阳高市场监管局薪酬结构问题研究

　　摘要

近年来我国市场经济得到了快速的发展，市场监管局要加大监管力度，保障市场健康发展，需要扩大人员投入，增加公务员招聘职位和名额。与此同时，改革开放40年来我国的政治、经济、社会等发生了极大变化，公务员薪酬制度改革也随着这一改变做出了积极回应。在我国市场经济条件下，公务员薪酬结构不但成为宏观经济所注重的问题，还成为了各级基层管理人事部门所重视的问题。公务员薪酬结构的问题，对公务员人力资源管理系统的方方面面有重要的影响。市场监管局作为国家重要行政部门，薪酬结构问题研究有着重要的现实意义，寻找其中绩效考核体系和激励制度等制度的不合理之处，提出并探索相关建议与措施，增强公务员薪酬结构的合理性与可行性，为公务员队伍的建设打下坚实的基础。

本文通过文献查找法，为研究市场监督管理局薪酬结构存在的问题，通过调查研究，分析公务员薪酬结构中存在的问题，并对其提出具有可行性和建设性意见，使公务员薪酬结构和薪酬水平上，体现规范和公平。薪酬结构改革是提升基层公务员工作积极性的重要手段，也是行之有效的途径，薪酬结构在XX机关单位人力资源管理中占据重要位置，有利于实现基层XX战略目标，同时其处在社会主义发展的关键时期，薪酬结构的改革将直接影响社会稳定和谐。

　　关键词：薪酬结构；公务员工资内容；人力资源管理；绩效考核体系；激励制度；

　　引言

随着经济、政治、社会等不断地变化和发展，我国市场经济日渐完善，国家实力日渐增强，XX监管力度需要加强，市场监管局必须做好相应配套工作，提高公务员工作积极性[1]。xxxxxxx强调2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。现阶段我国公务员人数持续上升，公务员的薪资水平对我国全面建成小康社会的进程有着重要影响[2]。所以，公务员的薪酬结构成为了长期研究课题。公务员的薪酬管理科学性不仅会直接影响到公务员队伍建设、国家财政收入，还包括社会劳动者之间分配的关系。公平合理的薪酬结构可以促进XX行政效率提升，建设一支清正廉洁的公务员队伍，打造服务型和效率型XX。

目前，我国市场经济发展中，在宏观经济研究范畴中对公务员的薪酬结构问题相对重视，此问题在社会层面中也受到了全国上下各级基层管理人事部门的重视。公务员薪酬结构问题对公务员人力资源管理系统的各个方面都有重要影响。市场监管局作为国家重要行政部门，薪酬结构问题研究有着重要的现实意义，寻找其不合理之处，提出并探索相关建议与措施，加强公务员薪酬结构的合理性和可行性，为公务员队伍建设奠定坚实基础。

改革开放40多年以来，我国XX机关工作人员的薪酬结构经历了多次调整，但是，我国正在飞速发展，一跃成为世界第二大经济体，薪酬制度需要不断地适应社会经济的发展，其中有许多问题暴露出来。西方发达国家市场监管体质相对完善，公务员制度起步较早，公务员薪酬结构在实践中不断地完善和修改与国情相匹配，形成了较为成熟的公务员薪酬结构[3]，在公务员制度的实施中，较多优秀学者从社会政治经济学、宏观、微观和公平等不同方向对公务员薪酬结构管理进行了系统研究，例如亚当·斯密的工资差别论、阿弗里德·马歇尔的均衡价格工资论以及哈佛大学马丁·L·威茨曼的效率工资理论等。从多个方面研究薪酬结构，可见西方国家对于公务员制度以及薪酬结构方面的研究和制定已经相对完善。相较于西方资本主义国家公务员制度的发展，我国起步较晚，公务员薪酬结构研究过程相对缓慢，但研究方向较为多样化，从宏观角度到微观角度，从公平视角还是激励视角，都已发表和出现了许多优秀的著作，同时在国家制定的相关法律法规支持下，我国公务员薪酬制服改革取得了良好成绩，研究出了具有针对性和可行性的政策，为制度改革避免了很多弯路，但是过程中还是有许多问题没有解决，比如：薪资分配失衡严重。不同省份的公务员薪酬差异大，甚至同一地区不同部门公务员薪资差异较大。类似的薪酬结构不合理的问题还有很多，要想促进市场监管局高效行政，就要完善薪酬结构，才能保障XX公务人员为人民服务的宗旨。

