论教育培训与经济发展的关系 —以重庆为例

　　中文摘要：

随着经济全球化过程的越发深入，21世纪的今天，经济的增长方式正发生着巨大转变，市场的竞争也越发激烈。这些变化导致了各行各业对高素质员工的旺盛需求，同时引领了全球进入知识经济时代。重庆作为中国最年轻的直辖市，如今，恰逢国家正着力实施“一带一路”和“长江经济带”战略，重庆正在进一步融入全球发展战略，进行深度的开发开放。要想牢牢瞄准“一带一路”战略支点地位，着力建设内陆开发高地[1]，这就需要重庆人才市场供给大量的各方面专业人才。重庆的教育培训行业应势蓬勃发展，持续为重庆培养和输出着大量人才，对重庆的经济发展产生着重要的影响。但是目前的教育培训行业和经济发展之间仍然存在着一些问题，制约着人才输出和经济持续健康发展。因此，深入了解教育培训与经济发展的关系，有着重要的现实意义。

本文深入考虑重庆经济发展和教育培训行业的发展情况，对教育培训与经济发展的关系展开研究和探讨。

　　关键词：知识经济时代重庆 教育培训行业 经济发展 相互作用

　　一、绪论

　　（一）研究背景目的及意义

1．研究背景

从全球经济大环境来讲。现如今，知识在全球社会生产过程中扮演着十分重要的角色。数据显示，发达国家在教育培训上的投入所占GDP的比重都远高于发展中国家，由此也不难看出，教育培训行业的发展对地区发展的重要意义。在知识经济对高科技人才的旺盛需求下，无疑对教育培训行业在全球的快速发展起着强力的推动作用。

从重庆经济的环境来讲。重庆近年来的发展变化可谓是天翻地覆，在国家的号召下，从开发开放的大后方一跃进入了开发开放的前沿城市[2]。经济发展数据显示，重庆已经连续多年引进外资超过一百亿美元，世界前五百强中如今有二百余家入驻重庆，进出口贸易总额更是翻了十余倍。而这些增长的背后，彰显了重庆的开放对世界的强大吸引力。经济的快速发展直接对人才的数量和质量提出了要求，不断刺激着重庆教育培训行业的发展。

2．研究目的

知识经济作为一种崭新的经济形态 悄然兴起，已成为21世纪的主导型经济形态 [2]。今天的重庆，正是经济快速发展和教育培训行业蓬勃兴起的关键时期。深入了解教育培训和经济发展之间的层层关系，对促进教育培训行业不断完善和经济持续健康发展的意义重大。本文将重点分析目前重庆教育培训与经济发展之间的关系。

3．研究意义

重庆作为正在快速发展的西部内陆城市，要在当今激烈的国际竞争中立足，就必须加大对教育的投入，在促进教育业发展的同时，带动重庆市经济健康发展。通过对教育培训和经济发展之间关系的分析，来揭示教育培训行业发展的必要性，并找出二者之间不相适益的部分，寻找相应的方法来解决问题，促进教育行业不断完善和保证经济持续健康发展。

　　（二）研究内容及方法

1．研究思路与内容

研究思路：首先拟定论文题目，构思整个论文研究的主要内容，拟定论文大纲，再利用学校图书馆和网络资源查看相关文献找出和本文论点最相关的50篇文献进行阅读分析。然后，收集一手、二手资料，分析考证并完成筛选。接着，进行初稿的写作。最后，再完成整个论文的修改、整理后定稿。

研究内容：（1）介绍教育培训（2）探讨经济发展对教育培训的影响（3）分析教育培训对经济发展的影响

2．研究方法

研究方法：本文主要采用调查法和文献研究法。

　　二、重庆教育培训现状及前景分析

　　（一）教育培训基本概念

1．教育培训的定义

教育培训是近年来逐渐兴起的一种将知识教育资源信息化的机构或在线学习系统[3]。

2．教育培训行业细分

我国培训市场按照接受教育的不同阶段可以细分为：幼儿教育、中小学课辅、留学培训、高等独立学院、职业教育五个大的阶段；按教学方式的不同又可分为班组和远程（网络）两类。

