小学《道德与法治》课意识培养的碎片化问题及体系研究

摘要

自2016年秋季开始，义务教育阶段的《思想品德》教材、《品德与生活》教材在教育部的组织下统一更名为《道德与法治》。本套教材严格按照十八大四中全会关于中小学设立法治知识课程的要求重点突出法治教育的地位。紧紧围绕社会主义核心价值观，遵循学生的身心发展规律，从生活出发，培养学生的法治意识。《道德与法治》教材自投入使用以来，引起了各界道法教师的关注，也由此展开了许多研究，笔者通过阅读相关文献，结合文本分析，对小学《道德与法治》教材中的“法治意识”进行了研究。首先，介绍研究背景、研究意义、对本题目的国内外研究动态做一简单梳理；其次，对小学阶段法治意识进行简单概述，先对“法治意识”和“小学生法治意识”进行概念界定，再从《青少年法治教育大纲》和“七五普法”以及《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等相关政策文件中了解国家对小学段“法治意识”培育的要求；再通过文本分析法，文献法，对小学生《道德与法治》教材进行深入分析，了解《道德与法治》教材中的“法治意识”数量分析、年级分布以及呈现方式；接着根据内容的分析总结“法治意识”在本套教材中的特点。最后结合以上几章对教材中“法治意识”内容的分析，对教材的不足之处及后续的使用提出相关建议。

　关键词：小学；道德与法治；法治意识；教材

一、绪论

　　（一）研究的背景

法治教育是实现社会和谐的重要途径，也是建设法治国家的必然要求。近年来，法治一度成为人们热议的话题。如何提高公民的法治意识已成为一个亟待解决的问题。中国xxx提出了“全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，主张“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年做起，从社会做起”在中小学开设法治知识课程，以全面贯彻党的教育方针和依法治国的基本理念。法治基础教育必须尽快实施。2016年4月，教育部办公厅发布了《教育办公厅关于2016年中小学教学用书有关事项通知》[1]。自此，新一版的《道德与法治》教材在教育部的组织及人民教育出版社的合作下开始在部分省市使用。2017年开始在全国使用。《道德与法治》教材的使用标志着我国首次将“法治”一词纳入基础教育阶段的教材中，并给予基础教育阶段法治教育的绝对权力。公民的法治意识水平是法治社会建设的必要内容。是实施“全面依法治国”战略的迫切需求，《道德与法治》教材使用以来，效果并不乐观。本文试图从分析教材内容为出发点，从新角度为小学法治教育改善提供新思路。并引导学生主动接受法治意识教育，培养其用法治思维思考问题的习惯。

（二）研究的目的及意义

1.研究的目的

通过文献阅读，文本分析的形式研究小学《道德与法治》教材中有关“法治意识”的相关内容，并总结其分布特点。从教材内容分析出发，发现其优点与不足，从新角度为小学法治意识教育改善提供新思路。并引导学生主动接受法治意识教育，培养起用法治思维思考问题的习惯。

2.研究的意义

就当前我国青少年犯罪数量增加和所占比例较大的现状而言，通过法治教材加强对青少年的法治意识教育具有重要的实际意义，对《道德与法治》教材中的“法治意识”内容进行研究，发现其各方面的不足之处，并针对性的提出相关策略，在培养道德素养的同时增强法治意识，提升小学生在生活中守法用法的意识和能力。

　（三）国内外研究现状

1.国外研究现状

道德法治课是我国特有的学科，国外当然也有相对应的课程，他们将此称为“公民课程”。所以笔者以“公民教材”为关键词，在知网进行检索，检索到37篇研究国外教材的中文文献，通过阅读文献、标记重点，整理为以下内容:关于公民教材编写理念的研究。根据不同国家不同的政治体制及文化背景，各个国家对公民教材的编写理念也存在着很大不同。罗斯(Alistair Ross)认为，课程模式一般分为内容导向、目标导向和过程导向三种。[2]X关于公民教育的最终目标，是帮助引导学生学习和掌握X宪法所需要的知识。X的公民教育目的是帮助学生了解X的生活方式，灌输他们的民主思想。所以一直以来，X公民教育的理论基础就集中在《宪法》、《独立宣言》、《解放宣言》三大法律中。汪凡瑜提到X对学生法治意识培养的主要途径是实践，通过真实的案例，帮助学生树立正确的法治意识[3]。就这方面，X的做法值得我们借鉴。据了解，日本的社会学科开设于“二战”之后，小学社会科教学的教材第一章就提到了新设置的社会科任务是：“帮助青少年适应现实生活，培养学生能够生活的能力，从实践中丰富青少年的社会经验，使其更健康的成长。”新加坡今天所取得的瞩目成就，离不开其学校道德教育的有力支撑。“品格与公民教育”是新加坡有关道德与法治教育的主要内容。它强调培养核心价值观、培养学生的情绪管理能力，培养公民相关技能。（Character and Citizenship Education，CCE）是新加坡21世纪学生学习的核心内容。它强调正确的核心价值观（Core Value）、社交与情绪管理方式（Social and Emotional Learning,SEL）、与公民道德法治相关技能的联系[4]。通过对公民教材的了解，李稚勇教授对美日两国的社会课程的异同点进行了分析，他提出社会科的教学需要着重培养学生的相关技能，将社会现象当做学习重点，引导学生对现实情况进行分析思考，将真实生活与学习结合起来。这也是为培养合格的公民奠定基础[5]。有关教材研究的文献并不少见，足以说明对教材的研究具有十分重要的意义，但目前，《道德与法治》教材正式投入使用并没有多久，所以有关小学《道德与法治》教材的研究还不是很多，内容也并不充分。

