林业技术推广在生态林业建设中的问题及其对策

摘要

林业在生态建设的过程中有举足轻重的作用，在生态文明建设的过程中，其充当着承担者的角色。林业的主要职责就是对森林的生态系统进行建设和保护、对湿地进行治理和发展、维护物种多样性的发展、改变人类沙漠化的现状同时还需要对生态文明进行弘扬和发展。如今生态环境不断恶化，人类生存现状不断受到威胁，基于此，我国XX对生态建设给予了足够的重视，将生态建设作为了我国的发展国策，同时不断提倡可持续发展以及科学发展观。在生态建设过程中，我国XX将林业作为主要的建设目标，特别在执行西部大开发任务的过程中，林业基础的地位被确立；以本国为基础，以全球为目标，维护和谐的生态环境是我国发展生态建设的最终目标，同时也是一个世界大国对世界的承诺。本文在研究的过程中不断查阅了各种国内外林业技术推广与生态林业建设资料的基础上，通过比较分析与解剖具体生态林业建设的方法，研究了近年来我国实施生态林业建设取得的成效及存在的相关问题，提出了存在于我国生态林业建设中的一系列问题，同时根据自己推广经验，给出了相应的建议和对策。

关键词：生态林业；生态林业建设；林业技术推广

一、引言

人类文明的起源与延续，往往与支撑这种文明的生态有着极为密切的关系，而在这种关系中，作为林业经营管理对象的森林扮演了非常重要的角色。森林是生态建设的主体，而林业则是生态文明建设不会或缺的重要组成部分。森林和湿地相对于地球而言具有肺肾的功能，而一旦土地沙化，地球就如同得了癌症，生物的多样性对于地球的自我免疫功能具有不可替代的作用。科学家在很久就已经给出了警告：随着森林和湿地面积的不断减少，土地沙化日益严重，物种灭绝速度也在不断加速，全球气候变暖不断加快，人类面临的最大危机就是生态危机。而且，根据联合国调查显示，全球在过去的一个世纪中，已经有的森林消失，人类文明所需的生态环境也越来越不稳定。同时强调指出，“人类的生存问题是人类最需要解决的问题，而生态林业的建设就是解决这个问题的关键”。

生态建设的主体就是林业的发展，生态林业是整个生态建设的关键所在，我国XX很早就对生态林业的作用和地位给予了足够的重视，而且在我国国策中提出了可持续发展的要求。本研究从林业技术推广的角度出发，通过对我国生态林业建设进行相关的对比和分析，进而进行深入研究，从而指出在生态林业建设的过程中存在的相关问题以及解决问题的对策，以期对我国林业建设发展有一定的借鉴作用。

二、相关理论概述

（一）农业技术推广

农业技术就是指的是在畜牧、种植和林渔等行业中使用的科研成果，涉及的领域较多，包括防治病虫、生态化加工农副产品、农业领域运用机械技术等等。

目前我国实施的《农业技术推广法》当中明确指出，农业技术推广指的是试验、推广和培训农业技术，在农业生产期间，可借鉴养殖业和种植业经验。同时，农业推广期间需要按照下列原则进行，即可对发展农业提供帮助、农民自愿参与、在适宜地区内运用现代技术、以培训形式推广和使用技术等等。

推广农业技术涉及的范围较大，涉及多个方面，一是示范农业技术，同时还包括推广和试验等等，日常工作中做好农业技术和政策宣传等等。二是，需要实时监测农作物病虫害等，做好监管和防控等工作，比如检疫植物产品等。三是科学检测农产品质量安全。四是完成XX部门交付的其他工作事务。

（二）林业技术推广

林业技术推广是指基于我国目前掌握的技术和科技，传播和经营全新的林业技术，旨在让我国林业生产采用现代化生产模式。林业技术推广是保证现代林业技术发展的基础。相较于发达国家，我国林业技术发展还十分落后。受制于多种因素影响，林业技术推广中存在排他性和竞争性特征。首先，林业生产当中自带着竞争性和排他性特征。更加深入分析发现，林业生产边际成本十分趋近于零，可以说是非常低。其次，新技术推广，旨在能够让林业生产技术能够快速更新。此外，林业技术排他性特征还有以下几点表现：

