西部丘陵地区耕地撂荒原因分析

　　摘要：耕地是我们不可或缺的物质条件，是粮食作物综合性生产能力的保障。近些年，遭受种地比较效益低、农村人口快速转移等诸多要素产生的影响，全国各地各地方出现一定程度的耕地搭荒现象。为了保证在我国农业综合生产能力，确保在我国粮食安全，xx早已明确提出恪守18亿亩耕地底线的重担，数次规定实施更加严格耕地维护规章制度，规定各个单位要豪不松懈的实行耕地保障措施，搞好农业，把提升农业做为工作的重点。但是，乡村耕地摆荒现象仍然很多存有，变成了提升在我国农业综合生产能力，确保我国粮食安全等政策目标的主要拦路虎。文中细腻系统地阐述了农户耕地揭荒的影响因素；最终对于危害南溪区农户耕地捲荒的关键影响因素，给出了五个减轻农户耕地撂荒现象的解决对策。

　关键词：西部丘陵；耕地；撂荒

　第1章绪论

　　1.1研究背景

近30年，近年来随着城镇化进程的促进和现代化的蓬勃发展，促使很多耕地被侵吞以适应大幅度持续增长的建设用地规模。此外，我国为保护生态环境而实行的退耕、退耕还草工程项目，立即导致耕地数量持续减小。国土规划公布表明，1998年至2008年的二十年间，我们国家的耕地总面积就已从19.45亿亩降低到18.26亿亩，这表明在我国耕地总面积每一年大概降低1000平方公里上下。现阶段，在我国平均耕地总面积早已由1997年的1.58亩降低到如今的1.38亩，仅为全球平均的百分之四十，处在全球低的水准上。联合国组织明确人均耕地总面积警界线为0.8亩，在我国已经有664个县区人均耕地总面积在警界线下列。

2011年，中国社会科学研究所农村经济发展研究室指岀，我国人口高峰尚未来到，粮食作物的需要总产量还将继续扩张，确保国家粮食安全的任务艰巨。出自于国家粮食安全考虑，xx早就在十七届三中全会就已明确指出恪守18亿亩耕地底线的重担，实施更加严格耕地维护规章制度。但是，就在那在我国耕地维护局势极端化不容乐观的情形下，耕地粗放型运营、耕地闲置不用浪费状况却司空见惯，耕地摇荒状况不停产生。依据四川省农业厅2008年的有关调研数据显示，我省被调查10个市、33232个农民承揽的103906亩耕地中，摆荒总面积为5541亩，占调査面积5.3%,常年性撂荒2410占调研面积2.3%,占撂荒面积43.5%；周期性撂荒3131亩，占调研面积3%,占搭荒面积56.5%。调研資料中，凉山州位于高原地区山区地带，很多地域自然条件出现异常极端、土地贫瘠，绝大多数土地资源不适宜耕种，耕地擢荒占比占15.66%：大竹县城西镇九盘村8社常年性耕地捲荒总面积为50亩，占全社耕地面积23.8%；武胜县的耕地撂荒总面积为3.2平方公里，占全县城耕地面积7.8%：达县全县城耕地擔荒总面积达9531亩。蓬溪县全县城耕地总面积为50.3亩，2010年耕地撂荒总面积为9374.7亩，占全县城耕地面积1.87%。

　　1.2研究意义

四川省做为粮食主产区和人口大省，其耕地总产量和平均耕地总面积都是在持续降低，再加上耕地捲荒状况的大规模存有，导致了粮食作物供要求关联日益焦虑不安、矛盾加剧。另一方面，人类各类社会经济发展活动都能给生态环境保护产生深远的影响，耕地运用个人行为更是如此。耕地撂荒不但也会减少粮食生产，危害粮食作物提供，还会继续更改土壤养分、变动地面覆被构造，引起土壤侵蚀等洪涝灾害。因而，从个人经济形势、生态环境保护等角度考虑，耕地撂荒状况既不益于社会经济发展的稳步发展，不益于资源环境的可持续发展观，不利于新时代中国特色社会主义构建和谐社会的搭建。

