新贸易形势下佛山市对外业务调整及对策研究

　　摘要

2017年7月1日，xxxxxxxx出席《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署仪式。研究表明，随着“一带一路”及粤港澳大湾区建设的政策实施，佛山的外贸发展获得了新的契机，发生了显著而积极的变化。同时，佛山的外贸业务也面临着挑战。在贸易战打响的情况下，佛山市一些对外业务受到了相关国家政策的打压，从而产生极为不利的影响。

本文首先介绍了近年来国家贸易形势的演变，再详细对佛山市近10年来的贸易形势进行描述及进行详细分析。紧接着围绕贸易形势如何对外业务产生影响这一主题，运用产业结构，经济发展理论等方法，借鉴国内外新贸易形势下对外业务调整的经验，从不同方面分析新贸易形势下佛山市对外业务升级并不断调整的原因和特点。同时运用近10年来关于佛山市产业结构的相关数据，与上述研究进行佐证，实证检验新贸易形势下佛山市对外贸易业务的调整，最后给出调整对策及建议。

本文的核心建议是，佛山应首先补足外贸产业的“短板”，推动本市资本投资的完善和发展，同时需要注意不良投资的重整；其次抓住贸易调整的发展机遇，增加与其他国家的合作，优化对外业务的结构，从而使对外业务取得长足发展。

　　关键词：新贸易形势对外业务产业结构佛山业务调整

　　一、引言

　　（一）研究背景

从改革开放以来，我国的经济得到了迅猛发展。庞大的市场以及优质的劳动力吸引着来自世界各地的订单，这使得我国逐渐成为世界的加工厂，输出“中国制造”的商品。

但在不断发展过程中，我国逐渐暴露出了缺乏自主创新能力、盲目扩张生产线导致产能过剩等问题。这逐步导致了我国产业结构分布不平衡，经济发展不协调。所幸我国XX及时意识到了相关症结，提出了限制产量等供给侧改革措施。

同时，在世界经济逐渐“一体化”的情境下，世界正发生快速而深刻变化。我国紧抓机遇，推出了“一带一路”经济政策。“一带一路”政策创造了诸多合作的机会，使得我国对外投资的数量增加，海外订单激增，我国的对外业务在政策提出后逐渐平稳上升。为了抓住发展的势头，我国以“一带一路”的经验作为重要支撑，提出了“粤港澳大湾区”的国家战略，引导科技创新，引导贸易发展。[1]

在这样急迫需要外贸产业的情况下，对外业务作为与世界经济联系的纽带，在经济发展中拥有者不可替代的作用。佛山市作为广东省的重点发展城市，同时也是粤港澳大湾区的重要成员，它的对外业务发展情况无疑也牵动着广东省经济发展的命脉。

　　（二）研究框架

本文基于新贸易形势下佛山市对外业务调整的相关理论，分别对佛山市对外产业中的货物贸易、服务贸易、技术贸易进行测算和分析，梳理新贸易形势下影响对外业务调整的机制以及找出影响的因素，以此为依据为佛山市对外产业调整以及产业转型升级提供相关建议。

第一章为引言，介绍研究的背景。同时进行文献综述，列举出新贸易形势研究的相关文献以及现今的重要贸易政策，同时寻找产业结构分层的专业知识支撑，为本文的研究提供强有力的后盾。

第二章是介绍新贸易形势。将从世界贸易环境变化以及国家重大政策变化，投资环境等方面研究。

第三章是指出佛山市对外产业的结构特点。分别从货物贸易、服务贸易、技术贸易三个方面研究，勾勒出佛山市对外业务的情况。同时根据数据给出佛山市近年来对外业务调整的情况。[2]

第四章承接第二章和第三章，客观的分析影响调整的影响因素。

第五章，研究结论与来自宏观、微观层面的建议。

　　（三）研究的缺陷与不足

（1）由于本文设计历年来的数据以及影响这一种调整的因素，理论上应当建立时间序列模型进行研究。但是“联动性”始终存在与产业调整上，即产业调整环环相扣，与上一次调整息息相关。适用于研究这一观点的GMM模型又由于自身水平关系无法构建，因此本文选用官方的数据进行研究，也可以解决这样的问题。[3]

（2）本文的研究时间线仅仅从2000年至今的20年左右，在贸易形势的论述上可能会缺乏全面性，仅仅就新贸易形势进行对外产业的研究。

　　（四）文献综述

1.国外文献综述

对于新贸易形势，国外的相关文献种类繁多。在中国发展的过程中，由于政策不同等原因，会使贸易双方产生一定的摩擦。在其中，X，欧盟，日韩等国家基于本国的利益出发，推出贸易保护主义，为我国贸易发展增加了难度。

基于保障自身经济稳定的原则，西方经济体基于亚当·斯密（AdamSmith）的绝对成本说、大卫·李嘉图的比较成本说的贸易发展原理，坚持从海外获取廉价的生产成本如原料、劳动力、生产设备等，依附自身的科技水平与高新技术销售产品。[4]

1961年，X经济学家波士纳（M·A·Posner）在其著作《国际贸易与技术变化》一文中首次提出了技术差距理论（TheoryofTechnologicalGap）。[5]根据文献内容，首先进入世界市场的是在科技发达的国家诞生的产品，其他国家注意到这种产品带来的经济效益会想要对这种产品进行复制，但是却碍于本身科技发展水平与对方的差距不得意。经过一段时间的技术发展后，落后的国家会大批地生产这样的产品使创新国家失去技术优势。

同时，服务贸易，技术贸易的领域里，世界贸易形势处在不完全竞争的情况里面。某一些高新技术领域处于被发达国家垄断的情况。经济学家麦歇尔·司斌赛、保罗·珂露曼认为，XX可以适当保护贸易产业，施行贸易保护政策、战略性贸易政策，使得该产业在支持下在国际舞台上占有一席之势。[6]

2.国内文献综述

对于新贸易形势，刘晓丽、刘玉玲、夏范杜等经济学家分别在经济，劳动力，政治等领域做出了自己的研究贡献。以下叙述新贸易形势对外业务调整的研究文献。

蔡珍贵、王石、罗灿（2009）认为，在2008年全球经济危机席卷以来，逐渐展现苗头的不光是各国的保守经济发展，还有新贸易保护主义。当产能过多无法充分利用的问题普遍存在于各国，为了复苏本国经济，会采用的基本措施包括提高部分进口产品的关税、限制部分产业的配额等传统的保护主义手段高铸贸易壁垒。除了这些直接的手段，操纵货币利率，限制技术出口，扰乱世界政治正常秩序，为本国劳动力增加更多机会也就是限制劳动力出口等间接手段也较为盛行。[7]