第一，林业生产期间有大量产品属于再生类，因具备这一特征就让其显现出了排他性特征。

第二，林业生产期间，最基础的生产资料就是土地。由于林业生产必须要在野外土地进行，不能在封闭环境下进行，所以不能对相关技术进行保密。

第三，林业生产期间需要防治病虫害，因此在在期间必定会产生一定的外部效应。

（三）生态林业

生态林业是指基于传统经济和生态规律，来发展林业。最大化利用自然资源的基础上，为人类生存和发展带来良好的生态环境。生态林业目标、层次和功能均较多，同时还能够发挥其他重要功效，比如可实现协调发展、内外交流和合理组合等等。在发展林业期间需要对实地情况进行考虑，比如山区发展林业，就是发挥因地制宜的最佳体现，而在选择品种时，还需要与当地的气候和地理环境等因素结合。我国发展林区主要采用的模式是以封为主封造结合，旨在加快立体林业发展速度。实施该模式就是为了逐步提升森林综合能力、最大限度发挥出森林具备的调节生态作用等，而发展立体农业，其目的也是让单位面积内的经济收益和生态收益有所增加。

（四）生态建设

生态建设，（Eco-build，简称ECO），主要是对因为人为的各项活动而已经受到严重破坏的生态系统进行重建。其主要是通过现代高科技的运用，现代生态学理论为基础，结合人类发展的需求而设定的。生态建设的良好运作对全球的经济社会发展都起到良好的促进作用。

三、我国农业推广在生态林业建设的现状

（一）农业推广在生态林业建设的发展现状

以我国成立后开始发展林业，起步时间明显比其他发达国家更晚，处于各个社会阶段的国家发展林业目标存在差异，同时林业发展性质也会不同。在发展期间，我国林业发展采用了“重予轻取”模式。对历年来的发展林业分析，可将我国林业发展划分为以下几个阶段：第一阶段时木材大生产时期，该阶段只有一年时间。我国发展林业就是为了对国家建设提供支持，同时也是我国百废待兴重要时期。由于砍伐过度，后期林业发展因此受到了极大的影响。第二阶段是1949年到1978年，我国在此期间正在改革开放。自召开十一届三中全会后，便拉开了改革开放的序幕。而后发布了有关解决发展森林林业问题文件，全国人民在植树造业方面均发挥了光和热。xx高度重视得背景下，之前减少的森林面积开始逐步恢复。统计数据指出，在此期间我国森林面积明显增加，从原来的12.9%上升到了13.92%。第三阶段是1993年1997年，也是两大体系建设时期。国家在此时加大了改革力度，各行业对木材需求明显增加，在此期间发展以设立良好的生态农业发展制度和体系为目标。我国林业部在1994年表示，发展期间需要做到内建机制、外拓空间和深化林业改革等等。助力经济发展，让森林覆盖率逐步提升。第四阶段是在1997年到2000年的生态建设前期。我国上世纪末期发展林业，获得了优质成果，此时已经提出了生态林业概念，也意味着生态林业进入到了初步阶段。第五阶段是在2000年到现在的生态发展正式阶段，自进入到本世纪后，林业发展基于上世纪创造的成绩，国家也对林业发展给予了高度重视，意味着我国正式进入到了生态林业发展阶段。自改革开放后我国便开始积极创新，社会转型也进入到核心阶段，我国国民经济发展也将林业发展纳入到了重要项目范畴。在此期间，林业发展从传统模式转移到了生态林业发展核心阶段，又过了数十年的发展，目前已经形成了现代化林业基本轮廓。

（二）林业技术推广在生态林业建设中的重要意义

1.林业技术推广是生态林业建设的先导

生态林业指的是在遵循生态学原理的基础上，通过种植木本植物群落为对象，采用生态工程办法来构建出可循环、可协调且可对自然资源进行充分利用的林业生产机制。林业经营模式是发展生态林业的最高配置，基于多样化先进技术、良好配置资源、组合资源和传递信息等，只有在技术支持下才能保证生态林业快速发展，才能保证获得较好的经济效益。此外，生态林业中有农、林、牧，需要三个领域协调发展并循环利用，才能发挥出其优势，包括高效、社会、立体和综合等等，正因为具有上述优势才能良好的建设生态林业，从而有序进行林业技术推广工作，运用科学技术来为其发展保驾护航。