　1.3国内外研究现状

　　1.3.1国外研究现状

针对造成耕地撂荒缘故，海外专家学者从当然、经济发展及人为要素层面展开了科学研究。David Pimental(1998)从生物学视角强调，农牧业生态系统中土壤侵蚀导致耕地的生产力降低，在过去的40年之后，大概有30%的耕地因为土壤侵蚀缘故被摆荒。George L.W.Perry(2004)明确提出，地中海风格周边城市以往30很多年耕地搭荒状况大部分是接到农牧业和社会经济发展制度的推动所产生的。Thomas Sikor(2009)明确提出黑山共和国的耕地摞荒情况的关键动力因素是很多非农就业机遇的诞生，引起了很多的劳动力转移。Vogel(1998)觉得造成耕地的大规模撂荒的原因是因为农村人力资本向波斯湾油气田的转移。Peteris Busmanis等专家学者觉得耕地撂荒的主要原因取决于土地民营化(谭术魁，2004)。Chr Giourga(2007)对其地中海区域的耕地捲荒状况开展科学研究以后强调，耕地撂荒通常是得到了社会经济发展的积极转变，而且耕地撂荒状况展现出持续扩散的态势。海外专家学者对耕地摇荒危害后果的科学研究有积极主动也有负面的，诸多研究成果觉得，耕地摆荒导致的重要危害还有对土地盐碱化产生的影响、对生物多样性的危害以及对于园林景观产生的影响。Garcfa-Fermindez(1984)科学研究强调，耕地撂荒之后被灌木丛、灌木等其它绿色植物再次遮盖，可以有效地减小土地盐碱化，也高效地操纵地面的水流量。J.M.Garvia-Ruiz and A.Navas(1995)综合性使用了降雨仿真模拟和实验田的办法，详细地阐述了耕地捲荒所引起的水的温度和地形地貌危害，发现和强调耕地摺荒会影响到地面水流量，造成地面水流量飙涨，特别是山间盆地和山区地带，会导致不能预料的严重危害。Yuta Uematsu等(2010)探讨了耕地搭荒对农业景观中的生物多样性的危害，觉得耕地撂荒会让物种多样性快速降低。D.Macdonald等(2010)对欧洲地区山区的耕地擢荒状况进行分析后强调，耕地撂荒对绿色生态环境的作用是难以预测的，尤其在落伍、偏远的地域。Sylvia Larsson(2005)觉得，耕地搭荒会在一定程度上更改景观格局。Gerald Domon等(2007)研究表明许多人在对摇荒耕地和草坪、农场、玉米地里、林地类和种植区着五种园林景观的认如中，捲荒耕地得到其价值最少。Veronika Kumalova和Omas Tatinger(2001)等觉得土地资源撂荒也会导致土地运用景观格局变得越来越繁杂，并且大部分情况就是加快土地盐碱化、地貌生态景观及保护野生动物的快速衰退导致破旧不堪，进而导致快速发展的不成功。

　1.3.2国内研究现状

与耕地撂荒相近的定义有耕地弃耕、耕地弃耕、耕地丢荒等，专家教授们对耕地摆荒这个概念拥有不同的看法，我国迄今未有一个统一界定。四种不一样的解释仅仅表面意思上有所不同，文中称为耕地撂荒。从广义上了解耕地擢荒的含意，耕地撂荒是指农民由于大旱、洪灾等洪涝灾害产生的影响没法耕种，或是因为一些其它的缘故不愿耕种土地资源,造成耕地荒凉一季或是之上的情况。农民由于在外打工做生意将土地转租、分包或委托给其他人代种并没有造成土地荒芜，及其因为洪涝灾害所造成的短暂性荒凉都不属耕地撂荒的情况（富易成，2003）。本质上了解耕地撂荒这个概念，赵勇、瞿有龙、徐邓耀等（2003）将耕地摆荒的概念定义为：因为生产经营者的主观因素舍弃耕种土地资源而引起耕地荒凉闲置不用或是没达到灵活运用状态，在他们看来耕地处在未灵活运用状态是一种弃耕情况。从“荒山”界定考虑，黄利明、刘成武和张安录（2008）觉得耕地撂荒这个概念是指，在已有的耕种方法没有改变的情形下，在气候条件、客观条件和经济实力等多种因素综合联合作用下，耕地使用人在一定的的时间内并对耕地终止或者减少耕种，导致耕地展现出不明性或者未灵活运用的荒凉情况。前者理论里的耕地捲荒，后面一种乃是小范围里的耕地摆荒。从人力资本角度考虑，黄建强、李录堂（2009）觉得耕地攜荒的本质为，在农业生产过程中，耕地没跟人力资本、系统等规模经济紧密结合，或是融合还不够充足，前面一种为狭义耕地撂荒表达形式，后面一种为耕地撂荒的理论表达形式。