为提高XX机关工作人员积极性，完善薪酬结构有如下几点现实意义：

第一，有利于我国公务员制度建设。自新中国建设以来，我国公务员制度不断改革，薪酬结构也在不断变化之中。科学合理的公务员薪酬结构是社会主义优越性的重要表现，是完善公务员制度的关键所在[4]。

第二，有利于建设社会主义服务型XX。我国XX要从从管理型向服务型转变，公务员的薪资直接影响个人的工作态度和工作效率，影响着各级XX部门绩效管理。公务员薪酬结构是建设服务型XX的支撑和后盾。

第三，有利于公务员队伍的廉政建设。科学合理的公务员薪酬结构能够使公务员在心理上得到满足，减少与其他行业的薪酬差距，有效避免人才流失和腐败行为的产生。完善薪酬结构是推动我国公务员廉政建设的重要保障。

本文从理论角度出发，通过查阅相关文献，参考XX机构工作人员薪酬结构研究成果，以阳高县市场监管局为研究对象，通过实地考察，发现该行政单位薪酬结构固化严重、薪酬分配失衡严重、绩效考核制度单一以及激励机制欠缺。此次研究通过分析我国公务员薪酬结构存在的普遍性问题，客观反映薪酬结构制定过程中出现的问题，提出相应的应对方案，进而提升市场监管局监管力度，促进XX在市场经济下提升行政效率。

　　1阳高县市场监管局薪酬结构现状

　　1.1薪酬结构的概念

薪酬结构是指同一单位内不同岗位或不同技能的员工薪酬水平的安排方法。它强调了工资水平的高低、不同工资水平之间的差异程度以及确定工资水平差异的标准。它的基础是单位主体的管理策略、经济能力、人力资源配置策略和市场薪酬水平，服务于工作单位中覆盖不同岗位职责的员工定制相适应的工资水平和福利内容，对员工在单位内贡献判定提供确切指示。在薪酬的组成部分中，各部分所占的比重、薪酬级别划分以及级别之前的关系等方面需要明确指出，其必须具有公平性和实操性。内部公平、外部公平和个人公平是薪酬公平的具体体现。在实际操作中工资水平能够满足于薪酬调整过程的需要，这就是薪酬结构实操性的具体体现。

　　1.2薪酬结构的设计目的和具体内容

1.2.1薪酬结构的设计目的

薪酬制度中的一个部分就是薪酬结构设计，那么前提是在规划薪酬结构时要符合薪酬制度中必须达到的标准。薪酬制度主要有两个目的：一是保证经营单位有效规划成本；二是协助经营单位有效激励职工。

1.2.2薪酬结构的具体内容

公务员薪酬制度实行按劳分配的原则，反映了工作职责、工作能力、工作表现、任职资格等因素，保持了合理的不同岗位、不同层次的工资差距。公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金（图1.1）。

图1.1公务员薪酬结构具体内容

阳高市场监管局薪酬结构问题研究

在公务员薪酬结构中，基本工资是根本因素，津补贴和奖金是其工资中关键构成部分和附加条件。在薪金计算上，是按照下岗前的薪金总额和职位进行计算。公务员工作年满30年的，按85%计算。此外，国家还增加了不同标准的补贴政策，其有权按照国家规定享受福利待遇[5]。同时，目前我国经济社会发展水平逐步提升，公务员的福利待遇也会随着提高。公务员工作时间按照国家相关法律政策规定实行，同时按照国家规定领取节假日福利，非法定工作日仍在上班的公务人员，国家给予相应的补休政策[6]。

　　1.3阳高县市场监管局薪酬结构改革历程

新中国建立以来，我国的经济、政治、社会等发生了极大变化，基层XX行政单位薪酬制度改革也随着这一改变做出了积极回应。在不同改革制度的推动下，基层XX机关工作人员的权利范围日渐明晰，工资作为公务员劳动者的正当权益备受关注。