2.国内研究现状

笔者通过学校图书馆的已有资源并借助互联网，针对与本研究相关的文献进行了查阅并做好了记录。主要从以下几方面进行研究。关于小学《道德与法治》教材的研究。教材是教学中最重要的工具，为适应时代发展，跟随“依法治国”脚步，《道德与法治》新编教材在2016年试用后，于2017年正式进入课堂，到目前为止，此教材进已经进入课堂三年时间，三年之间，对于新使用的教材研究并没有停止，不少学者从教材的各个方面进行研究，如从编写理念、语言组织、版式设计、设计思路、知识结构等问题入手，就教材编写的价值、线索、理念实现等方面展开分析。并从不同角度介绍教材，提出新编教材的使用建议。高德胜认为教材编写应该从生活出发，引发学生兴趣，激发学生学习的兴趣和探索的欲望。他觉得要实现当前教材对法治意识的定位，就要紧紧围绕教材内容及相关的活动来进行设计[6]。为此，他针对教材的单元结构、正文、栏目等不同方面提出了如何设计活动。与此同时，他也认为，《道德与法治》教材中的活动设计，应该以学生的习惯为主。高老师的介绍对本文的研究提供了一定的的思路。针对新编的教材，怎样使用教材，怎样把握教材与教学的关系是在使用新编教材时必须要思考的问题。章乐也认为教材和教学应该是一体的。教材是指导教学的重要手段。道德与法治教材应在知识积累和生命建构两方面发挥指导作用[7]。论教材《道德与法治》的编写特点。成善鸿以七年级第一册《道德与法治》教材为例，从三个方面进行论述。首先，他认为小学《道德与法治》教材的内容呈现明显的梯度性，非常重视不同年级之间的衔接。其次，他觉得当前的教材就之前的旧版来说更加注重知识点总结和整合，内容符合学生身心发展的特点。最后，他认为，新教材的内容贴近生活，灵活多变，有助于培养学生的法治意识。王崇相认为这套教材很重视序言的作用，觉得本套教材具有引领作用，法治内容相对旧教材更深刻，不会流于表面；设计的问题是推测性的，值得讨论。教材中每节课的内容设计有文本和图片两种形式。版面设计新颖生动，能激发学生的学习兴趣[8]。骆云锦认为此套教材也具有很多创新性，同样认为其内容设置符合社会主义核心价值观的引领性作用，有非常明显的时代痕迹[9]。张祖涛分析教材认为其编写涉及到了三大理念，即凸显学科的价值，要增强学生的法治意识，就要把对宪法的认识和宪法精神贯穿始终。根据学生身心发展的特点，遵循其发展规律。总而言之，新教材的编写体现了科学性、真实性、人文性和时代性[10]。在《道德与法治》教学中如何培养小学生的法律意识。何丽丽提出要削弱法律的威慑作用，加强法律体系,增加与环保相关法律知识的改进措施[11]。唐正莉认为，法治教育应寻求与学生的现实生活相适应，让学生从中能感知、触摸，而不仅是简单的知识点[12]。如二年级第一单元中《我们的节假日》,其中有一小节的教学主题图是“人民币”教师可拿出真实的人民币，组织学生报告进行讨论，教师也可以加入其中，通过全班同学的讨论和分析，最终得出《中华人民共和国刑法》第二十条：残缺和污损的人民币按中国人民银行规定进行调换，中国人民银行负责回收和销毁。为了让学生们明白，对人民币的热爱与法律有关。张悦，张新颖认为《道德与法治》教材增加了关于规则意识方面的内容。如一年级教材中，重点知识囊括了校园、课堂、游戏以及交通规则等方面，运用生活中孩子们熟悉的一些案例，通过规则的讲解以此约束学生的行为，在真实的体验和感悟中树立法治意识[13]。张金锁提出：将道德与法治意识培养的内容融入实践活动中，让学生通过生活实际来增强对道德与法治的认识[14]。因此，教材《道德与法治》增加了大量的“法”的内容，体现了对学生进行法治意识教育的重要性。教学内容由简到繁，由易到难，有节奏地对学生进行法治教育，让学生走进“法”的生活。

3.文献述评

通过梳理国内外研究现状，当前对教材中法治意识内容进行的研究多停留在实践层面，研究者通过不同的方法研究法治意识教育所存在的问题，研究较为零散。且部分文献研究的是旧版教材，对新教材中的法治意识教育内容进行研究的文章仅有2篇，并且他们都只从课程角度大概概括了教材中的法治教育内容，很少对教材中法治意识教育的内容本身进行深入的探讨和分析，对于有关法治意识培育的途径和策略也有针对性的研究。以上这些研究不但为本文的研究奠定了基础，同时也留出了研究的空间。本文将在前人的研究基础上，对小学部编版《道德与法治》教材中的“法治意识”内容作系统地梳理和内容分析，并为教材中的法治意识内容的教学提出建议。

