摘要：本文以可持续发展理论、资源经济学、系统论、环境经济学、生态经济学、现代企业管理理论为指导，深入研究国内外环境区域可持续发展的基本理论、原则及实现方式;在广泛调查云南矿山地区开发现状基础上，重点研究云南省矿山地区环境与区域可持续发展现状并探讨云南省矿山地区区域可持续发展的实现模式，为云南省矿区实现可持续发展提供一种思路。
关键词：云南；矿山；环境；区域可持续发展
前言
我国正处于工业化快速发展阶段，目前面临了众多问题，包括人口众多而资源相对不足，资源开发综合利用率低、生产效率低以及资源的不合理利用等，人口、资源和环境等领域面临着各种重大问题和严峻的挑战。同时，随着日益破坏严重的人类环境，生态环境形势严峻，在能源方面，一个全球性难题—能源短缺日益凸显，面对国内紧张的能源供应形势，能源短缺在现代化进程中也愈演愈烈。
可持续发展的基础条件和根本约束条件是资源环境，随着我国经济的高速增长，资源环境的承载力已近极限，通过研究区域资源环境承载力，对于全面了解和掌握区域资源环境真实状况，相应地制定区域资源开发利用和保护策略，指导区域产业与人口布局，进而促进区域的全面、协调和可持续发展具有重要指导意义。
矿产业自身所固有的特点，再加上人类活动对生态环境的破坏和影响，使人为活动对某一区域的干预和影响超出了其相应的环境承载力范围，致使矿产资源、水资源、土地资源以及大气环境等日益恶化甚至是严重枯竭，生态环境质量不断下降，从而在一定程度上制约了资源环境的可持续利用和发展，因此在规划和矿区发展战略的研究过程中，环境承载力的评估是一个急需解决的问题，同时也是区域生态环境质量衡量的重要依据和前提。
1相关理论概述
1.1环境承载力
区域生态环境承载力其定义为“生态系统的自我维持和自我调节的能力、资源与环境子系统的供容能力（即资源持续供给能力和环境容纳废物的能力）以及可维持的社会经济活动的强度和具有一定规模的人口数量”，区域环境承载力是指在特定的时期和区域范围内，在维持区域环境系统结构不发生质变和区域环境功能不发生恶化的情况下，区域环境系统所能承受的人类各种社会、经济等方面活动的能力，即区域环境系统结构与区域社会经济活动的适宜程度的一种表示。它包括两个方面，即资源承载力和环境承载力。区域生态系统的各种能力，包括自我调节能力、资源供给的能力和环境容纳的能力，它们都具有具有一定的范围，它具有可变性、可控性、客观性，同时在不同区域、不同生态环境、或者是不同社会经济条件下，其大小往往是不同的。
1.2区域承载力特点
区域环境承载力是指在某些特定的情况下，如时问、空间或者状态，区域环境对人类社会经济等活动支持能力的限度。它一般具有以下特点:
1.2.1稳定性
区域环境承载力其有稳定性，是指环境承载力会稳定在某一数位附近，只要在一定时期内的区域环境系统结构并未发生明显的变化。它取决于区域的自然环境、社会环境和经济环境对人类活动的承载和净化的能力。城市环境承载力的稳定性具相对性，是相对于架一个区域环境系统和其范围内的人类活动而言的。
1.2.2变动性
区域环境承载力具有变动性，生要原因是与环境系统自身的运动变化有关，根本原因是人类活动对区域环境系统施加的各种外在的压力，如果区域人类活动对环境系统施加的压力趋于增大，则区域的环境承载力就会趋向于较小的方向变化，其变动其亦绝对性。
1.3可持续发展的概念和原则