2.林业技术推广是沟通科研和生态林业建设的纽带

林业科技推广是结合科学技术和林业发展的核心，是一项十分重要的任务，只有做好这项工作才能让林业科技真正运用到实际生产当中。以推广方式，让林业科技运用到具体的林业发展工作中去，这与林业发展存在密切关系。但是，有序发展林业需要经历较长的周期，同时诸多外界因素会对其产生影响，我国林业发展正朝着生态林业目标前进。然而林业发展自身具备特殊特征，所以在转换科技成果为经济效益时存在较大的差异，所以出现了低科技利用率情况。从本质上来说，可将科研成果理解为潜在生产力，要将其转化为现实生产力才能真正体现出其价值和作用。对国外成功经验林业解决，要转化科技成果就需要配备专业机构和推广人员，作为转化科研成果为实际生产力的纽带，只有让他们将科研成果走出实验室之后，以示范和宣传等方式，在具体生产中进行作用，才能够真正体现出科研成果的真正作用，从而获得更多收益。

3.林业技术推广是建设高效生态林业的重要保障

所谓效生态林业就是共同发展生态林业和民生林业，从而优化人们生活状态林业情况。要发展效生态林业就需要基于保护生态多样性，逐步优化森林当中的生态体系，进一步提高生态林业的生态稳定性和其实用价值，达成高产高效目标。我国十八大报告中表示，需要加快生态文明建设速度，并提出了具体发展目标，也就是提高森林覆盖率、增加城乡居民人均收入和国内生产总值达到一倍以上，改善人民群众居住环境等，为林业发展奠定了坚实的政策基础。要落实十八大精神就需要助力生态林业发展，而这也是建设绿色城市的基础条件。在采用林种树种结构优化和强化森林经营管理等措施后，森林面积必定会有所提升，从而进一步提升生产生态产品能力。要打造生态宜居城市，让人民群众生活在水更清、天更蓝和地更净的环境下，让绿色生态建设水平得到提升。通过发展固壮大种植型和养殖型林业等项目，让林业转型更快更稳，从而保证绿色产业有序推进。大力推广森林生态旅游，让全民拥有良好的绿色消费和生态文明意识。此外，要解决城市林业发展难题，最好的办法就是助力生态林业发展。推广林业科技可采用多样化方式，规范化和程序化宣传林农科技和生态常识，进而让人们持良好的生态意识，学习科技并良好的利用，自觉进行生态保护工作。由此可见，在实现高效林业建设目标，就必须做好林业科技推广工作。

4.林业技术推广是帮助林农脱贫致富的有效途径

发展林业是解决“三农”问题的重要途径，然而，作为林业主体的林农的前景却不容乐观，有的甚至处在困难群体之中，在农村，林区的贫困则更加突出。虽然随着集体林权制度改革以来，林地分包到户，林农的生产积极性得以大幅提高，然而林农作为社会弱势群体的地位并没有得到根本性的改变。林业技术推广机构在给林农提供培训及机会和技术指导方面，以及促进林业规模经营、降低市场交易成本、增加林农融资渠道、提高抗风险能力、增加收入等方面发挥了重要作用。

四、林业技术推广发展存在的问题

（一）技术推广与林业生产脱节，推广服务能力有待加强

目前，我国林业技术推广与生产结合还存在一些体制性的障碍，一是，生态林业建设与林业技术推广还未形成协调对接机制，林业经营具有粗放的特性，造成了水平低，效益低的现象。二是，在推广林业科技的过程中很多推广工作都无法落实到林业实际成产中，有些在选题方面，不具有准确性，而且在推广的过程中，服务领域水平都相当有限，一些非常重要的技术，特别是林果业发展中出现的新问题的解决较为缓慢，实用性的科技成果不太完善，后期服务达不到要求，进而影响了科技的运用。

我国林业技术推广相关单位和部门的工作人员推广服务能力亟待加强，特别是有些基层机构，人员年龄结构不够合理，知识结构也不够完善。比如，有一些进行林业推广的工作人员之前就是这个专业毕业，在本专业方面具备一定的理论知识，但是对于其他方面却不够了解，知识面不够宽广，知识结构不够完整，所以在进行推广的过程中很难说出令人信服的道理，对于一些生产者比较关注的问题不能够进行及时解答。原因有二，一是林业基层技术推广人员在水平方面无法艮上现代化发展的需求，而且也没有一定的机构可以进修。二是推广机构在推广的过程中进行过于细化的分工，造成了推广人员知识过于单一，无法对多样化的林业技术进行合理解释，进而降低了推广的效果。

