四川省开放经济发展的现状与问题

　　改革开放至今，我国的经济发展快速增长，对外贸易额增长更快，外贸依存度也大幅度持续上升。国内外研究各对外贸易依存度大多是全面系统的进行研究，单就某个区域或者省份的研究较少，特别是经济落后的地区，该话题通过结合相关资料以及相关学家的文献与实证分析进行整理结合，而后又加入我个人的分析与理解，对提高四川省的外贸依存度与开放发展经济做一些分析。该研究有助于提高四川省的开放经济，改善四川省外贸依存度现状，尽大可能地通过分析提高四川省的贸易量及贸易额，对四川省的开放经济起到一些帮助。

　　如下图1，在21世纪初，四川进口额仅为7.81亿美元，出口额为14.93亿美元，进出口总额为22.74亿美元，在接下来的十年时间里，四川调动了一系列政策措施，抓住国家优惠政策，积极开拓国际市场，承接国际国内产业转移等，在风雨多变的国际环境下，实现了外贸规模的迅速增长。其中2009年由于X次贷危机波及到全球范围，导致四川省的出口额出现了明显的下降，但只用了一年的时间，四川省的外贸就复苏过来，继续快速增长。到了2016年，全省进出口总额达到了743.07亿，十五年时间里，四川进出口贸易总额增长了32倍之多[1]。

　　近年来，四川省加工贸易、高端制造业在对外贸易中所占比重日益增加。2000年初，初级产品进口总额为254.6亿，工业制成品总额为2237.4亿美元，而到了2012年，全年全省进出口总额为517.50亿美元，其中机电产品出口193.79亿美元，增长130.5%；高新技术产品出口162.22亿美元，增长184.1%。2015年，全年全省机电产品出口已达319.8亿美元，高新技术产品出口289.3亿美元。近几年来可以看出，四川省高新技术产品的增长速度高于平均增长速度，四川的外贸方式更加灵活，效果更好，更明显。

　　同时，由于科技兴贸战略和品牌战略的积极实施，出口商品结构逐渐由资源性产品转向技术性产品，国际竞争力不断提高。进口产品主要是植物产品，矿产品，动物皮毛等，约占60％。在出口商品中，高新技术产品和机电产品的规模也在逐年增加，有效地弥补了四川省技术不足，促进四川工业化，为产业结构升级提供了有利条件[2]。

　　图1四川省进出口额

　　数据来源：四川省国民经济与社会发展统计公报（2001-2016）

　　招商引资是社会分工和市场经济快速发展的必然产物，是适应市场经济高速发展，有效吸引资金和技术的必然结果。在我国，吸引投资是从计划经济向市场经济转变过程中产生和发展的。吸引外资工作关系到四川省的长远发展，必须以事实为基础。在此过程中，要注意投资促进的背景，经济结构和经济发展状况。结合投资的形势和特点，分析四川省投资现状，分析其经济效益。招商引资对于促进我省经济转型升级，实现跨越式发展具有重要意义。

　　改革开放以来，四川省对外经济贸易合作日益扩大。与100多个国家和地区建立了贸易关系。传统农副产品出口继续增加，工矿产品出口比重逐步提高。目前，四川省与外国的友好省市已经建立了20多个对外战略联盟，并与四川省建立了友好省际关系省的省级XX，开放对外开放战略截至1998年底，全省共批准外商投资企业6135家，投资总额76亿美元，外商投资33亿美元，其中30％来自双边XX贷款，30％来自世界银行贷款，贷款占40％。这些资金主要用于工业领域和一些城市基础设施，高速公路，农业发展和环境保护，教育等。

　　以四川省洛阳市为例，围绕主导产业招商、延链补链招商、发展先导产业招商，2012年以来，四川省洛阳共签订招商引资合同项目467个，合同利用省外资金3101.2亿元。招得来项目，落得了地：截至2015年10月底，467个项目已履约453个，合同履约率达97%；开工项目392个，开工率达83.9%！而值得一提的是，截至目前，在洛阳投资的境内外500强企业已达到69家，其中世界500强企业25家，惠普集团、微软集团、甲骨文、瑞典山特维克公司等纷纷选择在洛阳投资发展。2012年以来，洛阳签订10亿元以上重大项目102个，投资总额2515.7亿元，占签约总额的81.1%。

　　为进一步扩大对外开放，四川省根据国家政策和四川实际，制定了一系列鼓励外商投资四川，开展对外经济技术合作的优惠政策，不断完善四川省的建设。为外商投资企业提供电力，交通，通讯等基础设施，为生产经营提供良好的环境。中国XX决定把重点放在中西部地区的发展上，实行一系列支持中西部地区发展的措施。产业结构调整将更加重视农业，基础产业，高新技术产业，支柱产业和老工业基地的重建，这将更加有利于四川发挥资源优势和产业优势。