刘玉玲（2015）认为，在全球经济危机以来，世界经济持续处于萎靡状态，这同时减弱了各国XX调整的影响力，多个经济体采用非传统的货币政策，这使得通货膨胀、经济泡沫的风险蔓延全球。全球多国债台高筑，这样的情况限制了经济杠杆发挥作用。同时世界经济增速放缓，需求进一步回笼，政治局势震荡。英国成功脱欧、X大选在即，中东战乱不断，这都表明了发达国家平民主义思潮盛行。多国出现“逆全球化”现象，妨碍贸易的正常发展。同时，各国持续对本国的对外业务进行重塑。这样的重塑无疑会导致全球价值链的重构。美日等大国提出“去工业化”概念扶持本国的实体经济，回笼资本与资源，大力发展其自身技术优势。[8]

郝宇、赵明远、高尚（2018）认为近年来，中国的对外产业结构趋向于合理，高端制造业在全部工业增加值中占比32.6％，已经和发达国家接近。但是在知识产权方面还处在净引入状态，自主创新能力仍然匮乏。同时新能源产业、绿色制造业理念兴起，推动了我国经济的可持续发展。[9]

简单地说，在1997年实行改革开放政策以来，我国对外产业得到了很大的发展。国家实施各种政策扶持本国的产业发展，同时以优质的资源吸引了各国的直接投资。广东省作为改革开放的试点，首先得到了先决有利条件，一跃成为我国的外贸发展大头省份。

但是在2008年全球经济危机席卷，世界各国经济发展状况不佳，为了扶持自身的经济，采取了贸易保护主义措施，即使我国的高端制造业增值已经达到世界领先水平，在产业方面也积极推行环保政策，实行可持续发展的理念，但我国由于依赖技术进口，缺乏自主创新能力，对外产业还是得到了一定的打击。在这同时，世界政治格局动荡，英国成功脱欧，X大选在即，无一不是我国对外产业面临的严峻政治问题。

　　二、新贸易形势概述

　　（一）国际贸易形势现状

为了使国际贸易形势更为清晰地展现在读者面前，本文将从X、欧洲、东盟、日韩、中东、俄国，等世界经济组织列举使国际贸易形势产生变化的重大事件，并从不同的方面进行全面的分析。

由于佛山市与世界各国都有紧密的贸易联系，同时以我国为切入角度研究国际贸易形势的效果会比佛山市这个个体研究国际形势更为全面。因此笔者将从国际贸易形势对我国的影响进行分析国际贸易形势。

（1）X

即使拥有世贸组织这样的“天平”存在，也不是所有成员国都无限遵从这样的规则。当X的贸易逆差面临着越来越严重的问题，为了巩固自身的地位，保持本国的产业优势，X逐渐高铸贸易壁垒。对于WTO，X始终认为其解决机制对X的贸易发展相当不利。这种“逆我者亡”的态度使得X频繁动用否决权，对贸易争端解决功能实施强烈干扰，使得上诉机构暂时停止运作。同时，X认为中国作为世界第二经济大国，但是仍在享受发展中国家的优惠待遇相当不公平。当今在特朗普XX的领导下，以加重对中国出口的钢铁关税为导火索，加剧中美贸易摩擦。同时对于中国的企业，X也一直采取打压的措施。如以危害国家安全为由，中兴、华为在X市场被制裁的事件。对于中国的“一带一路”政策，X秉持“我不参加，你也不能参加”的态度，对日韩，中东国家多次施压，为一带一路政策的实施带来一定程度的困难。

（2）欧洲

与X相比，欧洲与中国的经贸关系呈现稳定发展的局势。中国和欧洲是“一带一路”起点及终点，虽然欧洲与中国的贸易联系不及X，但是仍然是重要的贸易合作伙伴之一。在“一带一路”政策颁布以来，中国与欧洲各国致力于实现自由贸易，减少关税和反倾销等措施，颁布各项政策以激活双方的贸易活力。但是随着世界经济下行的局面，欧洲也与我国产生了较为重要的贸易逆差现象，产生贸易摩擦。在政治方面上，英国退出欧盟，也会对欧洲的经济产生一定的影响。从现在来看，英国退出欧盟无疑会影响欧洲的经济甚至是世界的经济格局，英国脱欧程序进行公投以来，欧元的汇率就呈现波动的形势。政局的动荡会加剧经济的疲态，影响欧元在世界货币体系中的地位，阻碍欧洲经济复苏进而影响贸易的发展。

（3）东盟

早在2004年，东盟就意识到中国强大的潜力，与中国逐渐开展贸易活动，签订“早期收获计划”，降低部分出口产品的关税，推动两国贸易的发展。双方在2005年到2010这段期间相继签订《争端解决机制协议》,《服务贸易协议》等外贸协议，为投资创造各种便捷的环境。东盟作为一带一路上面的重要节点，一直对与我国的贸易关系抱着积极地态度。即使现在东盟各国的综合国力与我国还有一定的差距，我们也应当意识到东盟也在紧抓机遇，积极与世界各国展开贸易关系。

（4）日韩

中国作为日韩的重要经贸合作伙伴，与两国政治高层联系密切，自2000年以来经贸飞速发展。虽然中国与日韩都处于经济发展的不同时期，在世界上也有不同的经济地位，但是与日韩之间能够实现结构、缺陷互相补充，优势资源输出等。但由于文化差异和政治局势等原因，中日韩的贸易关系发展还是存在着尴尬的情景。同时，由于日韩开展了贸易战争，中国作为其贸易伙伴也会被贸易壁垒所影响。其次，日韩作为X的党羽，其贸易决策会受到X的影响与干预，与我国的贸易关系还是存在着一定的挑战。

（5）中东，俄国

中东与中国的贸易合作源自唐朝丝绸之路，拥有深远的渊源。中东拥有丰富的石油，矿产，化工资源，同时也有与我国签订基础建设，服务贸易，劳动合作的订单。其次，中东暂时未对我国试试贸易阻碍，建起贸易壁垒，我国的电子科技也能够进入中东市场，获得不错的发展。

同时，中俄是对方非常重要的经济合作伙伴，中俄的经贸合作也能在一定程度上制止X对世界经济贸易的干预与阻挠。从2010-2019年的数据可以看出，俄罗斯对“一带一路”的贡献尤其不可忽视，在这个基础上双方也更加努力地寻找更多的发展机遇和发展方向。正如俄罗斯联邦驻中国特命全权大使安德烈·杰尼索夫所言：“俄中两国间在促进欧亚经济联盟与丝绸之路经济带一体化进程当中的通力合作，无疑将成为未来几年中俄全面战略协作伙伴关系的新基石。

　　（二）国内贸易形势现状

早在1979年7月，中央就对广东与福建两省颁布了特殊的对外政策以及灵活的贸易措施。佛山市位于广东活跃经济带珠三角的中央，同时也是是粤港澳大湾区的重要成员城市之一。40年来，佛山市紧抓改革开放的潮流，遵从广东省经济发展的脚步，取得了不错的成绩。对于国内贸易形势，笔者将从对佛山市产生重大影响的政策叙述。

