广西与越南旅游服务贸易合作模式研究

　　中文摘要：2013年9月，xxx走访哈萨克斯坦，提出发展丝绸之路经济带，同年10月，走访印度尼西亚，提出发展海上丝绸之路，合并起来，即是一带一路的发展策略主张。广西区位优势明显，与东南亚国家文化相通、习俗相似，有着悠久的经贸文化交往历史，广西要融入“海上丝绸之路”，旅游服务贸易合作是最好的切入点。近几年广西充分利用自身地理优势，不断开拓和东盟旅游合作，取得了骄人的成绩。一带一路的提出不仅为广西旅游业发展提供了良机，与此同时，也兼具考验和挑战。本文运用比较分析等研究方法，在梳理桂越旅游服务贸易合作状况，以及分析桂越在旅游协作上具有的诸多不足，从而对症下药，提出桂越跨境旅游协作、滨海旅游合作、中心城市旅游合作等旅游服务贸易合作模式，并为加强桂越旅游服务贸易合作、加强旅游服务贸易竞争优势提出相关举措意见，具体如下：健全两国旅游协作制度、创造旅游合作品牌、加强旅游的人才培养、拓展广西－越南边境旅游线路范围、创建e+时代旅欧共享信息平台等。

　　[关键词]桂越；旅游服务贸易；合作模式；对策建议

　　1.研究背景

　　2013年，xxxxxxx于9月和10月分别提出发展“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，该主张深得各国的认可，获一致好评。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。旅游业凭借人口短暂性跨境、跨域流动来实现不同国家或区域间民众的交流，使得各区域各国家的认知、贸易、产业、文化等在短时间内得以交融互动，加强各国家各区域的民间交流频率，促使文化经济贸易得到发展和繁荣，推进各国经济协作，推动百姓情感交流，为一带一路战略实施奠定良好根基。如今，全球各国都意识到旅游业对经济的拉动作用，纷纷调整升级产业结构，使得旅游服务贸易一跃而成，成为影响国家经济发展的首要影响因素。旅游服务贸易由于具备丰富的利润和对—国经济的巨大贡献日益得到世界各国的广泛关注，由此可知，各国旅游服务经济的繁荣和壮大，必会将旅游服务贸易推向国际竞争协作的前列位置。越南是“一带一路”国际合作的重要成员，中国与越南经贸往来的历史源远流长，中越旅游服务贸易合作是“一带一路”国际合作的不可或缺的组成部分，中国与越南山水相连，两国近年来不断进行旅游合作，其中中国的广西壮族自治区与越南相邻占边境线的75%，并且双方边境地区风景优美且具有民族特色，两国边民在边境上互通贸易，这些都是桂越进行旅游合作的基础。

　　2.研究意义

　　（1）理论意义

　　当前国内外专家学者对旅游服务贸易研究比较成熟。比较著名的理论有区域旅游开发理论、旅游合作经济带理论等等。这些理论对本文研究提供宝贵的理论基础。学术界普遍认为旅游服务贸易合作对区域经济发展有正效应：每个地区由于其经济发展水平、经济政治制度、管理方式方法的不同，在效应上的表现也不同。虽然旅游合作与经济发展关系的研究由来已久，但是具体到广西地区的研究凤毛麟角，这与当前中越两国如火如茶的经贸往来现状不符。资源、交通、制度等因素是桂越旅游合作发展的主要因素。本文通过桂越旅游合作现状为研究主体，探讨在桂越旅游合作过程中有哪些阻碍发展的因素、开辟哪些旅游合作新模式。如何破除这些因素使桂越旅游合作有序、协调、健康发展，从而带动双方经济发展。这对增强广西旅游服务贸易竞争力以及广西“一带一路”的建设有重要的理论意义。

　　（2）现实意义

　　广西在区位、政策上掌握着有利条件，在＂两廊一圈＂和＂一带一路＂战略的指引下，广西的发展方向，应该是面向东南亚，实行走出去战略。广西与越南陆地边境线长达1020公里，广西与越南陆地边境线长达1020公里，边境地带旅游资源富集，类型丰富，为两国跨境旅游合作提供了坚实的基础。近年来，广西和越南共同把握“—带—路”发展机遇，在旅游合作上达成了—系列共识，取得了积极进展。虽然广西与越南的旅游合作顺利并已取得了较好的成果，但仍存在很多问题，如：管理机制不健全、相关政策法规不完善、旅游产品单一、旅游目的地的基础设施落后等。这些存在的问题需要双方的有关部门进行探讨解决。发现问题，提出解决办法，具有重要的现实意义，更好的促进桂越旅游发展。