（四）研究内容

本文主要研究的内容包括以下几个方面：第一部分：绪论,介绍研究背景、研究意义、对本题目的国内外研究动态做一简单梳理并说明本研究将要采用的研究方法：第二部分：为小学生法治意识理论分析，先对“法治意识”和“小学生法治意识”进行概念界定，再从《青少年法治教育大纲》、“七五普法”等政策文件中找出关于“法治意识”教育的相关要求。第三部分：通过文本分析法，对小学生《道德与法治》教材进行深入分析，了解法治意识教材中的数量分析、年级分布、呈现方式，通过文献分析及《青少年法治教育大纲》等相关文件，深入了解教材中所涉及的法治意识教育是否符合国家政策要求。第四部分从“法治意识”在《道德与法治》教材中的选材、内容选择、栏目呈现、等几个方面来分析总结小学《道德与法治》教材中的有关“法治意识”内容的优点。第五部分分析本套教材存在的不足并依据不足之处结合以上几章的分析，对培养学生的法治意识提出针对性的建议。

（五）研究方法

1.文献研究法

通过在知网上搜集相关文献、期刊，对小学《道德与法治》教材进行阅读和梳理，围绕有关教材中“法治意识”的内容，整理前人的理论观点和学术成果。并有针对性的提出解决问题的措施及策略。

2.文本分析法

根据研究的需要，以部编版小学《道德与法治》教材为重点，着重对教材中所包含的法治意识内容做深入分析。通过对小学《道德与法治》教材中的法治意识的内容的分析和总结，概括其当前的优点和不足之处，进而为学生的更好发展提出相应的策略和解决的办法。

二、小学《道德与法治》教材中的“法治意识”内容研究概述

　　（一）概念界定

1.“法治意识”的概念

在马克思主义哲学里，人们把意识看作人脑对客观存在的反映，包括认知、情感、思维等方面。肖海军提到：法治意识是指公民在法治社会中必须具备的法律素养和法律观念。公民法治意识是指公民尊重法律、学习法律、遵守法律、运用法律的意识。培养公民的法治意识，可以使他们自觉地参与社会主义法治国家建设[15]。王海芳认为法治意识就是公民充分理解依据法律进行国家治理的内涵，在社会实践和法治教育活动过程中，逐步形成的尊法、守法的意识[16]。廖光华认为法治意识就是感知生活中以及身边的法，在社会实践中逐步形成尊法守法的意识和行为，树立良好的法治意识[17]。依据各位学者对法治意识的界定结合本文的研究主题及对“法治意识”的理解，本文对“法治意识”的理解将沿用廖光华文章中对“法治意识”的界定，将法治意识分为规则意识、权利意识、平等意识、责任意识、诚信意识和安全意识六个方面。

2.小学生“法治意识”

根据以上学者的观点并结合本文要研究的角度，小学生法治意识是指小学生针对自身发展的需要，感知生活中的法，身边的法，对能够反映和体现小学生所处社会环境、历史发展等过程中的规则有一定认知。它是作为生活主体的小学生对身边规则的独立的认识和评价。

　（二）政策解读

1.《青少年法治教育大纲》中对小学段“法治意识”的要求

为贯彻落实党的十八届三中全会、四中、五中全会精神，推动法治教育融入国家教育体系，提高法治教育的系统化、科学化水平，2016年6月28日，司法部与全国普法办联合发布实施了《青少年法治教育大纲》。通过阅读，发现《大纲》对小学生的教育要求如下。在工作要求上，强调了宪政教育的核心和权利与义务教育的标准。要培育和增强青年的民族观念和公民意识，把权利义务教育贯穿于全过程，使青年牢固树立有权利就有义务、有权力就有责任的观念。在目标要求上，义务教育阶段要以基本行为规则和法律常识为主，注重普及宪法常识，培养守法意识和行为习惯，让学生感受身边的法律和生活中的法律，培养学生的民族观念、规则意识和诚信观念。强调对法治意识、尊法守法习惯的教育。从以上要求可以看出，培养小学生的“法治意识”，对于保障每个学生的权利，保障社会公共生活具有重要意义。

2.“七五”普法规划对小学段“法治意识”的要求

“七五”普法中对小学生“法治意识”教育的要求有以下几点：在主要任务中，要提高人们有序参与民主政治的意识和水平。促进全社会树立尊重和保护人权的意识，推动各级行政机关树立“法律责任必须为，法无授权不可为”的意识，促进全社会树立平等交易、公平竞争、诚实信用的意识。在相关要求上，要从青少年做起。在小学普及宪法基础知识，使青少年树立宪法意识和民族意识。充分利用第二课堂和社会实践活动，开展青少年法治教育。通过以上内容可以看出，七五普法涉及的“法治意识”内容不仅仅是一个方面，对学生法治意识的培养涉及到方方面面，国家对于“法治意识”教育的重视程度不言而喻，因此，关于“法治意识”教育的研究也有非常显著的意义。