（1）“一带一路”政策

为了增进亚欧非大陆的互通，增强各国文化交流以及贸易往来与政治关系，我国提出了共建海上丝绸之路的国家级顶层合作协议。经济危机以来，世界各国经济回复速度较为缓慢，并且各国也为了保护本土的经济实施了保护措施。在这样的背景下，海上丝绸之路政策顺应了时代的背景，创造良好的投资环境，给予充分的就业机会，使得各国资源得到有效的配置，里应外合，为各国的经济复苏注入了源源不断的活力。中国的制造业重要基地佛山市，也是珠三角重要的经贸枢纽。在海上丝绸之路政策的领导下，佛山市积极向各国输出优质的产品，得到了大量的外商直接投资，作为家居制造的重点城市，佛山市不断进行创新，使得优质低廉的产品“走出去”。一带一路政策给佛山市企业提供了机会，使得佛山市的陶瓷产品在马来西亚、德国等取得了不错的发展成绩。

（2）粤港澳大湾区

粤港澳大湾区（Guangdong-HongKong-MacaoGreaterBayArea，缩写GBA）由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个珠三角城市组成，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。佛山市在一带一路政策下已经取得了不错的外贸成绩，粤港澳大湾的建设无疑是为这样的发展添加了助燃剂。作为粤港澳大湾区的成员城市，佛山市外贸发展一直稳中有进，佛山西站建设逐步开展，打造粤港澳大湾区的先进制造业基地。在粤港澳大湾区建设下，佛山市逐渐重视与广州、深圳城市的连接，加强区域间合作，力求实现全域协调共融。同时，广东建立自贸基地，与粤港澳大湾区进行紧密的连接，为粤港澳大湾区建设提供了强有力基础支持。但是需要注意的是，香港政局动荡，对香港参加粤港澳大湾区形成了阻挠，香港的经济也得到了重创，粤港的贸易产生了影响。[10,11,12]

（3）佛山市人民XX颁布政策支持外贸稳定发展

即使有国家政策的关怀，佛山市的外贸情况还是受到世界经济衰退，各国的贸易壁垒影响呈现下行的趋势。为了缓解与应对佛山市外贸下行的压力，佛山市人民XX办公室印发了《佛山市支持外贸稳定增长实施方案》。方案指出佛山市首先要积极扩大进口，积极引进国外高新技术与高新设备。同时还要支持与民众生活息息相关的一般消费品进口，培育品牌代理商。其次要重视佛山市出口的情况，力求稳定发展，再次是积极寻找国外市场，输出优势产品，争取国外订单。同时，积极响应国家政策，争取建设粤港澳大湾区的示范城市。

　　（三）不可抗力因素概述

2019年，武汉市发现不明原因的传染性肺炎。经查发现，这一种未知的病毒，与中东呼吸综合征（MERS）及严重急性呼吸综合征（SARS）有渊源，但是有特殊的病毒结构。

即使专家与国家已经迅速对疫情做出了迅速的反应，但是病毒发现的时期正值春节，全国人民已经踏上了回家的路程。巨大的人流量给病毒的传播产生了便利的条件。即使武汉及时采取了封城措施，但是还有部分群众在封城前离开武汉迁徙到其他的省份，导致全国无一地区幸免。二月份，确诊人数逐渐增加，最高的一天新增确诊人数达到了3000人左右。截至三月，累积确诊人数已经达到了81237人，累计死亡达到了3250人。

疫情对中国的经济进行了重重的打击，同时也对全球经济产生了影响。作为宏观经济的晴雨表，疫情对经济的影响首先在股市中被体现出来，在春节过后的交易日，整体股市下跌了2％到4％。疫情对所有产业都有一定的影响，但是第三产业的损害程度最为严重。服务业，餐饮业等由于XX禁令不得开始营业，为了应对春节饮食服务需求所订购的物品无法出售；同时国家暂停一切旅游团体的观光活动，使得旅游业也遭到了前所未有的重创。对于对外产业，由于各大关口的关闭，工厂的休眠，导致原本应当出口的货物无法出口，外商订单流失。庆幸的是联合国并未将我国列为疫区，否则我国的对外产业将会更为损失惨重。

三月，我国疫情防控工作已经得到了很大的效果。方舱医院开始关闭，多省连续多日无新增确诊人数，企业开始复工复产。但是病毒似乎开始在欧洲进行蔓延，在疫情最严重的意大利，单日新增高达3500例，累积死亡已经达到了3000例，疫情严重情况远远大于中国。西班牙，德国也有相当数量的确诊人数，并且治愈率较低。其中，日韩美的情况也不容乐观，X日本对于疫情的乐观态度，国内的医疗资源匮乏，民众疏忽防控使得国内确诊人数增加。美股五次接连熔断，XX开始施行救市措施。美股崩盘将会引发X的系统性流动危机，更严重的情况甚至会引发2008年以来最为严重的世界经济危机。这样的情况表明，我国的对外产业即使复苏，也会遭受重重困难。

　　三、佛山市对外业务产业结构的特点

　　（一）佛山市货物贸易的特点

相对于“无形贸易”，货物贸易也被称为“有形贸易”。下面针对于佛山市的货物贸易结构特点，我将从广东省各地级城市对外业务贸易金额的结构、以及佛山市对外货物贸易出口产品的占比，及佛山市对外合作伙伴地区分布，佛山市货物贸易的缺陷与不足来剖析佛山市货物贸易的特点。

1.佛山市货物贸易历年情况

本文选取2003年、2006年、2010年、2013年、2015年、2019年作为分析年份。这是由于2003年，改革开放初显成效，非典全面席卷中国，但是中国经济仍然在呈现稳步上升的趋势，同年X对伊拉克发动战争，对世界经济产生一定的影响。选取2006年与2010年作为统计分析的年份是受到十一五规划的影响，其次2008年X、欧洲爆发经济危机，日本泡沫经济对日本经济的影响开始显现。2010年，世界经济开始复苏，各国经济开始呈现上升的趋势。2013年，我国提出“一带一路”政策，大大促进了我省对外业务的发展。2015年作为与2019年提出粤港澳大湾区的过渡年份，能为统计分析提供有效的参考。以下数据及表格来源均为广东省统计局，由本人整理得出。[13]

从以上数据可以看出，佛山市货物贸易稳定呈现着上升的趋势。

2003年即使受到了非典型重大疫情的打击，但是在国家仍然坚持进行经济建设的情况下，佛山市对外经济仍然得到了发展，与上一年相比获得了18%的增速，但是只占到广东省出口额的1%，其增速仍然比广东省的增速低11.1%。这意味着佛山市对外业务对整个广东省的贡献不大，产业仍然需要进行建设，提高综合竞争力。

2006年到2010年作为十一五规划的五年，XX开始着手进行经济调节与市场监管，全面贯彻科学发展观。在这期间，佛山市的对外业务得到了极大的发展能量，增速在2006年对全省增速进行追赶，在2010年赶超全省增速，在全省的对外业务占比从03年的1%达到了7%。《佛山市国民经济和社会发展十一五规划纲要》指出，在“十一五”期间，城市经济发展实现了重大的跨越，产业结构调整成效明显，内外源经济快速发展。

