占39%，受过高中文化教育的村民占26%，受过大学文化教育的村民占19%。初中以下学历占很大一部分。
图2-1受访者受教育程度比例
从年龄结构看，受访者中年龄普遍在“80后”到“90后”之间，占总人数的78%。“60后”到“70后”的受访者则占16%，“00后”受访者人数最少，仅占总人数的6%。年轻人居多，但谈及是否愿意留在农村发展事业时，由69%表示会选择到城市打工。
图2-2受访者年龄阶段比例
调查发现，村民普遍对人才振兴了解程度过低，甚至出现完全不了解的状况，但大部分村民却对乡村振兴战略有所了解，村民在政策细节上认识不充分，更普遍的是从生活经验上反应乡村的变化。问及人才对乡村的改变的选项，普遍没什么印象，更多的是反映乡村干部的办事效率提高。村民大部分对乡村振兴的满意度挺高，但对人才振兴表示不清楚。从有关L村居委会工作人员的问卷得出，近几年都在招人，可以提供的岗位有限，以村内的管理状况来看，不需要过多的人才。不过乡村人才队伍虽不够庞大，但年轻化趋势明显。
第三章 三亚市天涯区L村人才振兴存在的问题及原因分析
3.1三亚市天涯区L村人才振兴存在的问题
3.1.1年轻人参与农业劳动生产活动过少
大部分的年轻人还是更愿意选择到城市打工，原本务农的收益无法满足家庭的开销。或者可耕作的土地不需要过多的劳动力，往往以老一辈人继续保持耕作习惯，年轻人会在工作休闲时间帮助家庭务农，但大部分的时间都是老一辈人经营田地。值得一提的是，农民为了提高自身的收入，使得种植米粮的田地越来越少，更多的是种植有更高经济收益的农作物，比如蔬菜水果等，种植新品种的农作物确实吸引了一部分年轻人。“80-90后”普遍的年轻群体都参与务农，但不是长期留在农村全职务农，更多的时间都是到城市打工，“00后”几乎不参与务农，“00后”作为最年轻的群体，大部分还在受教育阶段，家长为了给00后更多的时间，很少引导“00后”参与务农，而且“00后”年轻群体普遍对务农不感兴趣。农业是农村的核心，大多数坚持参与劳动生产活动的群体普遍在“60-70后”，学习能力退化的中老年人对农业专业知识的学习效率低下，没有年轻群体的注入，无法激活农业生产的活力，年轻群体较少机会和渠道形成新型的乡村人才。
图3-1受访者是否愿意留在农村的比例
3.1.2 缺乏稳定的乡村农业技术培训队伍
没有充分认识到农业技术培训队伍的重要性，该村对人才振兴对于乡村振兴的作用认识不到位，一支乡村农业技术培训队伍能为乡村培养出掌握现代化技术的农民，造就更多的本土乡村人才。受人才流失的影响，乡村农业技术人才过少，一支队伍往往要负责多个村的培训，而需要受培训的农民又过多，造成人才队伍压力过大，越来越多的人才选择离开队伍，因而难以维持长期入驻农村实地与农民一起进行农业培训，难以解决农民在农业生产活动中的疑难杂症。短期的农业技术培训，因为参与学习的农民大多为中老年人，学习能力有限，学习的知识也不到位吸收不全面，而学习能力较强的年轻人，经常在外务工错失学习机会。
有经验的队伍会派遣到各村对村民进行农业技术培训，居委会组织大会保证更多的村民能得到学习，但是次数过少无法深入学习。务农的村民更多的是主动向有成功经验的村民学习，往往是村民之间相互学习。而这些有成功经验的村民，更多是从从事农产品贸易的外地人交流学习得来。加之，设立一支乡村农业技术培训队伍带来的成效太低，对乡村财务负担加重，造成人才建设的半途而废。
图3-2受访者对乡村农业技术培训队伍评价比例
3.1.3部分人才不愿在乡村发展
人才工作管理体制不健全，激励机制不到位、流动机制不灵活等问题导致乡村人才留不住，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才因基层工作繁复冗杂、工作压力大、发展空间小、工资待遇与工作强度不成正比等原因而选择“逃离基层”。