肖顺连、沈冰心诗集等（2009）觉得农户的鄙农心态比较严重，在农户的思想意识里，农民种地简单艰辛，生活品质低；而大城市就业岗位多、公用设施完善、生活多姿多彩，因此农民外岀打工意愿强烈，种地主动性不够，造成大面积耕地撂荒。另一方面，传统式家庭情怀和恋土剧情不益于农地流转，容易造成耕地摆荒（肖东华，2009）。传统熟人社会欠缺法制观念，做为承包单位的农民没有合同观念，只注重于经营承包土地资源拥有的权利，而忽略了土地承包理应执行的责任义务，就算她们随意地弃耕揭荒都没冇对应的处罚条文进行管束。丁国锋（2000）、刘卫东、楼立明（2004）觉得有关行政部门应根据国家《土地管理法》制订适宜所在地区的耕地撂荒惩罚方法，强化对承包协议的监管。

市场经济下，农民是经济利润最大化的理性人。尽管农业产品的价钱有一定的增涨,但由于工农兵商品存有“剪刀差”，促使农民种田盈利甚少，农民提高产量不创收（刘键,2002）纪宁达（2008）觉得农民的耕种成本费，如种子化肥等生产要素的涨价快过粮食价格上涨，农业基本上徒劳无益。此外，叶绿荫（2009）科学研究觉得乡村家庭支出的提高造成耕地揭荒，农民近十多年的开支明显提升，只靠农业收益压根无法满足，农业和在外打工得比较盈利差别扩张，降低了土地收入的必要性，驱使农民弃耕摇荒。王安春（2006）科学研究觉得狭窄的农业产品市场的需求是造成乡村耕地搖荒的最全局性要素。许大文（2001）觉得应构建融入行业发展市场需求的农产品种植结构与农产品构造，发展趋势高效率高品质农牧业，扩大我国农产品的消费空间，进而提升农民盈利、抑止耕地撂荒。

　第2章理论基础

　　2.1经济人假设

在经济学理论中，“经纪人”最开始由英国经济师格洛弗•亚当斯密明确提出，在他看来人的行为动因根本原因于经济发展引诱，每个人以个人利益或效应的更大化为主要目标，本人依据成本费和利润来挑选确定完成目标的行动方案。“经济人假设”就是指，当一个人在社会活动中遭遇多个不一样机遇时，他总会侧重于能带给自己更大经济权益的那一个，即经常追求完美最大的一个权益。X经济师奥利夫金•萨金特则在代表作品《改造传统农业》中论述了传统式农尸同现代经济的微观经济学主体一样，行为人完全就是理智的，试图以最少经济代价来获取自已的较大经济收益，农户是有着理智的“经纪人”。我国改革开放至今，伴随着家庭联产承包负责制的实施及其户籍制度改革的开放，农户在市场经济体制环境下结合自己的具体情况，对经济活动做出行为决定的主体性更高一些，决定更趋向理智。

依据经济人假设理论，在如今社会经济条件下、在如今土地规章制度内，农户在制造运营过程中，会科学地分派家中人力资本和资金投入占比，以便土地运用收益最大化。一般而言，农户对运营土地投入因素主要包含人力资本和资产，而人力资本和资产投入在于这类资金投入所带来的收益，在于耕地盈利对农户收益贡献尺寸，在其中盈利包含预期收益率和当期收益。当资金投入一样劳动力与时间，农业的效益比非农业户口活动的盈利低的时候，农户就会把一部分工作资金投入非农业户口活动，那样出现了“亦工亦农”的混合销售户；当非农业户口活动的盈利更高一些或风险性较低的的时候，农户往往会将大多数乃至所有工作资金投入非农业户口活动。农业劳动力向传统行业迁移，造成耕地生产制造最低工作量无法得到确保，严重影响农牧业产出率，进而岀现耕地隐捲荒状况。这便是农户做为“经纪人”追求完美利润最大化的一种行为挑选。

