减税降费政策对辽宁省朝阳市经济发展的影响分析

　　摘要

当下我国经济进入新常态，国内企业在发展过程中面临着经营成本过高、税负偏重、国际竞争环境变化等挑战，为此XX提出“减税降费”政策。减税降费政策是继2016年全年实行“营改增”之后又一重大税制改革，2019年以来，国家不断推出相关税费改革措施，减税降费规模和范围逐渐扩大，企业和个人的获得感增强，税负水平持续下降，推动我国经济发展持续向好。现阶段，我国减税降费政策的实施，其优越性逐渐显现出来，发挥出了巨大的价值，在有利于企业的发展和进步的同时，也有利于我国人民生活水平的提高。

本人经过长时间学习财政税收知识以及对减税降费政策的深入了解和收集相关数据总结分析后开始撰写此篇论文，在撰写过程中运用文献研究的研究方法。本文通过结合减税降费政策对朝阳市当地企业发展的状况，分析辽宁省朝阳市减税降费的落实情况，并提出建议从而更加深入落实该政策，表明更大规模地实施减税降费是一项正确决断，对促进经济增长具有重要意义。

　　关键词：减税降费政策；朝阳市；实施效果

　　引言

在国际经济紧张发展的今天，全球经济预期下滑，其中有部分国家甚至开始实施贸易保护政策。为了求发展、保经济、软着陆，我国必须拉动内需，提高国内消费需求，促进国内经济消费升级。消费升级依赖于企业经济发展的不断转型升级，而过重的税费问题始终是限制企业经济转型升级的因素，尤其阻碍着中小民营企业和小微企业的转型发展。因此，税费问题对于国内经济发展有着至关重要的影响，减轻企业税负成为了应对当前企业经济发展道路上的关键举措。税收是我国财政收入的主要根基，对经济运行的具有调控作用，经济发展的越好，税收收入越高，二者相互作用、互相促进。现阶段我国社会主义市场经济的发展阶段要由高速增长的阶段进一步转变为保持高质量水平发展的阶段，要在保证高质量发展的基础上加快发展速度，不能一味地只追求速度高，高速、高质二者要相互促进共同作用。

面对复杂严峻的经济发展环境问题的前提下，为真正达到国民经济高质量水平快速发展的这一目标，对于税收政策我国多次进行调整，稳定经济发展，将税收体系不断完善，拉动企业向好趋势发展。减税降费在助力企业爬坡过坎的过程中发挥了重要作用，减税、降费两手抓，不仅要减税，而且要降费。辽宁省朝阳市经济发展较薄弱，中小企业数量众多，管理模式落后，相关政策在实施过程中也存在一些缺陷和问题，预期的作用无法切实发挥出来，为此，朝阳市把减税降费工作作为头等大事，首要确保政策生效。但政策的落实推进中存在问题是在所难免的，如财政收支不平衡、部分优惠政策享受门槛高、部分企业成本增加、企业融资难、融资贵等。为此，本文提出了促进实体经济发展、缓解财政平衡压力、加大XX支持力度等措施，为企业减负加速，培育新的经济增长点，营造良好金融生态和经济发展环境。

在市场瞬息万变的国内外经济环境下，企业必须紧握国家所提供的发展机遇，并有效适用减税降费的策略，对自身的投资方案、融资模式、股权进行相应的调节，从而对企业自身的财务政策进行相应的调整，最终有效加快企业发展与进步。目前，新一轮减税降费政策实施已过半，作为受益主体之一的小微企业税负发生了哪些变化、相比往年是否减轻企业负担，企业对政策获得感如何，如何进行政策有效落实，对于政策存在的问题如何解决等是值得研究的问题。本文基于辽宁省朝阳市财政运行情况及减税降费政策落实中值得关注的问题，表明实施减税降费政策后朝阳市经济有向好的态势回升，并提出相关政策建议。总之，随着减税降费政策的持续推进、落地见效，必将为全市越来越多的企业注入更加强大的发展动力，推动全市实体经济高质量发展。