　　1.国外研究现状

　　西方专家对旅游服务贸易协作方式的探讨和分析要比我国早很多，不仅是从理论方面进行研究，从实证方面也进行了广泛的探讨，从不同角度揭示了旅游服务贸易的影响因素及模式。R.W.Butter等把产品生命周期理论引入旅游地的研究中，指出旅游地的发展—般经过探索、参与、发展、巩固、停滞和复苏等儿个阶段，这种对旅游地发展阶段的研究有利于根据旅游业发展所处的不同阶段，采取不同的竞争策略和产业政策来参与竞争加快发展[1]。2004年，越南社会科学院经济研究所副所长何辉成对如何拓展中越及其他各国国际旅游协作关系展开分析，他表示，国际格局的改变加强了中越两国的联系，使得双方越来越站在国际高度上重新界定两者的关系。亚太关系中，中越关系发挥着极为关键的作用，中越关系的改变调整，与此同时也和全球的经济发展格局、规划息息相关。越南的旅游业发展离不开一个稳定、友好的中越及各国国际关系[2]。同年，越南广宁省旅游局局长阮文俊以广宁、广西旅游协作为案例展开对中越旅游协作的分析研究，文中通过分析桂越双方的合作基础条件，认为越桂应加强双方城市间的旅游合作，由点到面逐步扩大越桂旅游合作区域[3]。阮红蝶（2005）对越中边境贸易研究进行了研究。认为边境跨国旅游与边境贸易具有一定的依赖性，就当下中国边境游的现状而言，边境跨国旅游和边境经济贸易发展互相影响，边境跨国旅游带动双方货物贸易的流通，也就是说人际互动加大了货物运输速度，尤其是国外货物的输入。许多游客借边境、跨境游的机会来做市场调查，预估旅游中盈利的机会可能性有多大。无论处于哪种目的，不可否认的是，这些旅游活动都极大的增加了边境旅游业、贸易业的发展，使两者密切交融，繁荣共生，一荣俱荣[4]。苏氏妆（2012）对越南高平省与广西进行旅游合作进行了研究，分析了双方旅游合作的基础，剖析了双方存在的问题，认为高平省要加大对旅游开发力度，加强旅游基础设施建设在政策的支持下主动与广西进行旅游合作实现双方旅游大发展、共同繁荣[5]。

　　2.国内研究现状

　　自中国-东盟自由贸易区建立以来，自贸区中不同国家、区域的关系越来越密切，比如桂越旅游协作已成为区域交流的关键内容，受到国内学者的广泛关注。

　　阮德寿（2008）认为最近几年中越两国经济发展迅猛，影响的两国政经关系、各方面协作都极为紧密，不仅处理了以往的各方矛盾，而且签订了数多关键的双边协议，进一步推动了两国的发展和合作。而中越两国旅游服务贸易发展态势较为稳定，主要形式分为两种，出入境旅游、边境旅游。中越两国旅游服务贸易的发展，深受各方因素影响，其中两国社会政治状况、经济发展情况以及国际旅游政策、环境等因素尤为重要，特别是贸易壁垒发挥的作用最为显著[6]。阮文和（2017）对边境旅游合作进行了研究。认为中国旅游市场极为广阔，未来前景一片光明。边境旅游一方面能够增进两国邦交，推进旅游业繁荣发展，推动边境旅游产品的品牌化发展，而且还能拓展与国际的交流互动，帮助边防居民提高收入。边境旅游是一种全新的旅游形式，目前来说可供参考的经验并不多，且存在很多威胁因素，要想得以全面健康发展，必须要国家XX加以扶持，创造一个自由的旅游环境，肃清不良行为，打造规范化秩序化的市场环境。中越边境旅游管理应着重关注区域旅游协作，一方面实施相关举措加强对中国边境旅游市场的管理，使之有序化，另一方面加强和越方的交流协作，推动边境旅游在区域旅游协作中的不断发展[7]。许辉春（2012）则对区域旅游合作模式进行了深入研究。随着区域经济的多元化发展，旅游业在旅游城市中巨大的乘数效应和产业关联性愈发凸显出来，在区域经济发展中占据越来越重要的地位，但凡有—定旅游产业发展优势的地域都将发展旅游产业提到了战略高度，有的地方甚至将其作为当地的支柱产业和主导产业来发展。目前关于区域旅游合作的理论研究还处于探索阶段，而实践中区域旅游合作的快速发展迫切地要求更完善的理论的支撑[8]。