　2.2可持续发展理论

1987年，布伦特兰妻子在《我们共同的未来》声明中明确提出可持续发展的界定，即“既需要满足当今人的追求，也对达到后代人所需要的能力组成损害的发展趋势”。该基础理论最先注重“发展趋势”；次之注重绿色生态经济增长的延续性，则在生态环境保护的承载能力下有效开发生态资源并确保经济发展；第三，注重发展机遇的公平公正，不仅仅是现代人间的公平公正，都是跨代之间公平公正；第四，注重经济发展环境保护全面性和灵活性;最终注重在全球范围内实行可持续发展的新式生态化的需求与供给方法，取代过去高耗费、高成本跟高消费传统式需求与供给方法。怎样能完成可持续发展的稳步发展？《中国21世纪议程》明确提出，可持续发展观主要是指在保证经济发展不断持续增长的与此同时，借助科技的发展及其劳动力素质的提升，持续改善持续发展的品质；倡导消费适度性和生产清洁性，控制环境的环境污染、保护生态环境，以维持可持续发展的网络资源基本，构建起一个稳步发展发展方式即“高回报、低耗、经济效益、低污染”的。

耕地的维护密切相关着生态资源、社会经济发展和可持续发展的各个领域，关系着在我国粮食生产安全，具有重要的战略实际意义。针对农户耕地摆荒因素的探索，从另一个侧边阐述了耕地维护的必要性，应对在我国耕地总面积匮乏的形势严峻，保持和提升耕地物质生产量，处理农牧业融洽生产制造优化问题，有利于在我国耕地资源可持续发展观。因而，文中一直坚持以可持续发展观基础理论做为探索的理论创新。

　　2.3激励理论

管理理论是一种组织行为学中解决动因、总体目标、必须和行为四者内在联系理论。在组织行为学基础理论中，人动因源于必须，大众的行为目标是通过必须确立的。但在需求层次理论基础理论中对人的需求都是这样解释：人的需求充斥着多元性、多元性、多样性；必须有所不同，不一样人的需求是不一样的；当要获得了达到，我们将丧失鼓励，从而追求完美更高必须层级。鼓励能够激起人的行为、驱动人的行及其加强人的行为，是一种应用于人内心的力量。鼓励有两方面：各是正方向和反方向鼓励。从正面激起人动因、推动人的行为、加强人的行为是正向激励；减少人个人行为动机、抑止人的行为是反方向鼓励。

在农户对耕地运用的过程当中，正向激励能够趋使农户增对耕地投入，确保耕地运用的效益性。如我国实行各项政策恰好是一种正向激励，激励农户耕地进而激发全部耕地使用人维护耕地的积极性，根据釆取一些激励方式以适应农户的需求，推动其维护耕地动机，抑止其毁坏土地的举动，使他的耕地运用个人行为方位和国家耕地维护冃标相一致。反方向鼓励是一种减少农户耕地运用的积极性的反向作用，农户减少对耕地的劳作和资金投入，从而减少土地使用率，甚至造成耕地撂荒。

　　第3章西部丘陵地区南溪耕地现状

　　3.1自然条件

南溪区坐落于四川山间盆地南边，归属于宜宾市所管。经度纬度为：北纬度28。41’46”-29°3’52”，经度104°43’52”-105°5’32”中间，南靠长宁县，北与富顺县交界，西与宜宾市宜宾市毗邻，东与江安县交界，南溪区坐落于宜宾、自贡、泸州三市关键核心区，距三市50-70千米。全域南北方长40.2千米，物品宽35.4千米，幅员面积704.43平方千米。南溪区位于四川西南边长江边，是金沙江、青衣江废污后湘江的第一个县，故名“万里长江第一县”。地区有湘江、桂水河、龙滩河、黄沙河等江河，江河全长183千米，河网密度0.3千米/平方千米，年径流总量2164—3295万立方米，虽然地区水源丰富多彩，但是因为当然起伏小，可开发运用发电量的水源非常少。