　　1减税降费政策实施背景

近年来，我国通过不断出台减税政策提振实体经济，以此推动我国经济高质量发展。2019年xxxx宣布今年将实施更大规模减税，为经济添动力，下调企业养老金费率，并在专题座谈会上强调让企业切实感受到减税降费政策带来的红利，要大幅度降低制造业税收，为该行业创造活力，还要将促进就业的建筑业等行业的税负情况作为重中之重。切实保证小微企业的税负能降低以及各行业税负不增加，预计全年减免近两万亿元的税费。数量较大的小微企业及其丰富的经营模式是当前经济发展中不可缺少的一部分，加快了我国农村城镇化进程，促进了技术创新，在扩大就业、促进稳定经济和国家税收等发挥了重要的作用。

我国税收政策在新形势下不断改变，对市场主体、普罗大众都是有利的，能获得更多的收益。其目的是促进可持续和健康的经济发展，优化我国税收营商环境，应采用结构性和扩张性的财政政策，最终达成促进就业创业、维持社会稳定、缓解经济压力的目标。在减税降费的大背景下，2019年半年内针对小微企业与制造业的惠普性减税措施正在不断出台，为小微企业与制造业创新发展提供了新的平台。因此，为了确保减税降费政策的全面落实，有必要对如何合理运用减税政策从而有效发挥作用进行深入探讨。

　　2辽宁省朝阳市财政运行总体情况

　　2.1财政运行的基本情况

2.1.1全市一般公共预算收入的基本情况

2019年，朝阳市全年一般公共预算收入汇总安排753405万元，由于当年减税的影响，经同级人大批准各县(市)区的收入预算调减19655万元，调整后全市收入预算为733750万元。全市一般公共预算收入完成746564万元，同比增加42396万元，增长6.0%。当剔除减税降费减收7.3亿元的影响，全市一般公共预算收入增长16.4%。其中：税收收入完成510379万元，同比增加10697万元，增长2.1%。

表12019年朝阳市各税种变化表

2019年，朝阳市实现非税收入236185万元，同比增加31699万元，增长15.5%。加上转移支付补助收入2287902万元、调入资金41275万元、调入预算稳定调节基金41986万元、上年结转收入146205万元及地方XX债券转贷收入206503万元，全市一般公共预算总收入为3470435万元。

2.1.2全市一般公共预算支出的基本情况

2019年，朝阳市全年一般公共预算支出完成3005607万元，同比增加324649万元，增长12.1%。

表22019年朝阳市各项支出变化

加上级支出189746万元、地方XX债券还本支出152503万元、补充预算稳定调节基金7917万元、结转下年支出114662万元，全市一般公共预算总支出为3470435万元。

　　2.2财政运行基本情况概述

2.2.1财政收入增速变化情况

全市一般公共预算收入总额增长6%，连续3个月排名居全省第五位。图1反映2019年1月-12月朝阳市一般公共预算收入增长趋势。从图中可看出，朝阳市在这一时期一般公共预算收入增长曲线可以分为四段。第一阶段从2019年2月-5月，一般公共预算收入从58.48%下降到19.42%，累计增速持续下降，这主要是减税降费政策带来的结果。第二阶段为2019年5-6月，预算收入累计增速呈直线上升趋势，达到28.78%。这一阶段一般公共预算收入累计增速增长较快的原因是大宗商品价格的明显回升，价格上涨带动以现价计算的税收收入较快增长。第三阶段从2019年6月-11月，一般公共预算收入累计增速呈持续下降的趋势，从28.78%下降到5.77%，直落20个百分点，这主要是2019年新一轮更大规模减税降费的结果。第四阶段从2019年11月-12月，一般公共预算收入累计增速在经历下滑之后慢慢恢复平衡。从2019年11月的5.77%上升到12月份的7.59%，上升1.8个百分点。这一上升趋势，反映了XX开始针对税收下降的情况采取了一些调整措施，也反映出减税降费政策的效果已经开始显现出来，财政状况也开始逐渐好转。

图12019年1月-12月朝阳市一般公共预算收入累计增速趋势

财政支出尤其是民生支出具有刚性增长的特征，尽管财政收入增长大幅下滑，但财政减支的空间却很小。2019年1-12月，朝阳市一般公共预算支出3005607万元，同比增加324649万元，增长12.1%，作为财政支出中的一大项，一般占总支出的80%左右。医疗卫生、教育、环保、就业等方面需要财政的支持不断加大，加上偿还债务本息等因素，大大增加了财政刚性支出需求。

