摘要：作业管理是企业永恒的管理课题，也是企业经营管理的核心内容。随着经济全球化和经济一体化过程的加快，企业面临来自国内和国际的巨大竞争压力，能否保持较低的作业水平，获得长期的竞争优势是企业生存和发展的关键所在。但是，作业的必须是建立在保证质量和工期的基础上的，否则企业将面临被淘汰的危险。企业为了打造价格优势的基本恶念彩、选择一种或者几种先进的作业管理方法，实施科学的作业管理是其必然选择。
关键词：作业管理；问题分析；对策
一、绪论
（一）选题的背景及意义
众所周知，激烈的市场竞争促使企业为努力通过生产调度设计出人工、机器、原料等生产要素的最佳组合来降低生产成本，同时也为生产计划的实现提供方法手段。无论企业大小，良好的生产作业管理策略的应用总可以为企业带来良好的经济效益。
生产作业管理作为生产计划与控制里面的重要一环，成为众多企业争相改进的重要一点。企业里专门的作业管理机构的产生，是由于企业生产环节众多，工序，原材料类繁杂，且不同机器对不同产品或半成品的加工能力不同这些诸多情况下催生的，设立它的目的是为了更好的对主生产计划作出更合理的车间作业计划，以及监督控制计划的执行。所以说生产调度机构的远作完全是以主生产计划为依据来进行的。
基于此，本文选此课题进行研究，希望通过探讨对举证企业的生产作业管理进行分析，最后结合实际提出改进对策。我试图对公司生产调度方面展开分析，对公司的作业管理方式，管理机构，制约瓶颈，管理人员的素质等几个方面做相关改进，虽然也是小小改进，但相信对生产调度这一国内学者研究较少力的专题而言，具有一定的实用价值。
（二）研究目的
在一定程度的了解举证企业生产作业状况的基础上，进行实地调查，并到网上查询了收集了大量的相关资料，在此基础上，参考国内外有生产调度分析分析的研究，借鉴国内外的先进理论原理，提出了自己的意见。从分析生产调度的概念开始，并详明不同的调度方法，优先调度规则等等，然后分析举证公司生产调度方面的实际情况，阐述其生产调度职能，并结合一些先进理念，做了几个方面的改进设计，如企业的调度机构的改进设分析，调度方式改进分析等。
本文主要在国内外学者研究成果的基础上，结合我国制造业发展的现状及前景分析实行作业成本法的必要性及科学性，具体主要以一个制造业中的实例从间生产作业管理实行进行论证，通过实行步骤、后续管理等方面的举例，来说明如何在制造企业中实行间生产作业管理的作用，并通过改进方法检验其合理性。本文献综述主要总结车间生产作业管理法在制造业中得应用研究成果，主要是研究国内的应用情况，同时和国外的应用情况相对比，以此发现问题并提出解决方案。
（三）研究内容
研究的基本内容如下所示：本文首先叙述了作业管理的概念和它的重要意义，接下来论述了作业管理的理论，介绍了基本方法和管理规则，阐述了我国企业生产作业管理现状，分析了生产作业管理存在的问题，在此基础上，接着对举证公司的基本状况特别是其生产调度情况进行叙述分析。通过分析，得出公司生产部门的基本调度策略，并指出它的优点和不足，最后结合公司实际情况，对生产部门调度策略进行改进分析，其中有生产调度机构的改进分析，优先调度规则的应用分析，生产调度瓶颈的改进分析，提高车间管理人员调度意识的改进分析等，特别着重分析车间生产调度瓶颈及其改进，最后得出科学的调度策略。
二、企业生产作业理论综述
车间生产作业管理作为企业生产环节中的重要一环，能否做好它事关一个企业经营的成败，作业管理在企业中的重要地位，特别是在大中型工业企业中，更显得不可或缺。企业单靠廉价劳动力是不能维持良好的经济效益的，还需要在生产过程中引进并做好一些先进的车间管理。
20世纪80年代随着制造业的库存管理信息处理系统（MRP）、计算机辅助设计（CAD）、全面生产管理集成化系统（MRPII）、制造系统(FMS)、现代集成制造系统（CIMS）等一系列现代管理系统的兴起，X实业界普遍发觉产品的成本与实际相差甚远，这是当时学术界进行探究的一个背景条件。80年代后期，X芝加哥大学学者罗宾.库伯（RobinCooper）和哈佛大学教授罗伯特.卡普兰（RobertSKaplan）在乔治斯托布斯的理论基础上全面的提出了车间生产作业管理。