　　（二）重庆市教育培训行业的现状和前景

1．重庆市教育培训行业现状

“十二五”期间，在重庆市大力推进下，教育培训行业在重庆得到了快速的发展。XX工作取虽然得了诸多成就，但教育培训在重庆的发展过程中也仍存在一些问题。一、动力不足。首先是企业对员工的教育培训动力不足，主要表现为企业对教育培训所带来的经济效应认识不清，对于员工培训的积极性不高，员工参加培训缺乏相应培训补贴、考核奖励等激励制度。同时，从业人员普遍缺乏自主学习意识，这和重庆的生活节奏慢也有很大的关系，多数员工选择将空闲时间用在休闲娱乐或者寻找副业上，没有给自己安排足够的学习时间。二是培训难以满足现实需要，目前重庆市建设教育培训教材更新不及时，培训课程因循守旧，授课教师普遍缺乏现场经验，职业培训形式多以脱产集中式为主，与实际联系不够紧密。三是培训机构管理有待加强。重庆市对教育培训机构的管理比较薄弱，导致培训机构比较混乱，不少机构的课程照搬照抄，质量不高。虽然数量增长迅速，但教育培训的师资队伍、培训授课的质量仍然无法满足市场需求。

在步入“十三五”以来，重庆市XX清晰的认识到教育培训在重庆发展所面临的问题，XX在为教育培训行业搭建更完善的发展平台的同时，也加快了在教育培训行业中的职能转变，由“执行者”逐渐转变为“引导者”。各类民办培训机构、社会群体组织创办的培训机构正在快速扩张，抢占市场占有份额。从重庆市培训机构所占的市场份额来看，民办教育辅导机构的市场份额已经居第一位。在引导教育培训市场健康发展的时，XX部门也制定了很多行业规范，对教育培训机构的监管力度也在逐步增强。

2．重庆市教育培训行业前景

就重庆市培训行业政策来讲，重庆市对于教育培训机构的扶持力度很大。主要表现在政策扶持、财政扶持以及宣传工作上，从“十二五”所取得的成就就不难看出，为促进重庆经济的发展，重庆在教育培训行业发展上所下的功夫。

就教育培训市场来讲。重庆结合自生实际提出：“十三五”期末，争取建成“两套体系、三种制度、一个高级技工（师）人才库、一批优秀的建设教育培训机构”（简称“2311计划”）。在以提高行业人才素质和优化人力资源结构的指导思想下，结合重庆快速发展的经济和对外开放水平，教育培训行业必将迎来大繁荣时期。只要定位好市场需求，摸清相关政策，以高品质的教育培训模式必将能打开旺盛的需求市场。

　　三、重庆市教育培训与经济发展关系分析

　　（一）经济发展对教育培训的影响

近年来，重庆依靠国家政策扶持，大踏步走上开发开放的道路。如今，重庆已经从开发的后方一跃成为开放的前沿。经济的快速发展，迫切要求企业提高生产效率，一大批新设备需要有经验的员工来操作，新的管理模式也产生了一大批高级管理人才需求。经济发展带来的巨大的市场需求自然对重庆的教育培训行业是个利好的消息。XX为促进教育培训行业加快人才输出，采取了一系列的政策扶持的同时，加大了市场的监管力度。为教育培训行业创造了一个良好市场条件的同时，还加大了保障力度，其中包括认识保障、政策和制度保障、基础建设保障、投入保障和宣传工作保障。这些扶持和保障正是经济发展的需求为教育培训业带来的。

　　（二）教育培训对经济发展的影响

1．教育培训对重庆市第一产业的影响

为如期完成国家两个一百年战略目标的第一个百年目标，重庆市在精准扶贫的基础上继续推进惠农民生工程，加大对广大的农民群众展开教育培训工作，因地适宜的发展农业产业。重庆为促进农村的发展，近年来开展的一系列教育培训工作都收到了很好的效果。以巫溪的核桃产业为例，通过集中对农民群众进行技术培训，教授他们核桃种植技术和田间管理技术，核桃的品质和产量得到了很大的提升，对农村地区的经济发展起到了一定的推动作用。然而重庆的农村地区广阔、农民的文化普及水平差，如果要切实改善农村人口得生活质量，一两项技术培训是不可能实现巨大改变的，农村迫切需要完善的教育培训体系。众所周知，重庆是个山城，农村人口分散，土地也多为分散的山地，因此很难推行机械化种植技术，这就使得农村出现了两个严峻得问题：平困和劳动力流失，平常的粮食种植很难带来可观的经济收入就是这些问题的根源。如果能在农村山区大力发展养殖业和种植经济作物，势必能改变农村经济发展落后的现状。要想开启农村的经济发展的新模式，教育培训必须走在最前面，只有继续加大在农村地区的教育培训的投入，建立完善的教育培训体系，才能让农民群众坚定农村发展的新思路和掌握农村发展的新技术。

