海口市环保产业发展研究 -以秀英区为例

　　摘要：

“绿水青山就是金山银山”的话语时常浮现在人们身边。随着国民经济的不断发展和生育政策的开放，人口数量不断上升的同时也给人类的生活环境带来了严重的威胁，环境问题的严峻性日益加重。碧海蓝天，青山绿水和污染少的新兴工业是海南省秀英区发展环保产业的优势。本文主要通过对环保产业市场需求和环保产业发展过程中存在的问题来对海口市秀英区的环保产业发展进行研究。

　　关键词：环境保护;发展;环保产业

　　1.导论

　　1.1研究背景及意义

近年来，我国在环境保护事业发展的道路上和生态文明建设中注入了无数的人力、物力和财力，由此可见环保产业发展对我国来说的重要性。因为生活在地球中的人类，始终离不开环境，环境与人类的关系密不可分，是人类生存和发展的物质基础。作为一个拥有14亿多人的人大国，在生存环境问题上带来了巨大的挑战。无论是对生态的破坏还是对环境问题的影响都出现了进一步恶化的趋势。根据有关资料显示：在我国符合大气质量一级标准的城市非常的稀少，城市地下水资源和江河湖海等水域也都受到了不同程度的污染。根据有关数据表明：在污染最严重的城市中，中国占世界十大污染城市的七个，由此看来中国城市环境问题还是处于非常严峻的处境之中。

在我国环境污染问题每年都会给国民经济造成不少的损失。由于我国在资源结构、人口、政策上与西方国家相比存在许多差异，如果一些西方国家在环保问题出现了差错，它完全可以凭借着自己过去的资源结构和现有的能力再一次东山再起。但是我国恰恰相反，根据我国现有的资源环境和人口结构上来看，环境资源是有限的，所以我国在处理环境问题上出现了岔子，就很难再走回头路了，这也是环境问题限制了我国经济发展的因素之一。

如何使经济与环境协调发展，是我国经济快速发展所面临的一个重大问题。积极发展环保产业是解决这一重大问题的重要途径。近年来，随着我国XX的大力宣传环保知识和人们对环境保护工作力度的加强，使得人们拥有了较强的环保意识，从而我国在环保产业的道路上取得了进一步的发展。环保产业作为国民经济新的增长点，“十二五”期间，根据环保协会有关数据统计，我国环保产业年均呈上升的趋势发展，增长速度约为26.9%。环境与人类的关系密不可分，发展环保产业不仅能保障环境供给、优化环境结构，而且还能促进新经济的增长。

海南省位于华南地区，作为一个全国最年轻的省份同时也是国际旅游岛，对于环境保护不可小觑。历经几十年的发展，截止至2018年，海南省从事环保产业的单位达到1577家，其在环保产业方面已经拥有了一定的基础但这离想要的目标还有一定的距离。海口市作为海南省省会城市，更应该重视环境意识，才能更好的的带动全省的经济发展。秀英区作为海口四大区之一，应加大力度发展环保产业，作出表率的作用。坚信绿水金山就是金山银山的理念。经过监督与引导，进一步强化环保的规范性。与其他城市相比较，秀英区存在的不足是企业规模小，市场机制不健全，灵活性差，投资渠道单一等问题导致秀英区环保产业发展不平衡，使得经济发展受到制约。

　　2.环保产业的概述

　　2.1定义

环境保护产业是以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目标的跨行业、跨领域、跨区域的综合性新兴产业。对产业进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称。关于环保产业的定义，查阅到不同的国家有不同的定义:

表2-1各国对环保产业的定义

　　2.2发展环保产业的重要性

2.2.1环保产业发展有助于人口增长给环境带来的影响

拥有14亿人口的中国，在经济稳步发展的情况下，人口的快速增长给环境资源带来了重大的压力。人口的快速增长有利有弊，有利于壮大国家力量，有弊于对大自然资源的索取和制造废弃物。由于对大自然过度的索取会影响环境的自净的能力从而造成生态破坏。所以发展环保产业有助于减轻生存环境的压力，减少人类过度的开采带来的破坏。