车间生产作业管理在X兴起，也得到了实践的验证，迅速的欧美得到了发展。一些知名的跨国公司如通用电器、国际商用机器公司、福特、惠普、宝洁、西门子等公司已经采用了车间生产作业管理法，此外在X的一些打商业银行，快递公司等也得到了应用。
英国的DENY.MAYYG，探讨了生产调度与生产计划的关系，他认为：生产调度工作必须以生产进度计划为依据，这是生产调度工作的基本原则。生产调度工作的灵活性必须服从计划的原则性，要围绕完成计划任务来开展调度业务。同时，调度人员还应不断地总结经验，协助计划人员提高生产进度计划的编制质量。所以说，生产调度是对生产计划的执行手段，而生产计划又以生产调度的执行结果为依据，二者是相互紧密联系，相辅相成的。
法国的MOOGY和理查德在《企业的生产作业管理实践研究》一书中，提出了生产作业管理的开展是很有必要性的观点，他认为：生产车间机器比较少，但产品工序较多，涉及的物料种类也比较繁杂，所以管理起来有一定的难度。就整个生产而言，因为生产类型为单件小批量，所以生产控制主要为现场监督为主，各种调度也主要依靠生产主管来进行。主管并不进行过多的计算分析，主要依靠经验把任务分给员工，由员工自己把握生产进度，自己负责领料，督促生产进度，反馈生产进度信息。
除此之外，德国的多位专家的研究表明：车间管理子系统可以要求根据物料需求计划，能力需求计划以及生产工艺流程制定车间作业计划，车间管理人员按车间作业计划进行调度，下达车间生产作业订单，根据产品物料清单（BOM）填写领料单安排领料，按照“条块”结合的方法，即调度人员根据具体情况，或者按照产品对象分工，或者按照车间分工对车间所属产品负责，两方面结合来配备调度人员，不用增加人员，用原来的5人已经足够了。此外，在工具、设备、劳动、供应、仓库等部门设立调度组，指定专人负责调度工作。制程中不断产生生产进度报告，监控生产活动的整个过程。
由此可见，国内关于间生产作业管理的研究有很多，但是关于在制造业中的应用相关研究较少，特别与实践结合的研究很少。在我国国内，关于车间生产作业管理的研究成果相对较少，近年来，多名管理学家和学者们掀起了一股对车间生产作业管理法的探究热潮。
例如：北京大学的张思民教授通过研究认为，不断改善间生产作业管理方式，使生产组织结构更趋合理，在成立生产组织、调控和调度指挥中心的基础上，实现间生产作业管理，有利目的在于实现段上统一指挥、车间组织实施、工队或工区组织落实，直接控制现场作业，掌握现场作业的效率。切实提高现场作业质量，落实闭环管理机制。实现精细化、扁平化管理。以科学、精细、严谨、务实为宗旨，努力使我段的安全生产管理工作迈向一个新的台阶。
李江在《如何发挥调度指挥中心作用》一文中，指出科学的生产作业管理可以有效指挥生产、处理车间的多种信息，并且在设备整治方面发挥举足轻重的作用，通过科学的生产作业管理手段，可以使车间生产效率稳步提高，安全生产有序可控。他还认为，科学的生产作业管理方法尤其重要，能够为生产作业过程中的各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。
石媛媛在《车间作业管理的实证研究》一文中，探讨了制订生产计划大纲的方法，提出了生产计划大纲对生产作业管理的作用，他认为：年度生产需要按大纲进行有步骤的管理，该论文通过实证举例，解决了多个问题，包括：举证企业每类产品在未来年度中需要制造多少，需要何种资源及数量来制造上述产品。
采取哪些措施可以协调总生产需求与可用资源之间的差距，通过研究得出了生产计划大纲的输出是作为下层生产作业计划的输入的必要手段。
虽然研究成果不少，但这一阶段主要是对国外著作的编译，理解阶段，发展较为缓慢。近年来的国内研究逐步开始关注实践应用领域了，最典型的时王新平教授的《车间生产作业管理计算理论与应用研究》被称为是理论与实践在国内的第一次结合起来系统研究的著作。但目前我国的研究现状是尚处于理论阶段，对如何在企业中应用的研究还很少。
三、企业作业管理的概况