　　3.简要述评

　　迄今为止，西方国家的学者都对旅游服务贸易进行了大量的研究，形成了一些系统性的理论，但国内学者倾向于对旅游服务贸易的起源发展、经济成果等进行理论分析。对于桂越旅游服务贸易合作的研究较少，相关问题的研究仍然存在不足之处：

　　第一，研究桂越旅游服务贸易影响因素一定程度上缺乏全面性。研究过程中舍难求易舍弃了一些难以量化的指标，造成研究信息的不准确。

　　第二，对于桂越区域旅游合作的理论研究还处于探索阶段，而实践中的旅游合作的快速发展急切地需要更健全的理论的支撑。

　　第三，对于桂越旅游服务贸易合作模式研究甚少，目前主要集中于桂越双方进行旅游合作的基础以及影响其合作的问题等，很少有研究提出具体的旅游合作模式及对策建议。

　　1.研究思路

　　本文主要从国内外研究综述以及相关理论为基础，在梳理桂越旅游服务贸易合作状况，以及剖析双方旅游合作存在问题的基础上，设计了桂越跨境边境旅游合作、滨海旅游合作、中心城市旅游合作等旅游服务贸易合作模式，并为加强桂越旅游服务贸易合作、提升旅游服务贸易竞争力提出了对策建议。

　　2.研究方法

　　（1）比较分析法

　　通过比较分析广西与越南的旅游接待人数，旅游外汇收入、基础设施等，进一步探讨双方进行旅游合作的基础，通过对比发现问题、提出解决措施，探讨更适合双方的旅游合作新模式。

　　（2）文献资料法

　　在论文撰写期间，比较全面的阅读并研究了相关学者研究成果，并对国内外相关课题的研究进行分析，进而借鉴前人的研究成果，为自己的研究提供理论上的参考。

　　因为服务贸易被提出的较晚，较少的理论能被用来解释服务贸易。因此，服务贸易的有关问题可以用货物贸易的一些理论作解释。有的经济学家认为，从本质上来说，两者之间没有很大的区别，理论在一定程度上是相通的。但也有少数经济学家的观点是有差异的，他们认为货物贸易理论并不能直接用来解释服务贸易。纵然货物贸易理论不能很好地适用于服务贸易，但某些理论在经过修正之后依然可以解释清楚服务贸易的相应问题。

　　在大卫·李嘉图在《政治经济学及赋税原理》中提出了比较成本贸易理论（即“比较优势贸易理论”）。比较优势理论认为，存在于生产技术的相对差别（但不是绝对差别）是国际贸易的基础，由此产生的相对成本差异。任何一个国家都应根据“两个优势选择更好的，两个劣势选择更小的”的原则，生产和出口其比较产品的优势，进口“比较劣势”的产品。相对于比较优势贸易理论解释这个基础，贸易和贸易收益的基础更普遍，这可以提高劳动生产率，从根本上增加世界产量，参与交流的国家也可以节省社会劳动，增加产品消费。从而能极大地发展绝对优势贸易理论。

　　我们可使用比较优势理论来解释旅游服务贸易，其发展需要资金、资源等要素的支持。服务贸易是属于劳动密集型产业的，它可以通过出口来获利。伴随着经济发展，单单依赖于本国资源和廉价劳动力是很难在服务贸易发展中发挥作用。比如新加坡，旅游服务业竞争力不但得依赖于本土的资源，还得投入更多的资金、人力等生产要素。相对于广西的服务贸易而言，不应单单是依靠资源，而是要多投入一些高级生产要素，培养全方位人才才可有效地提升广西乃至整个中国在国际上服务贸易的影响力和竞争力。