2.2.2环保产业发展有助于缓解就业压力

近年来“就业难”一词在我们耳边响起，各大高校的毕业生面临着巨大的就业压力。环保产业作为新兴的朝阳产业同时也是技术密集型产业，在就业市场中具有较大的潜力。环保产业涉及的领域范围较广，所需要的技术人才也就越多，所以，环保产业的发展可以给面临就业困难的人们提供更多的就业机会。

2.2.3环保产业发展有助于其他行业的发展

环保产业涉及的领域范围很广，作为当今社会联系性较强的行业之一，可以涉及到多个行业的发展，其本第一产业，第二产业，第三产业的发展都有涉及到。所以环保产业的发展可以带动其他行业的发展，同时取其精华弃其糟粕，淘汰落后，严重污染的产业。促进环保节能产业和循环利用产业的发展，从而做到引导相关产业的积极主动的环境保护，起到稳定增长的作用。

　　3.环保产业市场分析

　　3.1国际市场需求状况

早在20世纪70年代环保产业作为一个新兴产业开始萌芽发展，到20世纪90年代环保产业达到成熟阶段，历经30多年的岁月洗礼，发达国家的环保产业已经成为全球产业界的领头羊。环保产业作为一个典型的政策性导向产业其发展离不开XX的引导，在XX出台的管理条例以及税收政策措施下，使得环保产业在发展的道路上突飞猛进。

在经济全球化的今天，世界对环境保护的欢呼声越来越高。发达国家与发展中国家相比较，发达国家在环保产业发展市场上更有优势。例如：X作为全球最大的环保市场国家，众所周知，我们不得不承认X在环保领域技术方面发展迅速，例如无氟制冷技术。日本在环保领域技术方面也是令人叹为观止，例如在洁净产品设计方面。他们在技术上都同欧洲展开了竞争。

　　3.2国内环保产业市场及其变化发展趋势

3.2.1环保产业绩效分析

数据来源：前瞻产业研究院整理

根据上方有关数据显示，在“十二五”规划的正确引导下，我国无论是环境保护财政支出还是环保产业营业收入总体趋势都呈现出了上升的趋势。2019年全国环保产业营业收入约18000亿元，较2018年增长约20%，是十三五规划以来增长最快的年份。

数据来源：前瞻产业研究院整理

根据上图有关数据表明，在“十三五”规划期间，中国环保行业总产值的发展趋势都呈现出了上升的趋势。2017年中国环保行业总产值约为6.873万亿元。较2016年增长约为31%，是“十三五”规划期间增长较快的年份。从目前的发展趋势来看，预计在未来2020年有望继续突破。

3.2.2环保产业市场需求发展趋势

中国环保产业在2015年经历了“政策元年”、2016年经历了“环保产业井喷式发展”、2017年经历了“十三五”重点节点、2018年经历了“环保产业巨变式发展”，随后进入了水土大调控格局2019年的废气。在新格局的影响下，我国环保产业进入了全面政策密集型时代。我国环保产业市场需求主要集中在一下这些领域：环境监测；危险废物处理；废物焚烧；工业废水；流域管理；农村污染控制。

数据来源：中商产业研究院

根据上方的表格显示，中国环保市场规模呈上升趋势发展，说明我国环保产业发展市场具有大好的前景。其实，不管哪个行业，只要有用户需求，这个行业就会有市场。即使是在“寒冷的冬天”，环保产业仍有旺盛的需求。

数据来源：公开资料整理

近年来，我国在治理水污染方面也是加大了力度，一方面是为了对水污染进行防治。另一方面是为了对水资源的循环利用来减轻水资源缺乏的压力。完善市场机制，使得城市污水处理产业发展迅速，投资额保持增长趋势。

3.2.3PPP模式有助于加快环保产业转型

众所周知环保产业是一项依赖XX极强的产业，基本上的费用均由XX支付，由于XX的支付能力有限，所以环保产业发展的道路上也会受到一定的限制。PPP，又被称为PPP模式，ppp模式作为一种新型的项目融资模式为中国环保产业的发展提供了新的机遇与挑战。ppp模式，鼓励社会资本与XX进行合作，参与公共基础设施的建设。推进ppp模式的发展，不仅可以使订单向优势企业集中，而且还能增强项目规模效应。在进行环境治理时与互联网相结合，对处理中的信息做到实时监控。这样不仅可以提高效率，还能减少成本。