现阶段，乡村人才待遇普遍偏低，与实际业绩、贡献不相符；乡村人才认定和评价标准与实际联系不紧密；乡村人才认定结果效力不强，得不到社会普遍认可；诸如此类的乡村人才激励机制依然是制约乡村人才振兴的重要因素。同时，乡村工作、生活、上学、就业条件较差，是全社会普遍关注的问题，同时也是制约乡村人才振兴的关键因素。吸引力不强、公共服务缺乏、创新创业环境差、资金风险大等问题依然突出。
图3-3受访者认为该村更需要的人才比例
3.2三亚市天涯区L村人才振兴存在问题的成因分析
3.2.1社会环境吸引力较低
随着我国社会的进步和经济的飞速发展，我国新时代社会主要矛盾发生重要转变，已变为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，城乡之间的发展不平衡和乡村发展的不充分尤为突出。城乡二元结构使城市与农村产生了较大的差距，城市居民在教育、医疗、养老等方面享有更加优厚的资源，而农村经济发展动力不足、不强，给予人才的发展空间比较有限，在基础生活设施、公共服务、文化休闲等领域发展滞后，缺乏待遇留人的物质条件，特别是高层次人才在工资收入、工作条件、生活环境、公共资源等方面，与在城市、经济较发达地区享受到的差距较大，影响人才留在基层的热情。
同时，社会环境的变化也在影响着人们思想观念的显著变化，大多数农村人将“到大城市生活、工作”作为读书、上学的动力，很多人认为“城市优于农村”，从内心里觉得城里人比农村人优越感要强烈，忽视了广阔农村的发展前景。随着思想观念的驱使和便利的交通条件，农村人口的流动性日益提高，越来越多的人，特别是有能力、有技术的人纷纷离开农村，到城镇进行学习、就业、生活，农村人力资源严重流失。
3.2.2农业科技人才培养机制不健全
农业科技人才培养机制不够健全，造成农业科技人才的专业素质难以提升、技能水平难以适应农业发展等系列问题。农业科技人才培养涉及教育、科研、技术推广等多部门，需要各部门合作制定队伍建设相关的发展规划和有关措施，而目前农业行政管理职权较为分散，整个农业系统职能交叉重叠的部门仍然存在；并且在自身管理以及人才培养进程的实施过程中，由于信息不对称，部门与部门之间相互竞争、管理者与被管理者之间沟通不畅，导致了对农业科技人才培养工作的效率低下。
从农业相关培训活动来看，培训内容脱离实际，本地缺乏专业的师资队伍，培训课程落后，只有理论没有实践经验，缺乏具有可操作的培训方案。培训手段单一，受限于当地的环境条件影响，主要是传统的授课模式，对外交流、实地参观学习较少。由于农业科技人才学习和培训的机会较少，不能及时更新和补充技能知识，服务能力不能提升，无法适应农业发展和乡村振兴的需要。
3.2.3农业科技人才激励机制不完善
农业科技人才激励机制不完善，加剧了人才的流失，在政策配套等方面有待进一步优化。目前针对农业科技人才的考核激励缺乏可行的、科学的制度，培训激励机制不足，薪酬激励机制欠缺，影响了科技人才工作的积极性和示范带动作用。激励形式和手段单一，只重视如薪酬等物质方面的奖励，对农业科技人才的精神上的激励措施不完善。在激励机制制定过程中组织内部沟通不畅，较少与一线岗位的农业科技人才进行沟通交流，制定出的激励政策不切实际。缺乏先进的管理理念方式，激励氛围不够浓厚，只重视单位、组织的发展，容易忽视人才个人的价值实现。
第四章 促进乡村人才振兴的对策
从我国乡村人才流失的现状，以及L村人才队伍建设的问题出发，结合相关参考资料、成功经验，提出以下六种对策。
4.1打破乡村发展的封闭性