　　自从大卫.李嘉图以后，对国际贸易理论的重要发展是瑞典经济学家赫克歇尔和俄林提出的资源禀赋理论，又被称为H-O理论。他们认为，实践生产中所投资的一切生产元素都不单单仅是劳动力而是多方面的。要想正常生产，至少要投资两大种类生产元素方可。按照生产要素的禀赋理论，当不同国家在制作同一种产品时所采用的技术是一致的，技术能力也相当的情况下，产品价格属性是由成本来决定的。成本的差距是由投资的生产要素的成本决定的。投资的生产要素成本的不同要看不同国家在该类生产要素上的库存状况是否充裕，也就是相对禀赋差异，因此而造成的价格差距最终影响了国际贸易、国际分工。这一理论可以解释各个国家或者地区在旅游资禀赋上的差别是形成地区旅游资源吸引力的基础，也就是说各个地方都具有各自的旅游特性，可是如今旅游业发展速度极为迅猛，大众对旅游的要求也越来越高，为了满足市场和大众需求，依靠科技手段建成的现代旅游都市、“工业气息”、“购物天堂”等成为现代旅游的新宠。显而易见，仅仅依靠资源禀赋是不能在日趋激烈的旅游竞争中取得优势，还需不断寻求新的亮点来吸引游客。

　　1995年4月，联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织，出台和颁布《可持续旅游发展宪章》和《可持续旅游发展行动计划》两大文件，该文件表示，可持续旅游发展本质上是将旅游和自然、文化、社会融为一体，四者共融共生的关系绝不可割裂。”环境优化论也是基于可持续发展的层面，保护原生态环境，恢复已受到破坏的环境，进行旅游生态环境要素的整合优化，合理规划、科学发展，并将其应用到区域旅游发展规划开发当中。可持续发展指的是既能满足当代人的生活需求，又能保证后代人的生活需求不受到影响的科学发展理论。将其应用到旅游发展研究上，就是要寻找到一种既可以满足当代人对旅游的需求变化，又能保证后代人的旅游需求不受影响的发展模式，其实质是寻求旅游发展与自然生态环境、社会进步和谐共生的新局面。

　　1.国际旅游人数

　　近年来，广西旅游服务贸易发展快速，国际旅游接待人数与旅游外汇收入持续增长，成为广西对外贸易中的重要部门。由图1可知，广西旅游接待人数从2011年的3027923人增长到2015年的4500562人，旅游收入从2011年的1277.8亿元到2015年的3254.2亿元，旅游竞争力不容小觑。

　　数据来源：广西统计年鉴。

　　图1：2011-2015年广西旅游业基本情况图

　　由图2可知，越南到广西的旅游人数从2012年的48.67万人到2016年的48.25万人，在2017年突破50万人次。增幅趋势成平稳上升态势。同时，近年来从广西赴越南的旅游团队人数也逐年上升，在2013年广西东兴市恢复边境旅游异地办证业务，办理越南出境游通行证只需通行证，无需护照，3人以上可组团。这一举措极大地促进了中越边境旅游的发展。广西赴越南人数也从2012年的36.65万人跃升至2017年的48.78万人。据此，广西与越南进行旅游合作有着巨大的客源市场。

　　数据来源：广西统计年鉴。

　　图2:2012—2017广西与越南旅游人数统计图

　　2.国际旅游外汇收入

　　随着旅游业的进一步发展，国际旅游的火爆给桂越双方都带来了可观的国际旅游外汇收入。从表1可以看出广西的国际旅游外汇收入从2012的12.79亿美元跃升至2016年的21.64亿美元。这得益于广西XX对国际旅游发展的扶持。同样，越南在经过长时间对旅游业的支持，国际旅游外汇收入从2010年的44.50亿美元增长到2016年的84.30亿美元，国际旅游创汇能力明显高于广西。

表1：2010—2016广西与越南国际旅游外汇收入（单位：亿美元）

　　数据来源：广西统计年鉴，国际统计年鉴。

　　3.旅游基础设施建设

　　广西与越南在旅游交通进行了合作。目前，广西和越南的旅游合作体现在交通方面为，开通了航空、公路、铁路、海运4大枢纽线。

表2：广西与越南旅游交通合作

方式	路线
航空	南宁——河内、胡志明、岘港、芽庄
铁路	南宁——河内
公路	南宁——河内
海运	防城港、北海——下龙湾

　　资料来源：广西壮族自治区旅游发展委员会。

　　广西与越南不仅要完善交通合作，在住宿、餐饮、旅行社等都应进行合作。目前，广西区内住宿企业达841家，其中星级饭店473家（五星12家、四星88家、三星276家、二星97家）；餐饮企业320家；旅行社达722家；广西的旅游基础设施较为完善、旅游接待能力较强，目前正积极与越南搭建合作平台，优化双方基础设施，为游客提供更加便捷、舒适的旅游体验。

