利用外资与我国产业转型升级研究

　　摘要：利用外资结合了资金、技术、管理经验等要素于一身，所以利用外资被认为是对发展中国家最具吸引力的一种外资利用方式。现代经济增长本质是以产业转型变动为核心的，产业转型的转变和优化在一定程度上决定了经济增长速度的快慢和是否可持续发展。改革开放30多年来，利用外资有力的促进了我国经济发展，在经济运行和发展中占据了相当重要的位置，利用外资在引进地区建设急需的先进技术、资金和先进的管理理念的同时，还给地区创造了就业机会，增加了财政收入以及促进本地区产业转型的调整和优化。

　　本文在分析利用外资对产业转型作用机制的基础上，就我国在产业转型升级中外资的作用进行实证分析，并就存在的问题提出相应对策。这样有利于我国在引进外资时制定合理的政策，从而使利用外资与当地的产业转型优化升级有机地结合起来，以便实现经济又好又快的发展。

　　关键词：利用外资；产业转型；升级发展

　　自改革开放以来，利用外资在我国迅速发展。2003年我国总共引进外资总额535.05亿美元，取代X成为世界上第一大外资引进国家。2007年，我国XX批准设立外资企业的数量达到7871家，在国民经济中实际使用外资金额总计747.7亿美元，比去年有了大幅增长。其中，第二产业中的产业制造业、加产业占54.7%；租赁和商务服务业占5.4%；批发和零售业占3.6%；交通运输、仓储和邮政业占2.7%。通过引进外资发展我国企业已经成为我国的重要的发展战略。在世界经济结构的大调整中，产业转型升级已成为国际经济竞争的取胜法宝，所以许多国家的发展经济的中心从追求高速度转向优化产业转型升级。从我国的经济发展宏观上来讲，优化产业转型升级也应是我国经济工作的一个重点。我国的产业转型升级虽然经过了很长时间的宏观调整和优化，但还是存在很多问题，产业转型升级在某些方面还不够优化配置，积极地引导利用外资对于我国的产业转型升级调整有着重要的现实意义。改革开放以来，我国就开始在对利用外资方面进行不懈的研究，研究利用外资对于我国正在进行的产业转型升级调整的优化有何影响和作用，并对此提出了相应的解决办法，以加速我国经济的产业转型升级调整。

　　利用外资结合了资金、技术、管理经验等要素于一身，所以利用外资被认为是对发展中国家最具吸引力的一种利用外资方式。我国经济发展战略的重要组成部分是要发展开放型经济、积极利用外资。现代经济增长本质是以产业转型变动为核心的，产业转型的转变和优化在一定程度上决定了经济增长速度的快慢和是否可持续发展。

　　改革开放30年以来，利用外资的促进了我国经济的发展，在我国经济运行和发展中占据了相当重要的位置，利用外资给我国地区经济建设带来了急需的先进技术和管理理念、丰富的资金，还给我国地区创造了就业机会，增加了地方财政收入，此外，利用外资的进入还促进了产业转型的优化、调整和提升。在改革开放之初，利用外资在促进我国发展加工贸易、弥补资金短缺、出口和经济增长方面起到了重要作用，在新形势下随着知识经济的到来与地方经济发展，吸引外资推动产业转型升级成为我国引资的首要目标，而早期引资的主要动因已逐渐退居于次要地位。因此，研究利用外资对我国产业转型的影响，特别是在全球金融危机以来，如何合理利用外资促进我国产业转型进一步优化升级成为国内外学者关注的热点。积极引进外资有助于实现产业转型的升级换代，推进经济的迅速发展，而盲目引进外资则很可能固化传统的比较优势，失去创新和产业转型升级的能力，在国际分工中处于不利地位，也使资源环境承载的压力大大增加。为此，认真探讨利用外资对产业转型升级的影响与机制不仅具有重要理论意义，也具有较强的现实意义。