2.2.2财政支出增速变化情况

图2反映了2019年1月-12月朝阳市一般公共预算支出累计增速的变动趋势。从图中可以看出朝阳市一般预算支出有四个阶段。第一阶段是2019年2-3月，一般预算支出累计增速呈缓慢上升的趋势，增速从79.87%上升到87.18%，财政支出不断扩大，民生支出保持增长。2019年年初以来，全市各级财政加快支出增长，积极盘活资源，特别是保障“三保”支出。一季度，全市支出总额增长16.2%，与群众利益息息相关的民生支出如教育、文化体育与传媒、社会保障、医疗卫生、节能环保、农林水和住房保障等继续增加，占总支出的72.9%。第二阶段是2019年3-4月，一般预算支出呈急剧下降的趋势，增速下降到30.81%。第三阶段是2019年4-10月，一般预算支出缓慢上升后持续下降，增速下降到最低位7.39%，这反映出在收入减少的背景下XX自觉节省开支以缓解财政压力。第四阶段是2019年10月-12月，一般预算支出呈急剧上升趋势，反映了在经济下行压力加大的背景下XX保增长压力也比较大。在民间投资增长较为低迷的情况下，预计公共基础设施投资将继续以较快的速度增长，也将增加财政支出的负担。

图22019年1月-12月朝阳市一般公共预算支出累计增速趋势

2.2.3非税收入

由于减税降费及做实非税收入因素的影响，5月份以来全市财政收入增速逐月回落，7月份回落幅度较大，增速比上月回落2.1个百分点。2月份非税收入同比减少1767万元，下降5.5%。非税占比逐步下降，收入质量稳步提升。

　　3辽宁省朝阳市减税降费实施效果和效应分析

　　3.1减税降费情况

2019年税收收入完成100902万元，为预算的96.8%，全市税务部门共计减免税费12222万元，下降10.8%，占总收入的46.2%。其中：增值税完成了53339万元，减少了2533万元，下降4.5%，主要是受国家调减增值税税率的影响；企业所得税完成25184万元，减少10335万元，下降29.1%。主要由于凌钢、朝阳银行等主要企业利润减少，导致减收10625万元；个人所得税完成1638万元，减少1465万元，下降47.2%，主要受个人所得税扣除标准提高政策导致收入减少；房产税完成1748万元，减少11万元，下降0.6%；城市建设维护税、环境保护税及其他税收合计18993万元，增加2165万元，增长12.9%。到2019年为止，减税降费政策在朝阳市颇见成效，税收减免可达15亿元，社会保险费减免3亿元，新增减税降费累计18亿元。

非税收入完成117571万元，增加4641万元，增长4.1%，占总收入的53.8%，主要是受当年纪委一次性罚没收入增加2亿元和当年土地出让指标减少1.5亿元的综合影响。

　　3.2地方代表性企业减税降费政策实施情况

减税降费政策的实施让人民对国家有更多的认同感，有利于奠定物质基础，为市场经济的发展带来了不可忽视的影响。减税降费政策拉动朝阳市GDP，这一政策带来的巨大红利也将惠及当地所有企业，这有利于增强小微企业的市场信心，保障民生，稳定经济持续健康发展。

3.2.1朝阳高新泵业有限公司

该公司符合辽宁小微企业困难减免标准，2019年上半年，城镇土地使用税减免120649.68元，申报期增值税及附加的城建税、教育费附加、地方教育费附加均为零申报。该企业负责人表示，本次中央减税降费政策的出台落实，带动了当地就业，减少了企业的成本，降低支出，对企业的发展起到了重要的推动作用，极大缓解了资金压力，为企业在市场开拓方面提供更加充裕的资金。在各项利好政策的扶持下，未来将获得更加长足的进步与发展，为地方税收做出更大的贡献。为公司发展走上快车道打下基础。