3.《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》中对小学段“法治意识”的要求

《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》中对法治意识的要求并不多，只提到了以下内容：维护宪法的权威。进一步宣传宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识，促进形成尊重宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、使用宪法的社会氛围。实现宪法宣传教育的常态化。培养良好的网络法治意识。坚持法治与德润网络相结合，弘扬时代主题和社会正能量。加强全社会网络法治和网络素养教育，制定网络素养教育指南。加强青少年网络安全教育，引导青少年理性上网。《纲要》提出了推进社会治理从现实社会向网络空间覆盖的具体措施，建立健全网络综合治理体系，加强依法网络管理，依法管理网络，依法上网，全面推进网络空间法制化。综上所述，我们可以看到，对法治意识的要求不仅局限于现实生活，更需要培养良好的网络法治意识。因此，小学生法治意识的培养任重道远。

　三、小学《道德与法治》教材中的“法治意识”内容分析

通过阅读部编版1-6年级共12册教材，笔者首先对《道德与法治》的教材及课程定位有了初步的了解。关于义务教育阶段的“法治意识”在教材中的分布，本人从以下几方面进行研究。

（一）小学《道德与法治》教材中的“法治意识”数量分析

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通过上表对涉及到的“法治意识”内容进行统计可以知道，部编版小学《道德与法治》教材中有涉及到法治意识的课文一共有89篇，占课文总系统数量的19.14%，占比1/4，相对来说比重不大。总的来看，一年级关于法治意识的内容少于其他年级，通过分析教材我们也知道，一年级和二年级注重培养学生的规则意识。其实，三年级和五年级的整体比例差距不是很大，比较平均。最常见的是在四年级，这一册教材中涉及的法治意识内容占据了课文系统总数的1/3，当然六年级的课文内容大部分有关法治的，基本占课文总系统的一半。我们知道，法治意识的内容分布是根据学生年龄特点以及认知特点逐渐增加，难度也逐渐上升。五年级涉及到的“法治意识”内容相对其他来说稍微少一些，但这并不是不重视法治教育，而是五年级教材设置了大量有关于国家的内容，增强学生的国家意识。一直到六年级，涉及到的法治意识教育内容达到一个高峰，是因为这个阶段的学生认知系统已经成熟，需要从各方面对其进行法治意识的培育，因此六年级上册每一课的内容都离不开法治教育。

综上所述，小学《道德与法治》教材中的意识内容总体分布呈现出年级差异。纵向来看，低段相对较少，中高段根据学生的认知和年龄特点逐步上升。从内容方面来看，一二年级主要是对于学生规则意识、安全意识的初步认识和了解，知道规则在日常生活和学习中的重要性，要知道如何在生活中运用自己学到的知识。横向来看，法治意识的内容其实在各个年级都有相当一部分比重，教材中着中通过规则、安全、责任、诚信各方面内容、联系生活实际培养学生的法治意识，使学生能够提高自我意识、自我约束行为。这种分配对于培养小学生的法治意识具有重要意义。

　　（二）小学《道德与法治》教材中的“法治意识”年级分布

小学《道德与法治》教材在主体编排上主要以学生生活实际为主线，严格把握学生的年龄和认知特点，并且关注到学生的现实需要。全套教材共12册，一共47个单元，小学阶段的12册教材内容中法治意识培育主要涉及规则意识、责任意识、权利意识、平等意识、诚信意识和安全意识内容。

从整体布局来看，此套教材以学生为主体展开，结合了人与自然、人与社会、人与法治、人与国家等方面的内容安排每个年级的学习主题。从不同主题增强小学生的法治意识。由表1可以看出，法治意识在小学《道德与法治》教材中的法治意识内容主要体现在“规则意识、责任意识、权利意识、平等意识、诚信意识和安全意识”六个方面。

规则意识。规则在当前可以说是相当重要的部分，它通常是指公共生活领域中的行为准则，主要对人们日常生活中的某些行为进行约束，目的是维护正常的公共秩序，保证每个人的权利和自由。规则体现在生活中的各个角落，无论是学校、家庭还是社会随处可见。在教材中我们也能看到，我们可以看到关于规则意识，教材中主要涉及到班级规则、日常公共规则、交通规则、和小学生守则等内容。从上表看以看出，规则意识的培养在低段占据了大量笔墨。着中分布在一至五年级，不同年级涉及到的内容不同，一年级主要是校园生活方面的规则，二年级逐步涉及社会公共生活领域，到四年级过渡到虚拟网络的规则方面。由此可见，这些涉及到的内容都是根据学生的身心发展特点及不断扩大的生活环境和生活中的相关内容进行展开。

责任意识。责任的含义介于道德和法治之间。责任教育主要是教会学生对自己的行为负责。在“法治意识”层面，主要目的是培养学生对“责任后果意识”的理解，即让孩子在做另一件事之前先考虑后果，从而约束自己的行为，而不是鲁莽行事却没有机会挽回。