　　3.3海口市秀英区环保产业市场需求

3.3.1环保产业市场产品及技术需求

目前根据海口市秀英区的经济发展以及市场对环保产品的需求状况来看，水污染治理，大气污染治理，固废处理等设备产品是我区环保市场的主要需求。以下以大气污染治理为例：在大气污染治理方面，海口市秀英区作为工业企业相对较少的地区来说，大气污染源主要来源于生活中的汽车尾气、扬尘以及一些散源等，其中汽车尾气占大气污染源比重较大。众所周知，汽车尾气排放出来的废气污染物有、一氧化碳、碳氢化合物、二氧化碳、二氧化硫、碳氧化合物等，因此，在环保产品的市场需求上汽车尾气对大气污染防治设备及产品需求还是比较大的。主要是一些除碳消硫的产品，包括市场上较为成熟的汽车尾气处理技术和产品有DPF和水助机动技术等等。

3.3.2环保产业市场的政策需求

海口市秀英区环保产业总体来说都处在一个发展初级阶段，仅靠财政来维持发展的同时需要XX也制定一些关于精准的产业政策引导产业提高市场化进程，促进环保产业的快速发展。目前，关于海口市秀英区的环保产业市场有待规范化的原因主要有以下几方面：一是环保产业主导性不强，设计不够合理。二是环保产业市场结构不完善,XX环保有关部门在环保监督执法力度上存在诸多弊端，在地方严重保护主义的基础上使得环保产业市场化程度低。XX应建立完善产业市场秩序，用市场化手段引导产业市场的建立与完善。

　　4中国环保产业发展现状及问题

　　4.1中国环保行业发展概况

我国环保产业起源相对于西方国家来说较晚，早在20世纪80年代，我国环保产业的雏形主要以“三废治理”为主。到20世纪80年代末至20世纪90年代初，相继出台了关于环境保护的法律法规逐近完善，在国家XX的管制下环保产业得到了较快的发展。到如今环保产业也历经了将近30多年的时间，从当初的“三废治理”到现在的环保服务、环保产品生产等领域，形成了一定的产业体系。在当今社会，随着工业化进程的快速发展，使得经济飞跃式的发展，环境问题日益显著。好在国家对环境保护的力度不减反而加大力度和人们的环境保护意识增强，使得环保行业快速发展。产业领域的扩张以及产品结构、技术的优化升级，环保服务业加速发展，有利于环境保护和污染物减排。

数据来源：公开资料整理

从图表中可以一目了然看得出国家对环境污染治理投资的力度大，保持着一个上升的趋势。2018年投资力度超过10000亿元。在未来预计继续以上升的趋势发展。

　　4.2中国环保行业发展存在的问题

4.2.1环保产业市场机制不完善，企业规模小

我国的环保事业一直以来都与XX管制比相分离，各种管理制度和措施都由XX来管制和执行。由于环保产业太多的过度依赖XX，有时导致市场，企业，XX三者之间的关系容易导致事权不清等现象，因此XX过多的承担责任和义务，XX越来越不堪重负，导致整个环保产业市场难以完善。由于我国的环保产业起步较晚，相对于西方国家的环保技术设备来说相对落后，整体实力薄弱。我国环保企业90%为中小企业，企业规模小，在技术开发能力上受到了限制，造成了市场需求的不平衡现象，使得我国环保产业仍然处于成长期。

4.2.2发展环保产业投资回报机制不健全

首先发展环境保护项目普遍都具有较强的公益性的性质，导致在盈利方面有所欠缺。例如ppp作为一个公益性较强的项目，大部分费用均由XX买单，从而导致环保产业的发展所到了一定的限制。随着我国XX补贴政策的有所变动，一些相关领域的企业面临着盈利模式调动的难题。