3.2.2凌源钢铁集团有限责任公司

该企业负责人表示大规模减税降费让企业从中获益良多，带来了显著的红利，大大提升了企业信心。制造业增值税税率下调，以及出口退税、不动产进项税额一次性扣除等措施，给企业带来可观的红利；养老保险费率由19%调降到16%、个税起征点提高、以及赡养老人房贷等专项扣除等政策，纳税人数量减少让企业员工充满干劲，缴税少给企业带来希望，全年减少个人所得税约600万元，个人所得税改革减轻广大纳税人的税收负担，直接地增加了员工的收入，提高了员工的生产积极性，也稳定了科技人才的心，为企业发展保持增长速度打下基础。减税降费的红利会被企业充分利用在方方面面比如产品升级、创新技术、装备升级，投入环保设备，达到超低排放标准，节省下来的资金还可对企业升级改造，如改造原料厂、烧结机等，让企业装置设施符合标准，在政策的激励下，为保护环境贡献一份力量。

3.2.3嘉鸿橡胶制品有限公司

资产总额1540万元，人数41人，两个数值都在小微企业标准范围内，该公司符合小微企业认定条件，减税降费力度的持续扩大、条件的放宽及大幅扩大了免税政策的受益面，为小微企业减负是首要目标，是政策实施的重点。作为小微企业的典型代表，2019年第二季度销售收入为860.20万元，利润总额43.84万元，应纳税10.84万元，企业所得税减免税8.67万元，减税政策在减轻企业税负方面成效显著，所节省下来的资金，在一定程度上缓解了进货及人员供养方面的燃眉之急。该企业享受政策，一季度减免税8万多元，那么一年减免税将近20万元，本次减税降费的落实释放了企业更多利润空间，让企业有多余的钱进行生产经营投入，可引进新技术扩大再生产，助力企业轻装上阵，让企业看到未来，充满信心。

3.2.4朝阳凌塔酿造科技开发有限公司

该公司2019年收到减税降费“红包”，企业增值税减税70万元，社保费降费约30万元。这一组组数值赋予企业生机和活力，也激发了企业进行升级转型，也会将收益回馈给企业的员工，增加福利待遇，让员工对企业放心，让企业对国家政策安心。该公司总经理表示节约下来的钱将用于研发和推广，传承古法酿储技术，继续讲好凌塔故事。

　　3.3减税降费政策的效应分析

3.3.1税(费)种影响

从征收的种类看，主要是以增值税、企业职工基本养老保险、个人所得税和企业所得税为重点。一是下调增值税税率，要想为企业减轻税收负但，首先要从增值税下手，下调增值税税率可以让企业在逆境中存活，应对经济下行提供税收政策保障；价格传导机制作为引导经济发展的重要手段，可将减税红利将分摊享用，由制造企业、营销企业和消费者共享，它能发挥减少企业税负、扩大消费内需的作用；推动实体经济更好更快、可持续发展。二是降低养老保险费单位缴费比例，只有居民和职工缴费减少了，企业省下的资金才会变多，才有更强的能力生产，进而提高生产效率，增加投资。三是个人所得税优惠将会增加居民的实际收入，居民可支配收入变多了，就会刺激消费，引导市场，消费为经济增长做出不可估量的卓越贡献，对经济发展具有不可小觑的力量，而促进个人消费最直接的方式就是提高收入，让人们有钱花，这对消费具有刺激作用。四是企业所得税的优惠从根本上解决企业税负重的问题，企业所得税按纳税所得额调整税率，给大部分企业带来资金周转利好；退税力度加大，缓解现金压力；生产成本降低，促进企业资金合理利用。节省的税款可用于机器设备的更新换代以及加大产品研发成本等，将有利于扩大企业规模，提升企业质量。

3.3.2行业影响

对于减税降费政策感受更强、受益更多的是制造业。大众消费相关的行业，如食品和饮料、医疗保健、家用电器、零售、餐饮旅游等受益于企业利润的提高、居民可支配收入的增加。汽车、地产、医药等行业减税幅度最大。煤炭、食品、饮料和电力是减税提振净利润率幅度最高的行业。由于6%档位没有调整，增值税率的下调对金融行业和部分服务类行业的直接影响不大。费率降低对建筑装饰、石油石化、机械、电力、钢铁等偏中上游的劳动密集型行业的效果明显。

3.3.3区域影响力分析

从减免税(费)总量上看，由于各区城经济结构的差异性，减税降费政策在不同区域上呈现的效果也会不同。建平县和北票市受此次政策性影响较大，两个区域的企业也受益最多，就目前情况来看短期会引起财政收支上的困难，但如果政策执行到位，落实精准持续推进，未来财政增长的潜力是最大的。

