关于丹东对朝边境贸易存在问题的实践报告

内容摘要: 中国和朝鲜自古以来就是唇齿相依的友好邻邦,经贸往来密切。在众多的对朝口岸中,丹东作为最大的边境口岸,贸易额占整个对朝边境贸易的70%左右,市场份额最大,尤其随着辽宁五点一线上升为国家战略,富边兴民政策的提出,以及朝鲜威化岛和黄金坪

  内容摘要:中国和朝鲜自古以来就是唇齿相依的友好邻邦,经贸往来密切。在众多的对朝口岸中,丹东作为最大的边境口岸,贸易额占整个对朝边境贸易的70%左右,市场份额最大,尤其随着辽宁“五点一线”上升为国家战略,“富边兴民”政策的提出,以及朝鲜威化岛和黄金坪的对外开放,给丹东对朝贸易带来了前所未有的契机。边境贸易已经从边民互市逐步发展为丹东外向型经济的支柱产业,有着井喷式发展的过程和前景,但也存在着急需解决的瓶颈问题。本文立足于对丹东对朝边境贸易存在问题及其原因分析基础上,提出了解决问题的一些思路和对策,以期待对丹东对朝边境贸易的发展有所帮助。
  作者长期从事对朝边境贸易的具体工作,有着丰富的实践经验,经过深入分析和仔细研究,本文总结出丹东对朝边境贸易存在的问题主要有:贸易总量增幅减少,增速放缓;贸易方式单一,缺乏竞争力;结算方式滞后,经营风险较大;道路桥梁配套设施老化,物流成本高等。
  通过丹东对朝边境贸易存问题及其原因的分析,本文认为应该从建立保税工业园区、拓展贸易方式、创新结算方法、改进配套设施、降低物流成本等几个方面着手进行改进,推进丹东边境贸易健康、可持续发展。
  关键词:丹东对朝;边境贸易;问题对策
关于丹东对朝边境贸易存在问题的实践报告

  前言

  作者经营一家边境贸易公司,与朝鲜多家贸易会社有着合作关系,主要出口矿山设备、挖掘机、自卸汽车、以及轻工业品,进口朝鲜的无烟煤和铁矿粉。在十几年的经营工作中,进出口贸易额和业务量逐年增加,获得了一定经济效益。但是,近几年贸易增幅放缓,朝鲜拖欠货款越来越多,订单有向山东和江浙一带转移的趋势。对此,作者通过与客户沟通和在工作实践中与内地、南方企业比较后,归纳出公司乃至整个丹东对朝边境贸易中存在的主要问题,并分析其原因主要包括:贸易总量增幅减少,增速放缓;贸易方式单一,缺乏竞争力;结算方式滞后,经营风险较大;道路桥梁配套设施老化,物流成本高等。在此基础上,本文认为应该从建立工业保税园区、拓展贸易方式、创新结算方法、改进配套设施、降低物流成本等几个方面着手进行改进,推进丹东边境贸易健康、可持续发展。

  一、工作简述

  本人于1995年从部队转业,任职于中国外运丹东公司,主要从事货代报关工作;同时于2003年创办一家边境贸易公司,担任经理一职。中国外运丹东公司主要以海运货代和陆运货代业务为主,由于业务的关系,与多家外贸企业有业务往来,代理各种贸易方式的进出口货物。担任边境贸易公司经理,直接参与市场营销、签订和执行贸易合同,结算货款等具体工作,有着丰富的实战经验。本人多次参加商务部中小企业局的年会和培训,参加丹东外经委的会议,多次到朝鲜进行实地的商务考察,参加朝鲜经贸洽谈会和展会。在此十余年中,丹东对朝边境贸易一直处于蓬勃发展的阶段,直到2008年才出现增幅放缓和订单南移的趋势。作为贸易和货代两家公司的主要业务经营者,对丹东对朝边境贸易中存在的问题有一些感性的认识,以下将结合本人所学的专业理论知识对这些问题进行一个较为系统的梳理,以期能够对丹东对朝贸易企业的发展有所裨益。