4.2.3环保市场营商环境急待改善

一个是市场竞争秩序混乱。由于环保市场在管理方面存在不完善现象再加上部分地区有着主严重的地方保护和有些行为存在以权谋私、弄虚作假，出现不正当的市场竞争，导致市场营商环境的。另一个是我国环保产业起步较晚，技术较落后，管理经验不足，导致整个环保产业市场严重不平衡。在资本与技术面前，资本重于技术使得在技术创新方面不能满足市场的需求。

4.2.4环保工作基础薄弱，地方保护主义严重

我国环保产业起源较晚由，环保意识淡薄和在管理环保工作上没有统一的协调单位的前提下，使得环保事业发展工作造成了阻碍。在具体管理过程中，污染企业的治理可能涉及环保行业内的多个管制部门，但由于没有统一的协调单位，容易造成相互推卸责任的行为，在一定程度上影响执法效率，容易道之难管理的现象。我国治理环境污染的方法有好几种，禁止排污是其中的方法之一，同时也是一种行政手段。在我国，地方中小企业往往使该地区的主要财政收入来源，但也是由于该中小企业污水排放导致环境的污染，所以XX要将对其企业采取封闭措施容易激起当地百姓的不满。

　　5海口市秀英区环保产业发展现状及问题

　　5.1海口市秀英区环保产业发展现状

5.1.1海口市秀英区环保产业发展概况

海口市秀英区环保产业发展起步较晚，企业规模较小，根据有关数据显示，截止至2019年海口市秀英区环保企业仅有82家，这82家企业基本以环境保护服务为主地的小规模企业。海口市秀英区环保产业在发展规模上还是处于初级阶段。在经济的拉动下，海口市秀英区经济增长率连续11年保持两位数增长，它即给我区环境保护带来了一定的影响，同时也给环保产业带来了一定的机遇。

　　从上表的数据分析，我们可以得知2015年后海口市秀英区环境保护投资占GDP上午比值持续上升，2018年的占据比重最高，占当年GDP的2.3%，经济的发展的同时也给环境保护带来了一定的影响。

5.2.2海口市秀英区环保产业发展特点

（1）规模小，产业结构单一

海口市秀英区环保企业中，85%的企业都是产业结构单一的小规模企业。这些企业的人力资源管理水平相对不高且手段单一，人才流动频繁，企业难以扩大和发展，再加上受资金和规模的限制，硬件设施落后，企业缺乏科技研发能力，难以专注生产和开发环保产品，最终致使企业专业化水准低，缺乏规模效益。

秀英区大多数的中小型环保企业生产设备落后、缺乏规范化管理、监管措施薄弱、行业间沟通匮乏，导致这些企业的环保产品生产工艺简单、产品趋同、技术含量低。总之，秀英区多数环保企业规模小、产业结构单一、生产效率低下，缺乏核心竞争力

（2）机制体制不完善

这些企业缺乏长远、科学的规划，海口市秀英区环保产业在资金运行方面，自我运转的机制还没有完善。

一方面在ppp模式中，XX和社会资本对于环保产业的专项资金投入不足，使得许多环保企业在市场扩张上受到了限制。容易造成企业对市场和技术的变化风险抵抗力差，企业难以长期、持续性地发展。

另一方面，秀英区环保产业没有形成有力推动环保产业发展宽松的政策环境，在资金、人才、融资、市场培育等方面的扶持力度有待提高。

　　5.3海口市秀英区环保产业发展存在的问题

5.3.1市场缺乏公平竞争的环境

海口市秀英区环保产业存在着区域布局，产业结构不合理现象，主要以分散形，小型化为主，至今环保产业仍未形成标准的体系，在地方保护注意严重和加上不正当的市场竞争。如环保建设中弄虚作假，或地方设置具有排他性过高的市场准入门槛等因素，给环保产业在市场竞争中制造了绊脚石，挫伤了经营者的积极性。

5.3.2缺乏环保人才缺乏技术研发能力

海南省作为全国最年轻的省份，在人才集聚方面跟北上广城市有些差距。有关数据显示，人才注意分布在中部和东部地区，西部地区较少，大部分都分布在大城市。由于地域因素我省在人才领域在方面就有所欠缺。在缺乏环保人才的情况下，生产产品方面外技术创新来说很不占优势，基本都是生产一些常规产品。例如在空气污染中一些简单的清新净化剂或者除尘器等。俗话说：人才是技术发展的基础，技术的发展靠人才推进。人才相对稀疏的地区来说，人才的缺失、技术落后、前期研究能力不足，要想在发达国家中对环保产业的技术发展竞争是非常困难的这也是影响企业研发积极性和创新超前性的重要因素。