（一）企业作业管理的定义
作业管理是以“作业”作为企业管理的起点和核心，比传统的以“产品”作为企业管理的起点和核心，在层次上大大地深化了，可视为企业管理上一个重要的变革和突破。作业管理的有效实施，有赖于作业计算提供信息支持；而先进的、具有重大特色的作业计算如果不同新兴的作业管理相结合，对于企业生产经营活动的不断改善和效益的不断提高，也就没有什么用武之地。
企业的基层,即企业的作业层,它的任务主要是完成企业的生产任务,所以又称生产现场(或作业现场),它的作业效率关乎整个企业效率。因此,其劳动组织方式成为一个企业的根本,其设计在企业流程改造中最根本、最重要。
就浦江家庭水晶镀膜公司组织机构看,我个人认为,以传统的分厂—车间—班组的基层管理体制为主,这种体制过分强调了专业化分工。固然企业的生产作业首先要有专业分工,只有这样才能使个人技能得到提高,实现个人作业效率的提高,但过分强调专业分工就弱化了协作,南钢发展到今天,已经成为一个特大型联合生产企业,特别在新区,为了减少中间能源的损失,本身就是串连、协同的生产流程,它更强调了协作,追求一种动态的平衡,实现整体利益。
（二）成本控制的含义
成本控制是企业按照国家有关财务制度的要求以及自身的经营目标，运用各种成本管理方法，将各项成本掌握在一定范围内的活动。成本控制是企业内部控制的重要组成部分，是企业加强管理、提高效率的必然选择。成本控制的内容主要有生产成本和期间费用，如下图所示。
（三）企业作业管理的现状分析
近年来，我国中小企业整体上取得很大的发展，成为经济的重要组成部分，成为推动经济增长的源动力，在国民经济中的重要地位逐渐显现。但是，中小企业却一直处于产业链的低端，主要集中于劳动密集型产业，人工作业提高，管理技术和手段粗放化。我国中小企业的发展和发展中所遇到的系列问题一直没有引起广泛和足够的重视。以盈利为目的的企业，生产作业是商品在生产经营中所耗费的资金总和的一种货币表现，中小企业还存在着管理方法和技术落后、技术创新投入不足、企业员工素质低等问题是作业管理的关键问题。
四、金华市浦江家庭水晶镀膜公司生产作业管理实证研究
（一）以作业为基础的质量作业信息系统的构建
为实现对水晶镀膜质量作业的控制，必须借助一个有效而完备的质量作业信息系统，或者说是建立一个科学的质量作业核算体系。这个核算体系有着不同于一般作业核算体系的一些特征。
(l)该核算体系的目的或功能，是以尽可能低的质量作业支出获取尽可能好的质量改善效果。它应该是企业获取长远效益的决定性手段。具体地说，它必须能提供为减少质量作业总额而设定目标的信息，使企业员工始终抓住改善符合质量这个重点，从而在企业整体水平上提高质量改善的力度。，
(2)从信息揭示的形式来看，应该灵活多样，为满足企业事前、事中和事后等多种管理需求而提供重要而及时的信息。信息揭示可通过质量作业报告来表现，报告的形式取决于企业的现实要求。编制的主体可以是企业、车间、部门、某种产品甚至某类重要作业，可以以年报、季报、月报以至日报的形式，具体格式可采用期间比较型、分部比较型、预算比较型等，甚至可以将其作为企业收益表的一部分来处理。在报告中也可附加揭示一些诸如比率分析、趋势分析的结果。基于报告揭示的信息，既可针对某类质量作业编制预算，也可实施质量改善控制或对质量工作循环进行业绩评价。
（二）作业管理的质量控制与作业控制实证分析
作业作业管理可以使作业管理和控制深人到作业这一层次一方面作业作业法提供了作业消耗资源的信息。另一方面，作业分析提供了关于作业构成的信息，这使得我们能够利用这些信息，在此基础上改进作业管理，加强质量控制和时间控制，通过作业管理可以持续地降低作业。下面将金华市浦江家庭水晶镀膜加工车间经营的全过程着手，对作业管理进行研究。现以金华市浦江家庭水晶镀膜车间为例，对作业作业管理的质量控制和作业控制作以下实证分析:
1、水晶镀膜加工车间作业流程