南溪区地形为南北方高里面低，呈对称型向长江歪斜。地区以丘陵地貌为主导，兼具低山、平坝，中间地貌以浅丘地形地貌为主导，约为幅员面积60%。全县城海拔高度在254—592.3米中间，相对高差338米。气侯属湘江谷地中亚热带湿润型季风气候区，兼具东亚气侯特性，主要特征是气候温和，降雨量充足，霜期长，年平均温度15.0~18.3°C,年平均降水量达1072.71mm，年平均霜期达348天。这类雨热同季的气侯给农业带来了优异的气候条件。

3.2社会经济状况

南溪区以农牧业为重，是四川省粮食作物、蚕桑、甜桔、禽类生产地县。南溪区于2011年7月宣布撤县设区，辖15个村镇，市区居住人口10多万人。依据第六次河南省人口普査数据信息，我区户籍人口数量为423350人，在其中农业人口339740人，非农业人口76900人。农业人口占人口总数的比例是80.25%,比2000年第五次中国人口普查后的83.81%,降低3.56个百分点。人口数量人口增长率为3.44%。。

据宜宾市南溪区社会经济社会经济发展统计公报，2011年，南溪区地区国民生产总值(GDP)完成72.85亿人民币，提高17.9%,在其中，做为农业生产第一产业提高3.6%,完成增长值15.72亿人民币；第二产业一工业生产提高28.4%,完成增长值40.15亿人民币；第三产业一服务行业完成提高10.8%,增长值16.98亿人民币。三次产业对GDP持续增长的增长率各是：15.0%、72.2%和12.8%。三次产业带动GDP提高：0.8、14.2和2.9个百分点。平均生产总值21845元，提高19.2%0三次产业结构比由2006年的29.5?37.2：33.3调整至21.6：55.1：23.30我区农林牧副渔总值完成26.57亿人民币，提高3.7%,农林牧副渔增长值进行15.72亿人民币，提高3.65%。全年度农作物耕地面积29177公亩：粮食作物耕地面积3008公亩；中药材耕地面积1011公亩；蔬菜水果栽种16738公亩。全年度粮食总产量18.31万吨级，比去年提高产量71吨。在其中，柯小粮食生产2.29万吨级，李树粮食生产16.02万吨级。农作物中，燃料生产量6165吨，中药材生产量2355吨，蔬菜产量50.55万吨级，新鲜水果生产量1.62万吨级。全年度农牧业农业年产值完成13.43亿人民币，提高4.6%。

　3.3耕地资源状况及特点

依据南溪区2009年度土地变更调查结论，参考2007年国家行业标准土地分类系统，南溪区调查土地总面积70446.36 hm2,主要包括8个一级地类，30个二级地类。耕地总面积32824.13 hm2,占土地总而积的46.59%；学习园地占土地总而积的1.92%,总面积为1347.24 hm2；林地类占土地总面积的24.78%,总面积为17459.75 hm2；草坪占土地总面积的0.78%,总面积为550.12 hm2；工矿用地及城镇村占土地总面积的9.95%,总面积为7010.75 hm2；交通运输用地占土地总面积的1.33%,总面积是931.04 hm2；水利建设工程及海域商业用地总面积为4127.86 hm2,共占土地总面积的5.86%；其他土地占土地总面积的8.79%。

第4章西部丘陵地区耕地撂荒原因分析

　　4.1没有足够的耕种劳动力

家庭特征变量中，家庭人口总数与在外打工人口数量对耕地撂荒产生的影响是明显的。家庭人口总数要素的显著水平是0.0225,其估计值标记为负，表明农户家庭人口规模越低，更要搀荒耕地；在外打工人口因素的显著水平是0.0211,其估计值标记为正，表明在外打工人口数量越大，更要撂荒耕地。产生这样的结论的原因是因为：绝大部分农户家庭的重要人力资本都在外务工，一方面，新一代的农户这一职业并没有归属感和信任感；另一方面，农业生产劣势及其过高收益，没法激发她们自主创业热情，挑选出门谋取更多的可能性。留守儿童在家里的人不是年老体弱便是幼小软弱无能，没有一定的人力资本来耕种土地资源。南溪区一向是人力资本供给量多的区域，依据2009年四川省丘陵地形县(市、区)主要经济指标检测情况报告表明，南溪县劳务外派工作人员增速在全省居第一。大部分农户考虑在大春播稻谷的季节回家了耕种土地资源，但是其他季节则舍弃耕种，任凭撂荒。尤其是有一些全家人出门农户在外务工收益相对稳定后，挑选耕地长期撂荒。