阳高县市场监管局公务员薪酬制度历史演变主要有五次改革[7]。

第一次改革：1956年，经济水平得以恢复，我国xxxx颁布了《关于工资改革的决定》，调整和改革当时的工资制度，主要包括XX机关和企业事业单位薪资制度，把XX工作人员的工资分为30级；取消了物价津贴制度和薪资分配制度，优化了员工工资制度和员工工资标准。与此同时，为了反映全国生活成本的差异，全国分为11个工资区，第11个工资区的工人工资比第1个工资区高30%。这项规定使XX机关人员和企业事业单位员工的薪资涨了14%左右，提高了职工工作积极性，提升员工工作效率。但是因为当时社会思想对于薪资报酬是不支持的态度，之后的薪酬管理没有全部按照改革方案进行，而定于下一年的工资提升项目也没有按时实行。

第二次改革：1985年，改革开放以来，我国社会主义制度经历了重大转变，公务员和事业单位员工的薪资制度进行了改革，调整薪资结构，薪酬更加详细。1985年，中共中央联合xxxx颁布了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。此次改革对于上次改革中薪酬结构划分不详细的做法进行了调整，提议并实施“有计划的商品经济”，这就可以在薪酬结构方面摆脱传统的平等主义，建立与岗位职责相适应的薪酬制度——“结构工资制”。此时，初建公务员工资水平调整制度，保证工资水平的公平与合理。然而，这次薪资改革同样存在一些问题，比如奖金发放原则上是给表现优秀的员工，但在实际情况中是人人有份；还有太过强调职位等级对工资的决定性作用，从而导致了高职位恶性扩张的情况发生。

第三次改革：1993年，xxxx颁布《机关工作人员工资制度改革方案》中指出，新的工资制度要改善诸多不合理工资政策，比如高职位和高职称的不良影响。此次改革方案中引入了补贴制度。地区津贴包括地区额外津贴和艰苦及偏远地区津贴。地方XX可以根据自己的财政资源给予补贴，以平衡不同地区的生活水平差异。薪资分配上，提出了改革原有制度内容，构建职级工资制。职级工资制的实施消除了论资历排辈分的影响，建立新的评估标准，一定程度上强化了人员的官本位意识。然而，引入相关补贴制度与我国地方XX预算外资金的急剧膨胀同时发生，导致地区和部门之间的工资差距变大，是造成1993年工资改革的一个严重创伤，也是2006年改革启动的主要原因。

第四次改革：2006年，国家颁布《xxxx关于改革公务员工资制度的通知》。此次改革在“原则”方面作出指示，在区域工资上严格控制差距，控制在合理范畴内，同时规范各行业补贴的渠道、标准和模式。除规范健全补贴工资外，还对基本工资结构进行了调整，取消基本工资和工龄工资，相对应地，提升等级工资所占比例，提升升职空间。与此同时，调整津贴发放超额、资金来源不规范而导致的同一地区不同单位间收入不合理拉大的问题。薪资结构的逐渐完善，津贴补贴有关制度也进一步规范。

第五次改革：2015年，xxxx颁布《xxxx办公厅转发人社部财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案通知》，调整公务员工资标准，同时进一步调整津补贴标准，增添了基本薪资的内容。方案指出职务工资和职务级别薪资标准提升，此次调整，公务员薪资结构发生变化。

　　1.4阳高县市场监管局薪酬情况

阳高县市场监管局公务员的薪酬主要由基本薪酬、津贴、补贴、年终奖金、福利和保险等内容构成，具体情况入下：

（1）基本薪酬

阳高县市场监管局公务员县处级正职领导职务基本薪酬有1835元，县处级副级非领导职务基本薪酬有1695元；县处级副职领导职务基本薪酬有1455元，非领导职务基本薪酬有1345；科员级别公务员基本薪酬有715元[8]。