（二）林农整体文化素质不高，技术推广资金投入不足

现在，我国林农整体文化素质都不高，而且对于出现的新信息、新科技接受过程中难免会出现差错，正是由于这一点，在很大程度上就影响了我国林业的发展。而且，林区中的人民群众生活水平都不高，经济条件不够好，进而导致在林业方面的投入也不会高。通过农村的教育条件的改善，对林农进行相关知识的培训和教育，提高其自身素质，适应现代化科技的进步，这个任务艰巨而漫长。

在进行林业技术推广的过程中，不仅林农要提高自身素质，而且各方面的资金也要充裕。在对推广进行研究的过程中，由于缺乏资金，导致了很多良好的科学技术无法在林业生产中得到运用。由于没有资金的支持，很多科研人员就会消极研究，觉得自己研究出的成果无法得到运用，自己的价值就得不到体现。因此，他们在工作的过程中就会出现非常消极的工作态度。除外，一些基层的推广人员由于没有很强的工作积极性，缺乏有力的刺激，进而人员大幅缩水，不具备网络功能，同时一些推广机构没有良好的工作条件，缺乏必要的推广仪器与设备；示范基地建设发展缓慢，自我发展与辐射带动作用不明显。

（三）思想认识不到位，缺乏持续发展思维

很多地方依旧无法认识到林业技术的推广重要性所在，而且，在推广的过程中仅仅停留于口头和文件，并没有在实际行动中进行体现。这样就在很大程度上影响了推广人员的积极性。同时因为存在科技成果奖励、职称评定等方面的不良引导，进而在很多从业人员心中造成了科研重要推广不重要的误区。

而且还缺乏持续发展的思维，当前各个行业的发展，都比较重视持续发展能力，但是林业技术推广方面，存在明显不足，因而在林业生产中，很多林业建设单位还没有真正意识到林业技术推广的重要性，没有在林业技术推广方面加大投入，没有对从业人员进行相应地技术，使得林业技术推广还只停留在表面，没有实质性的进展导致无法很好的完成生态林业建设任务。在这样的情况下，就很难发展持续发展的思维，这对于林业技术推广未来发展也十分不利。

五、加快林业技术推广发展的对策与思考

（一）建立健全林业技术推广网络，提高科技成果转化能力

1.建立健全林业技术推广网络体系

林业科技推广技术至关重要，是国家对林业支持保护体系的重要部分。在林业技术推广中，乡镇的推广体系最为重要，乡镇林业技术推广人员才是与林农进行交涉、沟通最近的人，所以，一定要建立起健全的以乡镇为基础的推广体制。特别是在些丘陵、平原以及山区，因为交通不够便利等原因，所以要建立起相应的工作站点，并实行“以条为主、条块结合”的综合管理体制，对推广过程中出现的经费问题进行落实，稳步提高和改善推广机构的工作环境和条件。要进行林业技术的推广就要对相关的法律法规进行深入研究，按照法律的途径建立起良好的林业推广队伍，同时在各级XX中建立起林业推广的网络，深入提供林业技术。

2.健全技术成果高效率转化的机制

要想实现林业技术成果高效化的运营，就一定要将市场调查结构与XX行为一致，“以生态效益为主的推广项目应由XX无偿投资，对经济效益明显的林业实用技术成果，要逐步通过市场调节，促使林农或林业企业成为推广的主体。”同时，大力支持产学研相结合、市场（企业）+农户等技术成果转化模式。

3.打造便捷有效的转化服务平台

要为广大林农打造便捷有效的科技、信息、政策等社会化服务平台，必须打破林业系统内部原有的条块分割的格局，鼓励科技人才参与新技术的研发与应用推广。二是信息资源。要充分发挥当今社会信息流量大、交换速度快的优势，通过各种形式，为林农及相关企业提供及时准确、系统权威的信息服务。三是科技资源。要以各种形式向林农发布和推介长期以来研发的科技成果及实用技术。