　　4辽宁省朝阳市实施减税降费政策中存在的问题

　　4.1不同性质企业对减税降费获得感不同一

尽管减税降费政策的覆盖面在扩大，但由于所处行业特点、企业市场地位各异等因素影响导致对减税降费政策实施效果的感受度有所差别。为了对企业减税降费情况有更深入了解，对朝阳市500家企业发放调查问卷，497份回收问卷是有效的。497家企业涵盖大型企业109家，中型企业111家，小微型企业277家。全部问卷中认为2019年以来企业税费负担“较上年减轻”的有182家，占比36.62%；认为“与上年持平”的有206家，占比41.45%；认为“较上年加重”的有109家，占比21.93%。问卷调查显示，11%的小微企业一般认同，表示减税降费对减轻企业负担起到了一定作用，但总体效果是一般的。样本中存在部分小商户或个体户，企业无法从供货商处获取相应发票，进项税不能完全抵扣，以及一些建筑项目不能及时选择简单的缴纳税收优惠计算方式享受相关过渡性进项税政策的扶持，最终实际税负不减反而上升。小微企业由于财会制度不健全，管理机制不合理，加之自身能力所限，往往较难及时了解掌握税收优惠政策以及税务筹划意识较弱，以合理避税为目的的财务调整尚未做出，因此减税降费的意识不强。样本企业中有28家占25.68%的大型企业反映受减税降费政策红利，准备扩大生产经营规模。

　　4.2减税降费对改善企业经营状况帮助有限

一是减税降费政策在某种程度上减轻了企业负担，但在日益严峻复杂的经济市场环境下，企业经营状况面临着诸多挑战。部分企业社保支出、经营成本显著上涨。尽管社保费率有所降低，但总体来看，近年来用工成本不断增加。企业缴纳社保费的增加就在一定程度上抵减了社保费率下调带来的降费效果。根据走访调查，社保费率下调后，样本企业中有32.9%的企业表示社保成本基本没变化甚至有所加重；在认同成本下降的企业中，有66.3%的企业表示“社保成本虽有所减轻但难以完全抵消人工工资上涨带来的影响”。人工成本过高是当前大部分企业的困扰，人们生活离不开吃穿住行，物价不断提升给人民带来不便，尤其是房价的涨幅较大，企业员工普遍有涨薪诉求，所以企业不得不进行企业福利待遇的提高是因为稳定员工队伍，特别是专业技术人员队伍和管理人员队伍。此外，相对于原材料、人工、机器设备等成本，税费负担仅占企业成本结构中相对较小的份额，虽然减税降费减少了一些税收负担，但其他成本费用的增加依然增加了企业总体成本，影响政策感受度。

二是市场竞争激烈。对于上游企业，进项税减少，利于产品销售，同时下游企业负担的进项税减少，资金流动性增强，减税对大部分中间制造商的中小企业没有发挥太大作用。另外，降低增值税的实际效果取决于上下游企业的议价能力，缺乏话语权的企业被迫向上下游让渡部分减税收益，加之小微企业市场议价能力有限，缺乏定价权，大多只能接受强势上下游企业降低售价的要求，议价能力的不同导致企业间获得感存在较大差异，直接削弱了减税政策效果。

三是优惠申请成本较大。优惠政策中对国内旅客运输费用抵扣增值税，操作过程较为繁琐，计算抵扣工作过量，但可抵扣进项税额不多；专项附加扣除政策不够详细划分，操作环节复杂不是很好掌握。调查结果显示，因退免程序繁琐且退免金额较小而不愿享受减税降费政策的调查企业占17.3%。