表1.1公务员职务工资对照表

阳高市场监管局薪酬结构问题研究

（2）津贴补贴

公务员津贴补贴规范后，为了响应国家号召，阳高县市场监管局也对津贴补贴进行了规范。目前，阳高县津贴补贴包括三项，分别是岗位津贴、生活补贴和工作补贴。其中，岗位津贴包括岗位安全监察津贴和岗位监察津贴[9]。生活补贴根据阳高县的生活成本支出和物价水平等要素决定，并与单位工作人员的生活需要相配套。工作补贴是根据工作职责的需要确定的，与单位工作人员有关，其中包括当期调整的书报费、岗位补贴、住宅电话费、移动通信补贴等工作补贴。

（3）年终奖金

阳高县市场监管局公务员的年终奖金是根据职称下发，奖金金额是当前年度十二月的基本薪酬额度，若评级不称职没有年终奖金。

（4）福利

为减轻XX机关工作人员生活负担，阳高县市场监管局公务人员的有以下福利：一是通勤补贴、防控部门降温费、房租补贴、生活必需品价格补贴、生活困难补贴等。二是享受免费医疗、报销医疗费用，发放当地药店购物卡。三是享受产假、病假、年休假、节假日等假期。四是享受国家住房公积金待遇。

（5）保险

阳高县市场监管局工作人员享受五险一金待遇。公务员具体的五险分别是：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

养老保险规定退休员工按照现行政策发放工资；医疗保险是阳高县公务员医疗保险数额是个人工资的7%，所在单位负担总额是8%。；失业保险是按照国家政策实施并发放；工伤保险是指对工作中发生事故或身患职业病的公务员享受工伤保险中的待遇；生育保险是指女性公务员在生育时享受产假，期间发生的费用由所在单位承担，工资正常发放。

　　2阳高县市场监管局薪酬结构存在的问题

薪酬结构是人力资源管理的重要组成部分，在本课题中，阳高县市场监管局薪酬结构具体包括以下内容：

基本工资：分为岗位工资和技能工资。其中，对本单位各个岗位公务员的价值进行考量和研究得出其岗位工资；按照市场监管局公务员的资历、职责、能力等要素确定，并与相应的工资相对应而得出技能工资。由于工作评价和分析以及技能水平评价是系统工程，需要完善的管理制度，只能在相对固定的岗位条件下进行。因此，目前在控制工资总额的情况下，实行工资等级工资制，工资改革将在时机成熟时进行。

福利是工资的另一种形式，通过医疗保险、失业保险、养老保险等来强调公务员未来保护。

津贴补贴对工资的一种补充，有些特殊岗位，在本单位担任特殊职务或者对本单位作出特殊贡献的，可以享受福利待遇。

个人发展、心理收入、生活质量、教育和培训以及文化生活属于工资的弹性部分。相对于许多公务员来说，精神激励的作用是非常重要的。

激励薪酬是绩效薪酬的总波动。每个员工绩效薪酬按照单位的绩效考核标准进行考核，考核结果决定员工的绩效工资[10]。绩效工资将员工福利与个人绩效和单位绩效相结合起来，体现了“多干多得”的分配原则，充分调动了员工的潜能。绩效工资按月支付。

　　2.1薪酬结构固化严重

研究阳高县市场监管局薪酬结构不难发现，其薪酬结构固化严重，构成简单，薪酬由基本工资，津贴补贴和奖金组成。其主要原因是由于我国公共部门工资制度处于一条线的性质决定的[11]。虽然我国自实行公务员制度后薪酬制度经历了多次改革，同级同酬的问题依旧没有解决，同一职务同一级别全国统一工资待遇，没有任何区别。那么公务员的薪酬差异主要由津贴补贴和奖金不同产生差异，在当前反腐倡廉的新形势下，公务员工资要公开在阳光下，补贴津贴和奖金少之又少，县级公务员的工资仅是工资条上的阳光数字。公务员的晋升空间狭窄，五年一升或两年一升，靠年限一级一级往上升，而且升一级的基本工资就比下一级多几十块钱，晋升机制不健全导致XX机关内部人员出现能作为但不作为等负面行为。