　4.2家庭人均收入较低

在家庭收益自变量中，家庭人均纯收入及其农业收入比例对耕地搭荒的都是有显著性差异产生的影响。统计结果中，农户家庭人均纯收入的显著性水平为0.0144，估计值的标记为负，这表明家庭人均收入水平越大，农户挑选撂荒耕地的概率越多；农户农业收入比例的显著性检验是0.0288，估计值的标记为负，这表明农户农业收入的比例越小，农户挑选捲荒耕地的概率越多。这类过程的很有可能主要原因是：近些年，农民家庭人均纯收入逐年递增，但农户收入提升并不是源于农牧业耕种盈利，反而是源于别的非农业领域，这般形成一种恶循环，农民人均纯收入越高越不愿从业盈利低农牧业。由于农牧业得比较盈利广泛稍低，农户做为理智的经纪人，以利益最大化为主要目标，想要对农业活动资金投入时间和精力越少，越侧重于会给他造成更高回报的许多例如打工赚钱或做生意经济活动。在调查样本中，农业收入比例50%之上的就只有8户只占统计样本的5.06%,绝大部分农户的农业收入比例在家庭全年收入的50%下列。

　4.3地貌影响机械化耕地

耕地特征变量对农户耕地撂荒产生的影响。从图模型检测结果看，耕地的地块正比例耕地撂荒产生的影响具备显著性差异，显著水平为0,估计值的标记为正，这表明耕地土地数越大，农户耕地摇荒的概率越多，缘故有可能是：宜宾市南溪区地区以丘陵地貌为主导，我区绝大多数耕地是坡薄土，倾斜度不均匀、土壤层薄、土地贫瘠，耕地块数大，遍布不科学，二次浇灌条件不好，难以实现农机化、规模化经营。农户承揽的耕地块数越大，越需要花费更多人力资本与时间，农户越不愿耕种。

　4.4耕地年均耕种次数减少

在耕地生产经营情况自变量中，耕地年平均耕种频次对农户耕地播荒影响因素明显，其著性水准为0.0121，估计值标记为负，表明耕地年平均耕种频次越低，耕地搀荒很有可能越大。在此次调研中，农户的年耕种频次为零的占统计样本的10.13%,年耕种频次为一次的占统计样本的62.03%、2次占22.15%、3次占5.70%的统计结果与被查农户常年性摆荒占耕地撂荒的10.20%、周期性搀荒占撂荒面积89.80%的统计结果相符合。

　4.5其他影响因素

在别的自变量中，农户对耕地的必要性观念对耕地攜荒的危害明显，显著水平为0.0338,估计值标记为负，表明农户觉得耕地对她们越关键，撂荒耕地的概率越低，反过来，假如农户觉得耕地并不重要，那样耕地播荒的很有可能久越多。传统式农户都是有

“恋土情怀”，大部分专家学者都会认为农民“念土剧情”实际上就是对土壤具备存活确保作用的依赖性。一方面，农户由于有农村土地承包经营权所以被放置最基本社会保障制度以外，土地是她们最后的生存确保，农户也因为农村土地流转受阻、不可以转现所以被土地资源拘束，土地资源像一块“可有可无”被农户抓牢在自己手上。另一方面，年轻一代农民对城市生活中的艳羡及其快速赚钱的心态，让她们日益把土地资源当作累赘，向往着与土地资源摆脱，虹-冃得到更好的机遇，他就会快速转为其他行业进而弃耕撂荒，这种情况在城乡差异持续放大的大环境下日益增加。

4.6提高工作质量

首先，在形体的过程中，你会得到一副完美的身材，每一块肌肉都很结实，但是却不会显得太过肥胖，身材也很好，看起来很有活力。这样才能让主持人更好的运用自己的外部形象去赢得观众的青睐，进而让自己的主持之路变得更加宽广。

其次，体育锻炼能减缓体育锻炼者的老化，减少疾病发生的机率，增强体能恢复能力。不用药的锻炼可以让自己的身体保持较长时间的良好状态。

自然，主持人也能经过身体素质的锻炼，使您的表达能力和自信都有了不同程度的提升。主持人要通过自己优秀的外部形象，将这个行业的优秀形象展现给观众，然后通过自己的群体，将这个节目的正面和正面的正能量传播出去，这就是主持人的骄傲。通过身体素质的锻炼，使自己的缺点得到改正，使自己能够更好地适应各种形式和形式的电视节目，从而使自己的事业得到极大的发展。从而提高了节目的整体水平，促进了节目的播出。