世界自然保护联盟发表了《世界自然保护战略》，首先提出了可持续发展的概念。1992年6月，在巴西巫约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》等一系列重要文件，响亮地提出了可持续发展的战略，并将其付诸全球的行动。可持续发展思想可概括为：资源、经济、社会及生态环境相协调，既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。从可持续发展思想的统筹观及攀枝花市社会的大系统来看，它具体包括：可持续发展理论对于人类必由之路的发展具有必要性和必然性，尤其是要求公正地满足人类需要的基本思想；在可持续发展中，在求得发展以“满足需求”的同时，要顾及“限制”因素，即不能忽视自然资源与环境的维持甚至是发展，这是可持续发展与传统发展模式的根本区别之一，这一思想符合世界各国人民的美好愿望。
1.4区域承载力与可持续发展的关系
可持续发展涉及人类经济社会各个方面，它涉及了资源环境、经济社会等不同方面的可持续性，其目标是保证整个系统具有的发展能力具有长期性和可持续性，以确保环境生态的安全和稳定的资源基础为要求，从而能够避免整个“社会一经济一环境”体系出现较大的波动。为了研究可持续发展的问题，“社会一经济一环境”体系中主要关心的问题就是如何可以将现有的资源环境基础、环境承载和经济社会发展之间的内在联系准确地表达出来，而区域环境承载力这一理论和指标体系的研究就是这种联系的表达方式之一。
研究经济的发展应该注意的内容是：讲求合理地利用现有资源（包括自然资源和具体所处的环境状况)，以保持生态平衡和环境支撑能力不超载为前提获得更高的经济增长和社会发展，即实现“社会一经济一环境”体系内各因素的协调发展。区域环境承载力与经济可持续发展之间有着密切的联系，包括以下两点内容:
(1)各因素对经济增长可持续与否的影响，资源环境承载力的限制作用是显而易见的，在区域环境承载力可接受范围内发展经济和促进经济的增长正是经济的可持续增长的客观要求，而在超出区域环境承载力阈值的经济增长方式具有短期性和暂时性的特点。随着区域环境承载力的超负荷和高强度的持续，会使环境系统的各方面的增长达到极限，从而使区域的发展停滞甚至是出现倒退。因此，根据区域自身所能承载的自然资源需求和特有的环境压力，以从量化与质化两个方面分别限定了经济培长的速度、规模和方式；
(2)在严格维护环境系统的结构与功能下的经济增长，会使资源环境承载力得到巩固与加强，社会经济等各方面也会以可持续的速度和方式持续性发展，从而能够为以后的社会经济等各方面的良性发展奠定坚实的基础，实现更稳定和更长久的发展，形成经济可持续增长的良性循环；资源环境承载力与社会经济等各方面的可持续发展在一定程度具有一致性，两者可以说足相辅相成，不可分割的整体。两者在进行研究时要解决的核心问题均是社会经济与人口环境的关系问题，区别在于两者从不同的角度来考虑以上各因素的关系。
2云南矿山地区环境简介
2.1云南矿产现状
云南是矿产资源大省，矿业包括矿产、黑色金属、有色金属、化工、建材及非金属五大产业。可规划储量潜在经济价值约2.10万亿元，其中可开发储量潜在经济价值约7370.5亿元。按可规划储量潜在经济价值在全国的排序居第九位，按人均占有量排序也居第九位。而且因其矿种多、分布好、矿种配套综合总量优势突出等，优于前八位省区。
2.1.1滇南锡多金属矿集区
滇南锡多金属矿集区包括红河州、文山州，除锡外，尚有锌、银、锢等主要资源，主要是个旧锡多金属带，马关都龙、蒙自白牛厂铅锌银多金属带、金平一一元阳金矿、西畴锑矿带、文山一一麻栗坡钨矿带等等，滇东南可规划储量为90.20万吨，占全省的82%，可开发储量60.65万吨，占全省的82.2%。其中个旧市可规划储量占全省的44.8%，可开发储量占全省的66.7%，资源量占58.1%。可以成为滇东南重要的有色金属和贵金属开发基地。