　　1.利用外资研究

　　1960年，著名的经济学家海默在他的文章《民族厂商的国际化经营：一项对外直接投资的研究》中针对利用外资理论展开了创新性的研究，为外资理论的丰富做出了巨大的贡献。邓宁在1977年发表的《贸易、经济活动的区位与多国企业：折衷理论的探索》中，创造性的提出要用不同于一般的解释方法而是采用折衷主义方法来解释利用外资的概念、作用、意义等。1981年邓宁针对利用外资又新出版了《国际生产与多国企业》一书，对折衷理论在利用外资方面作了更为详尽的、创新性的研究。折中理论较全面地分析了企业在接受利用外资时所具有的动因和决定因素，并希望通过研究创建一个关于国际贸易、利用外资和国际磋商三者有机结合统一的理论。

　　2.国外相关研究

　　著名经济学家弗农创造的产品生命周期理论（1966）认为，一个新产品的生命周期大致可以被划分为三个阶段：新产品阶段、成熟产品阶段和标准化产品阶段。在新产品阶段，企业会通过在本国加工并经出口的方式向国际市场提供自己的产品；随着企业的生产技术随着时代发展不断成熟扩散，在企业产品成熟阶段，企业会选择与本国经济发展水平相近、生产能力充足的国家进行直接投资；而在产品的标准化阶段，如何尽可能的减少企业的生产成本是企业最关心的问题，因此企业会选择那些劳动力资源丰富、资源丰富的国家进行投资。二十世纪八十年代，发达国家的大型跨国公司开展的对外直接投资的兴起激发了利用外资理论研究的深入。X经济学者威尔斯，采用小规模技术理论来解释为何发达国家会逐渐兴起对外直接投资。威尔斯的小规模技术理论的核心思想是：发展中国家的企业拥有成熟的生产技术，这些生产技术使得发展中国家的产业具有劳动密集型的特征，形成成本较低，灵活性较高，特别适合小批量生产的产业转型升级，能够满足世界上二级市场的产品需要。威尔斯关于发达国家利用外资的研究，是把发展中国家在国际市场中的竞争优势的产生与这些国家特有的产业转型升级特征结合起来。这对于分析指导发展中国家的跨国公司在国际化的进程中的发展具有启发意义。

　　3.国内相关研究

　　贾根良（2009）提到利用外资的正面效应：促进我国产业转型升级的升级，改革开放以来,我国对于利用外资采取开放的态度,这迎合了世界的发展潮流。我国拥有广阔的国内市场、丰富的劳动力资源等比较优势,使我国成为了国外劳动力密集型产业进行转移的适合地点。利用外资带来的实用技术和高品质的产品,大大的提高了我国的国内加工企业水平,促进了我国加工贸易企业的改组和优化；与此同时,能在较短的时间里,推进我国的轻纺工业以及以家电业为代表的国内耐用大件消费品的工业进口替代者的完成,促进了我国产业转型升级的优化升级。

　　林有常,冯夏（2009）指出从国家发展的宏观结构来看，如何快速的优化我国现有的产业转型升级是我国经济平稳快速发展所要解决的关键问题。我国的整体产业转型升级自国家实行改革开放以来有了十分明显的改善，但还是存在着很多亟待解决的问题，远远没有达到最佳优化状态，科学的指导利用外资的走向则有利于加快优化我国产业转型升级的速度。胡春燕在分析利用外资相关理论的基础上，创新性的提出了可以通过利用利用外资的优化作用可以弥补我国产业转型升级体系中存在的各种不足和问题，从而有效的推动我国产业转型升级的优化进程。除此之外，她还结合我国利用利用外资的特有的产业转型升级特点及其效果，深入分析了利用外资的在我国产业分布上的不合理之处，并针对这些问题提出了我国如何利用利用外资来优化我国产业转型升级的具体对策。