　第5章西部丘陵地区耕地撂荒的对策建议

一直以来，我国人多地少的分歧一直很突显。近年来随着社会经济迅速发展，耕地变为土地的总数将不断增长，耕地总数将持续减小，传统18亿亩耕地底线关乎着13亿中国人粮食，关乎着国家粮食生产安全，极其重要。但是，此外，国内各地或多或少存在耕地搖荒，农户搖荒耕地的情况越演越烈。文中依据实地考察探索的分析数据，明确提出一下几个方面具备有针对性的对策与建议，以求降低四川省宜宾县南溪区乃至全国耕地揭荒情况的产生。

　5.1发展丘陵地区特色农业，提高耕地经济效益

时下耕地揭荒状况长期存在，周期性搖荒特别是在突显，发展特色农业能够填补南溪县丘陵地区的缺陷，能更好地地充分发挥丘陵地区的区位优势，提高农业生产整体效益，培养农民创收的新的领域；发展趋势丘陵地形特色农业能够有效的防止农民由于耕地耕种成本相对高、耕地经济收益低而选择了弃耕撂荒情况的产生。发展特色农业，理应因时制宜，以农业产品市场需求为出发点，调节农牧业的质量构造，达到农业产品多元化、多层面市场需求；进一步推动南溪区的丘陵地区高品质禽畜的比例及其专用型农业产品的比例。大力推广销售市场面向市场的家畜跟小禽畜，增加丘陵地区退耕还草的幅度，教育引导南溪县丘陵地区发展趋势农业经济发展、竹业经济发展、菜业经济发展等，慢慢的产生南溪区丘陵地区的特色农业带。

与此同时，XX部门能通过扶持种田大户和涉农企业的方法使耕地产生一定的企业规模，提高农特产品的产出效率。由于种田大户往往会在农业生态、财力物力资金投入及其规模化等各个方面具备优点，能增强其耕地栽种的产出率盈利能力。将攫荒耕地向种地能人、种植户和涉农企业集中化，既可以提高耕地资源利用率，也能够缓解摧荒耕地没有人种、贤能没地栽的左右为难局势。

　5.2继续加大惠农政策，提高农民农业收入比重

农民生产运营主动性的根本原因是农民收入，并没有农民收入的提高，也就没有农民生产运营主动性的提升，粮食作物及其它农产品生产也会受到危害，国家食品安全和农产品的有效供给也就失去了坚实基础。党的十八大十分重视农民收入难题，明确指出要切实推动农民创收，维持农民收入的不断比较快提高。具体而言，就是为了进一步提高粮食作物最少收购价水平，用最少收购价推动农产品价格行情迈向，维持农产品价格实惠水平，提升农牧业比较效益。要进一步提高农业补贴水平，提升补贴资产，扩张补贴范畴，提升补贴抗压强度，健全补贴方法，使补贴充分发挥推动农民创收和农牧业提高产量功效。南溪区理应回应十八大报告号召，夯实和优化强农惠农的相关政策，进一步用各项政策带动农民收入增长。

　5.3鼓励农民返乡就业，打工务农兼顾

南溪区XX部门颁布新式农民培训的内容各项政策，机构开展新式农民培训学习，一方面也可以根据南溪区的特色产业和区域内公司稀缺的技术工种，有目的性的以实用技术培训农民，扩宽农民的就业方向；另一方面，机构科研专家开展现代农业技术下基层的活动，提高农民的耕作技术。南溪区的人力社保部门可通过电视、报刊、村支部公开栏等媒体，广泛宣传农民工农村妇女创业就业税收优惠政策，努力为农民公布县市公司的用工信息，激励农民回乡学生就业、农村妇女创业，正确引导在外打工农民回归农村，提高农村农业劳动人口拥有量。根据激励乡村进行析出人力资本重归，农民就近原则学生就业，既能确保农民从零非农业运营活动的高工资，还可以确保农民承揽的耕地的高效耕种，能够在一定程度上降低因人力资本在外打工、农民家中丧失人力资本造成耕地粗放型运营或者直接弃耕撂荒的情况的产生，耕地潜在性撂荒和明显搭荒状况将会得到有效改善。