权利意识。它充分反映了现代社会的进步。小学生法治意识教育不仅要引导学生学会维护自己的权利，更要学会尊重他人的权利。比如一年级第一册教材第二单元的《这样做对吗》插图，就是两个学生在走廊里玩耍的场景。这本是一幅很欢乐的场景，且在走廊打闹本是学生的权利，但他们的打闹会影响其他学生的正常行走，这就是没有尊重他人的权利，所以这方面是需要注意的。在《道德与法治》教材中，有许多年关于权利的相关内容，涉及到学生的方方面面。

平等意识。平等是当前社会每个人的追求，平等意识相对来说是一个衡量的尺度。平等就是我们现在倡导的公平公正。教材中五年级上册《选举产生班委会》中有学生提到：“我学习成绩没有其他人好，我能参加竞选吗？”“我刚转学过来，我可以竞选吗？”等等问题。由此可以看出，我们学生当前的平等意识并不是很高，而我们要做的就是帮助学生意识到，班里的每一位同学都有选举和被选举的权利。在《中华民族一家亲》中，“相关链接”一栏也直接引用了《中华人民共和国宪法》第四条：“中华人民共和国各民族一律平等”由此可以看出，教材中针对这部分内容也是涉及的非常多。

诚信意识。诚信是维系个人与他人，个人与社会之间的纽带。在小学阶段，它具体体现在生活中的各个方面。比如在学校，你借了其他同学的东西要及时还给别人，答应别人要做什么就要去做，这是人与人之间最起码的信任。借了别人的东西要及时归还，答应别人的事情要及时做到，这是学生对他人的诚信。如果在学校以外的地方，就要遵守相关的社会规定，比如公共场合的规则要遵守。例如《说话要算数》四年级二册一课中的“那些说话算数的人”和“谁还相信他的话”“为什么能说到却做不到”三个话题在文中接连出现，目的都是引导并帮助学生成为一个有诚信的人，既从正面引导，又从负面举例，课文中的呈现方式是引导学生培养良好诚信意识的途径。

安全意识。“安全意识”在低段的教学中涉及的较多，主要是通过生活中的事例提高学生的安全意识。比如一年级教材中列举了玩耍、生活中的安全注意事项，“别让自己受伤害”通过危险的操作图片提示学生注意安全。三年级上册教材中出现了一整个单元的以“安全护我成长”的主题，强调生命、安全的重要性，高段主要介绍了烟、毒品的危害，提醒并帮助学生去防范，关于安全意识也介绍了自然灾害及其危害，教学生认识简单的自然灾害的相关标志和信息。

（三）小学《道德与法治》教材中的“法治意识”呈现方式

通过对小学《道德与法治》教材中“法治意识”内容的年级分布进行了解，我们得出了在本门课程教学中，“法治意识”基本渗透于各个不同的板块中，接下来，我将分析小学一至六年级的《道德与法治》教材中“法治意识”的呈现方式。

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由上表的数据可知，在所有栏目系统中，首先，大部分与法治意识相关的内容都在活动园中，超过总数的一半以上，涉及法治意识的各个方面，有关规则意识和平等意识的内容最多。而关于诚信意识的内容相对来说非常少。其次，在阅读角中，规则意识和责任意识相对来说占比较多，它的大部分内容涉及到案例，帮助学生理解课文内容。再次是知识窗，除了安全意识外，其他各部分内容占比基本持平，知识窗一般会对一些法律条文进行介绍，增强学生对法律条文的认识。最后是相关链接，相关链接中也会有一些法律条文直接呈现，涉及到的责任意识方面内容更多一些。总的来说，各个栏目关于法治意识的内容呈现都是紧密联系的，都是为了让学生更好地掌握课文内容。配角很重要。通过分析教材知道，有关法治意识的内容大多会放在知识窗、相关链接、阅读角、活动园四个栏目系统中去呈现，因为课文涉及到的道德法治方面的内容较多，会选择将需要补充的知识放在栏目系统中去呈现。这样既能让学生觉得课程稍微轻松，又能通过相关的案例帮助学生理解本科所学的知识，并对其进行拓展。活动园是四个栏目系统中相对重要的一个栏目。因为这部分大多是探究活动，需要学生结合本科的学习内容和重点去思考，甚至放在自己的生活中去实践，呈现方式比较多样。比如在某个活动园中，教材给出了法律条例的情景化展示，要求学生正确的理解法律知识，对一些法律知识条目进行分类、连线、针对相关案例举行辩论赛，增强学生的法治意识，培养学生的法治能力。活动园不会直接呈现知识，而是针对本课的学习重点，通过各类有趣的活动，让学生参与其中，通过亲身实践和探索，发现正确答案。从实践中培养学生的思维能力，加深对知识的理解，增强法治意识。相关链接与活动园不同，这部分只会对本课所学的内容进行拓展，加入一些相关的课外资料，如课文中所学的知识所涉及到的法律条文，一般会通过这部分内容加进来，这样的安排不仅会加强学生对本课内容的认识，而且还能对拓展的知识有一定的了解。这对培养学生的法治意识能力，提高学生的法治思维具有很大的意义。