  二、丹东对朝边境贸易存在的主要问题

  从地理位置来看,丹东与朝鲜新义州隔江相望,新义州是朝鲜对中国贸易的重要城市,丹东也是中国对朝鲜贸易的重要窗口,中国和朝鲜两国贸易的货物70%通过丹东和新义州的鸭绿江大桥进行运输。从历史的角度,丹东从1950年在抗美援朝中作为生命补给线运输军用物资,一直到1978年改革开放成为对朝贸易的重要窗口,以及联合国教科文组织、红十字协会、韩国“阳光”政策、中国物资援助等大批援助物资通过丹东运往朝鲜,丹东积累了丰富的对朝贸易的经验。一大批对朝贸易的公司、厂家在丹东设立办事处。丹东有着深厚的经济和政治文化基础,因此,长期以来,丹东对朝边境贸易一直是丹东市对外贸易的重要组成部分,为丹东经济的快速发展做出了较大贡献。尤其2009年开始,随着辽宁“五点一线”上升为国家战略,“富边兴民”政策的提出,以及朝鲜威化岛和黄金坪的对外开放,给丹东对朝贸易带来了前所未有的契机。但在长期的对外经济贸易发展过程中,丹东对朝边境贸易也出现了一些不容忽视的问题,在很大程度上影响了丹东对朝边境贸易的进一步发展和完善,并将在一定程度上影响丹东贸易结构的发展和演进。因此,这些问题迫切需要我们从理论和实践层面加以分析和解决。结合本人工作中的思考,笔者认为,当前丹东对朝边境贸易存在的主要问题包括如下方面。

  (一)贸易总量增幅减少,增速放缓

  作为一个全国最大的边境城市,丹东对朝边境贸易在丹东对外贸易中曾占有重要的地位。但进入2011年以来,丹东对朝边境贸易在整个外贸体系中呈现出一种贸易总量增幅减少,增速放缓下滑的态势,不仅出口贸易总量增幅减少,而且进口贸易总量的增速也减少。据丹东外经委和丹东海关统计,2011年出口贸易总额35.75亿美元,进口32.35亿美元,比2010年增长7%,增幅低于2010年增幅9.8%,出现了负增长。这种增幅减缓的趋势的蔓延对丹东对朝边境贸易不利。

  (二)贸易方式单一,缺乏竞争力

  在丹东对朝边境贸易中,边境小额贸易约占30%,一般贸易约占50%,其它为20%左右。从贸易方式来看,比较单一,作为发展外向型经济的城市,丹东应有更多的贸易方式,在贸易背后体现的是出口的产业结构,作为边境城市,应该在有更多的贸易方式。

  (三)结算方式滞后,经营风险较大,制约贸易发展

  丹东的边境贸易的结算方式非常滞后,信用证、托收、电汇等普遍采用的国际贸易结算方式基本不用,还停留在最原始的交易结算方式,现金交易。由于朝鲜经济还是市场经济,停留在计划经济的模式,一切国际贸易的按计划行事,结算货款也是上报XX,由XX统一安排,由于朝鲜国力弱,所以,结算成了非常头疼的问题。以我公司为例,2008年欠款30万美金,到2012年已经欠款120万美金,由于整个市场经济不景气,就存在了很大的经营风险。而像我公司的这样情况,其他边境贸易也大量存在。如果你到朝鲜平壤解放山宾馆,各家贸易都住在这要账,客房基本被要账的公司注满。更重要的是,由于各个边境贸易公司存在大量欠款,往往会控制风险,导致的结果是新增交易减少,导致订单向内地转移;同时,由于现金交易影响着外汇核销、出口退税等国家进出口的优惠政策的实行,不利于边境贸易公司做大做强,制约着丹东对朝边境贸易的大发展。