　　4.3纳税人对减税降费政策把握不准确

通过调查发现普遍存在企业对政策知晓度不高、不精确、差异较大的问题，影响政策的实施和执行。通过走访现场和发放调查问卷发现，在497份有效调查问卷里，有75.85%的企业了解减税降费政策，对具体政策内容的认识不足，“非常了解，知道如何享受明确为企业带来多少效益”的占32.39%，“较为了解，但不清楚该如何享受”的占43.46%。首先，不同规模的企业对减税降费政策重视程度不同。大中型企业由于税收数额大，政策对其利益影响比较大，他们会相对主动地关注和了解相关政策；然而规模小的企业尤其小微企业，对政策的关注不够，没有及时了解政策，对政策根本不了解，还有一方面原因是在政策宣传到了解的过程中很多小微企业缺乏专业税务人员，因此可能错过许多减税政策。另一方面也反映出政策本身的问题，其覆盖面不广，加之宣传力度不够。其次，缺乏有效的政银企沟通交流平台。目前，朝阳市信息宣传平台较少，企业对市场信息、税收政策的了解有限。调查结果显示：28.17%的调查企业反映宣传力度不够，很多政策并不清楚；39.64%的调查企业，表示主要通过互联网渠道了解减税降费政策；30.78%的调查企业表示通过电视渠道了解减税降费政策；25.35%的调查企业表示通过微信、微博等自媒体渠道了解减税降费政策，在日常运营中缺乏具体实践指导。

大规模、宽领域实施减税降费政策，虽能惠及大部分企业，但由于企业自身原因，如不关注政策出台，对职工培训也不注重，一些企业不了解减税降费优惠政策，不能及时掌握和应用新的减税降费政策。因此，在一些企业中减税降费政策形同虚设，也没有得到落实，从而不能发挥其应有的减税降费效用。

　　5深入落实辽宁省朝阳市减税降费的对策建议

　　5.1有效引导企业，增强获得感

XX扮演主要角色发挥主导作用，引导银行等金融机构并加大扶持力度，积极推动银行、XX和企业三方深度协同，拓展融资渠道，提供有效的政策支持，为减税降费政策的落实创造良好的外部环境。针对部分减税政策门槛较高的情况，适当放松政策的限制，普惠广大企业，拓宽减税范围，同时出台配套措施并及时修订相关的适用条件和标准，提升政策落实率和减税效果。夯实征管基础信息；组建减税降费咨询团队，对企业进行了“一对一”“面对面”税务咨询和服务。减轻企业负担，落实政策，及时修订相关的优惠政策的适用条件和标准，对其进行整改使其更加切实可行，更加符合企业的需求，更加符合实际情况。同时，中小企业自身财源有限，应采取“蓄水养鱼”的策略，给予中小企业更大的发展空间和时间。完善相关制度机制，使符合条件的企业可以享受优惠政策。XX可以制定相应的发展规划，通过财政补贴、金融支持、创新基金等综合政策支持体系，为企业搭建优越的外部政策结构。凝聚合力落实减税降费政策，大力寻求特别是省和中央专项支持产业基金支持，成立专项产业基金，对高资源综合利用率和节能减排工作出色的企业给予奖励或补贴。

　　5.2优化优惠政策，为小微企业加速发展助力

加大创新减税降费政策的力度，完善并持续优化问题收集和诉求快速响应机制，联系实际情况带着问题学，对问题进行调查研究，把握突出问题，行动起来，改革起来。适当调整小规模企业以及高新技术企业认定标准及税收优惠政策范围。如针对民生类型企业放宽所得税优惠政策从业人员数量等限制。认真落实减税降费政策。在具体政策方面，尽管当前实施的优惠政策在一定程度上支持了企业的进一步发展、减轻了企业发展的压力，还是存在普惠面较窄的问题，可以放宽标准，让政策红利惠及更多企业。第一，适当调整收入目标。应根据当地经济目前的税收来源和收入结构，对收入目标进行适当调整。第二，继续降低高新技术、环保节能、技术转让等优惠政策条件，扩大惠及面。第三，简化税收优惠政策申办程序，精准简化办税流程，加快办理速度，为企业了解政策、享受优惠提供更多便利。

　　5.3加强宣传培训，扩大政策知晓度

减税降费政策从提出到形成文件最后到完整落实这一过程较滞后。对基层税务机关工作人员的培训等一系列程序，不免造成减税降费政策落实、落地时间存在延后。围绕当前减税降费政策热点，做好相应的宣传、解释工作，主要是加强对重点政策的宣传，提高政策宣传的针对性和及时性，在实施各项减税降费政策时，除在各级XX网站、工商部门公开各类减税政策外，还要通过其他多种渠道如举办培训班、微信公众平台等对减税降费政策做详细介绍，可以按照行业、企业规模具体化宣传，能让企业真正意义上明确不精准的部分内容，制定培训政策相关的方案，组织开展培训讲座，在实践中指导，确保每一位纳税人都能够准确掌握和充分享受政策优惠的红利。根据问卷调查显示，在497家调查企业中，有245家企业希望通过线上辅导的方式来进行政策宣传，占49.3%；有171家企业希望通过举行现场培训会议的方式来进行政策宣传。落实是关键，为确保政策宣传精准覆盖每个企业，要督促有关部门落实好这一政策，各级部门要协作配合共同管理，走访指导企业正确享受政策，建立信访机制，确保各项政策真正落实；二要让企业特别是小微企业“对症下药”。要让小微企业知道哪些减，如何减，通过大数据比对，让数据“多说话”，让企业“少麻烦”，企业需加强管理，科学规划享用政策。