2.1.2滇中及滇东铝土矿集区
滇中及滇东铝土矿集区包括昆明地区铝土矿带、文山州铝土矿带，为滇中铝业基地提供原料。其余依靠从省外和国外购买氧化铝进行加工。
2.1.3滇中铁、铜矿集区
滇中铜矿集区包括玉溪、昆明及楚雄东部地区，可规划储量为617.66万吨，分布比较集中。主要集中于东川市、楚雄州大姚、牟定，玉溪市易门、大红山和个旧市，四个地区可规划储量占全省的80.5%。其中，东川最集中，可规划储量占全省的33.6%，新平大红山占全省25.8%。经过几年的地质工作，老矿区及西部的“三江”中南段，还有相当的远景。据预测，尚有铜资源量1220.30万吨，潜在价值646.76亿元。以大红山铜铁矿基地为中心，及周边铜矿的开发，为滇中铜业基地和昆钢基地就地提供原料。
2.1.4滇西铅锌矿集区
滇西铅锌矿集包括兰平铅锌矿成矿带、羊拉铜矿、白秧坪铜银多金属矿带、红山一一血鸡坪铜多金属矿和澜沧铅锌矿带组成，其可规划储量加资源量达2591.84万吨，其储量可以成为21世纪我国重要的大型有色金属原料基地。
2.1.5滇东北锌铅锗矿集区
滇东北锌铅锗矿集区包括会泽铅锌矿、巧家一一鲁甸银铅锌矿等4个分布区，可以建成滇东北锌铅锗有色基地。其可规划储量加资源量达1000万吨。
2.2云南矿山地区环境现状
从总体来讲，云南金属产业采选业的排放强度位居第1和第2位。黑色冶炼及加工业和有色冶炼及加工业的排放强度稍弱，但是仍分别位居第4和第9位。不仅排放强度高，而且排放总量也很大，造成严重的环境污染和生态破坏。根据监测结果，全省己有79条河流受到矿山企业废弃物的污染。废水，特别是选矿废水，基本上排入了珠江、金沙江和澜沧江水系。有的选矿厂没有尾矿库，将尾矿直接排入江河水系。据统计，近年全省金属产业企业废水排放量每年达到18000万吨，占全省工业废水排放量总量的53.1%。其中昆明、红河、玉溪3州市所占排放量比重较大。而金属企业的固体废物产生量每年约为1800万吨，占全省工业固体废物产生量的51.2%。到目前为止，累计已达3.2亿吨。昆明、昭通和玉溪3州市排放量较大。
3云南矿山地区环境保护存在问题
3.1资源开发与环境保护矛盾依旧突出
矿山环境总体治理率仍处于较低水平，采矿造成的环境破坏远大于修复治理进程，矿山环境保护与治理工作任重而道远。煤矿采空区塌陷主要分布在宣威田坝煤矿等国有煤矿区及周围的一些小煤窑采区，其中以曲靖、昭通两市分布较集中。地面开裂常与采空区地面不均匀沉降相伴生，较明显的主要有宣威田坝煤矿、峨山塔甸煤矿等煤矿区以及东川铜矿、都龙锡矿、个旧锡矿、砚山大小花园一芦柴冲等金属矿区。矿业经济是当地重要的支柱产业，采空塌陷将进一步加剧，矿山环境修复治理形势依然严峻。
3.2矿山环境保护与治理法规制度尚不健全
矿山环境治理保证金制度刚刚起步，矿山环境监测上报制度和矿产资源开发利用年报制度缺乏相应的实施规范或细则，实际工作中难以操作，尚不能对采矿权人履行矿山环境保护与治理义务情况形成有效的监督管理。
矿山环境保护一直缺乏专门法律法规的有效约束，对于矿山的环境恢复和治理，没有明确而具体的法律手段和经济手段，致使矿山片面强调经济效益，环境投入严重不足，矿山开发与环境保护资金投入比例严重失调。
3.3缺乏治理资金的多元化投入机制