L村内外的人才双向流动性不强，村内劳动力外出打工、大学生毕业留在城市等都是人才从农村单向流入城市的普遍现象。乡村人才振兴，打破村庄封闭性是重要前提。
最大力度的争取乡村人才，给予乡村人才入驻优惠政策，乡村人才与村民共同创造的财富，应该合理分配收入分成。村民应学会配合乡村人才，共同协作开发农村生产，调动起本村农民与外来人才在村内生产工作的积极性。农村的土地相对于城市价格相对较低，利用闲置廉价的土地，吸引城市人口来农村购置房产。村委完善外来人口的管理模式，使外来人才拥有部分参与村庄治理的权力，参与到村庄治理当中来，淡化外来人才与本地农民的隔阂，培养起外来人才的主人翁意识，带动整个村庄的有序发展。村与村之间加强互动，建立一个交流体系，将各个村的人才聚集在一起，分享知识经验，共同参与农村的发展建设。
4.2 新型产业吸引乡村人才
产业的发展往往能提供更多的就业岗位，目前在乡村兴起的“互联网+农渔业+旅游”的电商发展模式，助力乡村数字化经济建设，这种新兴的产业链能带来新的经济效益，从而吸引更多的人才进行管理、营销。
在互联网技术成熟并普及到社会方方面面的当下，互联网经济已经成为社会经济不可分割的一部分。电商农业随之兴起，应发展电商农业就业，鼓励乡村人才投入电商农业营销中去，充分利用我国各类通讯软件或电商平台，比如微信、淘宝、抖音等传媒软件平台发展电商农业的营销模式，电商农业相对传统农业具有推广经济成本低廉、传播速度快、普及度广、突破空间局限等特点，相对传统农业更有机会达到大销售高收益的效果，成为如今我国乡村发展的重要手段之一，这种电子商务的商业模式就是利用互联网技术促进农村经济的发展和进步，完全符合乡村现代化的要求。将乡村人才投入电商农业，形成一个专门的职业，将电商农业成为乡村的特色产业，能够极大的推动乡村服务业发展。
在乡村振兴战略推动和支持下，需要乡村人才创建乡村独有的品牌农业，并发挥聪明才智创新品牌农业，不能固步自封。目前，发展创意农业合理的配置和利用乡村的资源，带来的乡村现代文化附加值，能提高人们对乡村的好感度，改善对以往乡村的刻板印象。开通诸如此类的特色农业乡村人才就业的渠道，能够形成乡村地区的乡土文化与城市地区的现代文化的结合并融入到整个产业当中，从而实现农业的现代化发展。
如今，人们的生活水平总体提高，随之而来的是旅游业的兴起。应投入乡村人才在乡村旅游业的发展当中去。在乡村振兴的推动和支持下，乡村旅游业要抓住机遇，吸引乡村人才对于旅游业的就业，运用聪明才智充分了解乡村当地生态资源、人文环境的实际情况，分析乡村旅游的价值，进而建设乡村旅游景区，乡村人才参与其管理，吸引游客、服务游客，促进乡村当地旅游业的发展。乡村旅游业也会带动乡村农业的发展，更能促进乡村生态的建设，提高乡村的生态价值，使其符合我国绿色环保的发展要求。乡村旅游业能促进乡村产业的长远发展，提高经济水平。
4.3 培育乡村复合型人才
乡村人才结构较单一，以农业型为主，总体上缺乏经商能力，没有自主营销的意识，而乡村经济全面的发展，更需要技术、管理、经营一体化的复合型人才。结合产业发展的需要，进行乡村复合型人才培育。
展开创业型新农民培训。教授农民现代商业知识，提高农民的经商能力，从而提高创业水平。形成以理论与实践向结合，切身指导和服务农民的创业能力，培育创业型农民的营销能力，为创业型农民形成新型的就业观念，农民的创业能力关乎农民的经济水平和生产效益。运用资源和技术的支持扩大种植户、养殖户的生产规模，提高生产管理水平，同时创办农产品企业，使农产品生产符合现代化要求的标准化、专业化、产业化、规模化的生产经营模式，其次通过乡村创业带动乡村就业，充分挖掘和拓展乡村农业的就业潜力。