　　综上所述，产业转型升级在世界范围内逐渐兴起，因此，我国产业转型升级的调整也成为促进我国经济快速发展的主要动力。随着改革开放的程度逐步加深，我国经济的发展方式已经逐渐开始由盲目追求速度向科学发展转变。即重视经济增长的同时，也注重经济增长方式的优化，以实现我国经济的可持续发展。所以说，我国产业转型升级将是这一时期我国经济发展的主要任务，同时我国产业转型升级的变化与利用外资的结构有着很大的关系。在现阶段的我国，利用外资迅猛发展，我国的产业转型升级很大程度上也得到了改善，但是仍然存在很多急需解决的问题。因此如何更有效率地利用利用外资来促进我国产业转型升级的调整优化已经成为一项重大的经济任务。本文采用定性分析与定量分析相结合的研究方法，从国内外关于利用外资的研究成果出发，分析了我国利用外资与产业转型升级优化调整的现状，进而总结出我国的利用外资在我国经济中的产业转型升级特点：分析了如何通过利用外资对于国家的产业转型升级优化的作用原理以及利用外资优化产业转型升级的影响，并且通过实证分析进行了验证与定量研究；最后，在总结利用外资的产业转型升级不合理的原因的基础之上，给出了政策建议，以期对于利用外资理论有所助推。

　　利用外资指国外的企业、个人在遵守我国相关法律法规的前提下对我国所进行的直接投资办厂或是合资经营企业的经济行为，这对我国的经济发展具有极大地促进作用。开办外商独资企业、与我国境内的有关企业或经济组织一起出资开办中外合资企业、中外合作企业或合作开发的投资，以及经XX有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。

　　利用外资主要分为中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业和合作开发。以及包括补偿贸易、来料加工、加工装配等。

　　中外合资经营企业中外合资经营企业亦称股权式合营企业。是中外双方按各自的出资比例，共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏。利用外资者的出资比例一般不得低于25%。

　　中外合作经营企业中外合作经营企业亦称契约式合营企业。和中外合资经营企业的不同是中外各方的权利和义务没有明确的具体规定，一切都依据双方签订的合作协议为准。

　　外商独资企业是指国外的一些公司、企业、其他经济组织或者个人，在遵守中国法律的前提下，得到中国XX的允许，在中国境内设立的由外商独自投资开办的企业。

　　其他投资方式主要包括补偿贸易、加工装配来料、来样加工及来件装配、国际租赁、产权转让、矿产资源合作开发等。

　　产业转型升级，就是从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。产业转型升级，应定义为产业结构高级化，即向更有利于经济、社会发展方向发展。产业转型升级的关键是技术进步，在引进先进技术的基础上消化吸收，并加以研究、改进和创新，建立属于自己的技术体系。

　　推进我国的产业转型升级，必须充分了解我国现阶段产业发展情况，准确把握国际产业转型升级变化趋势，从以下五个特点了解产业转型升级：

　　产业结构的合理化是指提高产业间相关联的水平和加强产业之间的协调能力。具体表现在：一是产业间的素质协调；二是产业之间相对地位的协调；三是产业内部关系的协调；四是产业部门增长速度的协调；五是产业演进阶段的协调。

　　产业结构的高度化是指第二、第三产业占优势比重逐渐取代第一产业占优势比重的演进过程；而在工业内部则表现为由高附加值的中间产品、最终产品的产业占优势比重逐步取代低附加值的初级产品的产业占优势比重的过程。

　　产业结构高效化是指效率逐步提高的产业结构，主要表现形式为生产率高的资本密集型和技术密集型产业逐渐取代生产率低、技术含量低的劳动密集型的产业的演进过程。因为不同产业之间效率上差别的存在，导致这一演进过程是永不停步，旧有的低效率产业会逐渐消失，但原来的高效率产业又会转变成新的低效率产业，从而使得资源再次由新的效率低的产业向新的效率高的产业不断转移。

　　产业转型升级，是转变我国经济增长方式的主要方法。当前我国的产业发展方式以粗放型为主，如表一所示，主要表现在：科技创新能力实力弱，产业核心技术和关键的装备需要依靠进口；产业生产消耗大量的能源和资源，工业生产污染排放量大，严重的破坏了自然环境，部分产业产能过剩；我国还没有足够多的国际知名的企业品牌；产业发展；一般的加工产业和资源密集型产业比重过大，高附加值的产业过少，出口结构不合理等等。这些矛盾和问题已严重制约我国的产业持续健康发展，也事关转变我国走新型工业化道路的大局，必须尽快着力加以解决，保证我国经济的持续快速发展。

　　利用外资对于我国的产业转型升级有使其逐渐平衡发展的作用。利用外资通过投资领域或投资行业的选择及其关联效应来改变我国产业之间的关系及相应水平的，以达到其利益最大化的目的。