尚未建立起多元化、多渠道的资金投入机制，矿山环境恢复治理工程经费明显不足。尤其是历史原因造成的闭坑矿山，因无法落实相关的治理责任，又缺乏有效的的投入和融资渠道，造成自然保护区、风景名胜区周围和主要交通干线两侧直观可视范围内的大量露天采场治理进展缓慢，资金缺口很大。
环境保护资金投入不足是省内矿山企业存在的普遍现象。据对云南省某地州的初步统计，自2000年至2010年历年环保投入约8300万元，平均每年环保投入仅536万元，与矿业总产值之比，仅占0.6%，与总利润之比仅占5%。
3.4资源开发规划布局不合理影响矿山环境保护
铅锌、铁、矿产、建材非金属、地热等矿产开发布局不尽合理，有些地方盲目新建冶炼厂、小选矿厂，形成了采、选、冶失衡和布局不合理的局面，对矿山环境带来许多危害和隐患。尤其是建材等非金属矿产和地热更为突出，各类小型矿山占较大比例，采易弃难，资源浪费，乱采滥挖现象仍较普遍。对矿山环境总体认识程度不够，有关矿山地质环境保护的各种法律法规均是近二十年来陆续颁布实施的，矿山地质环境管理职能也是近年改革后到位的，这中间有很长一段管理空白区。
4云南矿山地区环境保护存在问题的原因
4.1地质因素
云南省地处欧业板块与印度洋板块碰撞带的东缘附近。受之影响，省内地质构造复杂，活动断裂众多，新构造活动强烈、破坏性地震频繁、近地表岩层结构面发育、岩石风化强烈，地质环境脆弱，为我国地质灾害发生最频繁、危害最严重的省份之一。地质环境的脆弱和地质灾害的频发，客观上造成矿山地质环境保护工作的艰难性。一般处于深大断裂带附近或断裂交汇带附近，地层岩组为半坚硬一软弱的碎屑岩红层，散体结构或碎裂结构的变质岩、岩浆岩，岩溶发育的碳酸盐岩等等原生环境条件复杂的矿山，往往也是矿山环境地质问题严重的矿山。
4.2地震
云南是我国地震多发区，据1988年以来云南省6次强震次生地质灾害调查资料，在7度以上烈度区，地震时经常诱发大量滑坡、地裂缝和地面塌陷等地质灾害。如1966年2月5日东川发生强烈地震后，东川铜矿面山采空区随之发生大规模的塌陷崩塌。
4.3不合理采矿
不合理的采矿行为是指采矿活动不按照有关规范进行，如群采、私挖乱采、不经开采设计规划随意开挖、越界开采、任意乱堆乱排等。不合理的采矿行为主要发生在一些个体、私营及集体矿山，其产生的环境地质问题点多面广、类型复杂。如滇中地区的富民、武定、安宁近年来发生的尾矿库溃坝型泥石流，就是由于尾矿库未经设计，尾矿堆放不合理造成的。
4.4技术经济因素
绝大多数矿山企业规模小，技术装备和生产工艺落后，不注重新方法新技术的应用，经营粗放。开发布局不够合理，大矿小开、重复建设等问题较突出。生产结构和产品结构失衡，以原料和初级产品为主，深加工能力薄弱，基本上靠消耗资源来换取原始的经济效益。资源综合利用水平低，一些小型矿山企业破坏和浪费资源的状况严重。
5基于区域环境承载力的可持续发展策略
5.1强化环境管理
实现矿产开发区环境质量长期稳定良好目标的基础是保证区内明确、合理而严格的环境管理体制。根据开发区以大气、地表水污染为重点的特征，为确保污染源达标排放，针对开发区后续规划期入区项目将导致污染源渐多、类型多种多样的情况，矿产开发区必须建立自身的环境管理部门和管理体制，并依据国家环境保护的法律法规，进一步加强对各娄污染源的环境监督管理，加大环境执法力度，严格控制污染物的达标排放，对违反相关环境保护规定的行为要坚决依法惩处，对群众反应强烈的企业决实施关、停、并、转。
5.2优化结构，清洁生产