　　数据来源：广西统计年鉴。

　　图3：广西住宿、餐饮、旅行社企业情况图

　　4.旅游合作路线

　　广西与越南都有对外业务的旅行社在积极开展双边旅游合作。广西方面，目前有大量旅行社与越南旅行社进行合作，在交通和相关配套设施逐渐完善。很多旅行社开辟了广西至越南的旅游线路，比如既有东兴—海防—下龙湾，南宁—友谊关—河内—胡志明市线路，又有南宁—友谊关—河内—下龙湾,凭祥—海防—下龙湾,防城港—海防—下龙湾等线路。越南旅行社开辟的至广西的旅游线路有如下几条：东兴到南宁三日游,友谊关—桂林—友谊关三日游,友谊关—柳州—桂林—友谊关四日游,友谊关—北海—南宁—友谊关四日游等。

　　1.XX间合作关系良好

　　中国与越南友好交往由来己久。两国都是社会主义国家，在社会制度及发展上具有很多的相同之处，虽然两国在过去的历史中也曾发生过—些不愉快，但是两国—直秉承着和平友好的外交传统，友好往来，开展了很多良好的政治合作。近年来，经过双方的共同努力，广西壮族自治区与越南在各领域的交流与合作不断加强，双方的旅游业都取得了可喜成果，具有共同发展的广阔前景和良好的合作潜力。2016年4月，广西区党委XX彭清华访问越南期间，越南xxxx阮春福表示越方支持跨境旅游合作区建设，彼此还就推动边境地区跨境旅游合作等项目与越南达成一系列共识和成果。广西还加大与越南驻南宁领事馆、越南高平省等单位的交流合作力度，双方进行了多次互访，在旅游合作区建设、口岸建设等方面进行了友好交谈，达成多项共识。

　　2.山水相依交通便捷

　　广西与越南相接处共有5对国家级别的陆地边境口岸，分别是东兴、凭祥、口岸、水口、龙邦口岸,这5个口岸是中越经商旅游往来的重要关口。航空方面，广西可已开通南宁—河内、胡志明、岘港、芽庄，桂林—芽庄，北海—岘港的直飞航班。铁路、公路方面也有南宁—河内的直达班次，为了满足旅游需要，广西也开通了防城港、北海—下龙湾的邮轮旅游专线。

　　3.丰富的旅游资源

　　广西旅游资源较为丰盛，山水自然景观、滨海风貌、边境风貌、民族风情和红色旅游构成广西的特色旅游资源。广西地质构造较为复杂，经过长时间的发展后，具有众多极其丰富的旅游地貌资源。既有以桂林漓江为典型的喀斯特旅游地貌区，又有诸如资江之类的丹霞旅游地貌区；既有以桂平西山为代表的花岗岩旅游地貌区，又有以北海银滩、涠洲岛的海滨旅游地貌区。越南风光独特、气候宜人、旅游资源丰富、民族文化特色鲜明。下龙湾、岘港等海滨度假胜地和顺化古建筑群、安会古城等对中国游客都有着很强的吸引力。仿若江南风情会安小城是中国画里走下来的古典仕女，端庄、贤淑、且不失风情。一座挨着一座的中式建筑，厅堂里绘着梅兰竹菊，写着中国对联。下龙湾是越南北方广宁省的一个海湾，风光秀丽迷人，闻名遐迩。风景区共包括东湾、西湾和南湾。由于风景与桂林山水极为类似，所以还有一个别称为海上桂林。1994年，联合国教科文组织把下龙湾纳入到《世界遗产名录》中。2011年被列为“世界新七大自然奇观”旅游资源丰富多样。

　　1.旅游交通建设不够完善

　　广西与越南的陆地边境线总长度约为1020千米，因此改善交通，推动旅游交通的高速便捷是加快越桂两方旅游协作的前提。目前，广西区内高速公路纵横交错，边境地区的公路建设也基本建成，高铁、航空也迅速发展，广西的交通基础设施已翻天覆地的变化，基本能满足游客的出行选择。越南与广西在交通上只有一条条路、数条公路可通行，可是到了越南境内，道路级别不高，且路况质素不高，交通基础设施有待改善。所以，越南要尽快加强交通建设，尤其是基础服务、设施配备上要齐全，如此才能和广西实现交通枢纽链接，推动旅游交通协作尽快发展。