2．教育培训对重庆市第二、三产业的影响

第二、第三产业与第一产业有所不同，它们的特点是投资收益大，周期一般较短，风险也较小[4]。所以，投资者多愿意把资金投入到二、三产业。另外，在第二、三产业的财政资金扶持也要比第一产业要大。目前，重庆的教育培训项目多集中于二、三产业，其人才输出对重庆城市的发展意义重大。首先，以重庆市建设类职业培训为例，来分析教育培训对重庆市第二产业的影响。近年来，为了给重庆的建设提供人才保障，XX出台政策、提供资金扶持教育培训行业进行建筑人才培训，共为为建筑行业培训一线工人52.8万人次，专业技术管理岗位32.2万人次，专门业务培训17.7万人次，开展了以新知识、新技术、新规范、新工艺、新标准为主要内容的继续教育，五年内共培训职业资格注册人员、专业技术人员5.9万人。正是由于重庆的教育培训产业对重庆市大量的建筑人才输出，方才改善了重庆市在建筑行业人才匮乏的状况，为重庆地产行业如今的繁荣打下坚实的基础。然后，以重庆的计算机软件行业为例，来分析一下教育培训对重庆第三产业的影响。几年前，重庆的第三产业比重相对于全国比重还偏低，在国家转变经济增长方式的系列决策下，重庆第三产业快速发展，其中发展最快的就是批发零售业，其次市交通运输业，而技术含量高，附加值大的行业却增长缓慢，其中就包括了计算机软件行业。制约高技术、高附加值的第三产业发展的元凶就是人才匮乏。而随着重庆教育培训行业的发展，为重庆市培养了大量服务型人才，有效解决了高级服务型人才匮乏的局面，计算机软件行业在重庆也得到了快速的发展，有效的拉动了重庆经济的增长。

　　四、重庆市教育培训在经济发展过程中存在问题

　　（一）市场经济的劣势对教育培训的阻力作用

中国的社会主义市场经济虽然和资本主义国家的市场经济有所不同，但同样包含着市场经济的优点和市场经济的缺点[5]。市场经济的发展对于教育培训行业的积极作用是显而易见的。然而，对于目前重庆过度资本化的教育培训行业来说，市场经济的劣势对教育培训行业的阻碍作用也越发明显。我将从以下几个方面对这种阻碍作用进行阐述：

（1）为利性对教育培训的不利影响。

为利性对教育的不利影响主要表现在两个方面：唯利是图和急功近利。近年来，重庆的教育培训行业搭乘重庆开发开放的顺风车，各类教育培训机构犹如雨后春笋，进入了人们的视野，但其中鱼龙混杂，消费者往往很难区分它们。尤其是民办类教育培训机构，一则XX对其监管比较薄弱，加上商业化思想特别严重，致使培训存在收费标准不统一、收费价格较高、乱收费和消费者维权难等诸多问题。各机构没有统一的培训教师准入制度，教学质量也良莠不齐。惟利是图性直接导致了消费者的培训欲望大打折扣，参与了培训却缺少获得感更让他们对教育培训失去信心，这对整个行业的发展都会产生恶劣的影响。然后就是急功近利的问题，教育本来是一个长期的过程，但现在几乎所有的培训机构都流行集训（短时间培训），其实这就是急功近利的表现，培训者几乎都选择以单位时间高昂的培训费用对学员进行短期培训，少有机构选择降低单位时间收费而通过细化培训来延长培训周期。这就很容易导致学员因为没有系统的学习，在处理问题时缺乏变通能力，对工作实践中的突发情况的应对力不从心，影响工作效率。