2015年，佛山市货物贸易的出口额达到了2681.3亿元，但是在2015年佛山市的增速仅仅只有5.7%，这是因为我市的对外经济在过去十年已经达到了巨大的发展，但产业结构并没有得到有效地完善以及优化，导致了产能过剩。其次，佛山市东南侧与西北翼货物贸易发展仍然存在不平衡的状态，工业化仍然普及不完全，区域协调发展仍然是迫在眉睫的要求。最后，就是高新技术发展的困境，即使货物贸易达到了很大的发展，但高新技术的发展仍然滞后，很多高新技术产业只能依靠国外输入，这对佛山市货物贸易发展增速也产生了一定的影响。

2019年，佛山市对外经济增速仍为5.7%，但是需要注意的是，广东省的对外贸易增速仅仅为0.8%。作为外贸规模稳居全国第一的广东省，受中美贸易战的影响逐渐放缓增速，注重区域协调与产业调整。[14]平xxxx提出建设粤港澳大湾区的概念，佛山市作为重要成员城市，获得了不错的发展机遇。高新技术产品在近几年发展迅速，高新技术产品已经逐渐呈现出平稳增长的状态。

2.佛山市货物贸易出口产品的特点

2020年1月，佛山市政委发布信息，佛山市的国民生产总值已经突破了万亿元人民币，佛山市综合经济实力已经迈上了一个新的台阶。佛山市制造业一直对佛山市的经济状况起主导作用。纵观全国经济发达的城市，佛山市的产业结构是特殊的，罕见的。以苏州，武汉市为例，其第二产业占其生产总值为46%与43%左右，第三产业是其GDP的主力军。但佛山市第二产业占全市经济总值高达56.3%。强劲的制造业也决定了佛山市货物贸易的出口产品以机电产品、灯具、家居等为主。

2017年，“一带一路”政策已经实行了两年，在政策的扶持下，佛山市与一带一路各成员国成为了亲密的贸易伙伴，贸易合作频繁。分析出口产品目录，佛山出口器械设备与电器、高科技产品的金额均实现了小幅度的增长。以器械设备与电器为例，该产品出口额1743.6亿元，同比增长5.1%；劳动密集型产品则稍有回落，同比降低3.2%。这意味着2017年佛山市开始注重对外产业结构的调整，注重高新技术的培育以及发展。

图4.1-1

2018年佛山器械设备与电器产品出口占比过半，主要泛家居产品出口保持增长。佛山市器械设备与电器产品出口1905.1亿元，增长9.4%，占同期佛山外贸出口总值的54%。其中家电出口411.9亿元，增长7.4%；灯具126.2亿元，增长30%。此外，铝材、家具、陶瓷、家电等佛山优势产业稳步增长；铝材、家具、陶瓷、家电出口分别实现增长18%、14.7%、8.2%与7.4%。2018年是佛山经济迅猛发展的一年，部门民营企业开始打造自主品牌进军海外市场，使得我市家电，家居外贸成绩增长。

图4.1-2

2019年出口商品方面，机电产品、劳动密集型产品和陶瓷产品出口均呈增长态势，其中出口机电产品占外贸出口总值的三分之一，增长7.8%。

如图4.1-1，看型性比较优势指数（RCA）可以得出，陶瓷全球竞争力正在逐步下降，而家居拥有上升的趋势，但增长的幅度不大。

连续三年的佛山市出口类目数据表明，机电类产品一直在佛山市货物贸易中占无法撼动的位置，在全市货物贸易总额平均占比高达56%。在一带一路政策与粤港澳大湾区等有利于贸易发展政策的加持下，佛山市一直保持着优势出口产品的出口趋势，同时大力发展其他优势产业如家居、陶瓷、铝材等，尽力扩大自身独特的优势。

3.佛山市货物贸易的缺陷和不足

从以上论述可以得知，佛山市是一个以制造业为主要经济基石而发展的城市，在近20年对外经济都得到了一定的发展，在全省的对外贸易中占有相当部分的比重。作为万亿元国民生产总值城市，佛山市区别与其他发达城市，以第二产业为主进行发展。这样也注定了佛山市对外贸易的产品类型也是以机电、灯具、家居，纺织，铝材等产品为主。但是这样的优势同样给佛山市敲响了警钟。作为制造业重点城市，佛山市大量的制造产业在中国其他地区都有一定的可替代性，在没有创造自主品牌和自有技术的时候，这一种优势被取代是必然的。其次，由于佛山市下划区县都拥有很高的自主能力，使得上下有关政策措施不能得到很好地实施。佛山市共有32个镇，但是并无统一的对外产业结构，这为XX加大了统筹的难度，也为产业转型升级增加了难度。同时，跨境电商业务逐渐兴起，不少民营企业还处在传统的外贸形势，无法捕捉时代的潮流，错过了企业的发展的机遇。最后，在中美贸易摩擦加剧的情境下，佛山市货物贸易相关产品缺乏建立产品不可取代性的主观意识，导致对外贸易额有一定的下降。

　　（二）佛山市服务贸易的特点

服务贸易是一国的法人或自然人在其境内或进入他国境内向外国的法人或自然人提供服务的贸易行为。其中，服务包括商业服务，通信服务，建筑及有关工程服务，销售服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务，与旅游有关的服务，娱乐、文化与体育服务，运输服务等。

在我国的角度上的分析，从表4.2-1可以看出，除了2008年-2009年全球经济危机影响下服务进出口受到了一定的影响稍量下降以外，中国的服务进出口均呈现上升趋势。从表4.2-2可以得出，与2001年相比，2015年的服务进出口额涨幅达到了10倍，从719.34亿美元到7130亿美元。我国的服务贸易进出口额在2010年已经稳居全球前三名(其他两位分别是X与德国)。需要注意的是，2010年在发达国家，服务业在一国的GDP（国民生产总值）中约占60%-85%的水平，在普通的发展中国家占比约为40%-65%。我国服务业在GDP平均占比仅为43%。这意味着发展现代服务业是我国的燃眉之急。[16]

表4.2-1

表4.2-2

1.佛山市服务贸易的比重特点

图4.2-3

当今外贸形势复杂多变，服务贸易俨然成为全球价值链的主要角色。佛山市商务局给出了佛山市服务贸易的相关数据。报告指出佛山市企业全年承接服务外包合同额达19.2941亿美元，佛山市服务贸易总额达572.09亿元，产业规模位居广东第四。这意味着佛山市的服务贸易规模实现了快速增长。业务规模的快速增长得益于佛山市服务贸易企业的努力，根据4.2-3，禅城区以269家位于首位，南海区与顺德区分别以213与206家紧随其后，三水区与高明区只有57家和19家、但是值得注意的是高明区的增幅达到了58.33%，即使服务外包企业的数量远远不及其他4区，但是高明区的增长幅度仍然见喜。