  (四)道路桥梁配套设施老化,物流成本高

  丹东对朝边境贸易之所以能够占有70%的市场份额,完全由于丹东的地缘优势,作为陆运口岸,大量的货物通过鸭绿江大桥运输。这座桥全长1093米,设计为铁路和公路共用,一边是铁路、一边是公路,只能单向通过。所以,每天中国汽车过江时,朝鲜车辆等候;朝鲜汽车过江时,中国车辆等候,大大延长了通关时间。而铁路由于货物交接地在丹东,铁路运输的畅通完全取决于朝鲜来丹东接货火车皮数量,朝鲜火车皮数量全国只有1500辆,而且分布在朝鲜全国,周转时间较长,远远不能保证运输要求,大量进出口货物积压在丹东货场。因此,这座1953年建造的年久失修的老桥已经远远承载不了丹东对朝边境贸易高速发展的需求。以我公司为例,2011年春节前订购一批电视机出口,由于朝方车皮计划紧张,我们的电视机积压了有将近一年,直到2012年春节前才装车出口,造成很大的经济损失。同时由于为丹东边境贸易配套的物流仓库只有一个,场地狭窄,货物吞吐量小,面临二次装卸翻到,而且为垄断经营,装卸能力差,服务质量低。例如2012年3月份,我公司出口50吨肥皂,在厂家地区装卸费为仅1600元,而到了丹东物流仓库就变成3200元,涨100%。再有,丹东口岸设立在丹东市中心,道路狭窄拥挤,交通拥挤,车辆通行缓慢。类似问题,大大增加物流成本,限制货物流转。货物过江运输还主要是以个人为单位,运输量有限、规模小,难以发挥规模效应。给丹东边境贸易的发展。

  三、丹东对朝贸易存在问题的原因分析

  (一)影响丹东对朝贸易的内部因素分析

  1.企业规模偏小,竞争力不强。
  依据笔者近几年的工作实践来看,影响丹东对朝边境贸易的要原因之一在于缺少经济实力雄厚,竞争力强大的外贸企业。我市进出口企业有近800家,其中出口1亿美元以上的企业仅有2家,5000万以上的企业仅有6家。目前,我市外贸加工类型企业的技术装备水平绝大部分处20世纪70—80年代的世界平均水平,小部分处于90年代水平,只有极少企业达到目前国际先进水平,绝大多数企业缺乏竞争优势。而我市的贸易类型的边境贸易公司,还主要是以家庭为单位,在江边租个办公室,买点办公用品,雇佣两三个业务员,准备几十万资金,就开始做业务了。为了揽客户,只打价格战。规模小、经济实力脆弱,抵御风险能力差小,竞争力不强,难以做大做强,难以形成规模效应。
  2.重贸易,轻实体经济。
  丹东作为对朝边境贸易的重要窗口,以贸易为主,基本为市场采购,受卖方市场因素的影响较大,受制于两头,卖方不降价,朝方出低价,中间人很无奈,市场透明度有很高,利润点很低。而丹东现有的实体经济企业数量少,缺少拳头企业,产品单一,产业链短,忽视产后处理环节,产品的附加值不高,科技含量小,多为初级原材料类产品,综合经济效益不高。由此导致实体经济以初级产品为主,附加值低自然价格乃至利润率也低,进而出口量对对外贸易拉动作用也不显著。以2011年为例,丹东出口总额中仅有31%的部分为实体经济,其余近70%部分为边境贸易,只能获取微薄的利润,难以与其他地区高附加值的产品相抗衡,不仅影响了丹东对朝贸易出口机会,也在很大程度上影响了丹东出口贸易增幅。
  3.投资能力不足,缺乏区域合作互补
  丹东地处中朝边境,是欧亚大陆桥的重要通道,也是东北亚区域经济的重心交汇点,丹东虽然拥有独特的区位优势和人文优势,却没有充分发挥区域经济一体化。丹东作为著名的轻工业城市,曾经以丹东丝绸、孔雀手表、黄海汽车、五一八拖拉机、热工仪表、射线集团而享誉国内外。而这些产品这是朝鲜这个严重缺乏轻工业所需要的,但是,由于丹东对朝边境贸易公司各自为战、一盘散沙,缺乏开拓朝鲜市场的投资能力,投资能力不足。而且,即使又投入,也是资金量少,涉及的投资结构单一,没有规模,没有绝对优势。据商务部亚洲司的对朝办统计,2011年新增对朝投资共35.78亿美元,其中长三角约33%,渤海地区约45%,丹东仅为15%左右。由于缺乏区域合作,投资能力不足,无法以一个城市应对一个区域经济组织,难以在对朝贸易中占据优势,也影响丹东对朝边境贸易的持续发展。
  4.贸易方式滞后,缺乏创新
  根据笔者的工作实践以及与主要客户交流的情况来看,当前在贸易方式滞后,丹东对朝贸易以边境小额贸易为主,缺乏创新,在已经远远不能适应当前日益增长的经济发展需求。随着国内经济的快速发展,丹东劳动力成本翻番,招工困难,劳动力密集型外贸企业受到严重的挑战。而朝鲜劳动力过剩,人工成本仅为国内的三分之一,这一商机因缺乏相关对策。2011年丹东海关统计,丹东对朝贸易出边境小额贸易约占55%,一般贸易约占35%,其他贸易10%。贸易方式单一,严重滞后,转口贸易、过境贸易、三来一补严重缺乏,制约着丹东对朝贸易的增幅。