（2）市场波动性不利于教育培训行业协调发展。

教育培训市场波动性因素虽多种多样，但主要受到人口的变化和人才市场的变化两个方面的影响。对于人口的流入量来说，这和城市的经济发展速度有很大关系。就重庆而言，随着经济的高速增长，重庆的常常住人口增速位居各大城市前列，加上一些产业发展过快，导致人才需求井喷式增长。这种需求市场的强烈波动，对教育培训行业和受训人员都不利。还是以重庆的建筑行业为例，建筑行业快速发展，直接导致建筑行业的人才需求暴涨，而现有的教育培训行业的产出却有限，为解决建筑行业人才短缺的问题，XX就出台了相关措施，要求教育培训机构加大对建筑行业人才的培养力度，各种培训机构响应XX号召，集中资源培训建筑人才。这直接就导致教育培训机构偏离了自己的发展规划，集中资源办了一件事，那么其他方面的发展就停滞了。首先，这对机构未来的发展是不利的。然后就是培训过程中，由于资源的限制和过度追求产出的数量而导致受训人员没能接受到良好的培训，这对培训人员也是不利的。

　　（二）教育资源投入不足和分配不均的问题

一直以来，中国在世界主要国家和地区公共教育占GDP的比重的表单中的排名都比较低。虽然近年来国家已通过硬性指标规定各省必须将教育投入占GDP比重提升到4%的水平，但公共教育资源投入仍然不足，难以满足快速发展的教育行业的需求，制约着其人才输出的质量和速度。资源分配不均是教育培训行业的又一个问题，这种分配不均主要体现在地区差异和培训项目上的差异上，这两种差异又存在着一定得联系。首先，从地区差异上来讲，发达的市区人口获得的人均教育资源量高于县镇的人口获得的人均教育资源量，县镇的人均教育资源量又远高于乡村的人均教育资源量。这就导致了乡村人口的受教育程度不足，反映在培训项目上就是第一产业的教育投入不足，制约着重庆广大农村地区的发展。

　　（三）XX监管扶持不到位的问题

虽然重庆XX近年来也加大了教育培训行业的监管力度，制定了诸如《重庆市民办非学历教育培训机构管理暂行办法》的监管政策，但重庆的教育培训行业仍然比较混乱，在培训收费、消费者维和培训教师准入资格审查等诸多方面的执法监管力度还有待加强。创造一个良好的行业环境对教育培训行业未来在重庆的发展意义重大。在政策扶持上，除了上面提到的财政扶持力度有待加强以外，其他方面的保障也还有待加强。以宣传工作上的问题为例，由于XX在成人教育培训宣传工作上的缺乏，父母虽然对子女的教育培训很是看重，但在自己的教育培训上往往忽视，由于自身能力没有顺应生产需要得到相应的提升，导致部分不景气的行业员工因为自生能力不足，而被淘汰失业，同样因为能力的限制，也无法寻找到新的工作岗位。

　　（四）培训品牌弱势和课程僵化的问题

在前面分析中国培训市场的现状是就曾提到：2014年，中国教育培训市场就已经达到了1.2万亿左右的规模，在线教育的市场规模也接近千亿。虽然教育机构数量众多，但资金规模在十亿以上的机构屈指可数。重庆的教育培训市场有着同样的问题，虽然培训机构众多，但由于师资匮乏、财力有限等原因，真正打响自己的品牌的机构却为数不多，用户心中值得信赖的教育培训机构更是寥寥无几。如今，培训行业的重新洗牌正在进行，而且还有较长的路要走。课程僵化也是目前教育培训机构较为突出的问题，有些培训机构根本没有开发过自己的培训课程，完全照搬照抄，对学员的教育培训缺乏系统性和针对性。然后就是在培训授课方式上的创新还是不足，重庆XX近年来大力提倡“互联网+”的教育培训模式，这种培训模式可以降低培训机构在硬件上费用支出，可以将节省的费用用来进行课程开发等其他方面。采用互联网模式的培训对学员也是有利的。首先，学员在单位时间上的培训支出大大减少。其次，学员可以自由选择学习时间，接受长期系统的培训。