知识窗与相关链接的功能有相似之处，一般也会对本课的内容进行补充。遇到与课文内容相关的法律条文时，这部分也是会直接以条文形式出现。但与相关链接不同的是，这部分不会涉及到事例，而大部分是一些知识性的内容，对课文的内容有一个补充性，使其更具有系统性，会更方便学生的理解。比如在《认识身份证》一课中提到要配合公职人员查验身份证，但并没有说清楚要在什么时候什么地点去配合。这部分内容在后面的知识窗中就进行了补充。

阅读角是一个补充性的存在。它的内容一般以事例、寓言等故事材料作为基础，通过阅读相关示例，引导学生自己去发展相关的法律知识，这样做更能帮助学生加深记忆，有亲身体验的感觉会让学生资源了解法律的重要性，自觉约束自己的行为，知道什么该做，怎样做，会形成自觉遵守相关法律的好习惯。侧面提高其法治意识。

通过对四个栏目的认识，我们知道，这几个栏目中所涉及到的内容环环相扣，缺一不可，在帮助学生了解和学习课文内容并进行拓展等方面有着至关重要的作用。不但能帮助学生了解课文内容，更能够帮助其增强自身的法治意识，培养良好的法治能力。

　四、小学《道德与法治》教材中的“法治意识”特点分析

通过对小学《道德与法治》教材中的法治意识相关内容进行分析，笔者发现，教材中的法治意识相关内容多以的生活为重心，选择了小学生在成长过程中所需要具备的法律知识，重点突出了法律常识和权利义务的教育，以更好地帮助学生处理好自身与法律、与他人以及身为公民与国家之间的法律关系。在内容选择、栏目设置以及语言风格上都极具人性化，在保证教学内容知识的逻辑严谨下，选取让学生更愉悦的教学素材，贴近学生兴趣，有非常好的借鉴意义。

　（一）小学《道德与法治》教材中“法治意识”选材科学化

通过第二章对政策文件的解读，我们能知道，《青少年法治教育大纲》、“七五普法”以及《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》中对于小学法治教育的目标不同程度的涉及到小学生法治意识的培养。《青少年法治教育大纲》强调要培育和增强青年的民族观念和公民意识，使小学生牢固树立有权利就有义务、有权力就有责任的观念。要着力普及宪法常识，培养守法意识和习惯，让学生感知生活中的法律和身边的法律，培养学生的民族观念、法治意识。根据以上要求来研究教材，从教材中能明确看到《大纲》中相关内容的呈现。关于学生的权利意识、诚信意识，教材中均有普及。且内容选择符合《大纲》要求，从学生身边出发，让学生在实际经验中感知“法”。“七五普法”中对于“法治意识”的要求与《大纲》有所重合，但也有不同的地方。比如七五普法就要求，法治意识的培养要从青少年做起。使青少年树立宪法意识和民族意识。以上要求在教材中也得到了良好的体现。宪法意识和国家意识在整个小学阶段都有所涉及，直到六年级到达一个顶峰，六年级上册设置为法治教育专册，且涉及到的内容大部分关与国家意识和宪法知识。《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》对“法治意识”的要求不仅仅限于教材与生活，也提到了“网络法治意识”，这相对于之前是一个全新的概念。《纲要》提出要培养良好的网络法治意识。加强青少年网络安全教育，引导青少年理性上网。教材中关于网络意识的培养虽然没有大篇幅讲解，但也有所涉及。由此可以看出，教材的选材也在向国家相关政策靠拢。

通过以上分析，我们可以看到，教材严格按照相关政策文件的要求设置内容，选材紧紧以国家政策文件为目标，以学生身心发展特点为标准，通过联系生活，设置法治意识的相关内容。通过在实践活动中逐渐认识到法治的重要性，了解法治的作用，并将其运用在生活实践中。足以看出“法治意识”内容选材的科学性。

（二）小学《道德与法治》教材中“法治意识”内容生活化

“生活化的教学”就是学生的生活和学习紧密结合，把生活注入教学中，使教学贴近学生的日常生活，使课堂变得活跃，不再僵化。”《道德与法治》教材也意识到了生命的重要性。从教材的编写可以看出，教学生活是当前小学《道德与法治》课程教学的一个重点方面。通过对教材中关于“法治意识”教学内容的分析可知，在内容及编排上都会采用与学生生活经验相关的素材。当然不仅仅局限于当前生活，教材中会适当拓展学生的生活圈，注重对学生的“法治意识”教育与生活重心紧密联系，从现实生活来看，“法治意识”内容充满真实性。尽量通过真实的情境帮助学生了解，帮助学生成为一个情感、态度和能力全面发展的人。

如图1所示，属于四年级下册《买东西的学问》一课，文中通过超市购物的示例，引导学生设身处地的去想象，因为小学生平时也会跟随父母去购物，自己也会单独购买学习用品，课本正式跟随学生的已有经验，结合生活实际，描述买东西时遇到的问题，从而能够联系生活实际去解决问题，在实际的真实的事例中去体验、感受法治的力量，结合课本的提示和生活中的已有经验，学会维护自己的权利。文中下面的泡泡提示语中也出现了“卖劣质商品是商家的问题，与你没关系，不要怕”从侧面体现维护权利的重要性，潜移默化的版能够助学生培养“权利意识”。教材中有许多像本课一样的从生活中截取事例，帮助学生在实际中树立法治意识，明白自身权利不可侵犯。