　　1.自然资源优势

　　四川是全国矿产资源大省之一，拥有比较丰富的自然资源。目前全省已发现矿产资源157种，探明储量的有81种，优势矿产可归纳为煤、石油、天然气“三大能源矿产”，钼、金、铝、银“四大金属矿产”，天然碱、盐、耐土粘火、蓝石棉、珍珠岩、水泥灰岩、石英砂岩等“七大非金属矿产”。强大的能源供给能力、相对完善的配套产业体系和具有明显竞争优势的原材料产业，不仅为四川省开放型经济发展提供了不可或缺的能源与原材料保障，也为四川省承接国内外企业的产业梯度转移提供了强有力的支撑。

　　2.劳动力数量与成本优势

　　四川是中国的人口第一大省，劳动力资源丰富。截至2013年年末，我省总人口为10601万人。四川省人力资源和社会保障厅的数据显示，四川省全省劳动力总量约为6800万人，其中，农村劳动力资源总量4900万人，约1500多万人从事农业，富余劳动力约3200余万人，但是四川工人工资比沿海地区低30%以上，形成较强的劳动力优势。同时，沿海地区劳动成本上升，使得加工贸易逐渐向内陆地区转移。

　　1.出口产品层次低，出口国家及地区相对集中

　　目前，四川的出口产品结构处于较低水平。初级产品和附加值产品的比例过大。工业产品，特别是高科技产品的比例太低。缺乏高科技，高附加值，高价位的商品。长期以来，印度的OEM业务已成为出口业务中的普遍现象。四川的主要出口市场集中在X，日本，香港，欧盟和东南亚等国家和地区，尤其是对香港，日本，X和欧盟出口的主要出口产品的一半以上发制品，非合金铝，精制铝，橡胶轮胎等产品，X，日本对市场的依赖程度高，出口市场过于集中，使企业集中度相对危险，很可能是复杂而波动的市场管制。

　　2.外商投资结构不平衡

　　在四川投资的外资主要流向第二产业，尤其是第二产业。2010年第一，二，三产业实际利用外资为3.9：72.4：23.7。第二产业实际利用外资达到全省实际利用外资的70％。占主要农业省份和主要行业外商投资总额的4％以下。同期，全国一，二，三产业实际利用外资比例为1.8：50.9：47.3。虽然第二产业仍是我国利用外资最多的毒性产业，但这一比例只有50％。与四川明显不同的是，国内第三产业的外商投资比重相对较高，与第二产业比较接近。

　　近年来，四川省的对外贸易取得了很大的成就，在中部六省中，已跃居第一的位置，但是与沿海省份相比，仍然有一定的差距。2015年四川省进出口总额达到738.3亿美元，与2007年纵向比较，增长了6倍。与部分省份的横向比较，在中部六省中无论是出口额还是进口额都从2007年的中等水平上升到2015年的榜首，对于四川省来说，对外贸易上取得了长足的进步。2007年，四川省进出口总额128.1亿美元，在中部六省中，排列第三，2015年四川省进出口总额738.3亿美元，中部六省中居首位。但是，同沿海省份相比，四川省还有一段很大的差距，广东省在2007年进出口总额6340.7亿美元，是四川省2007年进出口额的49.5倍，2015年，广东省对外贸易总额10229.52亿美元，是四川省对外贸易额的14倍。

　　尽管四川省出口结构已由以初级产品为主转变为以工业制成品为主，但出口的制成品中加工程度低、技术含量低的产品所占比重较大，资本及技术密集型的产品所占比重较小。只有当四川省出口产品以资本和技术密集型产品为主时，才能说明其出口结构得到了真正优化。2005年，四川省机电产品出口额为9.31亿美元，占出口总额的18.25%；高新技术产品出口额为9.69亿美元，占出口额的19%。近年来四川省采取措施扩大机电产品和高新技术产品的出口，出口产品档次有所提高。2008年，四川省机电产品出口28.10亿美元，占出口总额的26.22%；高新技术产品出口21.90亿美元，占出口总额的20.43%0 2011年，四川省机电产品出口占出口总额的43.7%，高新技术产品出口额占出口总额的29.7%，仍低于全国平均水平。同期，我国机电产品出口占我国出口总额的57.2%，高新技术产品出口占我国出口总额的28.9%。在产业结构不断优化的背景下，国际市场的竞争不再以价格为中心，转为非价格竞争，如质量、品牌和服务等。四川省扩大出口不能再将低价格作为竞争优势，必须进一步改善出口产品结构，进一步增加出口产品的资本含量和技术含量。

　　四川各个地区都是第二、三产业GDP贡献额大于第一产业，第二产业比重最高，第三产业次之，第一产业最次。外来投资主要集中在制造业领域，一、三产业比重较低，高端服务业较少。优势产业主要集中在产业链的前端和价值链的末端，核心竞争力不强。