服务贸易额占全市贸易总额为11.61%，增幅为5.7%。此外，佛山去年承接离岸合同执行金额达6.11亿美元，同比增长53.54%。这与佛山市特殊的经济结构有着密切的关联。以第二产业为主的佛山市服务贸易即使得到了不错的发展，但是与其他发达城市相比，服务贸易在贸易总额的占比仍然偏低。与世界平均水平相比，仍然处于占比较低的阶段。商务局认为，发展服务贸易将助推制造业的转型升级。这是由于相对于制造业会使大量的二氧化碳等有害物质被排放，在能源技术发展不够完全，购买能源清洁装置需要大量资金的今天，着力发展制造业显然违背我国可持续发展的原则。服务业与制造业相对，不会对环境产生污染。所以，发展服务贸易不仅能够提升佛山市的城市竞争力，还能够贯彻落实可持续发展的原则。

2.服务贸易的结构演变

表4.2-4*数据来源2010-2019年佛山市统计年鉴

从表4.2-3的数据可以看出，2010年-2018年，佛山市的服务贸易各部门都呈现上升的趋势。随着“十一五”计划的推进与落实，佛山市的运输服务业已经达到了1528592公里，相比于2006年得到了巨大的突破。2010年-2018年这8年间，平均涨幅达到了7.5%。到2018年，运输业务已经取得了3242648的好成绩。其次，随着佛山市推进产业转型升级的政策，高附加值产业体系逐渐加快转变以往的形态，服务贸易的结构得到不断地优化。旅游业在佛山市得到了有效的发展，但是在整个服务贸易产业里面占比逐渐收缩，保险业和建筑业也有一定的回笼趋势。[17]取而代之的是高新科技的对外输出。高科技对外输出从2010年的93.25亿元到2018年的235.17亿元实现了2倍以上的增幅，彰显着佛山市大力发展自主创新工作取得的良好成效。从旅游业占比较重到高级技术逐渐增大占比这样的特点可以看出，佛山市加大了对自主创新的扶持力度，注重保护专利产权，扶持本土企业打造自主品牌，输出到国外。

　　（三）佛山市技术贸易的特点

所谓技术贸易，简单地说就是指一方以交易的方式输出自己对于某一方面的技术或权利。技术贸易的种类繁多，但主要方式主要是技术买卖（转移专利所有权）、许可证贸易（转移专利的使用权）、技术咨询，技术服务与技术协助，值得注意的是，国际直接投资也属于技术贸易的范畴之内。与货物贸易相比，技术贸易并没有确切的实务，衡量其质量通常是困难的事情，其次专利的使用权转让能多次对接多位买主，并且与货物贸易不同，技术贸易能够日渐进行更新完善，保持其本身的价值。在企业方面，一般从事货物贸易会对产品进行买卖，而鲜有内部使用。技术贸易则与之相反。但是技术贸易也有自己独特的缺陷，那就是涉及转让的途径及方式、各国不同的法律，合同的相关内容以及XX管制的诸多问题，比单纯的货物贸易程序复杂得多。与服务贸易相比，技术贸易最大的优点就是拥有不可替代性，能保持自身独特的优势。

如今，我国的经济虽然得到了有效的发展，但是仍然面临产业结构不完善，南北经济发展不协调等问题，是一个发展中国家。1961年，X经济学家波士纳（M·A·Posner）在其著作《国际贸易与技术变化》一文中首次提出了技术差距理论（TheoryofTechnologicalGap）。理论表明，发展中国家进行自主创新实现科技进步的成本很高，甚至不现实。庆幸的是，2000年至今的20年，我国始终贯彻落科学发展观，坚持科技兴贸的政策，在政策支持的温床下，我国的技术贸易得到了有效的发展。2013年，全国签订技术引进合同约14500项，合同总金额超过550亿美元。其中技术转让、技术许可、技术咨询、技术服务等技术费约340亿美元，占全部技术引进合同金额的25%以上。

1.佛山市技术贸易的特征及成果

图4.3-1*数据来源于2010-2018佛山市统计年鉴，整理得出表格

R&D的相关数据，是衡量一个国家或者一个地区自主创新程度的重要指标。如图4.3-1可以看到近10年佛山市技术贸易的总体情况。规模以上工业企业R&D（researchanddevelopment）人员总体呈现上升的趋势，在2014-2015年有一定幅度的下滑，再次上升到比之前更高的水平。需要注意的是，在2010-2014年R&D人员的平均增幅为4.66%，而2014年降幅为13.78%，此后2015-2017年的平均增幅为13.2%，在2017年-2018年又产生了小幅度的下降，降幅为3.0%。可以知道，2013-2014年间的降幅利用了3年的时间调整回之前的水平，至今仍然呈现波动涨跌的状态。这与2013年与2014佛山市科技产业升级出现停滞离不开关系[18]，2014年。佛山市制冷家电产业等重点产业并没有及时得到海外企业的投标，导致关键技术升级滞停。此外，陶瓷喷墨打印以及墨水产业化的关键技术也没有得到有效的发展。

此外R&D的经典支出呈现稳步上升的状况，2018年的经费支出是2010年经费支出的2倍以上，这意味着XX对科技企业技术贸易的支持，以及企业本身对技术贸易的重视。

图4.3-2

从后三项专利的情况可以看出，专利申请数在2010-2018年逐步上升，与之相辅的专利授权数也紧随其后，但是两者之间仍有细微的差距。2010-2018年期间，专利申请数平均增幅为18%，专利授权数平均涨幅为12%，其中发明专利涨幅为20%。即使2013-2014年R&D研究人员有一定幅度的减少，但是创新的步伐仍然没有停止，技术贸易程度没有得到局限，但是仍然低于平均增长幅度，这也提醒着我们技术贸易进程中专业工作人员以及资金投入的重要性。

简单的总结，佛山市的技术贸易在2010-2018年得到了有效的发展，但是相比于货物贸易以及服务贸易仍然占比微小。这对于佛山市外贸可持续发展是一个需要重点突破的难题。

2.佛山市技术贸易的缺陷与不足

图4.3-3

从佛山市2010-2018年研究人员以及专利的情况来看，技术贸易的增长速度与全市GDP的增长都有所放缓。经历了2000-2010年的大跃升后，至今增速逐渐平稳。由此可见佛山市不再把工作重心放到盲目的经济增长上，反之更加注重本身产业的转型升级。同时在技术贸易方面，也更加注重输出技术的质量以及相关从业人员的资质。但是佛山市技术贸易输出企业的资源大部分都来源于自身，XX并没有对这些企业提供大量的资金支持，以及足够的政策引导，导致这一些企业在吸引国外直接投资的时候力量不够。企业技术贸易研发经费来源结构的不平衡是佛山市技术贸易的一个症结。其次，佛山市把技术贸易的重心放在了制造业的技术改良以及升级的领域里，这样势必会更加扩大与服务贸易的矛盾，限制服务贸易的发展。[19]

　　四、新贸易形势下佛山对外业务的影响因素分析

一个国家，一个地区的对外业务结构调整受多种因素的影响，如一个城市的经济发展状况，产业结构分布，外商直接投资，高新技术的发展，外贸合作过程中汇率的变动，地区的相关对外贸易政策，以及服务贸易的质量以及发展等等。本文选取世界贸易环境、国家政策、外商直接投资、服务贸易发展、不可抗力因素对佛山市对外产业调整的影响分析新贸易形势下佛山市的对外业务调整。