　　2.旅游配套设施和服务滞后

　　旅游基础配套设施完善，旅游业才能兴旺发展，基础配套设施在一定程度上决定着旅游业的发展情况。中越跨境旅游协作现实中存在的一大问题就是旅游基础配套设施不够健全。无论是住行、游玩，还是娱乐、饮食都不够完善，与游客需求存在较大差距。交通上，铁路轨距不同，直通的铁路较少，增加了通行难度；公路路况质素不高、导视标志严重不足，极大影响交通运输能力。住宿上，国际级别的星级酒店少之又少，多数规模不大，客房量不多，无法满足大批量游客需求，且服务管理水平低下。餐饮配套设施不够齐全，品质低劣，种类单一，服务水平差，无法达到消费者要求。购物上，越南零售业发展迟缓，购物场所不多，且规模不大，品样不全，旅游购物设施规划布局不够合理，难以达到游客的心理期待值。景点上资源种类不多，仍有极大的改善空间，景区间道路通行不够畅通，不管是路况还是导览指示都需进一步健全。

　　3.双方信息渠道不畅、协助宣传不到位

　　桂越旅行社的合作是多方面的，但尤以业务合作最为频繁，可现状是两方并没有形成一个健全的合作机制，业务流程操作不够透明化公开化。越南旅游在广西的知名度不高，宣传不到位，广西民众对越南的兴趣度并不高。且旅游活动采取的较少，也比较单一，笔者认为可以创新多种形式，比如举行节庆活动、开展贸易洽谈合作等，都可以加快旅游发展。还可以通过网络平台来施行网络化宣传，加大互推力度，建立密切合作关系，充分利用各类媒介资源。

　　4.广西与越南旅游产品单—，开发力度欠缺

　　旅游产品是旅游公司为广大客户专供的形态化产品或服务，是旅游的重要构成元素。旅游产品能否激发客户的兴趣，旅游产品资源是否健全完善，服务质量是否良好等和客户的体验感受息息相关。旅游资源利用率不高，产品研发不够精准，过于笼统模糊，日间观光旅游产品、服务较多，夜间旅游产品、服务较少，产品类别上有关体验式的产品较为稀少，兼具文化属性的旅游产品资源更是严重不足，策划缺乏创新性，不具备吸引力，旅游购物产品质素不高，品种不全，档位不够高。

　　1.合作条件

　　“边境旅游指的是获得允准的旅行社机构专门负责组织、接待我国或相邻国家的游客居民，从边境入口入境，并在XX指定的范围内开展旅游、交易等活动。”

　　广西与越南的广宁、谅山、高平三省接壤。因为历史因素，在很长时间里，广西边境都不够天平，战争不断，以致中越两国民众无法沟通交流。直到1991年中越关系才得以缓和，我国在广西边境区域内开设了一类（4个）、二类口岸（8个）和边贸互市点（25个）。政策的扶持、地理位置的天然优势以及口岸的放行极大地推动了两方边境游的发展，让我国居民有了更多的机会了解越南，也让越南居民得以来访中国，感受中华文明的魅力。

　　2.共建边境旅游合作区

　　桂越加强XX间合作，着力建设边境旅游合作区，带动边境旅游经济的发展。比如芒街是越南XX划定的越南首个经济特区，在该地区施行了亚洲最优惠政策，创建保税区、免税商场，极大地缩减了入境程序，从而获得了许多其他国家的资本进驻，如今，来到东兴的人大多都会前往芒街投资、旅游、购物、调研等，且年度来访量人数连年上涨。与此同时，广西东兴虽然也在尽快完善中，但政策上扶持较少，优势不如芒街显著，所以无法大流量的吸引游客，拓展边贸交易发展，使得边境游出现单方面繁荣现象，有所错位和失衡。倘若不及时施行举措，那我国游客会持续不断的转入越南，而越南游客却输入较少，这对两方边境旅游的共荣发展造成了威胁。广西与东兴为中心与越南芒街联合形成—个边境旅游合作区，简化相关手续，强有力的促进边境旅游的发展。