　　我国的产业转型升级长久以来在政策的误导下畸形发展，，在改革开放初期，我国的三大产业转型升级处于极度的不平衡状态，即第一产业基础薄弱，第二产业发展相对充分，第三产业很不发达。经过20多年的时间，我国三次产业转型升级有所调整，利用外资所起的作用是不可忽视的。

　　1.优化了我国的三次产业的的比重

　　利用外资的作用直接体现在我国的各个产业自身在接受外资进入后所发生的巨大变化。如上面的分析所示，外资注入不同的产业领域，挖掘了其自身的优势，从而为我国产业转型升级的调整和优化打开了局面。

　　制造业是外资产业高度集中的产业，而加工产业又是制造业中主要集中的产业，在我国的加工产业上，外商在我国的直接投资是高于所有产业的，在我国产业转型的高度进程中，外国的产业起到了很大的推动作用。同时，我国产业的高附加值化也与利用外资有着极大的关系。

　　如表二所示，我国第二产业、第三产业产值比重上升和第一产业产值比重下降与利用外资在相应产业的投资数额是基本同向的，其中利用外资与第二产业和第三产业产值比重上升在该领域的投资规模有直接关系。从产业的内部结构变化上看，在产业化的进程中最有活力的产业是第二产业。测量产业化水平的重要尺度是制造业内部结构的变化。自20世纪九十年代以来，第二产业是跨国公司直接投资的主要领域，他们重点的投资行业是资金技术密集型的制造业，对于制造业的投资在全部的投资中所占比重是在逐渐的上升。所以，对于我国产业转型升级的调整和升级，以发达国家跨国公司为主体的利用外资起着重要的作用。

　　2.产业逐渐转向高科技发展

　　在近些年来，在产业转移上，大型的跨国企业所实施的“以技术换市场”的战略也是积极的向中国市场投如大量的资金。我国加工业的水平伴随着外商的投资业得到了一定的提高，同时也提高和改组了我国技术密集型产业的结构和发展。过去的外资利用其目的在于寻找丰富的原材料和廉价的劳动力以及更为关阔的市场，这一发展理念整随着时间的推移而转变。随着经济全球化进程的加快，全球的经济发展有了极大地改变，与此同时，许多国家和地区依靠自身优势发挥潜力，在市场竞争中占据了一席之地，经济实力不断上升，世界市场的竞争更加的激烈，我国利用外资针对这一现象开始改变自己的发展战略，向系统化方向发展，对我国的投资从过去的加工业和制造业扩展到各个行业和部门。

　　3.跨国公司投资转向高附加值产业

　　总的来说，外资的投入，使第一、第二产业逐步转化为第三产业，在利用外资的合同金额上第一、第二产业所占比例由1990年的89.04%下降到2003年的75.98%，然而第三产业的比重却由1990年的10.96%上升到2003年的24.02%；从低技术含量、低生产率、劳动密集型产业逐步的转化为高技术含量、高生产率、技术密集型产业；在行业内部由低技术含量、服务和低附加值的产品逐步的转化为高技术含量、服务何高附加值的产品，从而推动了产业转型升级的进一步的调整和升级。

　　4.利用外资投资领域进一步扩大

　　外商直接投资在中国投资所涉及的领域广泛，包括交通，通讯，石油化工，机械，电子，房地产等支柱产业和商业，餐饮和其他跨国公司的投资。自从中国加入世贸组织，将开放保险业，电信业，专业服务，银行的四个新的投资领域，这是一个发展的好机遇。许多跨国公司想跃跃欲试，为您的投资创造一个新的渠道，抢占中国市场作积极准备。一些外国银行和城市商业银行和十家股份制银行有密切联系。在资本市场上，许多跨国公司在股票市场活跃的并购活动在中国的市场份额，并购活动的主要力量，将一些资金来源比较广泛的跨国公司。外商直接投资对中国产业结构优化效应。