　　（一）世界贸易环境的影响分析

2010年至今，世界贸易格局多元化特征已经逐渐开始显现出来。受经济下行的影响，为了保护本国产业，发展经济，防止资本外泄，各国开始采取保守经济发展方针。各国在对外贸易上采取限制的措施，并且随着时间的推移，这一些措施将会变的更为隐秘与更为具有攻击性。作为诸多国家的贸易顺差国，中国在这样的发展潮流下受到贸易壁垒的影响是不可避免的。广东省作为进出口大省，也不能在这样充满挑战的环境下独善其身。虽然佛山市的进出口贸易额在广东省总额中占比不大，但同样遵循着这样的道理。

从第二章与第三章的论述我们可以看到，东盟、欧盟、X是佛山市主要的贸易伙伴。2018年，中美贸易摩擦加剧，佛山市作为中国铝制加工产品，家居产品的主要出口城市，受到了严重的影响。虽然X只占家居产品出口额的6%，但是由于东盟与欧盟经济发展的缓慢，东盟与欧盟的部分企业已经停止了对佛山市家居产品的购买，有数据指出，在2018年7月份，家居产品的销售额下降了接近25%。即使中美贸易战并不会对佛山市的家居产业出口产生巨大的冲击，但是在持续的贸易战当中，商业与消费者信心的损害可能是贸易战最大的负面影响。

图5.1-1（数据来源于佛山市统计局）

如图5.1-1所示，2018年中美贸易摩擦加剧以来，佛山市各区的出口额都受到了影响。其中顺德区的跌幅最为明显，出口额减幅达到了8.6%。这与顺德区的对外产业结构息息相关-顺德区是全国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地之一，是全球最大的电饭煲、微波炉供应基地，拥有“中国家电之都”“中国燃气具之都”“中国涂料之乡”等28个国家级品牌。X作为顺德区家电出口的主要国家，占顺德出口额的1/3左右，自中美贸易战以来，X对进口家电增加了关税，影响X采购者的决策，这也使顺德区的电器出口受到了严重的影响。而顺德作为机电与制造业重点发展区域，拥有者自身独特的优势，其产业结构较难发生明显的调整。

由此可见，严峻世界贸易环境会对佛山市的对外业务产生一定的打击，并且在这样的形势下，由于产品本身并无不可替代性，且无具有国际竞争力的高新技术产业，佛山市的对外业务较为被动。当遭受出口国的贸易管制时，佛山市的出口企业没有有效的应对措施，通常容易遭受损失。[22]

　　（二）政策因素的影响分析

国家对于对外产业的政策，一直是对外产业发展道路上的明灯。对外产业结构的调整遵循国家的指导方针，与国家政策相辅相成。在国家政策给出的大方向下，地区XX结合自身独特的产业结构，为本地区的对外业务给出合适的政策。[23]

2019年1月，佛山市在国际商贸洽谈会上，给出了在“一带一路”政策下，佛山市在对外业务上取得的良好成绩：2018年佛山市对外业务中出口总值超过4500亿元人民币，占全市工业总产值的1/4，超额完成了佛山市XX给出的出口增长任务。其中“一带一路”沿线市场占贸易额60%以上。

图5.2-1（数据来源:佛山市统计年鉴2009-2018）

如图5.2-1，是2009年-2018年佛山市进出口总值的变化情况。2010年是检验“十一五”规划的年份。较2009年，佛山市的进出口总额增长率为25.78%，这意味着“十一五”规划以来，佛山市的对外业务不断地发展，每一年都迈向新的一步台阶。但是从2011年开始，进出口总值的增长率开始大幅度下降。一般贸易不再有大幅度的增长，趋向于平稳。2010年-2013年期间，佛山市处于发展跨境电商产业的状态，其他产业也在平稳的增长。同年，佛山市出台政策加大对外服务外包产业的支持力度。同时在这五年期间，佛山市的产业结构问题逐渐暴露，开始意识到产业结构优化的必要性，XX开始着手于产业转型升级的工作上。“步子不大，迈稳”，改变了发展战略，进出口增速大幅度下降，直到2013年“一带一路”政策的提出，为佛山市提供了便利途径开拓贸易市场，进出口总额增幅又在逐渐增大。[24]2015年，大宗商品价格大跌，影响了佛山市进出口贸易的发展。由于佛山市对大宗商品依存度仍然很大，在2015年佛山市开始完善大宗商品的战略储备制度，完善信息发布机制，加强各行业的整合。

图5.2-2（数据来源：2010-2018佛山市发展公报）

一般贸易一直是佛山市主导的贸易方式，除2016年有过6%的降幅以外，一般贸易一直拥有稳定的增长趋势。其在贸易额中的占比仍然是非常大的。一般贸易作为我国贸易顺差的主要贡献者，一直是我国贸易发展政策的主要参考。近10年间，我国实施了多项政策扶持加工贸易的发展：如降低加工贸易产品出口退税，加工贸易限制类商品实行银行保证金台账实转管理等抑制加工贸易发展的财税政策等。但是2010年以来，这一种现象发生了改变，使得一般贸易迅速发展。从图5.2-2可以看出，在2010年开始，一般贸易的增幅总是高于加工贸易的增幅。使得佛山市的贸易结构发生了改变。

因此，国家政策与政策措施对于佛山市对外业务调整具有导向性的作用。

　　（三）外商直接投资的影响分析

外商直接投资被认为是资本国际化的主要形势之一，简单地说，就是外国企业或者个人（包括港澳台）按照中国相关的法律政策，利用现汇、实物、技术等在中国直接投资的行为。自从改革开放以来，我国基础建设仍然处在建设资金贫乏的阶段，因此外商直接投资一直被视为解决该问题的重要解决方式。

外商直接投资对佛山市对外经济建设的作用是巨大的。第一，佛山市对外经济在近10年间得到了有效的发展，但是资金链结构的不完整，资金短缺是阻止佛山市对外经济的一大磐石。因此，佛山市引进外商直接投资最主要的目的，就是弥补这一方面的缺口。第二，外商直接投资也包括技术的引进，专业人员的进驻等，能推动企业生产线的升级以及结构的完善，增强企业的竞争能力。第三，外商直接投资同时也能提高佛山市相关产业、产品在外商所在国的影响力，获得良好的输出渠道。

图5.3-1（数据来源：佛山统计年鉴）

图5.3-2（数据来源：佛山市统计年鉴）

如图5.3-1、5.3-2，不难看出2009年-2017年，佛山市的外商直接投资从20019年开始稳步上升，到2014年达到峰值，2015年-2017年迎来连续的下降，再到2018年拥有爆发式的上升，但是相较于前9年，2018年的FDI利用率迎来了新低，只有53%。2015年与2016年，佛山市的进出口情况都拥有小幅度的衰退，外商直接投资也受到了一定程度上的影响。