5.3.3认识不清与观念落后

总体来讲，环保产业的发展起步较晚，XX出台的政策措施相对滞后。环保意识淡薄再加上社会宣传力度不强的情况下，环保思想没有得到及时的传播。导致环保产业在发展道路上出现滞后的现象。与西方发达国家相比存在着较大的差异。

　　6海口市秀英区环保产业快速发展的建议

　　6.1促进环保产业市场化，社会化进程

(1)培育规范的环保产业市场

XX行为在培育规范的环保市场上可以形成对环境保护市场的宏观调控，发挥着重要的运作用。环保市场的规范性，既要维持环保产业投资的力度，也要发挥环保优势同时也离不开XX的干预行为。海口市秀英区环保产业存在着区域布局，产业结构不合理现象，XX环保有关部门应加大监督执法力度对优先发展和控制发展项目进行严格的监督管理。加强对环保产业市场的监督管理，不仅有利于环保产业市场的需求，同时也能维护市场秩序和抵制不正当的竞争交易行为。为环保产业的发展提供了优质的环境。

（2）完善宏观政策调控体系，促进环保产业发展

学习发达国家促进环保产业发展的政策，根据自身的能力在XX相关部门的引导下，建立相应的行业管理机制。充分发挥XX对环境保护的管理功能来施行统一的行业管理，使得环保产业在XX的指引下自我约束、自我发展的社会化行为，从而逐步走上社会化进程的道路。

　　6.2政策导向

6.2.1出台扶持政策，营造良好的政策环境来促进环保产业的发展

环保产业作为新兴产业，出台扶持政策一方面有利于表现XX对环保产业的引导和支持，另一方面可以充分体现环保产业在市场中起着决定性的作用。针对我省环保产业的发展现状来看，应做到因地制宜的政策扶持，对税收，价格等方面给予环保产业相对的优惠政策及补贴。在政策机的引导作用下，如对优先发展的项目，应给予投资，税收等方面的扶持。为我省在发展环保产业的道路上营造良好政策环境。

6.2.2细分领域政策，有序促进环保产业的发展

一水污染政策

水资源作为人们在生存中必不可少的物质，防治水污染成了一项重要的防治政策。随着工业化进程的加快发展，工业用水污染成了水污染防治的一部分。随着人们生活水平的提高，加上放宽的生育政策，人口数量也在加快的增长，人口数量的增加，会给自然资源带来极大的压力，水资源是其中的自然资源之一，水资源会出现供需平衡问题和生活用水污染问题。破块水质和地下水受到污染，大大阻碍水资源可循环利用。

二大气污染政策

在交通发达的时代，汽车从被人们默默无闻到家喻户晓，家家户户有车的数量不断上升。众所周知，汽车尾气排放出来的气体有上百种，有的气体甚至可以危害到人们的健康。城市为了促进经济的发展，工厂企业的大楼悄然升起，在工业快速崛起的时代，工业排放气体污染不可小觑。引起相关部门重视的大气污染主要有汽车尾气排到污染和工业废气污染。

在交通发达的时代，汽车从被人们默默无闻到家喻户晓，家家户户有车的数量不断上升。众所周知，汽车尾气排放出来的气体有上百种，有的气体甚至可以危害到人们的健康。城市为了促进经济的发展，工厂企业的大楼悄然升起，在工业快速崛起的时代，工业排放气体污染不可小觑。引起相关部门重视的大气污染主要有汽车尾气排到污染和工业废气污染。

三生活垃圾污染政策

随着人口数量的增多，生活垃圾污染问题一直是生存在地球上的人类最被关注的问题。生活垃圾如果处置不合理就会对大气，水体等造成一系列的连续污染，而且还占用土地面积。甚至出现病变，威胁生态系统和人们的健康。为了能够提高人们的生活环境，XX对生活垃圾防治出台了相关的防治政策，制定了处理制度，提高了对生活垃圾处理水平。