　　随着我国加入WTO，外商直接投资企业对于我国的广阔的市场和优良的企业发展环境所吸引，企业不仅将生产基地向中国转移，使我国在很短的时间内便成为了世界著名的制造中心，享誉世界，而且随着我国金融领域的逐步开放，外商直接投资正准备对我国的企业进行大规模的企业并购行为，以期对我国的企业发展市场拥有先机。这对我国经济和企业来说是发展机遇，也是巨大挑战。

　　同时，最近几年科技技术的快速发展的全球掀起一阵改革浪潮，是企业升级换代的重要时期，国外企业的资本运作在一定程度上更加的成熟和理智，外商直接投资转向于高新技术的方面，在全世界范围内推动了新一轮的产业结构调整。外商直接投资在投资方法、投资领域、投资产业等方面出现的新趋势、新特点、新方式。

　　发达国家跨国公司投资在促进我国产业转型升级的合理化和高级化方面起到积极作用，但在产业转型升级的均衡化和优化方面作用欠缺。利用外资进入我国首先的选择就是那些基础牢、发展快、回报高和返利快的行业，这体现了其追求利润的特点，虽然这些行业的竞争已经非常激烈，利用外资依然把大量的资金投入到里面。我国那些基础不稳、发展缓慢、投资回报低的行业则被利用外资所忽视，导致相关行业的资金周转出现问题，致使我国产业分布不合理，产业转型升级雷同化、畸形化。

　　1.利用外资加大我国产业的结构性偏差

　　我国的产业在吸收利用外资方面存在着不合理的现状：利用外资的重点是第二产业中的加产业和制造业，对第一产业的投资规模过小，对第三产业的投资比重偏低，长此以往，我国的产业转型升级就会不均衡发展。利用外资对我国三大产业的偏差起了推波助澜的作用，这就造成了我国的产业极度发达，但是第三产业极端落后的情况。从利用外资产业转型升级来看，主要以第二产业为主，第三产业次之，第一产业最少，这进一步加剧了我国产业转型升级的不平衡。

　　从利用外资在我国的产业分布看，外资主要集中于制造业，服务业外资比例较低，与世界利用外资流动的行业分布差距较大。外商在华直接投资一方面推动了我国的产业转型升级升级，另一方面则使我国的产业转型升级内部出现不均衡的现象，这就使得我国的产业转型升级出现了新的问题。

　　在第一产业的内部，农业在外资的利用上在项目上大多数还停留在生产性加工上，在山东、福建、广东等沿海地区就集中了70%，在农业利用外资项目相对较少的是我国的中西部地区。在种植业、养殖业项目中利用外资相对的较少，大规模投资而在粮、棉、油等开发和生产项目上投资是更少的。

　　在第二产业内部制造业是外资过度集中的投资行业，据2001～2007年统计的数据来计算，2001年第二产业内部4个门类利用利用外资中制造业占90.7%，2004年是94.62%，2006年是94.28%，到了2007年竟达到95%。另外，在目前的制造业中外资加工的企业很大一定的程度上依赖于外方的采购、供货、市场、技术等，在这样“两头在外”的投资方式下，对外方的产业依赖性很容易就会形成。而从利益的分配来说，中方只获得部分工缴费，所以，在实际效益很低。同时，加工贸易在我国的对外贸易中占有着绝对的比重，所以对我国出口的产品在结构上的改善和升级有极大的负面影响。加工贸易所需要的原料、技术、生产设备、零配件等都通过国外进口得来，与国内产业存在着很小的关联，不能很好的来带动我国对产业升级和经济增长。

　　2.利用外资使得第三产业内部结构失衡

　　在第三产业的内部结构中，国外直接投资集中在一些高效益回报、高利润、回报快的企业比如房地产行业，虽然我国XX应经采取措施进行调整，但是房地产行业目前在我国的发展依然迅速，造成房价过高，人民负担不起。第三产业内部的结构不合理对我国经济无论在短期还长期上都会产生不良影响。在第三产业内部，投资周期短而投资回报率较高的领域，大多都是外资集中投资的产业，所以，虽然外资在第三产业数量和流向比重出现相对快的增长，但同样在产业内流向上出现非均衡分布的现象。据2007年统计富人数据分析，外资在房地产业上的投资达到了171亿美元，在当年我国的第三产业的外资投资上就占据了54%。相形之下，外资在技术服务、流向科学研究等10个门类中的投资就很少：在2006年在外资的直接投资中，这10个门类仅占第三产业利用外资总额的9.92%；在2007年这10个门类的利用外资共计9.2亿美元，仅占第三产业利用外资总额的2.92%。从国际外资流动的情况看，全球服务业吸收利用外资占利用外资总额的2/3以上。我国第三产业吸收利用外资不仅比例偏低，而且发展缓慢，这与全球外国直接投资流动趋势并不一致，导致我国服务业的发展相对缓慢。