　　五、教育培训行业问题的解决措施

　　（一）针对市场经济对教育的阻力作用问题的解决措施

从前面的分析可知，市场经济劣势对教育培训业发展的阻力作用主要体现在两个方面：为利性和波动性。对于其中的为利性这一影响因素，将在后面的加强XX管理中提出相应的解决措施，通过加强监管力度来解决这一问题。就市场波动性而言，我们应该充分考虑重庆的实际情况。目前的重庆正处在快速发展的重要阶段，发展意味着时时刻刻的变化，其中教育需求的变化给教育培训行业提出了新的要求。变化的培训市场要求我们绝对不可以闷头搞培训，XX和培训机构都应该分配足够的经费来进行市场调研，只有了摸清社会人才需求状况，教育培训行机构才能拥有足够的时间制定人才培养规划和行业发展规划。在拥有足够市场调研的情况下，培训机构还必须重视教育产品的生命周期、加快教育产品开发速度。在新产品的开发过程中需要周密的设计和精心的安排，保证新产品的质量。

（%1） 针对教育资源投入不足、分配不均问题的解决措施

教育资源投入不足和分配不均的问题在中国还是普遍存在。虽然xxxx几年前就出台硬性指标，要求各地区的教育投入量要达到地区总财政收入的4%，但各地落实情况存在差异，多数地区的实际投入量仍低于这个数值。重庆近年来经济快速发展的过程中，也经历过部分行业由于人才匮乏而造成地区发展出现瓶颈的情形。因此，重庆市XX更应该重视在教育培训上的投入。努力发挥好地方教育投资区域性、直接性、地方XX领导的主观能动性等特点，克服困难，加大投入。凭借这部分投入极强的针对性，投资成效定会十分显著。除此之外，还要改革教育体制和继续开放教育投资，在部分教育培训项目上吸引民间资本和鼓励社会力量办学，以便使有限的XX教育支出能用到起更大作用的公共教育领域[6]。

在教育资源分配不均的问题上，我们必须要足够重视培训资源在地区和产业上的均等分配，甚至应该将教育资源向不发达地区倾斜。一直以来，农村的教育培训投资都不被重视，直接导致农村发展落后和农村青壮年劳动力大量流失的现状。只有在农村等不发达地区加强教育培训投资力度，建立完善的教育培训体系，才能改变农村经济落后的现状，帮助农村人口提高生活质量。

　　（三）XX监管扶持不到位问题的解决措施

加强XX监管对重庆的教育培训行业意义重大，它是防止市场经济为利性对教育行业造成冲击的有效手段。这就要求XX加快职能转变，明确自身职责，将更多的精力放到行业监管上，以市场需求为导向，去制定和完善相应的法律法规和政策，使培训机构和受培训人员双方的合法利益得到保障。

XX扶持方面，还要继续利用XX资源加大教育培训重要性的宣传工作，让“活到老学到老”的思想深入人心。建立并完善服务全市的教育培训与管理信息化平台，推进教育培训和互联网的深度融合。另外，XX需要制定完善的教育机构考核制度，在考核上严格把关，在针对培训机构的扶持上更加注重扶持的力度和精准度，重点帮扶那些考核成绩优秀的中小培训机构的发展，让重庆培训行业保持多元化发展。

　　（四）培训品牌弱势和课程僵化问题的解决措施

重庆的教育培训机构中，中小机构的数量较多，培训品牌弱势和课程僵化的问题严重。解决这一问题，首先要鼓励教育培训行业内的结构重组，集中优势教育资源来开展课程的开发和创兴。逐步淘汰那些惟利是图、课程质量差的落后培训机构，而对于那些有特色、能力强的中小培训机构，XX要利用他们的优势，引导它们选择合适的目标市场，并给予资金上扶持和政策上的优待，帮助他们发展壮大。另外，XX拨发财政转款用于在线教育的平台建设，并完善平台的准入制度，促进互联网教育培训在重庆的发展，这样也能在一定程度上解决课程僵化的问题。

　　参考文献

[1]特约撰稿.开放高地扬鞭策马世界超级企业加速布局重庆[J].重庆与世界,2015,(10):30-35.

[2]龙欢.我国非学历教育培训机构发展现状分析[J].兴义民族师范学院学报,2010,(05):67-70.

[3]何广文,冯兴元,李莉莉.农村教育融资问题研究[J].国家行政学院学报,2003,(05):75-79.

[4]申长忠.农村教育服务新农村建设功能探析[D].河南大学,2008.

[5]胡丹丹.教育的经济贡献研究[D].首都经济贸易大学,2006.