　　5.4改善丘陵地区耕作条件，提高耕地产出效益

农村公共物品的建立都应由国家去承担，如路面、排水管道浇灌工建、能源供应等农业基础设施建设，因为理性经济人都想要免费搭车，单独农民对农业经营投入非常有限。XX部门需要解决农民耕地捲荒的状况，必须要在制度上给与强悍的适用，需要从更改特色农业的劣势下手，趁着新农村建设、深入推进农业现代化的时间段，再次加强有关农业政策，加强对农牧业各个方面的资金投入幅度，提升农业基础设施建设基本建设，尤其是农田水利设施基本建设，提升耕种标准。从而提高土地产出率和农业的盈利。

大力发展免耕法等现代新型耕作制度，倡导应用前沿的小型农业机械，如小型潜水泵、中小型收割机械等，尽可能缓解农民劳动力抗压强度，扩张耕地面积。此外，能够倡导发展趋势种植户，正确引导闲置不用和荒凉新土地向种植户集中化，提高耕地的产出效益，完成耕地集约化经营。农业收益率提高了，农民自然就会提高对农业劳动力投入，耕地撂荒状况也会逐渐降低。

　5.5完善农村社会保障制度，促进土地流转

创建低保机制和新农村社会发展养老保险政策，加速农村社会养老保险政策的实行脚步，扩张南溪区农民的养老保险参保总数。处理乡村人口养老难难题，在一定程度上能够提高农民的归属感，清除进城打工农民的负担，减少对土地资源的依赖性，农民能够无顾虑地将不能耕种的土地转包、转租房或免费发放给别人耕种，土地资源的高效运转有益于降低耕地撂荒情况的发生。南溪区国家在加速执行农村社会养老保险政策脚步的前提下，全面实施乡村社会医疗保险规章制度，保障众多群众具有基木基本医疗保险，完成应保尽保。

与此同时，南溪区地方党委、XX部门及其国土规划行政管理部门，应提高社会舆论宣传引导，提高农民的粮食作物安全防范意识，尤其是对《中华人民共和国土地管理法》、《土地承包法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规的推广。以便各族群众、人民群众明白国家粮食生产安全与基本农田维护的重要性与它与国家政冶、经济与社会相对稳定的关键关联，灵活运用广播节目、电视机、网址、书报刊、栏目、宣传语、条幅等形式多样和专用工具，加大宣传力度农村土地政策、法律法规、法规及基本农田维护现行政策，提升村民对土壤资源和农业基础影响力的认知，明白“承揽耕地的单位或者个人连续三年弃耕弃耕的，原发包企业（村民委员会或小区）理应停止承包经营合同，村民委员会（或小区）可按照法定条件依规取回发包的耕地，釆取多种形式再次发包……”等政策要求，产生爱惜土地深厚舆论氛围。

　第6章结论

本文逻辑分析和实证研究紧密结合，对于研究区域内的特性设计调查问卷具体内容，并且对宜宾市南溪区农户开展现场调査研究，从农户这一外部经济方面定量分析农户耕地运营过程中的重要因素，更真实体现了南溪区农户耕地撂荒的具体情况和影响因素。

但由于在研究环节中，尤其是在对宜宾市南溪区的农户开展走访入户的现场调査环节中，碰见了一些客观原因和时间因素的阻碍，造成回收处理合理调查分析比预想的少，计量模型的样本数过少。因而，本研究的结论可能会因为遭受样版地区及数据信息局限的牵制。要想获得农户耕地撂荒影响因素研究结论的准确性完好性，还要根据进一步的调研，扩大数据样本来达到。

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　致谢

治学严谨的老师让我在老师身上学到了不论作什么事都要细心，不能太粗心大意。而且在学习的过程中要发挥自己的主观能动性，要学会举一反三，不能太被动。老师在百忙之中一遍又一遍地为我修改论文，且在论文开始着笔的时候为我指明了方向，对于我错误的地方，指出我的不足，给我提出了许多宝贵的参考意见。对此我向老师表达我真诚的谢意。