6.2.3扩张对环保产业的融资渠道，增大投资力度

资金是产业运转的基础，没有大量的资金涌入，所有的一切都似如纸上谈兵，环保产业的发展也不过如此。既要XX的大力支持投入资金和落实优惠政策资金管理等方式，也要建立接纳投资平台，允许符合条件的进入投资，建立成完整的投资体系。扩张环保产业的融资渠道有股权融资、债券融资等融资方式。还有一种是绿色信贷，绿色信贷的推广构成了新的体系同时完善了金融工具。引进投资和鼓励民间投资，大力发展投资力度。对环保项目的大力支持和创新出新的产品，引进投资和鼓励民间投资，大力发展投资力度。

6.2.4为环保产业建立健全公平竞争的市场环境

鉴定于环保产业市场的不正当竞争行为，导致环保市场竞争出现混乱不平衡现象，为了打破环保产业市场的这种不正当交易的市场环境，环保产业应建立健全的市场竞争环境。同时为环保企业营造更好的发展空间。大力支持XX推行的政策，首先要做到严格持法，为环保产业竞争提供一个公平的平台。其次要做到禁止大量次品进入市场的现象，避免次品占据了正品的风头，这样不利于产业的健康发展。再接着就是要做到自律，做到谁污染谁负责。最后就是要做到发挥XX的导向作用，完善和规范措施，加强市场监督管理，为环保产业建立健全公平竞争的市场环境，同时为环保企业营造更好的发展空间。

　　参考文献：

[1]王莹.武汉市环保产业发展研究[D].中国地质大学,2005.

[2]黄滨辉;王政;王婷.2019年我国环保产业十件大事[J].中国环保产业.2020年(01):11-14

[3]李丹.地方XX环境保护财政预算与支出绩效研究[D].云南师范大学.2017年(02)

[4]赖慧;胡琪.国外环保经验对我国环保产业发展的启示[J].企业科技与发展.2018年(05):63-64

[5]杨波波,吴庆书.海南省生态产业发展对策研究[J].中国环保产业(1期):28-29.

[6]潘义勇.发展环保产业振兴海南经济[J].今日海南,2004(12):30-30.

[7]林萌.环保产业发展研究[J].甘肃农业,2005(10):86-86.

[8]冯良.全国环保产业发展状况[J].中国经贸导刊,2000(3):31-31.

[9]徐欣.2016全国环境声学学术会议在海口举行[J].声学学报,2017(2):103.

[10]李淑梅.环保产业发展探析[J].生态经济,2007(4):124-127.

　　致谢

本论文在王肃强导师的悉心指导下完成的。王肃强导师渊博的专业知识、严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严于律己、宽以待人的崇高风范，朴实无法、平易近人的人格魅力对本人影响深远。不仅使本人树立了远大的学习目标、掌握了基本的研究方法，还使本人明白了许多为人处事的道理。本次论文从选题到完成，每一步都倾注了导师大量的心血。在此，谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢！在写论文的过程中，遇到了很多的问题，在老师的耐心指导下，问题都得以解决。所以在此，再次对老师道一声：老师，谢谢您！

时光匆匆如流水，转眼便是大学毕业时节，春梦秋云，聚散真容易。在此我向所有老师表示衷心的感谢，谢谢你们四年的辛勤栽培，谢谢你们在教学的同时更多的是传授我们做人的道理，谢谢四年里面你们孜孜不倦的教诲！

最后要感谢的是我的父母，他们不仅培养了我对中国传统文化的浓厚的兴趣，让我在漫长的人生旅途中使心灵有了虔敬的归依，而且也为我能够顺利的完成毕业论文提供了巨大的支持与帮助。在未来的日子里，我会更加努力的学习和工作，不辜负父母对我的殷殷期望！我一定会好好孝敬他们，报答他们！爸妈，我爱你们！

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”这是我少年时最喜欢的诗句。就用这话作为这篇论文的一个结尾，也是一段生活的结束。希望自己能够继续少年时的梦想，永不放弃。

最后，祝福我的母校蒸蒸日上！