薪酬结构的固化，在一定程度上影响基层公务人员的工作积极性，工作难度大的工作和简单的工作得到的薪酬是相同的[12]，长期以来公务员自身价值得不到肯定，造成办事效率低、工作态度差、服务水平下降等不良影响，人心涣散和人才流失问题严重，对人民群众和公务员心理造成伤害。因此，我国XX向服务型XX转型的步伐将会放缓。公务员为社会中产阶级，是很大一部分群体，公务员的薪资结构固化严重，薪酬低，与其他行业差距大，生活质量差，对我国全面实现小康社会起反作用。

　　2.2薪酬分配失衡严重

基层XX机关工作人员工资在薪酬结构中比例失衡，市场监管局工作人员的工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。津贴、补贴和奖励薪酬由所属区域财政部门或者相关对应财政部门支付，根据地方经济和财政收入和支出情况，制定当地的“补贴”政策。基本工资是要超过津补贴，然而，随着我国区域间经济发展不平衡的加剧和各地补贴的无序和过度分配，许多地区的补贴比例远远超过基本工资比例，从而加剧了公务员收入的不平衡。

阳高县公务员薪酬也存在此类问题，根据资料显示，山西省公务员平均工资是全国最低，作为国家一级贫困县的阳高县公务员平均工资水平更是少之又少。此外，同一地域，公务员的薪资在权力部门与非权力部门进行比较相差甚多，有的差距可以达到5~6倍左右。因为从事的岗位和工作难度有差异，各机关单位之间公务员的工资水平存在差距是正常的。但根据研究数据得出，“不同机构公务员个人薪资收入有13.58%~18.04%的差距，不同地区补贴的收入有17.1~52.09%的差距”[13]。所以，公务员人力资源薪酬在管理上出现了问题，其差异已超过担任职责和工作难度大小的差异，这就会导致薪酬分配不公平的现象。薪酬分配不平衡会在工作中造成公务员心理上不平衡，进而削减工作效率以及会造成公务员人才流失，把这种现象变成恶性循环。

　　2.3绩效考核制度不健全

目前，我国现行公务员绩效考核制度还不够完善，工作过程中，绩效考核与薪酬结构缺乏联系，致使公务员在工作上缺乏上进心，其自身问题缺乏解决措施，造成组织内部不公平现象的产生。

同时，阳高县市场监管局绩效考核制度不够完善，存在诸多问题。绩效考核制度不够科学有效，不能切实反映出公务人员自身能力的优劣；以定性、主观的描述为主，不能对能力较强的人起到积极地引导作用；考核标准模糊，难于量化指标，导致考核结果对公务员薪酬影响力度不够，不能实现有效激励，公务员积极性没有被调动起来。

另外，阳高县市场监管局在公务员绩效考核中忽略了为人民服务的工作态度考核，不管是XX机关线下还是线下办公，都没有让人民群众参与到公务员服务意识考核之中，这就在很大程度上造成公务员缺乏为人民服务的意识。与此同时，市场监管局内部对公务员个人考核制度没有细化，反而更注重的是公务员集体考核。这就导致很多领导碍于情面，难以做出客观的考核评价，主观性极强，从而造成诸多考核制度难以落到实处。那么，就会造成公务员的绩效考核工资没有与公务员本身工作能力和工作成果相匹配。公务员年底考核发放奖金基本流于形式，考核结果大部分公务员都合格，只有极少的公务员才会不合格；考核合格后发放的奖金金额差距小，会打击工作努力的公务员的工作积极性，产生不公的心理情绪。

　　2.4激励机制欠缺

从事公务员，优势是行业具有较强的稳定性和承担的风险小，劣势是吃大锅饭，公务员的个人工作能力、岗位贡献和工作之间没有明显的关系和区别。薪酬多少按资历辈分，根源上未能展现出自身能力和价值贡献，不能充分体现薪酬结构分配的激励导向作用。