图5.3-3（数据来源：佛山市XX工作报告）

在不同行业上看外商直接投资情况，不难发现制造业仍然在外商直接投资的总额占比明显。2015年-2018年，约42%的合同数和合同金额都放在了制造业上，结合佛山市机电产品出口额占比同样较高的情况，不难看出外商直接投资对佛山市机电产品具有促进作用。同时，外商直接投资占比较大的产业还有房地产业、批发与零售业务等。居民服务与其他服务、娱乐，信息传输业等则比重很低。2018年实现外商投资额大幅度增长，可以发现房地产业与制造业仍然是贡献最大的，分别占比35%和29%，对比历年数据，可以发现较房地产行业，制造业在FDI份额逐渐减少。这也是贸易摩擦所带来的消极影响的体现。另外，佛山市批发与零售业也得到了极大的外商直接投资支持。这与近年来跨境电商，网上购物迅速发展有一定的关系。

根据数据分析，研究得出，外商直接投资与对外经济是相辅相成，相互依存的，外商直接投资对产业结构的调整拥有一定的影响作用，但是这种影响需要建立在相关政策的引导上。

　　（四）服务贸易发展的影响分析

在经济全球化的进程里，服务贸易在各国对外经济中扮演者重要的角色。服务贸易的进出口额已经成为衡量一个国家、一个地区的国际经济水平指标，同时，服务贸易也对一个地区的对外产业结构调整具有关键性的作用。服务贸易作为第三产业的重要成员，如果能拥有较好的发展趋势，势必会改变佛山市由第二产业主导的经济结构，使得佛山市的产业结构更为全面以及完善。

张夏、汪莉、郑乐凯（2020）认为，服务贸易作为贸易经济的“粘合剂”，对对外经济增长的促进作用明显强于制造业，全球服务贸易出口被严重低估。徐静（2009）认为，逆向技术溢出与服务贸易中出口增长关系为中度关联，而对于服务贸易中出口增长的数量边际贡献则最大，逆向技术溢出对服务贸易的边际效应是显著的。

因此，佛山市XX在制定与服务贸易相关的政策措施是应当加大对服务贸易FDI的支持力度，并且尤其需要重视高新技术服务行业等技术知识密集型产业。

图5.4-1

即使佛山市的服务贸易额逐年有平稳的上升，佛山市还是处在服务贸易逆差的状况里。并且，佛山市的服务贸易仍然以传统的服务贸易为主。如图5.4-1，是2018年佛山市服务贸易进出口同比情况。不难看出在分行业里，旅游的进出口占比最大，但是其贸易逆差也是最大的。除旅行外，运输与知识产权使用费的占比也不容小视。关于旅游的逆差增大，其实也可以看到乐观的一面:佛山市居民的可支配收入增加了，消费较以前有较为明显的升级。其次，金融服务与个人、文化和娱乐服务占比最少，这意味着相对于世界各国，我国的金融服务能力较好，吸引着外商直接投资或者某一些金融服务。

关于佛山市服务贸易的竞争力，可以用贸易竞争力指数直观地呈现出来。所谓TC指数，是指一国或一个地区进出口贸易的差额占其进出口贸易总额的比重。TC指数=（出口-进口）/（出口+进口）。一般TC的指数的数额在-1-1之间。其中，指数越接近于1竞争力越大，等于1时表示该产业只出口不进口；指数越接近于－1竞争力越弱，等于－1时表示该产业只进口不出口；等于0时表示该产业竞争力处于中间水平。除此之外，RCA指数也可以作为衡量一国或一个地区国际竞争力的重要指标，从而揭示一国或者某个地区是否存在比较优势。

图5.4-2（数据来源：中国商务部）

如图5.4-2，经过对比，可以发现佛山市的服务贸易竞争力指数较弱，但是比全国的平均指数要稍微强一些。对比起英国，印度，荷兰等国家，佛山市的服务贸易竞争力还是逊色一些。

此外，相比于佛山市的货物贸易，不难发现佛山市的服务贸易与货物贸易虽然进出口额相差较大，但还是拥有相同的发展趋势。服务贸易的提升能直接为货物贸易带来品质的升华与优化制造业的产业结构，从而增加产品的国际竞争能力。

　　（五）不可抗力因素的影响分析

2020年1月，新型冠状病毒在武汉市爆发。其高度的传染能力与特殊的病毒结构，使得病毒在全中国迅速的传播。2020年1月23日，武汉宣布实施严格的交通管制措施。3日后，这种严格的管控措施迅速在全国蔓延，XX宣布延迟假期，企业不得如期复工。同时，中国宣布关闭边境，严格把控出入境的相关程序，这一举措，使得外贸业务停滞。

据中国海关广东分署统计，2020年前2个月，广东全省外贸进出口额为8427.5亿元，占同期我国的20.4%。但是与同期进出口额相比，仍然呈现了明显下滑的趋势。佛山海关发布数据，今年前2个月，佛山市外贸进出口总值671.2亿元，比上年同期（下同）增长16%，高于同期广东省增速，且增速及增量贡献度均居全省第一。其中，出口548.7亿元，增长26.8%；进口122.5亿元，下降15.9%。

3月，全中国疫情得到了有效控制，但是病毒并没有消失，而是在世界各国蔓延。X、德国、意大利等接连宣布封城，停工措施，在中国疫情得到控制的同时，出口国的疫情又开始严重起来，产业纷纷按下了暂停键，影响出口国的订单数量成为必然的现象，这打击了佛山市出口的信心。

但是疫情并不是只给佛山市带来恶劣的影响。据调查统计，在疫情期间，在线网课以及远程办公等与互联网、大数据、人工智能等相关产业息息相关的需求大量上涨，促进了高新技术行业的发展。促进了了佛山市高新技术产业应对公共卫生事件的技术创新、产品创新及应用场景创新。同时，疫情也给佛山市可持续发展经济带来了一定的影响。在疫情期间，由于人流减少，产业活动暂停，佛山市的二氧化碳、一氧化碳排放量降低了50%。此外，还令佛山市更加注意到第三产业的重要性。

　　五、结论及建议

　　（一）主要结论

当今世界正在经济全球化，贸易全球化的道路上。这对我国的国际贸易产生了一定的影响。即使全球化的程度加大，贸易由发达国家主导的格局仍然没有发生很大的改变，随着英国的脱欧，日韩的贸易纷争，一些多边贸易体制受到了影响。在保护主义的斗争愈演愈烈的情况下，为了保护本国产业，世界各国都对外贸有一定的管制措施。佛山市在大环境下，在国家相关政策下以自身强硬的第二产业为基石，大力发展对外产业。佛山市的对外业务受多方面的影响，其中外商直接投资能够促进其投资产业的发展以及完善，服务贸易的发展能够为佛山市第三产业贡献力量。而这些结构的调整，都需顺应相关的国家政策，跟紧发展的潮流。在对外业务的发展中随时会受到不可抗力因素如公共卫生事件的影响，但这样的影响并不全是负面的，它会为对外产业结构的调整敲响警钟。总的来说，佛山市在新的贸易形势下，还是采取着以第二产业出口为主的对外贸易结构，在产业结构急需优化的形势下，开始着力扶持着第三产业的贸易发展。在贸易的形势上面，一般贸易仍然占比非常大，加工贸易虽然也有一定程度上的上涨，但其在贸易总额中仍然占比较少。并且在近年来，以外资为主的加工贸易企业逐渐向以民营经济为主体的一般贸易企业转型，服务贸易作为对外经济的晴雨表，在对外经济结构上起着重要的调整作用。最后佛山市注重高附值产业的发展，注重资金供给链条的配置。使得高新技术产业得到了较大的发展。