　　3.利用外资的技术锁定阻碍我国产业转型升级的优化

　　一方面，跨国公司在生产上实行纵向垂直的全球化分工协作，实行一套完整的生产质量体系，但是这样其在华的子公司就与我国产业的前后关联度降低，不利于我国各产业的均衡发展。另一方面，跨国公司的领先地位为了在世界上得到保存，所以就严密的保护他们的现今技术。如此一来，我国在很大的程度上就要依赖于跨国公司的现今技术，于是，我国企业如果没有创新的能力，就一直不可能超越。外商的投资并没有给我国带来过高的技术，就是跨国的公司他们对我国所投入的技术水平也只能算是中等的，而且在所投入的技术中更多的还是以成套生产设备、流水线等形式体现出来的，所投资行业在短期内使得有关产品的生产能力得到了很大提高，从而表现出了很到的短期效益。可是由于缺乏开发能力和核心技，所以从长远的目光来看对于行业水平的提升还是起不到多大的作用的，甚至还会起到阻碍的作用。

　　4.利用外资出现方向性偏差

　　我国虽然有完善的装备产业体系，可是这些都是对前苏联的模仿形成的，它不可能长久的来推动我国经济的发展。出于技术水平和管理水平的落后，及其在资金上的严重不中，从而制约可自身的发展，同时对于消费品产业的发展也是一种制约，一直到改革开放以后，才改变了这种现状。产业装备水平的提高是我国产业水平提高的前提条件，所以，我国就以优惠的政策来吸引外资企业的高技术水平来进入到我国的产业装备行业中去，但是外资投入的做大目的是获得利润，所以他们大多数都是投入到最终的消费产品中去。在外商携带着的资金和技术等优势来在我国进行投资时，他们大多数是投入到最终消费品上，对于产业装备行业的投资却是很少的，这样就加大了国内企业的竞争力，不可能提高我国产业的在整体上的竞争力。

　　5.外商大量直接投资增大我国的金融风险

　　利用外资给我国带来的不仅仅是好处，如果应对不当，会给我国的金融带来极大地风险。据分析，目前在我国外资的直接投入中，从自由港流入的有很大一部分是属于国际游资范畴的，甚至还有一部分是属于国内资金的回流。利用建设生产性企业以获得长期稳定回报的投资方式国际游资是很少采用的，而是利用合法或是非法的手段来获取短期的投资，所以，国际游资的大量流入在一定的程度上会加大我国金融风险。

　　人民币兑美元自“汇改”后，已累计上升0.83%，与2009年7月21日一次性重估的2%迭加，人民币兑美元上涨幅度接近3%，达到汇率改革以来的最高点。加之，中国的持续顺差和来自国际社会的各种压力，市场对人民币进一步升值抱有预期并推动“热钱”进入国内也是符合“理性原则”的。

　　按照道理来说，我们希望引进的是长期稳定性的投资，可是夹杂在其中的“热钱”却是带有很强投机性质的短期游资。这必将对中国的实体经济和汇率稳定带来不稳定因素。

　　6.产生行业垄断现象

　　据统计，占全行业30%的利用外资企业的产品有133个，占50%的则有57个。由于在中国市场内，跨国公司的进入，而使得我国原有的企业受到极大地挤压，尤其是国有企业。由跨国公司来控股的企业，中方对核心的技术是很难接触到的，使外资企业的技术外溢效应有所下降。所以只有我国企业自身的加强，才能彻底的改变外商的投资对我国所造成的负面影响。