　　结论

综上所述，在当前的经济形势下，减税降费对于激活市场主体活力和稳定企业生产经营具有重要意义，在稳定朝阳市经济增长和就业方面发挥了积极的作用。在当前高通胀、低收入的情况下，降低的个人所得税直接返还给居民，减少企业的税收，意味着减轻企业负担，从而稳定员工收入，是间接稳定了经济、稳定了市场、稳定了信心。税率下降，一方面直接增加企业的利润，企业进行高效率生产，加大投资，会增加人们收入，促进消费拉动内需；另一方面直接增加个人收入，如利息税的下降到取消等，促进消费。减税降费举措的效果越来越明显，为更多纳税人减轻税负，也进一步激发和释放市场活力。但就当前情况来说，在开展减税降费政策过程中，将会受到各种因素影响，导致一些问题出现。因此，相关部门需结合朝阳市减税降费政策具体落实情况，做好改革优化工作，通过明确减税降费对策，引导企业发展和创新，加快政策部署，给合朝阳市经济运行特点提供更多的政策支持，为朝阳市经济又快又好的发展带来新动能。

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[17]仇雪梅.浅谈减税降费与我国中小微企业[J].营销界,2019(52):77+117

[18]王廷,陈献中.地方减税降费情况的调研与思考——以湖南省娄底市为例[J].财政监督,2019(24):16-20

[19]唐晓旺.减税降费与保持地方财政可持续性研究[J].黄河科技学院学报,2020,22(03):36-42

[20]张翠青.浅谈隆德县减税降费实施成效及对策[J].商讯,2019(35):23

[21]中国人民银行南昌中心支行国库处课题组,樊勇.减税降费政策效果分析——以江西省为例[J].金融与经济,2019(12):95-98

[22]康晓岚.“减税降费”对促进实体经济高质量发展的研究[J].广西质量监督导报,2019(08):177-178

　　致谢

我的大学生涯快要接近尾声，为期四年的大学生活将我从刚高考结束的稚嫩孩子磨砺成一个思想和阅历逐渐丰富的人，在绿岛我不仅学到了财政税收相关的专业理论知识，还在老师的引导下参加了社会实践和校园活动。在此我要特别感谢大学给我授课的所有老师，是他们给予了我知识同时满足了我对文化的无限渴求,让我能够羽翼丰满地在社会上闯荡。

我用了近两个月时间在大四下学期完成我的毕业论文。这段充满奋斗的历程，充实了我的学生生涯，带给我无限的激情和收获。虽然我在写论文的过程中遇到了很多障碍，但是在同学和老师的帮助下我克服了困难，在此我要特别感谢刘琳老师对我们的论文不辞辛劳地指导，刘琳老师不仅对我们进行集中辅导检查，还对我们的论文精心改正，我们的专业能力和文献研究能力得到了质的提高，我们学会了思考和学习新知识的好方法。从最初的论文资料和数据收集、起草初步报告、提供文件以及随后的修订和最终定稿，我在各个阶段都得到了很大的帮助。我很感激我的同学给了我很多灵感和有用的建议,这大大提高了我的论文的写作和质量。我更感谢那些在这个论文问题研究上努力工作的拓荒者。正是因为他们的研究提供更有说服力的证据，才有了我这篇论文的诞生。他们的研究精神值得我不断学习和发扬。此外，我还要感谢我的母校给予我四年的培养，感谢身边的朋友和老师，让我在社会这个大熔炉里能迈着更加坚定不移的步伐，我会带着母校教给我的一切勇敢地走在人生的道路上!因为我的学术水平和写作能力有限，所写论文定会有一定的缺陷，望各位老师和同学批评和指正！