在作业信息系统的构建描述时已经对作业进行过一定的分析，但是重在分析工艺流程，没有透彻分析穿插于其中的一些无效作业。事实上，等待作业和修改作业是并行于增值的工艺作业中的，完整的作业图如图1所示。等待作业、修改作业以及最后的检验作业都是非增值作业，关于如何消除这些非增值作业，后文将进一步分析。这里的检验作业是产品完工以后的抽样检查，属于事后反应，除了返工和修改以外，没有其他补救措施，且不易发现质量事故的源头。应当看到，车间检验除了事后抽检以外，还有贯穿于细分的小作业间的自检和互检。这种检验虽然也不增加顾客价值，但是它是有效的，因为问题往往是由工人自己发现的，容易提高工人对问题及其原因的注意，且缺陷迅速地得到反馈，在以后的生产中就可以实现预防了。
2、减少或消除非增值作业的途径
修改作业的发生是由于质量不合规格而造成的，为了消除修改作业这一非增值作业，必须从分析质量问题着手。我们选取几项容量出现质量问题的作业，采用因果图逐一进行分析，识别可能导致质量问题的原因，从而进一步提出消除质量问题的措施，以期将修改作业尽量减少直至最终消除。
3、消除等待作业、减少搬运作业
从作业流程图2可以看出，水晶镀膜加工车间存在大量等待作业。这种大量无效的等待作业是制造周期长的重要原因之一，必须采取有效手段消除等待作业，缩短制造周期。造成等待的原因是多方面的，简而言之，主要有两方面的原因，一方面是进度计划的原因，另一方面是生产本身的原因，如某些生产环节出现这样或那样的问题。为协调生产，车间现行的做法是依据生产处的计划制定月作业进度表，定期召开调度会(一周两次:周二和周五)，敦促落后的工段、工序加紧生产，等全部工序步调一致再进度下续生产。上述方法可达到协调生产的目的，但由于其经营思想是前工序向后工序送货，后工序无可避免地要经过等待时间。这属于一种“推动式”的生产方式。
五、实施作业管理需遵守的原则
（一）核心原则
核心原则是那些进行设计时的根本性原则。对于作业管理来说，应能坚持以作业为中心的原则和以人为本的作业组团队式管理的原则。
1、始终以顾客为导向
以顾客为导向，意味着企业在判断作业的绩效时，是站在顾客的角度考虑问题，尽管这样做时常会和企业的其他需要发生冲突。一家自信历史悠久、声誉卓著的企业很可能坚持认为办事严谨是第一要求，如著名的英国劳合社就是突出的代表。尽管有200年的历史，有世界最著名保险公司的美誉，劳合社还是无可奈何地看着它的5000个会员一个接一个离去，成为别人的新顾客。而面对同样的情况，总部设在X克利夫兰的进步保险公司从1991年7月进行改革，实施顾客导向的即时理赔计划，将成功的案例收集起来向各地分公司介绍，最后在全公司推广。结果是令人满意的，理赔裁决时间从过去的数周缩短为数天，赢得了大笔市场份额，公司员工的收人增加了70%。
以顾客为中心必须使公司的各级人员都明确，企业存在的理由是为顾客提供价值，而价值是由增值作业创造的。顾客要的是作业的结果，过程与顾客无关，所以，以顾客标准为标准，以顾客为中心，这是企业实施作业管理的成功保证。
2、以作业为中心
实施作业管理意味着，不仅企业的流程设计、组织结构、人事制度等等会作根本改变，远为重要和基本的是其组织的出发点，领导人和普通员工的思维方式，企业的日常运作方式，对员工的激励方式乃至企业文化，都应得到转变。在一个以作业为中心的企业，其基本组成单位是不同的作业，不存在刚性的部门，甚至作业本身也不是刚性的，而是随着市场的变化可以随时增减改变的。作业要有存在的必要理由，并由各类专业人员组成的作业组负责实施，作业成为一种可以真实地观察、控制和调整的过程，仿佛每个顾客都得到了特殊对待。
（二）操作性原则
为保证作业管理的成功实现，还有一些至关重要的操作性原则需要遵循，才能在实施过程中避免战术性失误。
(1)围绕结果而不是工序进行组织。既然管理的核心是使提高企业整个价值链的水平，以往的工作顺序就不再是新管理的依据，更不是变革的依据，围绕结果，就是围绕企业最终要为顾客提供的产品和服务进行流程的设计和组织。“作业”“工序”是不同的概念。例如当询问某人其公司的流程时，经常得到这样的回答:“销售、营销、生产、后勤和财务”。这种单纯地罗列工序并不能使之成为作业，作业按其定义是跨越职能和注重结果的，它们超越而不是拘泥于部门和工序的界限。作业强调目标和结果，工序强调行为和手段;作业回答“什么”的问题，工序回答“如何”的问题;所有的作业或直接或协助其它作业，关联着客户及其需求—结果。所以原则就是:围绕结果。