阳高县市场监管局内部激励机制欠缺严重，现行激励机制的激励和调节功能几乎失效。长期激励机制设计严重匮乏，对内部工作人员的约束力度不够，在一定程度上造成了腐败事件的发生，高素质基层公务员人才流失。此外，县级公务员的工资增长与国民经济增长不相适应，工资与国民经济整体消费水平存在较大差距，导致县级公务员的工资不能达到适当的水平要求的激励机制。同时，县市场监管局中现行激励机制缺乏法制化和透明度，法制化建设不完善，法律规范欠缺，有许多法律漏洞出现，津贴补贴发放已经混乱，严重影响公务员整体分配秩序，是当前形势下公务员激励机制面临的首要问题[14]。激励机制缺乏系统完整的法律形式，市场监管局内部各种暗地里的补贴和隐形消费，在很大程度上导致人们对公务员制度的科学性和合理性质疑。

　　3阳高县市场监管局薪酬结构问题的对策

　　3.1调整薪酬结构

目前,我国迫切需要建立和完善科学的公务员薪酬结构体系，调整原有的薪酬结构，确定薪酬标准和调整方法，提高基层公务员的薪酬水平，规范公务员薪酬体系中的各项政策法规，减少社会各界的疑虑。

合理调整薪酬结构，建立与公务员等级分类相适应的工资结构。学习西方资本主义国家的国家公务人员分类管理方案，结合实情，使二者匹配，同时增强薪酬构成的内部联系，根据不同的类别，如管理类、技术类、执法类等。每个类别都应制定与其工作难度相匹配的基本工资标准，同时，分别建立工资制度，根据工作性质将工作类别与工资挂钩，落实公务员工资结构的工作类别差异[15]。

合理调整薪酬结构，薪酬结构设计应该向基层倾斜。现行的公务员工资制度在人力资源方面反映了职位与等级的相关性，由于公务员的职务对其相能领取到的津贴补贴有着不可分割的联系，等级工资所占比例较低[16]。所以作为基层公务员和其他等级公务员相比，其缺乏健全的升职机制，缺少升职机会，而且薪资水平过低、处于低增长状态，实施国家出台的相关政策建议反而不利于调动公务员的工作积极性。所以，薪酬结构设计向基层倾斜，应当提升工资增长幅度和频次，为基层XX机关单位工作顺利开展打下基础。

　　3.2完善附加津贴制度

我国当前公务员薪酬结构失衡约束改革顺利进行，在促进公务员薪酬结构改革过程中，不仅要“涨工资”，更要“调结构”。目前明确界定薪酬中各组成要素的比例以及作用，提升基本工资的比重，保证基本工资在薪酬结构中占据主导地位，津贴、补贴以及奖金均是工资的补充。由于目前各地区公务员薪酬中津贴、补贴占比较大，并且和职务与职级紧密相关，津贴和补贴的一部分可以直接纳入基本工资，提高基本工资的比例[17]。

工资在公务员薪酬结构中占有重要地位，是工作职责和工作绩效的集中体现[18]。它不仅是一种基本保障，更是一种能够激励公务员工作积极性的有效因素，其体现了对公务员劳动成果的认可。所以，合理调整工资等级，适当扩大不同等级之间的工资差距，将部分津贴和补贴归入工资范畴，提高基本工资在工资中的比重，最好保持在60%至70%之间。从而更加有效地实现工资的激励效能。

　　3.3健全绩效考核体系

健全升级当前公务员绩效考核制度，引入绩效管理理念，促进绩效与薪酬紧密联系，有效提升公务员工作积极性、工作效率和工作质量。

健全绩效考核体系，建立一套定量、科学、合理的评价指标体系[19]。在对公务员职位进行分类的基础上，结合工作复杂程度、工作的难度、面临的风险、履职情况等相关要素，接下来进行详细评估，以便在公务员工作绩效考核上保证客观性、真实性。同时，使用360度反馈法进行绩效考核，此措施更加科学严谨，考核结果可占全年结果的六成左右，还要把公务员平时工作作为考核重点，其结果占总成绩四成左右。多种考核项目的结合，在公务员个人职业生涯的发展上起到了一定程度的作用，还促进了XX的行政效率，有利于建设服务型XX，并改善民生。

在考核中，必须要注重公务员为人民服务的工作态度的考核，将此项纳入考核范围，并且由人民群众投票参与考核，并实时公布考核结果。从多个角度考核公务员的工作表现以及服务意识，促进其更好的投身于为人民服务的行列中去，进一步推动我国向服务型XX的转变，同时也促进了广大人民群众深入了解XX相关职能、政策等。