　　1.合作条件

　　桂越双方滨海旅游资源丰富，有着“中国第一滩”著称的北海银滩有其独特的吸引力，由于其水温净、滩长平、浪柔软、沙细白和无鲨鱼等特点而闻名全国，广西也有极其丰富的旅游资源，北有“甲天下”的桂林山水，南有“中国第一滩”的北海银滩。北海银滩是我国南方首选的海上运动圣地和滨海浴场，北海银滩的海水无污染、是天然纯净的海水，岸边的绿色植被覆盖率高，整个度假村的空气非常新鲜，为游客提供清静、自在的旅游环境。广西除了闻名全国的北海银滩外，还有新的旅游景点——金滩，金滩海岸线长达10KM，金滩地处广西东兴万尾岛，具有海水洁净、纯天然无污染等特点。金滩的沙呈现金黄色，这也是被称为金滩的原因，金滩的沙质地细而软，金滩与越南仅一水之隔，站在金滩上朝西南方远望即可欣赏越南的海景，甚至能看到越南京族妇女在岸边抓沙虫的情景。越南被称为“金山银海”，越南有着蔓延几十公里的海岸线、源远流长的历史文化和丰富多样的物产，除此之外，还拥有丰富的旅游资源，我国每年前往越南旅游的游客也较多。

　　2.开辟滨海旅游新航线

　　在海运方面，目前广西开通了防城港、北海——下龙湾的邮轮航线。广西应增加更多旅游线路，如边境公路旅游线、边关风情旅游线和环北部湾滨海边境旅游线等具有异域风情的旅游线路，而且，应积极了解游客的需求，为游客提供个性化的旅游服务。可开设边关风情旅游线路，可将大新德天瀑布、凭样友谊关、、宁明花山崖壁画、东兴北仑河和东兴金滩等景点联系起来,形成完整、连贯的旅游线路；也可开设高性价比的边境跨国旅游线路：从南宁出发，经过东兴金滩，前往越南境内，越南可在芒街和下龙湾游玩，或者从南宁出发，途经凭祥进入越南境内，在越南的海防、下龙湾或河内等地方游玩。还应该和附近相邻的省份或国家积极合作，将各地的著名景点连接起来，形成一条具备不同风光的国际旅游线路。广西东兴可以和香港、越南合作，设置香港、东兴、越南芒街路线；广西桂林可以和越南合作形成“桂林→东兴→下龙湾”旅游路线；广西东兴市可以将旅游线路拓宽，从北京出发，途经东兴，到达越南的下龙湾，再到胡志明市，最后到达新加坡；广西省也可设立从泰国曼谷到广西桂林的旅游路线，即“曼谷→河内→下龙湾→东兴→桂林”。广西省在设置旅游线路时应坚持旅游景点串联的思维，通过各地旅游景点的串联形成资源丰富的旅游路线，有利于引导跨境游客转向边境旅游。

　　1.合作基础

　　各地区的中心城市通常都是该地区经济较发达的城市，所以，应牢牢把握目标地区的中心城市，以此作为旅游线路的合作平台，依靠当地的经济发展实力和便利的交通打造旅游城市网络，形成以中心城市为核心，向周围城市辐射的旅游业布局，使区域内的旅游资源得到合理配置，促进当地旅游行业的持续发展。广西与越南的广宁，谅山、高平三省相邻，占广西与越南边境线的75%。在这一区域内，旅游资源丰富，边境旅游近年来发展较快，每年都吸引着大量的游客。对于建设中心城市有着良好的基础以及强有力的辐射带动作用。

　　2.结对中心城市，开发旅游项目

　　中心城市对于旅游项目的开发具有现实意义，旅游系统和社会组织相同，任何组织的存在都离不开领导成员的指导，所以，旅游系统也依赖中心城市的指引，旅游系统以中心城市的发展为导向，在中心城市的带动下实现该行业的收益，但是，如果缺失中心城市的指引，旅游系统将发展缓慢。“桂林—南宁—下龙”三市结对中心城市，广西省在旅游业方面发展较好的城市主要有南宁和桂林两大城市，南宁市作为中国-东盟博览会永久性举办城市，闻名中外，桂林和南宁两座城市都具有较高的知名度，所以，应将南宁市和桂林市作为广西省旅游业发展的中心城市，充分发挥引导作用，带动龙州市的旅游业发展，并且和越南合作，打造广西和越南的跨境旅游项目。广下龙市是越南广宁省的省会，下龙市的经典旅游项目下龙湾已经被联合国科教文组织归为世界遗产，在国际上具有一定知名度，据相关数据统计，下龙湾一年接待游客人数达到250万人，以国外游客居多。当地XX的干预是建立有效旅游系统的关键，旅游线路的创建本质上是资源共享，不管是私人性质还是公共性质的旅游产品都存在市场失灵的风险，为了降低因市场失灵造成的巨大损失，必须要XX采取措施进行干预，才能确保将损失降到最低。