　　（二）对佛山市对外业务调整的策略建议

1.宏观方面—佛山市XX

（1）提高外商直接投资的利用效率

外商直接投资是佛山市对外贸易的发展的助燃剂。但是需要看到的是，外商直接投资的目的，除了对佛山市对外经济资金进行补充以外，还有利用佛山市低成本劳动力、优惠的政策与资源的优势，占领佛山市的市场，扩大企业的知名度等。并且在大部分时候，外商直接投资所在的行业、地区、规模等都是与其自身经济实力相当的。也就是说，外商直接投资具有一定的不稳定性因素。并且，由于外商直接投资的趋利性，并且一定的产业引导性，或导致佛山市地域经济发展的不平衡，导致一系列的附加问题如环境污染，资源枯竭等等。

因此，佛山市需要提高外商直接投资的利用效率，首先需要注意到外商直接投资的本质。除了对对外产业资金链条进行补充以外，FDI还拥有技术引进，产业结构完善等功能。目前，佛山市的对外产业仍然存在技术基础薄弱的问题，科技作为第一生产力，对对外产业有导向作用。大力发展FDI除资金补充以外的技术更新作用，能够填补佛山市对外经济技术上面的不足，提高FDI的利用效率。

（2）注重外商直接投资地域的分布，促进地区经济协调发展

目前近几年佛山市五区的外商投资额虽然都有一定的增长，但是区与区之间的差距仍然较大。顺德区作为佛山市制造业的重要区域，近年来吸引了大量的FDI，与之相反，三水区仍然对自身的对外经济定位不够明晰，外商直接投资个数寥寥可数。外商投资的不平衡，会将两区的对外经济差额扩大，不利于可持续发展。应对这样的情况，佛山市XX应当颁布差异化的措施，来平衡两区的发展情况。如：可以适当提高顺德区外商投资的准入门槛，并且对违反可持续发展的一般产品如高污染。高能耗进行管制。

（3）重视服务贸易对于佛山市对外产业协调的作用

根据上文的实证分析，可以知道服务贸易对促进对外经济健康具有明显的作用。虽然佛山市的服务贸易拥有良好的发展常态，但是仍然处在逆差中。与发达地区相比，服务贸易在对外经济中的占比仍然不太健康，没有发挥其调节的作用。在服务贸易中，佛山市仍然以传统的服务贸易行业为主要支撑。这就要求佛山市XX在对传统服务行业提供相关的政策支持的同时，也要保证技术密集型服务行业-如金融、保险等行业的发展，进而完善服务贸易的发展体系。在服务贸易的构成中，服务外包仍然是不可缺少的部分，在近年来，服务外包的结构完善与升级仍然是佛山市的主要任务。结合佛山市对外经济结构的情况，佛山市XX应当明确服务外包向高技术、高附加值、高效益转型升级的发展目标和路径。同时建立良性竞争、激发活力的促进机制。另外，提高服务贸易的质量同样也能带动服务贸易的发展，带来良性的循环。

（4）加强制造业对其他产业的统筹与支持

制造业作为佛山市对外经济的基石，有利于提高佛山市的竞争能力。值得注意的是，佛山市在全球产业链中往往只占到其中的一个环节，利润大幅度下降。除了家电、陶瓷等传统优势产业拥有不错的国际竞争能力以外，佛山市其他的制造业还需要得到技术的升级和加强。佛山市应当加强传统制造业与其他产业如服务行业的联系，使两者协同发展。同时，佛山市发展高新技术产业也能促使制造业实现转型升级，行业与行业之间不再各自为战。相辅相成，相互进步。

（5）抓紧粤港澳大湾区建设机遇，同时扩大内需

2018年，粤港澳大湾区建设开始启动。在政策的支持下，佛山市应当大力拓展海外市场，与粤港澳大湾区成员城市开展合作，吸引优秀技术与人才生根，提高自主创新能力。在对外经济发展的同时，应当发现到我国本土潜在的巨大的消费市场，分析本土消费市场消费者的心理活动，减少本土市场对外部产品的依赖程度。同时，佛山市XX应当鼓励本土产业进行海外投资，完善佛山市的贸易结构。

2.微观层面-贸易企业

（1）引进国内外优秀技术人才，促进技术发展

在信息技术高速发展的时代，技术的发展程度似乎决定着对外经济发展的上限。科学技术的竞争，归根到底还是人才的竞争。由此可见，优秀人才的争夺也是贸易争端的一种表现形势。引进国内外优秀技术人才，是促进技术密集型产业发展的根本途径。佛山市XX可以为这些技术人员提供良好的就业环境与优渥的技术奖励，同时完善薪酬机制，提高佛山市人才市场的竞争力。科研人员的质量优秀，可以使得佛山市对外企业集中力量开展关键核心技术攻关，走好“世界科技+佛山智造+全球市场”创新发展之路。

（2）打造自主对外贸易品牌，提高国际竞争力

品牌是企业生命的源泉。一个良好的品牌能够让企业更加清楚自身在国际市场的定位，时能够为企业在消费市场中提供机遇。品牌作为企业的核心竞争能力，在对外经济中发挥着关键性的作用。在如今各国对技术输出管制更为严格的时候，品牌能够成为企业自身竞争能力的有效证明。佛山市在制造业上虽然享有盛名，但却鲜有自己知名的品牌，而是承担着代加工的角色，这样的产业模式，只能让佛山市的企业在产业链中固定在某一个位置上，不仅无法将利润最大化，而且明显不利于提升佛山市对外企业的国际竞争力，并且容易被劳动力低廉、资源丰富的城市企业取代。

（3）严格评估自身产业状况，进行产业升级

企业传统产业转型升级，一是顺应了时代发展的潮流，二是能为自身提供不断地发展动力。企业自身转型升级能够明确企业在产业链上的位置。评估企业自身的产业状况，在一定程度上能够推进相关内部制度的升级，促进自主创新能力的发展，同时推动“佛山智造”的进程，使得佛山对外经济从劳动密集型到技术密集型发展。同时，不得忽视的是，产业升级也要贴近时代的发展潮流，才能与时俱进，获得持久的动力。佛山市对外企业面对出口国贸易保护主义，应当降低低赋值产品与高能源消耗产品的产业占比，优化产业结构。

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