（三）小学《道德与法治》教材中“法治意识”栏目多样化

小学《道德与法治》教材采用设置多种多样栏目的方式来串联教材内容。教材中有活动园、相关链接、阅读角、知识窗四大栏目，四大栏目功能各异，既满足教师课堂开展活动、又能帮助学生拓展知识。不同的栏目设置都有其独特的作用，紧紧遵循学生的生活经验结合教材进行设置，层层递进，不断深入，以此更好的满足学生学习的需求。活动园是四个栏目系统中相对重要的一个栏目。它会设置与课文相关的案例活动，但这部分一般不会直接呈现知识，而是针对本课的学习重点，通过各类有趣的活动，让学生参与其中，通过亲身实践和探索，发现正确答案。从实践中培养学生的思维能力，加深对知识的理解，增强法治意识。

相关链接一般会对一些法律条文进行介绍，增强学生对法律条文的认识。它会对于本课相关内容涉及到的法条进行呈现。知识窗口将扩大本课内容，增加一些相关的课外资料，对提高学生的法治思维能力有很大帮助。阅读角的内容一般以事例、寓言等故事材料作为基础，通过阅读相关示例，引导学生自己去发展相关的法律知识，更加加深学生对法治意识重要性的理解。

由此可见，文中栏目的设置不仅多样，且功能各异，不同程度对法治意识的培养都起到了很大的作用，这是《道德与法治》教材中不可忽略的一个突出亮点。

　　五、对教材中“法治意识”相关内容的不足及建议

我们生活在社会主义法治国家，具备好的法治意识是公民在社会生存的基本前提。小学阶段是培养学生法治意识和综合素质的关键时期。因此，培养小学生的法治意识具有十分重要的意义。《道德与法治》教材是培养学生法治意识的重要载体。通过对教材中“法治意识”的研究和分析，笔者发现其中还存在些许不足之处，并根据不足之处提出几点建议。

　（一）教材中“法治意识”相关内容的不足

1.编写顺序不合学生身心发展规律

著名心理学家马斯洛在需求层次理论提出，从低到高的层次分别是：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现需要。马斯洛需求理论也反映了儿童成长需求的顺序。根据需求理论的观点，孩子的道德和法律学习首先要满足他们的生理和安全需要，然后随着年龄的增长，逐步满足他们自我实现的需要，满足他们的基本需要，与此同时逐步减少对简单的基础需求的学习，增加更能高层次的内容。从道德与法治教材看，当前规则意识在低段占据大部分笔墨，中高段基本很少涉及；而国家意识、安全意识在高段尤其是六年级上册出现的次数达到高峰，低中段却很少见，这样的分配其实容易使学生学习一部分而忘记另外一部分，并不符合学生的身心发展特点，更不利于孩子的健康成长学生的基础需求也并不能得到满足。

2.法治意识各维度内容编排失衡

小学阶段是培养小学生法治意识的重要阶段，也是对小学生进行诚信教育的最好的契机。诚信教育之所以重要，是因为在大力发展普法教育的今天，如果一个学生了连最基本的做人根本都没有，那么他将无法在当今社会立足，更谈不上建设祖国。诚信意识是维系个人与他人，个人与社会之间的纽带。在各种意识维度中也是至关重要，在小学阶段，对小学生的诚信意识培养有着重要意义。

但就教材研究结果来看，法治意识包括“权利意识、规则意识、责任意识、诚信意识、安全意识、平等意识”六个维度。但关于法治意识各维度的内容分布并不均衡，从第三章的分布可以看出，“权利意识、规则意识、责任意识、安全意识和平等意识”五个维度在教材中的分布基本持平，但是“诚信意识”在整个法治意识纬度中占比极少，在课文中出现的次数也不多。在12册教材中出现的次数极少，诚信意识部分的内容有所忽视。诚信意识的教学内容中包括许多小学生必备的知识，不应只重视其他部分忽视诚信意识的培养。其内容应该贯彻整个义务教育阶段。

3.法治意识内容重理论轻实践

实践是检验真理的唯一标准，所以，法治意识的教育绝不仅仅是书本上的只字片语，它应该是切切实实出现在我们生活中的、在我们身边的客观实在。但是就目前的情况来看，学生们的法治意识大多只是书本上给出的相关知识和老师课堂补充的知识，且在当前的“道德与法治”教材中涉及到的法治教育篇目来看，大多都是讲理论性的知识，很少有一篇专门的实践活动。比如六年级上册对国家象征的学习，教材中只是简单的从理论方面对国家符号的认识，对学习意义的理解层面。没有涉及到实践性的内容。在教材中有关此类忽略实践性的课目有很多，可以看出当前的教材过于重理论，实践处于一个不被重视的状态。教材并没能带领学生在实践中掌握法治意识的重要性，感受法治的应用。