展开新型特色产业农民培训。在乡村振兴战略背景下，乡村旅游、电商农业、创意农业等乡村特色产业需要一定的劳动力，对农民进行工作实训，提高农民对于乡村特色产业的就业能力，适应时代发展的要求。同时，鼓励人们根据本地乡村产业特别是农业经济发展和乡村治理能力的实际情况，自主发起新型特色产业农民的培训，并开发特色职业岗位，尽可能的让更多的农民有就业的机会，并且引导培训后的农民就近就业、本地发展。
农村地区可与当地高职院校联合培养涉农专业人才，也可以与当地农业科研机构合作，采用项目与人才联合的方式，建立技术性人才见习基地，培育本土技术型农民。根据农村实际需要灵活办学，改革课程设置、学制安排和教学模式，实行长班与短班相结合，学历教育与非学历教育并举，为农村培养从事种植、养殖、加工等技能型、经营管理型、市场营销型和劳务输出型等实用型人才，选定、培养一批有头脑、思维活、有创新能力的新型农民，提高他们带头致富和带领农民群众共同致富的能力。
4.4 重视培养新型职业农民
丰富新型职业农民基本内涵，科学遴选培育对象。一是矫正对农民的传统认知，跳出“农圈”选育人才，将那些虽是“非农户口”，却愿意或正在从事农业生产经营的各类人员纳入其中，拓展培育对象。二是根据新型职业农民职业类型的分化、职业水平的高低、从事产业的类别等细分培育对象，促进部省市县分工协作，分类分级地开展精准化培育。三是完善新型职业农民培育数字档案，实现对培育对象信息管理的智能化，同时建立数据整合机制、共享机制、动态管理机制，有效避免重复遴选、多头遴选等问题的发生，切实提高培育对象遴选工作的针对性、准确性与实效性。
优化新型职业农民培育架构，开启高质量发展新局面。重点要科学布局新型职业农民培育的规格、梯次与结构，形成“内外协同、纵横交错”的新型职业农民培育体系。一是微观上要以终身教育理念为指导，帮助新型职业农民做好职业生涯规划，强化职业理想“萌芽期”的教育引导，打通其成长空间和发展通道。二是宏观上要跳出固化思维，创新新型职业农民培育，从实现农业产业现代化发展对人才的需求出发，倒逼新型职业农民培育改革，促进“产业链—人才链—教育链”的有机融合。三是纵向上要规范拓展从低级到高级的多路径“进阶”渠道，实现“初级—中级—高级”的“三级贯通”。四是横向上要促进“普教—职教—成教”的“三教统筹”，实现对生产经营型、专业技能型和专业服务型人员培育的“三类协同”，积极探索“高素质农民培育衔接学历提升教育”。
4.5 加强农村实用人才队伍建设
完善激励机制，灵活运用激励手段能够调动实用人才乃至普通农民的积极性和干事活力，更加有力地开发农村实用人才资源。人才的自我价值实现离不开优良的发展环境，建设良好的发展平台。首先，激励对象要有针对性，重点鼓励在生产经营、产业进步、经济发展、技术推广、带头致富、社会服务等方面发挥作用突出、表现优异的农村实用人才。第二，激励活动要有连贯性，激励措施必须要经过一系列连续的过程才能达到预期效果，若某项激励行为只进行了一次，下一次不知道什么时候再开展了，农村实用人才会认为这是“一锤子买卖”，不会引起农村实用人才要进一步发展、提升自我的欲望，投入的奖励也不能产生较高回报率，因此要建立持续性的激励措施。第三，奖励设置既要有普惠性，又要有层级区分。普惠性并不是指所有的农村实用人才都能受到奖励，而是指对于“发挥作用突出、表现优异”的标准不能太高，如果标准太高可能会导致符合条件的农村实用人才不多，而且这个条件对于其他农村实用人才来说十分难以达到，他们看到了能力瓶颈便会减少对激励政策的追随力，造成激励效果不明显，需要根据现有农村实用人才队伍建设情况来制定标准。
4.6鼓励社会人才投身乡村建设