　　综上，利用外资严重影响着我国产业转型升级的分布，我国应结合我国国情加强市场的宏观调控，例如制定优惠政策引导外商加大对第一、第三产业的投资力度，引导投资流向主导和支柱产业，提高我国在利用外资领域的自主生产管理能力，使我国的三大产业对外资能够合理地利用，从而促进产业转型升级的优化和各产业比重的合理发展。

　　在对我国产业转型升级的优化上跨国公司的投资起到了积极的作用。在东道国获取高额垄断利润是跨国公司进行投资的本质，所以与我国的投资导向发生某种偏离是不可避免的，从而也影响了我国的产业转型升级。基于此，我国要积极的利用外资，来为我国产业转型升级得到进一步的优化和升级。同时，跨国公司的投资也在推动我国经济的发展上起到了重要的作用。所以，我们要全面的来看待跨国公司在我国的投资行为，避免它产生的负面影响，来充分发挥跨国资本的正面效应，保证我国产业能够长期、健康、快速地发展。

　　在利用外资中我国第一产业的比重占的很低，第二产业尤其是产业占了利用外资的绝大多数。利用外资在2007年中，第一产业所占的比重只有1.23%，而第二产业所占的比重是56.63%。所以，在第一产业和第三产业中，应当很到的引导外商加大投资，来提高农业在水平上的发展和第三产业的发展，适当的对产业的投资进行调整，来更好的推进我国产业转型升级的调整。

　　XX应加快调整职能转型，应从“管理型”角色转变为“服务型”角色，为外资企业提供优质服务，进一步营造良好的引进外资的氛围；完善有关经济法规及规章制度，使外商投资走上了规范化、法制化的轨道，进一步简化外商投资审批手续，实施收费改革；强化法治环境以此来加强社会治安管理和加强环境治理力度等措施，创造良好的生产生活环境；加强外商投资者生活配套基础设施建设，解决外商生活方面的后顾之忧。从工业领域看，应该适当放开产品销售市场和新兴产业的投资市场。加快服务业发展步伐，引入竞争机制，打破行业垄断，积极引进跨国公司进入地方经济，逐步开放交通、电信、外贸、商业等垄断部门，积极稳步开放金融行业等。

　　在利用外资结构中，消费品产业大约占60%左右，重工业只有40%多一点。外资产业占我国产品销售收入、消费品产业增加值以及流动资产和固定资产净值比重是30%左右，而占同样比重的重产业约有15%。所以，需要在对重工业的投资加大引导利用外资，对消费品产业的投资适量的进行减少。

　　国际直接投资产业的分布具有由资源和劳动密集型产业向资本和技术密集型产业转变的趋势，其中发展中国家和地区靠吸收外国直接投资来快速的增长技术密集型产业，在技术密集型产业和高新技术产业中发达国家对发展中国家和地区也越来越多的进行直接的投资。我们应当引导外商对我国技术密集型产业的投资。加大跨国公司在重点行业上的投资，实行正确的产业导向。从环境保护、经济贡献值以及促进我国国民经济的持续稳定增长和我国小康社会建设的角度出发，国内的重点行业引跨国公司的投资都具有很大的吸引力。

　　商业和交通运输，房地产业和社会服务业对于我国目前来说是外商对我国第三产业的直接投资主要集中的行业，而利用外资少的，所占的比重也很低的则是金融保险业、社会福利业，卫生体育、科研和综合技术服务业以及教育文化艺术等部门，可是，这些产业对于我国的需求和各行业的发展都有着极大的联系，随着我国WTO的加入和经济政策的对外调整，第三产业部门对外开放的程度势必要进一步的扩大，所以，应当通过对《利用外资企业指导目录》、再投资奖励等措施的调整有步骤地引导外商增加对这些行业的投资。

　　制定调整产业结构、优化布局和提升利用外资质量的政策应从有利于提升我国地区经济竞争力的角度出发。积极引导外资进入基础产业和高新技术产业，加快国企改革重组等。鼓励和引导跨国公司在我国设立研发中心，吸引更多大型外资企业建立配套基地和生产制造基地。联合本地资本与外来资本，提升本地区相关产业配套能力。同时要依照相关法律政策和本地区区位、产业技术和资源、环境等实际情况具体分类制定外商投资项目的准入标准并且要严格按规定执行，对从事技术含量低、附加值低、资源消耗大的简单加工再出口的工业投资予以有效的管制，从而减少通过对技术和资本密集的外资的挤占的间接负面效应，为当地企业在获取资金和资源方面提供更好的环境。