（二）对教材中“法治意识”相关内容的建议

1.对教材编写的建议

（1）适当调整“法治意识”编排顺序

按照本文第三章以马斯洛需求理论对法治教材编排的论述，笔者认为，大框架下的国家象征与安全意识属于低级需要，从一年级到六年级应该从多到少，从涉及面广到涉及面专，应该从一年级就开始了解国旗、国歌、和国徽等与国家意识相关的象征性知识。因此笔者认为，有关比较简单的低层次需要的内容，随着学生年龄的增长及身心发展的成熟，可以适当减少其数量。小学生法治教育内容的编写在低学段应多重视学生的低级需求，如国家象征、安全意识等，中高学段后对低级需求进行减少，加入适合学生身心发展的内容即中高等需求，如公民意识、规则意识应该扩大内容覆盖面。国家意识也应该作为基础需求在低段多出现。

（2）合理安排“法治意识”各维度内容

诚信自古以来就是中华民族的传统美德，是中国人生存和发展的基本途径。在今天的普法教育宣传中，以诚信教育为出发点，加强小学生诚信意识建设非常重要。国家相关政策文件中也提到推进社会诚信建设，要加快社会信用体系建设，提高全社会的诚信意识和信用水平。因此，在教材编写方面，为加强小学生的诚信教育，学校要谨遵新课标的要求，以国家相关政策文件为依据，遵循学生的认知发展特点，有效、扎实地推进诚信教育。关于“法治意识”六个维度的内容，其占比要做到基本持平，不能过分重视其他纬度而忽略某一纬度的重要性，这样会使学生在学习过程中对缺少的部分认识不准确，从而导致“诚信意识”欠缺，不利于学生健康成长。

（3）增加“法治意识”实践性内容

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。知识积累固然重要，但实践在教学活动中也是非常必要。实践出真知，只有真正参与了有关的法治实践活动，真正体会实践活动的过程，才能够让学生发挥主观能动性，自主自愿的将“法治意识”当成自己内心的一部分，与自己的道德修养融为一体，不只是停留在书本上而已。比如，在六年级民族意识的培养中，可以鼓励一些符合条件的学生在家长的陪同下参观北京、天安门、升旗仪式、敬礼国旗、唱国歌、参观八达岭长城、参观国家博物馆等这些行为都具有增强国家象征的作用。并且比仅仅在课本上的学习印象更深，学到的内容更多。法治并不仅仅是存在于课本上的几行文字，它是真真切切存在与我们身边的，要让学生深刻感受法治的作用，就应该多参与相关社会实践，参与法治活动，尝试各种不同的实践方式，针对不同学生开展各种类型的实践活动。

2.对教师教学的建议

（1）分析小学《道德与法治》教材，开发法治意识资源

要培养学生良好的法治意识离不开老师的努力。关于教材，教师要认真研读，深挖教材，开发资源。首先要通读教材，把握每一单元关于法治意识的培养的要求与内容之间的联系，掌握好重点，对关于法治意识的内容进行深度剖析，充分开发教学资源。

教师在教学过程中要合理、灵活地使用教材。首先，要避免把所有的知识放在一起，全部讲出来。要遵循教材的内容，自然地向例题和其他相关科目的知识转移。第二，要学会整理教材。法治具有很强的时代性，教师应不断适应教材的特点。他们可以考虑在党和国家的新方针、新政策下，增加教材的新内容、新思路。比如在讲解《我们不乱扔》这一课时，教师不仅要以教材中给出的例子为本，更要从生活中发现与之相关的内容，理论与实际相结合，从教材出发，以生活为本，知识拓展，在实际的案例中培养学生的规则意识。

（2）采用多元化的法治意识教学方式

教师是课堂教学的实施者，可以根据本班学生的学情，结合课堂情况，选择合适的教学方法，激发学生的学习兴趣，整合教学内容。多样化的教学方法对教学目标的实现具有现实意义。在教学过程中，要深入关注学生的实际情况，研究学生的发展需求，然后根据课程的具体内容、上课的时间和条件、学生的具体情况进行具体安排。在课堂教学过程中，要灵活运用多种教学方法，提高课堂效率。

首先，教师要注重自己的语言表达，注重启发学生的思维，紧紧围绕法治意识的内容，培养自己的学术素养，。例如，在一年级讲解《上学路上》的内容时，教师可采取讲授与唱歌相结合的方式，边唱边讲，如此不仅能增强课堂的趣味性，还能有效将学生带入课堂活动中。其次，除了讲授，教师可以采取多重教学方式，如：问题探究，围绕相关问题组织进行交流、讨论、查找资料，学生讨论过程中可以互相提问，互相质疑，最后教师带领学生进行总结。最后，教师可采用案例教学法，创设情景，通过典型案例，把学生带入“现场”，让学生在潜意识中体验、分析、解决问题，培养学生的法治意识。有许多优秀的教学方法，如情境教学、实践探索、模拟法庭等。教师需要在教学过程中不断地发现和运用它。道德与法治教师应恰当地运用教学方法，做到扬长避短，为了更有效地开展教学，综合运用教学方法、不断创新、灵活运用，把握教学方法运用的原则，促进其专业能力的提高和学生的有效学习。

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