要从根本上和长远的角度解决开发区环境质量的污染威胁，必须下大力气在后续开发建设中优化开发区的产业结构，要对现有不符合清洁型工业的、不符合产业布局的、存在明显环境影响的项目进行限期搬迁改造，对后续入区项目进行严格的审查和控制。同时，大力发展技术起点高、能耗低、无污染或少污染的高新技术项目，严格禁止严重污染环境的生产项目入区，加快促进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
5.3引进先进技术
要在长远发展的角度上确保矿产开发区整体环境质量的提高，需要从各方面致力于提升污染的综合治理水平，因此，矿产开发区需要建立引进先进技术的投资之余，加人对污染治理的投入，广泛引进先进治理手段，不断提高新老污染源的治理技术水平。此外，以一定的优惠政策鼓励入区企业不断更新其生产工艺水平也是污染源头控制的重要措施。
5.4提升资源承载力
对于各区域，当其出现资源枯竭、经济衰退等问题时，应该具体问题具体分析，不能“一棒子打死”，必须根据不同的发展情况以区别对待，整体方案包括两个方面：矿区的转型化发展和产业规模度饱和以及技术落后的煤矿关闭，进行闭矿期的生态修复。
对于目前资源承载力处于不饱和和较饱和阶段的区域，因为矿产开采的生态成本是巨大的，同时矿产产业的衰退不可避免的会发生，对于处于这种阶段的矿产矿区，其矿区转型以实现可持续发展问题是唯一的办法，也是无法避免的问题。同时生态煤矿模式是不仅能够促进农业发展、改变农民的生活方式和农业生产方式，而且符合十二五规划的要求，矿区转型是紧跟政策的必然结果。因此应该抓住重要机遇，认真解决好矿区转型的问题。向生态煤矿的转型十分必要，通过向生态煤矿的转型，可以使煤矿等企业承担社会责任，使其外部成本内部化，以促进区域经济、生态环境和社会的协调性发展，同时矿产企业需要主动转型，积极调整和改变企业现有的产业结构和经营方式，以适应市场竞争和外部环境的变化，避免矿产企业的核心刚性和路径依赖。
总结
云南是一个矿产资源、生物资源和旅游资源大省，同时云南省又处于长江、珠江、澜沧江和怒江等6大江河的上游，保护好云南省的自然环境，受益的不仅是云南一个省，它还将产生良好的区域影响和国际声誉。矿山环境问题作为云南省人为环境问题的一个突出方面，其保护和治理工作任重而道远。开展矿山环境的整治规划，是各级XX加强矿山环境管理、推进矿山环境整治工作的前提；是一项重要的基础性、公益性和社会性工作，有利于缓减矿业开发.与旅游发展、生物资源开发之间的矛盾冲突，促进国民经济持续、快速、健康发展。尽快安排进行全省矿山地质环境区域规划，根据矿产资源的分布状况、采选条件，结合区域自然资源状况、环境功能及社会经济发展趋向进行区划；对开采矿种、开采位置、开采方式等从环保角度进行研究，提出在环境保护允许条件下的开发建议。
致谢
随着本文的结束，自考的生涯也行将结束。回首这几年，在我的学习及生活中，师长、家人、朋友都给予了我莫大的关心和支持。在本文的写作过程中也得到了他们的指导与帮助在这里，我要真诚的感谢各位老师对我的孜孜教诲，感谢大家有缘能在生命中重要而充实的几年谢谢你们给我这么多的帮组和支持。
能走到论文这一步，是对我们参加自考的以往努力的肯定；能走到致谢这一步，是对我们一路走来所有教育我们、帮助我们以及关心我们的老师、朋友、亲人等的感恩。诚然，这次毕业论文能够得以顺利完成，并非我一人之功劳，是所有指导过我的老师，帮助过我的同学和一直关心支持着我的家人对我的教诲、帮助和鼓励的结果。
衷心感谢所有关心和帮助我的人！
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