(2)让利用生产结果的人进行工序。作业管理中一个成功的经验就是让那些利用生产结果的人进行这些工序，让那些结果的利用者实序，才能使责任和利益相统一，即调动了工序实施者的积极性，又使作业成为有人负责的过程，避免了相互推诱。
(3)在真正产生信息的实际工作中处理信息。信息在传递过程中的缺失和曲解，一直是困扰企业管理的问题。这一问题有两个解决的方法，一是由于计算机网络的普及，信息的传递在速度上和质量上都得到了前所未有的飞跃;另外就是通过对作业的重新组织，使信息的产生和传递之间的连接方式更为合理。“将信息在产生信息的地方处理”原则的运用，其好处在于一举消除了信息传递过程中的延误，使作业效率大为提高，使顾客更加满意。
六、完善浦江家庭水晶镀膜公司生产作业管理的对策建议
（一）完善分厂厂长的领导体制
分厂领导不仅是一个本厂几百名员工的领导,同时也是公司的中层管理人员,公司的很多发展战略、发展方向、发展思想经常来源于他们,公司的战略首先要得到他们的支持和理解,形成共识,才能积极推行。如果他们整日忙于日常琐碎事务,就必然无暇顾及这些问题。因此,中层管理人员除了要带好队伍,搞好生产,还要成为公司战略层的一部分,使公司具有迅速适应国内外市场竞争的战略实施与推动的主导力量。所以,实行作业长制,把生产现场的日常指挥和管理权限委让给作业长去担任,分厂厂长主要从事调查、分析、研究等工作,集中精力致力于下一步的生产作业准备、分厂各项改进工作以及公司的发展战略的研究,这实际上完善了厂长领导体制。
（二）现场的生产指挥权统一集中
作业管理重心的下移与集中,作业长在指挥生产过程中遇到的许多问题,不必再事事都向上级领导请示,在其权限范围内对生产现场的一切资源可以调用,使得最了解生产现场的人,有权在生产现场直接指挥和管理生产作业活动,有利于迅速而又准确地下达生产指挥命令,作业指挥和管理得到更好的结合。作业长的地位,正好处于作业指挥和作业管理的交接处。过去由车间主任(工段长)及分厂厂长分别行使作业指挥和基层管理的功能,而实行作业长制则使作业长集上述功能于一身,这就有利于全厂的目标、计划、指令在作业区更好地贯彻执行,使职能部门制定的各项制度、标准、规程等在基层得到更好的落实。
（三）促进员工素质特别是作业长素质的提高
企业的提升必须是员工技能的提升,所有的技术必须物化到员工身上,实现技术的转化,公司的整体竞争力才会得到加强。推行作业长制必然要求员工提高素质。实行权力委让,使作业长行使分厂厂长(车间主任)的权限,这必然要求作业长本身先具有较高的素质。这也是推行作业长制的一个重要条件。与此同时,作业长在行使职权过程中,也必然得到更多的锻炼和提高。现代管理与传统管理的重要区别就在于实现以人为本的重心转移,调动人的积极性、主动性和创造性成为所有管理工作者的工作中心。作业长制给予员工更大的指挥权力,更大的自由,但所需的技能更高,将促进员工主动努力学习,提高自身素质。这样才能胜任原岗位。
七、结论与展望
人们已越来越认同作业作业法在企业战略作业管理中的作用，并将其看作全面真正了解或直接追溯各个产品、顾客和流程作业的有力工具，很多传统的方法均能在作业的基础上更精确地为决策提供信息。作业作业成为了优化企业生产管理活动、加强企业作业管理的有效途径。作业作业法“产品(劳务、管理)消耗作业，作业消耗资源”的核心思想完全可以应用于企业管理活动的作业测算中，使企业各部门能够更为精确地控制和把握企业管理各项作业活动中的各种资源，从而有利于提高企业管理活动的效率。将作业作业法的理念运用到企业管理系统中是实施企业管理战略、提高管理效率进程中一个新的尝试，需要在实践中不断深化、改进，使作业作业法能够真正在管理活动中充分发挥作用。
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