　　1．完善中越两国旅游合作协调机制

　　两国XX将旅游合作项目放在战略地位，两国XX应认识到双方进行旅游资源合作、共享的重要意义，并积极展开交流，通过发布有效政策推动国家间的旅游资源共享，共同打造资源交流、资源共享平台。在项目洽谈过程中，不可避免会遇到问题，例如交通运输、国家港口岸出入境等实际问题，两国领导人应根据现实情况提出切实、可行的方式，积极促成合作。建立长效合作机制是保证两国达成旅游合作的基础，桂林和越南都是采用XX主导的模式，由两国XX领导，推出一系列的策略、制度等，推行各种各样的旅游项目，使旅游业得以持续发展。

　　2.创造旅游合作品牌

　　联手推行“边境旅游”的品牌项目，实现共同发展，以泰国旅游业多年的发展经验来看，社会各界的全力配合是推进旅游业不断发展的重要因素。广西桂林和越南旅游项目的合作得益于两国XX的重视、各大企业的推进。广西桂林和越南的旅游项目实施应重视边境旅游产品、服务的推广，确保游客的合法权益不受侵犯，规范旅游市场，严格管制旅游市场。为游客提供通畅的沟通渠道，尤其应重视游客的安全管理工作。另外，应以创建区域特色旅游品牌为发展目标，通过资源整合，采用互联网传播的方式对旅游品牌加以宣传，建立特色旅游品牌形象。

　　3.加强旅游的人才培养

　　主要可以通过以下三种方式培养旅游人才：第一，我国高校相关专业为旅游业输送人才。我国高校应以市场需求为导向，培养出与旅游业实际需求相符合的专业人才，及时为我国旅游业的发展输送人才。第二，我国大学和越南大学联手合作，建立学术交流项目，派遣交流学生互相学习。我国旅游专业学生通过在越南的大学里同当地学生、教师交流了解其国情，而且可以在越南学习期间掌握真实的市场信息，深入实地了解实情。从我国旅游业的现状看，我国的云南和广西等地区均与越南境内的大学达成合作项目，派遣交流生实现两国友好交流。第三，招聘越南本地人作为旅游业从业人员。我国的跨国旅游企业可以聘用越南当地人才，增强越南旅游市场的开发力度，由于越南当地人更了解当地的风土人情，对本地的旅游资源也有更充分的了解，所以，能为我国的跨国旅游企业开发游客群体，也有利于培养旅游的人力资源。综上所述，应根据实际发展需要，适时培养大量旅游业发展所需的人才。

　　4.拓展广西－越南边境旅游线路范围

　　针对性的加强边境旅游项目的发展，并和我国境内旅游项目相结合，逐步形成“境内旅游-边境旅游-跨国旅游”的具有层次性的旅游业发展布局。从边境旅游到我国境内旅游的线路看，应以北海、桂林和南宁等地的景点作为卖点吸引游客积极加入；从边境旅游拓展到越南境内，可综合考虑越南北部城市、中部城市（芽庄、顺化、岘港等）、南部城市（胡志明市）的著名景点的串联旅游，境内旅游-边境旅游-跨国旅游的旅游业发展布局充分体现了我国旅游业国内外相结合的发展特点。

　　5.构建“互联网＋”的旅游信息交流平台

　　随着科学技术的不断发展，计算机已经逐步普及，互联网覆盖率更加高，人们的生活和工作都离不开互联网，不管是旅游度假还是出差都离不开互联网。在互联网的支持下，形成了旅游信息平台，该平台是包含与旅游相关的信息的统一管理系统，为游客提供真实、完整的信息查询服务、旅游产品购买服务等。旅游信息平台与边境旅游项目的发展相适应，改变各旅游景点的传统营销方式，通过互联网营销和分销商进行线上合作，使景区的销售渠道更加宽广，而且，在景区内充分利用新媒体进行宣传，景区的营销更具针对性，与旅游市场的发展相符合，为我国旅游业的发展赢得更多游客。

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