　　四川劳动力资源丰富，成本低廉，是四川经济发展的优势。但是，应该指出的是，“数量”的优势有时被“质量”劣势所抵消。在四川，反映“每万人口中高中毕业及其以上人口数”，“人均教育水平”和“授予专利数量”的人力资源素质和科技教育水平指标非常在国内低。虽然劳动力资源丰富，但高科技人才严重缺乏。此外，缺乏宽松的就业环境，缺乏公开，平等，竞争，择优的激励机制，无法及时制定吸引广泛人才特别是高层次科技创新的优惠政策，高层管理人员，不仅难以吸引四川外来人才的发展，而且原有的技术人员，管理人员也会流失。

　　1.市场化程度较低

　　改革开放三十年来，四川不断加快市场化进程。但是，由于自然条件和历史原因的内在缺陷，四川的市场化程度与发达地区相比还是比较低的。XX干预经济依然强劲，市场信用度不高良好的金融结构，单一的银行贷款担保条件过高，金融服务，信息滞后各级要素市场还不是很成熟，市场发展低，非公有制经济还没有得到充分发展，这些因素的存在将对投资者产生很大的冲击

　　2.外资来源过于集中

　　四川省外商投资的主要来源地来自香港，X，X，日本，韩国等国家和地区，香港长期占据绝对主导地位。从外商投资看，2006年，中国香港在四川省设立外商投资企业315家，实际使用外资6.22亿美元，占利用外资总额的33.7％，位居第一。资源过于集中使四川省利用外资发展经济困难重重。

　　3.外商投资行业分布过于集中

　　在四川省的外资主要投向四川省第二产业，第一产业和第三产业的外商投资额较少｡以2012年为例，该年四川省第二产业吸收外商投资额为84.76亿美元，第一产业吸引外资额为4.16亿美元，第三产业吸引外资额为32.26亿美元，分别占四川省利用外资总额的70%、3.43%和26.57%｡从外商投资的行业结构来看，制造业利用外资额最高，2012年高达67.34亿美元，在四川省外资总额中所占比重为55.6%，在第二产业利用外资额中的比重为79.5%｡其次是房地产业，2011年为10.26亿美元，在四川省第三产业利用外资总额中的比重为58.72%｡但金融业､信息传输､计算机服务和软件业利用的外资额较少，投资金额与技术含量极为有限，多带有试探性，难以形成以跨国公司为先导的产业链。

　　四川省对外贸易水平较低，与全国工业大省的特点不一致。由于四川的对外贸易受到诸多因素的制约，因此在制定政策时就要从这些制约因素入手。首先，扩大进口，目前四川出口远大于进口，进出口比例为52.6：100，而中部地区安徽和湖北省份进出口前两位的比例分别为80.6：100和81.8：100，表明追求平衡的出口有利于一个省的对外开放。二是培育龙头外贸企业，四川省外贸企业规模长期缩小。企业最大的外贸也不到十亿美元。这很难推动整个行业和整个地区的快速发展。三是调整对外贸易结构，减少传统劳动密集型产品出口，增加信息，机械等资金密集型和技术密集型产品的生产和产出。

　　从出口企业结构来看，四川省大型国有企业所占比重明显高于全国，但与此同时，四川省缺乏大型，高竞争力的大型出口企业。尽管目前四川省已经引进富士康，但富士康2016年的进出口业务几乎占四川省进出口总额的三分之二，但随着市场竞争日趋激烈，引入更多元化企业落户加强打击能力风险。另外，要进一步加快国有出口企业改革，培育具有较强竞争力的出口企业，对提高四川省出口贸易竞争力具有重大的现实意义和推动作用。

　　发展开放型经济的关键是要实现产业结构升级。四川要把调整产业结构和优化经济结构作为发展开放型经济的关键。产业结构升级是各地区开放型经济发展的重点，对四川省具有特殊的意义。四川省是粮食生产历史悠久的传统农业大省，是新时期粮食主产省。肩负着我国粮食安全的重任。四川省粮食产量连续多年位居全国第一，粮食总产量8000亿斤，连续三个品种9000亿斤，千亿斤，占全国粮食总产量的十分之一国家。由于资源瓶颈，过度强调工业化必然会对四川粮食生产产生不利影响。调整产业结构不应该以农业生产为代价，而是要促进农业生产与工业化的良性互动。核心在于两点：一是依靠传统农业生产和农业生产优势实现产业化，拓展价值链，大力发展食品工业和粮食深加工业；二是形成工业反哺农业的良好机制，包括财政，技术和人力资源等诸多方面。