第一，定向开展乡村人才引进。明确培育新型乡村人才的对象，鼓励青年大学生返乡接收新型职业培训，参与农村经济建设，充分发挥所学知识实现乡村创业；为那些愿意返乡创业的人才创造机会、提供就业平台，开通人才回流的渠道；用优惠政策吸引一批年轻人才定居农村，大力支持流失的农村劳动力返乡创业，如工人、大学生、退伍军人等。因地制宜、统筹规划的出台一系列支持返乡创的政策并进一步完善，让人们更积极的参与到返乡创业当中，营造良好的乡村创业环境，充分发挥政策的宏观调控能力，引导更多的人以资金、项目、宣传等形式参与到乡村创业当中，为推动乡村人才振兴发挥积极作用。
第二，强化乡村人才队伍建设。加强乡村治理队伍和乡村技术队伍的建设，严格按照专业的管理模式进行人员编制，通过制度约束不良作风，完善考核制度做到多劳多得、公平分配，提高队伍办事效率。实施农村强基工程，展开切实的培训，提高乡村基层的专业水平，将处在农村建设一线的工作实践作为考核、培养人才队伍的重要目标，对于成绩突出的人才队伍或干部个人应该提拔，形成人才在农村基层流动的通道。提高乡村人才队伍的培养质量，尽可能的将高水平的农业科技人才吸引到乡村人才队伍当中，为乡村农业发展提供智力支持保障。农村地区应当建立健全人才管理机构，随时掌握乡村人才的动向，对当地青年人才的创业就业提供服务和支持，完善对当地农村人才队伍的整体规划和指导，充分发挥内生型、嵌入型等各类人才的效能。
第三，加强乡村人才培养和激励。开展乡土人才“三带”行动，推进“定制村干”工程，通过岗编适度分离、在岗学历教育、创新职称评定等方式，鼓励和引导各类人才投身农业，培养造就一批扎根农村的土专家、田秀才和农业职业经理人。以新型职业农民培育工程为抓手，对生产经营型、专业技能型和专业服务型各类经营主体负责人，开展教育培训。积极构建创业发展平台和帮扶平台，聘请并组织专家进入农村开展一对一帮扶和指导。制定完善激励性的招聘制度、薪资制度、考评制度、晋升机制和人才发展方案，吸引和激励农村人才，提高他们的工作干劲和满意度。
结 语
综上所述，三亚市天涯区L村存在的问题包括以下方面：人口劳动力外流特别是年轻群体，受过教育的人才更是不愿再农村发展，没有一支能长期发展的农业技术团队。
笔者根据多方资料参考，根据问题的成因分析，将以往的经验结合，提出以下对策：运用土地资源吸引外来人口特别是城市人口，激发人口的流动性，打破农村的封闭性，有利于人才的引进；鼓励电商农业、新品牌农业、旅游业的发展，用新型商业模式吸引乡村人才；发展乡村复合型人才，为农村培养从事种植、养殖、加工等技能型、经营管理型、市场营销型和劳务输出型等实用型人才；科学布局新型职业农民培育的规格、梯次与结构，形成“内外协同、纵横交错”的新型职业农民培育体系；重点鼓励在生产经营、产业进步、经济发展、技术推广、带头致富、社会服务等方面发挥作用突出、表现优异的农村实用人才；充实乡镇农经、农技干部队伍，配齐配足人员编制，加强作风效能建设，完善奖勤罚懒的考核制度；制定完善激励性的招聘制度、薪资制度、考评制度、晋升机制和人才发展方案，吸引和激励农村人才，提高他们的工作干劲和满意度。
致 谢
在写毕业论文的时候，我感到很焦虑，因为所剩时间已经不够宽裕了，这一点我感到很后悔，日后希望能克服拖延症。在学习宽松的四年大学生活中，第一次无比的焦虑，这种焦头烂额已经深深刻在我的记忆中，今后一定切记再切记。
其次，我要感谢导师对我的催促，让我有动力写毕业论文，解答了我的疑惑，指点我毕业论文上的不足，导师和蔼待人的风格，让我留下深刻的印象。
最后，感谢学校对我的栽培，感谢老师对我的教育，感谢同学对我的帮助，我从中收益匪浅，我不会忘记你们的。
参考文献
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