  (二)影响丹东对朝贸易的外部因素分析

  近年来,区域经济体,强强联手,加大对朝贸易投入,在对朝贸易中显得日益突出。朝鲜投资贸易环境起点低,相关政策滞后。这些情况,都在很大程度上给丹东对朝边境贸易造成了重要影响。
  1.进入2008年以来,国内经济发展速度放缓,国内市场日趋成熟,竞争激烈,大量民间资金看好新兴的朝鲜市场,像珠三角、长三角、环渤海地区等区域经济体纷纷将巨额资金投入朝鲜煤炭市场,建设发电厂、修公路、修港口、投入开采煤矿设备,提高运输能力、完善基础设施,抢先占领煤炭市场,竞争阵地前移,已经从国内港口转到朝鲜煤矿里;吉林省延边地区集全省之力建造出海口,在珲春从图们江填江造桥,向江里延伸二百多公里直通朝鲜罗津港,为全面开采朝鲜铁矿粉提供条件,抢占先机。而这些区域经济体对朝鲜巨额投资,将使丹东对朝边境贸易地缘优势已经逐渐失去,这对丹东对朝边境贸易发展极为不利。
  2.朝鲜实行“先军政策”,一切为军队国防建设让路,经济环境缺乏氛围,尤其银行业极为滞后,不但结算时间长,占有资金多,而且财务风险增加,大多数边境贸易公司为了控制财务风险,暂缓执行订单,贸易放缓,这些制约着丹东边境贸易的发展。

  四、对策分析

  (一)充分利用国家优惠政策,建立工业保税园区

  随着辽宁“五点一线”上升为国家战略,“富边兴民”政策的提出,以及朝鲜威化岛和黄金坪的对外开放,给丹东对朝贸易带来了前所未有的契机。丹东应该抓住这一千载难逢的历史机遇,充分利用政策的扶持,大力发展临港产业园区,建立工业保税园区,提升企业自身的竞争力,利用自身的优势,开展轻工纺织品、水产品加工,把一大批国内外与边境贸易相关联的企业吸引进来,吸引外资、引进先进技术,提高产品的核心竞争力,充分发挥规模效应,从而在对朝贸易中获得更多的机会。
  (二)拓展对朝贸易方式,提高竞争力
  在保证原有的边境小额贸易的前提下,推进贸易方式改革,提高贸易方式的多样性。目前,丹东对朝边境贸易缺乏增长点,应加大加工贸易、补偿贸易、过境贸易、转口贸易数量和质量。利用丹东的地缘优势,积极拓展对朝贸易方式,形成丹东为核心,连接欧亚大陆,接邻中、韩、俄罗斯的纽带作用。

  (三)创新结算方法,减少经营风险

  应该加快银行结算创新,在朝方境内设立中国银行的分支结构,加快“人民币款境结算”;把朝鲜的光鲜银行、朝贸银行引进丹东,为其提供便利的银行结算环境;针对丹东对朝贸易的特殊性,尽早实现报关时以人民币作为结算货币,减少因美元汇率波动,以及兑换美元带的风险和成本,保证结算便利。具体而言,在保证美元结算的同时,应重点开拓人民币结算,逐步形成多币种结算。通过一系列改进结算方法举措,为丹东对朝贸易发展助一臂之力。

  (四)改进配套设施,降低物力成本

  将鸭绿江大桥改为铁路运输专用桥,实行双向通车,保证铁路运输的通畅;在鸭绿江下游在建一座公路专用大桥,实行四车道,不受道路影响,双向同时通过,节省通过时间,增加货物的吞吐量;建造海关、商检、边防等联建部门办公大楼,便于加速通关速度,提高进出口通关的效率;在桥头建立综合物流仓库,保障仓储、保税的物流需求,增加装卸机械设备,加强物流人员的素质,科学装卸、合理布局;更新运输车辆,尽量采用集装箱运输,提高运营产能,减少重复作业。正是通过改进配套设施这样举措,能够大大降低物流成本,增添丹东对朝边境贸易优势,从而立足于激烈的竞争中。
  参考文献
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