　　由于目前四川省出口的劳动密集型商品加工较为轻微，技术含量较低，产品附加值较低，在国际分工上是主体性和被动性，容易陷入比较优势陷阱。因此，四川的对外开放政策需要大调整。要优化产业结构，必须重视生产技术的提高，引进先进的生产技术。除继续实施一系列鼓励出口贸易的政策外，还应建立加强进出口贸易技术创新的有效机制。只有这样才能有效提高出口商品结构的单一地位。商品出口结构的不合理主要是由于传统的增长方式。支持出口型产业集群发展，是转变对外贸易增长方式的初步点。在发展四川省产业集群时，不应局限于国家对四川的宏观战略定位，还应结合其实际发展进行战略规划。根据区域资源特点和优势，建设了一批强劲的动力，完整的产业链，各具特色的产业集群。

　　1.丰富高等院校国际贸易人才培养的层次，着力解决“趋同化”问题

　　根据新时期国际贸易专业人才需求的变化，我国教育主管部门要准确定位各级各类高校（综合性重点院校，普通本科院校和高职院校）人才培养目标）。综合性重点高校应重点培养研究型，创新型，复合型人才，如国际贸易理论，国际贸易政策，法律法规，WTO规则等方面的研究创新人才；维护公平贸易，贸易救济，跨境投资和复合型人才管理。本科和高职院校普遍培养不同的进出口产业，不同的岗位应用型人才，适应新时期用人单位的需要，国际贸易专业人才。

　　2.加强高校国际贸易专业实践教学，提高学生实际应用能力

　　高校国际贸易专业要着力培养XXX合格的合格申请人，在传授基础知识的基础上，着眼于能力的实际运用，满足社会对国际贸易人才的需求，课堂教学轻实用的教学情况。高校应把教室的基本知识，实验室模拟训练和商业综合训练有机地结合起来，充分发挥模拟和实践教学实践和效率的培养。同时，国家要引导政策，建立高校和企业财力资源的全面扎实培训基地。

　　3.积极开展双语教学，提高学生的外语交际能力

　　国际贸易课程应设计为营造一个完整的外语教学环境，或积极引入双语教学，帮助学生跨越听力门槛，开通通关，交流，培养学生的外语交际能力。此外，还要在外国大学交流教师和聘请外籍教师，积极组织学生参加外语演讲，外交辩论，散文和散文，以激发学生的主动性和积极性，使学生真正能够进入一门外语学习环境，真正提高外语交际能力。在专业外语的改进方面，可以结合实际教学。通过实验室模拟和业务培训，学生可以在外语交流环境下完成国际贸易的实际业务和操作流程，从而具有较高的外语交际能力和交际能力。

　　1.加强与东部地区的产业分工与区域合作

　　四川省开放型经济的发展不是独立进行的。而是在东部地区进行产业转移，在该地区发挥比较优势。这就要求强调区域间产业梯度转移，协调其他省份，特别是东部沿海省份经济关系。一方面通过XX间的合作交流，建立区域经济合作对话机制，促进地区间经贸合作等方式加强交流，扩大交流内容；另一方面要鼓励企业之间特别是各行业之间的合作，建立稳定的产供关系，最终形成相互支持和互补的利益分享合作优势。

　　2.加强吸引外资的目标性

　　从四川省产业结构的三次变化来看，第二产业，特别是制造业，90年代以来三大产业所占比重急剧上升，第三产业实际比重相对下降，产业结构日益凸显。纵向观察表明，四川省第一，第三产业外商直接投资比重有所上升，第二产业投资比重相对下降。但从横向上看，外商直接投资的产业布局与四川目前的产业结构不相适应。因此，要引导外资对第三，三产业的投入，转移对第二产业的投资倾向。这不仅是产业转型升级的现实需要，也是产业结构适应外商直接投资的现实要求。尽管利用外资的根本目的是吸引国内资金弥补国内资金短缺，促进技术进步和管理现代化，但由于短期内要实现一揽子要素的转移，进入东道国的外商投资技术保护趋势，对于四川省产业升级和发挥比较优势要求，应有针对性地吸引外资，改善我省食品加工业等农业相关产业竞争力。

　　四川省是中原经济区的核心省份，也是中国的重要经济省份。作为一个内陆省份，四川省有着悠久的历史文化传统。自然资源丰富，交通便利。这是一个综合交通枢纽和物流中心。也是中国农产品重要的生产基地和食品工业基地。经济运行有重要的影响。出口贸易的发展对四川经济发展起着决定性的作用。但由于地理位置的原因，四川省的主导经济长期以来一直是内向型经济。四川的对外开放水平远低于发达沿海地区，甚至全国平均水平，对外贸易的控制力和国际竞争力的低下，都在一定程度上制约了四川省出口贸易的进一步发展。进入21世纪以来，四川省积极落实对外开放政策和“走出去”战略，努力开拓国际市场，积极应对国际市场的变化。四川省出口贸易取得了很大的成绩。出口贸易快速增长。对外贸易总量不断增长，居中部六省首位。出口商品结构不断优化，发展前景良好。

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