　　3.4制定合理激励方法

我国是社会主义国家，那么在市场监管局工作人员工资分配制度中，必须坚持按劳分配的原则[20]，多劳多得，还应该把相关生产要素的分配结合起来，把按劳分配和按生产要素的分配完美地结合起来。

同时，公务员薪酬结构的内部公平绝对不是平均主义，要建立科学的激励方法，调动公务员工作积极性，提高行政效率[21]。需要更深层次改革公务员薪酬结构，不单单是将薪酬与公务员职务和职级挂钩，还要加大薪酬与公务员个人绩效相关程度结合，使得工作贡献大但职务与职级较低的公务员能取得与其付出相适应的薪酬。在提高工资水平的同时，应建立非经济激励制度，如完善公务员临时职务和轮岗的交流措施，完善公务员休息休假补贴制度等。

另外，要建立健全长期约束公务员激励机制系统，落实制度，并加大监督力度在公务员的工资结构上[22]，优秀公务员获得更多工作机会，更好地激励公务员提升工作效率和能力，献身事业，为国家建设做贡献。

图3.1现行公务员激励机制

阳高市场监管局薪酬结构问题研究

　　结论

本研究课题通过对阳高县市场监管局薪酬结构问题进行分析研究，得出以下结论。一是随着经济、政治、社会等不断地发展和变化，市场经济得到快速发展，我国XX要提升行政效率，市场监管局要加大监管力度，维护市场经济的正常运行，人才需求相对较大，公务员要求质量较高；二是我国公务员数量庞大，系统复杂，公务员薪酬结构问题一直是社会关注度较高的话题，学术界对于公务员薪酬制度的改革也保持较高关注[23]，同时，公务员薪酬结构主要由基本薪酬、津贴、补贴、年终奖金、福利和保险组成；三是在研究阳高县市场监管局薪酬结构过程中，发现其具有薪酬结构固化严重、薪酬分配失衡严重、绩效考核制度不健全和激励机制欠缺的问题，通过对问题的深入研究，以及结合阳高县市场监管局薪酬结构改革过程，得出具体针对性意见，分别是合理调整薪酬结构，构建职位分类、完善附加津贴制度，优化薪酬结构、健全绩效考核体系，实施分类考核和制定合理激励方法，丰富职业发展通道。

薪酬结构改革是提升基层公务员工作积极性的重要手段，也是行之有效的途径，薪酬结构在XX机关单位人力资源管理中占据重要位置，有利于实现基层XX战略目标，同时其处在社会主义发展的关键时期，薪酬结构的改革将直接影响社会稳定和谐。但是薪酬结构的改革不是一劳永逸、一步登天就可以解决的问题，由于自身经验和学术水平的欠缺，以及基层公务员系统庞大，本次研究可能存在欠缺，忘专家老师们批评改正。

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　　致谢

时间匆匆，转眼间四年大学生活就要结束，现在还依稀记得第一天踏入校门的那天，但是转眼就要毕业，这一切都如此短暂，对校园、老师、同学都充满了不舍。感谢这一路来遇到的所有人，感谢你们的陪伴。

在本次毕业论文中，感谢魏强老师对我们小组每个同学的的指导和帮助，在如此特殊的时期，老师定时给我们开腾讯会议，解决我们论文存在的问题，为我们提供了许多有用的信息和资料，这在论文写作过程中对我们的帮助非常大，带来了许多便捷。其次，也要感谢大学四年以来所有教诲我的老师们，是他们的教学让我了解了许多知识，扩展了视野。感谢答辩老师对我的进行的指导，并指出我的问题，再次谢谢这些可亲可敬的绿岛教师们！谢谢您们！

此外，我还要感谢我的同学与朋友，感谢16工商2班的每一位同学，是你们在大学四年中给了我无数的温暖和回忆，以及对我个人的帮助和鼓励，让我在陌生的城市里倍感温馨，感谢你们让我在大学记忆中的每一瞬间都充满阳光。

最后，我还要感谢我的父母和家人。谢谢您们一路的支持和陪伴，您们永远是我坚强的后盾！