　　伴随着经济全球化的发展趋势，知识创新和科技发展成为企业竞争的核心所在，知识产权制度对于经济发展的促进作用越来越明显和重要。知识产权制度的规范作用为国际技术贸易的正常开展提供了制度上的保证，因此为了更好地促进跨国公司进行技术转移，我国应当尽快建立知识产权法律体系，净化知识产权交易市场，从而继续推动我国的产业转型升级升级，应该进一步强化知识产权的执法力度，切实保护知识产权。

　　随着我国WTO的加入，我国也已经成为许多跨国公司制造的中心国家，这与其他需求外资的国家相比是一个很大的优势。我国的企业应当协调发展，加大速度把中小企业纳入到大企业的生产群体中来，为了利于中小企业进一步市场竞争力，来以市场、技术等因素构建起来的新型的大中小企业关系。针对企业的核心技术与共性技术，通过国外引进，自主创新，促进国内企业的技术升级；加强基础研究和战略高技术研究，强化原始性创新，为产业技术创新提供强有力的理论支持和持续发展动力。

　　改革开放以来，我国利用利用外资迅速发展，利用外资经济在我国的经济发展中起着不可替代的巨大推动作用。利用外资对我国产业转型升级的优化作用主要体现在加强了产业中技术、劳动力的大量投入，更为重要的使利用外资大大的提高了我国的产业技术与外界的竞争力，但是利用外资也为我国带来了不好的影响，造成了我国的产业转型升级内部的不均衡发展，拉大了三次产业的偏差。当前，产业转型升级的优化升级已经进入了关键阶段，这就要求我国的产业转型升级要加快技术改造和内部变革。因此，研究利用外资对我国产业转型升级的影响，就具有了重要的现实意义，对于利用外资的产业转型升级作用分析，必须要从正反两方面看，充分发挥其有利的作用，尤其是技术作用，这对我国产业转型升级升级有很大的作用，坚决避免其不利的作用，从而推动我国的经济持续快速健康发展。

　　参考文献

　　[1]范玮.改革开放30年——江苏外向型经济发展历程与展望[J].江苏商论.2009(01)

　　[2]戴桂林,刘鑫.我国沿海地区外向型经济升级路径探讨[J].经济研究导刊.2009(08)

　　[3]贾根良.化危为机,中国外向型经济需作战略大转型[J].广东商学院学报.2009(05)

　　[4]林有常,冯夏.金融危机下我国外向型经济的思考[J].中外企业家.2009(14)

　　[5]高华,张洁梅.浙江省外向型经济发展战略与绩效[J].科技经济市场.2009(11)

　　[6]唐曼兰.利用外资对广东产业转型升级影响的实证分析[J].大众科技.2009(11)

　　[7]明洁,姜静.加快江苏外向型经济转型的路径探索[J].江苏商论.2009(12)

　　[8]郑晶,李艳.广东省外向型经济发展特征分析[J].企业经济.2006(03)

　　[9]杨少锋.广东外向型经济发展存在的问题及对策建议[J].商讯商业经济文荟.2006(05)

　　[10]王蕴琪,宋浩.利用外资与我国产业政策调整[J].山东理工大学学报(社会科学版).2003(04)

　　[11]石先来.首家台资企业转型之路[J].中国检验检疫.2011(02)

　　[12]陈坚.昆山台资企业转型升级走进“春天里”[J].中国检验检疫.2011(06)

　　[13]明洁,姜静.加快江苏外向型经济转型的路径探索[J].江苏商论.2009(12)

　　[14]OECD:ForeignDirectInvestmentforDevelopment:MaximzingBenefit,MinimizingCosts,September2002

　　[15]Contractor,F.J,1991,GovernmentPoliciesandForeignDirectInvestment,UNCTADStudies,17

　　[16]H.Sum,ForeignInvestmentandEconomicDevelopmentinChina,1979-1996,London:AshgatePublishingLimited,1998