（二）积极推进林业技术体制改革，创造有利于成果转化的政策环境

1.加大科技经费的投入，鼓励研发林业实用技术

加大投入，一是在林业科研中的投入要加大，这样在科学技术领域，就会得到更多的成果；二是在推广的过程中加大投入力度，这样就可以加快科技成果转变成经济效益的速度。在林业实用技术方面也要加大投入的力度，对于已有的成熟的科技成果要进行利用，对于在科研、推广以及实际运用中表现良好的单位、机构和个人进行相应的奖励。

2.以专业合作组织为平台，加强人才培养

对于推广人员要进行不断培训，提高他们的专业素质。各级XX对于林业科技推广都要给予足够的重视，而且为其推广的成功创造良好的条件。对于林业科技人员的培养方面，也要足够重视。增加培养力度，加大教育投入，人才是二十一世纪竞争的关键所在，只有培养出一批良好的推广人员，才能够保证推广工作的顺利进行。

3.转换推广机制，积极推行多种形式相结合的推广模式

应针对不同属性的林业科技确定不同的林业科技推广模式，树立科技成果是“商品”的观念，提倡科技承包，技术入股，将效益与科技人员的利益挂钩。同时应积极推行XX推动、技术服务与承包、示范辐射、合作推广等多种形式相结的推广模式。

在公共产品方面的林业科技，因为在进行推广过程中，其受益面是社会的所有成员，所以这种推广很难减少“搭便车”的情况，市场机制在其推广的过程中无法保证其发挥最佳状态，因此这种性质的推广只能够通过XX主导来进行。

对个人性质方面的林业科技，一定要以市场为前提进行推广，XX通过宏观指导来进行，只要是通过优惠的方式引进资金进入到林业科技服务行业之中，通过合资或者独资的方式来进行，通过以市场为前提，经营为理念，对林业科技进行推广和运用，同时在需要时刻运用媒体的力量进行宣传。

介于公共与个人之间性质的林业科技，可以通过XX与市场共同参与共同发力的方式进行。因为这种性质推广依旧存在排他性，所以还需要按照市场的机制进行交易，因为这种技术不仅可以保证交易双方共贏，而且对于社会大众也有一定的利益，所以在推广的过程中XX也要通过一定的方式进行参与。通过XX向大众用户征收一定的费用来对科技用户进行补偿。这样在经济领域就建立起了良好的循环体系。

（三）加强林业技术推广建设，提高持续发展能力

1.拓宽推广服务内容，强化技术推广能力

长期以来，我国都是以倡导为主要方式来进行林业科技推广。然而实际经验表明，单纯依靠技术的推广已经无法满足目前林业发展的需求，一定要以人民群众为基础，协调各个方面的力量，提供专业的技术服务。以市场为导向，对林业技术进行推广，将林业技术推广到人民群众之中，同时还要提供全方面的服务工作。在市场竞争过程中，服务质量也是竞争力的指标。生态林业发展不仅是一个单位或者一个企业的事情，而是全国，全世界人民的事情，所以我国应该形成从国家到个人一起进行生态林业建设的新局面。

2.加强基础设施建设，提高技术装备水平

按照林业的发展需求，根据本地的特色因地制宜进行发展，对于林业种植资源库、科技数据库以及推广网络进行相应的基础设施建设，构建生态林业发展建设科技平台，进行成果展览、技术交流以及产品交易。提高现代化林业的科技竞争力。

3.加强示范基地建设，增强推广发展后劲

建立起高效的现代化林业示范基地，以发挥辐射带动作用，为林农提供样板。同时要积极探索示范基地项目建设与收入分配有机结合的机制，建立起具有合理产权、明确分配的示范模式、提高技术人员的积极性、增加林业推广的力度以及效率。同时为今后生态林业发展提供良好的基础。

六、结论

林业技术的推广直接影响生态林业的建设，有重要作用。林业技术在生态林业建设中的有效推广，兼顾林业建设的经济性和生态性，为林业建设向着正确发展方向提供保障。目前，林业技术的推广还存在着资金不足、专业人才缺乏以及推广手段单一等问题，采取具有针对性的应对措施提高林业技术推广的重要性，不断地完善林业技术推广体系，使用科学、合理的林业管理模式，从而更好的满足林业生态建设发展需求，促进林业生态建设更好更快发展。

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