绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响与对策的研究

　　摘要：全球经济迅速发展，使得地球变成地球村。国与国之间产品的流动性增强。我国加入WTO以后，产品的出口更是频繁。但是由于人们的环保意识日益加强，“绿色消费”已然成为一种时尚。不仅是发达国家，各国都提出可持续发展战略的要求。在这样的一个大环境的影响下，以国际、X、日本为代表的发达国家凭借其科技、技术优势适时推出以环保法规、安全卫生标准、绿色标志认证等为主要内容的绿色贸易壁垒，对产品的市场准入设置了极为严格的条件。绿色壁垒作为非关税壁垒的一种形式,已成为影响我国出口贸易的一个重要因素。作为WTO重要成员的欧盟先后通过多个指令，以保护环境和人体健康为名坚起了不少’绿色壁垒“，在中国服装与欧洲市场之间树立起一道高高的检测屏障。任何事物都是具有两面性的，绿色壁垒的出台一方面对环境和人类分度起了积极的保护作用，另外一方面当今作为绿色“门槛”的环保法律、法规以及苛刻的技术标准制定的主动权主要掌握在发达国家手中，加之没有一个国际通行的普遍标准或可比标准，进口国可以根据国内的需要随时制定并实施针对进口产品的绿色壁垒，致使出口国常常陷入被动，造成很大的贸易风险。本文通过对近年来我国农产品出口的贸易现状进行调查了解，针对农产品出口减少贸易摩擦提出自己的一些建议。希望能够为我国农产品出口中受到绿色壁垒问题影响的企业提供一些理论经验。

　　关键词：绿色壁垒；农产品出口；对策

　　从七十年代末中国实行对外开放以来，逐步采取外向型发展战略，由此不断地推动了国际贸易的发展，使中国在世界经济舞台上变得更加的活跃，开放政策的成功，表现在中国快速增长的世界贸易份额上。在传统贸易壁垒作用日益减弱的今天，更难逾越的技术性贸易壁垒等新贸易壁垒却层出不穷并在国际贸易中的影响日益强化，对于在环境保护和技术水平上处于劣势的发展中国家来说无疑是设置了贸易障碍。由于技术性贸易壁垒本身具有广泛性、复杂性、隐蔽性和灵活性的特点，因此，它已经成为我国农产品出口的第一大非关税壁垒。绿色贸易壁垒对农产品出口的影响尤为明显，而农产品是我国的传统出口产品，面临的技术壁垒也日益严峻，其外贸状况直接影响了我国农产品的出口。因此，如何化解绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的负面影响是亟待解决的重要问题。我国农产品出口贸易受到技术性贸易壁垒的冲击，其原因是多方面的，既有我国农产品的质量问题等内部渊源，也有国外贸易保护主义加强的外部原因。而且由此产生的影响我们也应该辩证性的看待。本文在查阅众多同类研究文献的基础上对贸易贸易壁垒造成的影响进行分析，提出相应的建议措施，使我国农产品出口贸易的发展和农产品出口竞争力具有现实意义。

　　通过一段时间以来对国内外关于绿色贸易壁垒方面文献的阅读，发现学者们对此类问题研究的比较深入、详细的主要集中在以下方面：

　　根据对国内早期从事农产品国际贸易研究的学者的学术成果进行总结，可以将绿色贸易壁垒的特点归纳为以下几个方面（江三宝，1994；吴玉萍，1995；夏友富，1995；孙敬水，2002）：

　　1.保护的形式具有合理性。绿色贸易壁垒是以保护生态环境和人类健康为宗旨和出发点的，而且与以往传统贸易壁垒不同之处在于它是以公开立法的形式加以确立并执行，许多保护条款的制定都是将国际和国内有关的立法作为参照。如《实施动植物卫生检疫措施协议》和《技术壁垒协议》中的有关规定就成为了绿色贸易壁垒合理存在的庇护。

　　2.保护的内容具有广泛性。绿色贸易壁垒所涉及的保护内容范围很广，不仅对与自然环境和人身健康紧密联系的产品的加工、包装等有严格的要求和限定，而且在此前产品的研发及此后的运输、销售等过程中的安全、卫生标准都涵盖其中。

　　3.保护的方法具有隐蔽性和歧视性。绿色贸易壁垒高举着保护环境的旗帜，凭借高度发达的技术水平，而且躲避在名目繁多的国际法规和标准等的实施过程中，极不容易引起异议。因此要证明其是否违背了公平贸易的原则，是否有阻于国际贸易的顺利进行是很有难度的。此后又有许多学者随着研究的深入，对以上特点进行了相应的增补。

　　1.绿色贸易壁垒是对日趋升级的环境问题的有力回应。绿色贸易壁垒的应用能强化人们的环保意识，表现在农业上有限制达不到要求的农产品参与交易，控制烈性化肥和农药的施用，降低对土壤和水体的污染，以缓解环境破坏的严重程度，从而达到促进农业产业和农产品贸易的可持续发展（胡素梅，2003；朱京安，2005）。

　　2.实施绿色贸易壁垒所应用的各种指标，往往是世界上最新的研究成果。通过绿色贸易壁垒工具的运用，对初级产品及制成品的生产、加工环节进行细致的管理，能够推动各国改进农业生产加工中的方式方法，促进农业生产力发展，保护消费者的利益（朱京安，杨越，2005）。

　　3.由于绿色贸易壁垒的压力，各国不断加强先进环境标准的研究和制定。根据要素禀赋的拥有情况充分发挥富有资源利用效率，不仅能为农产品贸易创造更多价值，更能够维护生态平衡并取得良好的社会经济效益（刘建平，2001；叶汝求，2003；吴翠霞，2005）。

　　绿色贸易壁垒在不同环节的具体操作方法及各方面的限制多种多样，不过还是可以根据这些条目大体上的相似之处总结出其基本的表现形式。

　　1.绿色关税及市场准入规则。它是绿色贸易壁垒最原始的存在方式，以环境关税为主。名义上无非是以环境保护为缘由，通过执行苛刻复杂的商品进口的绿色标准，对所谓造成环境污染、危害人身健康的进口商品征收高额的环境附加税，以增加国外商品的进入难度。进口品的价格因此被提高，从而在同国内产品的竞争上处于劣势，最终在进口国市场的占有率下降（蒙子良，2000；韩军林，2002；曾晶，2006）。

　　2.绿色技术标准。发达国家凭借其掌握的先进科学技术，运用立法等正式手段制定符合自己标准的歧视性技术指标。由于这些标准对于科技水平尚不成熟的发展中国家来说几乎很难达到，结果必然是抑制了发展中国家的产品出口（叶全良，王世春，2002；朱永安，2003）。

　　3.绿色卫生检疫制度。指一国XX机构出于保护人民和国内环境不受污染源、有毒药品等有害物质的威胁，对进口商品可能带有上述物质进行深入细致的检查，以防止有害产品流入本国市场的措施（韩军林，2002；吴荻枫，2003）。但事实上发达国家在此基础上又增设了多重复杂的标准，对进口的商品作重复的检疫，这就违背了该项制度制定的初衷，结果客观上形成了绿色贸易壁垒（何爱红，2000；李志军，2001）。

　　4.绿色环境标志的认证。又称为生态环境标志，是有关部门根据国家制定的关税为条件的，目的就是限制其他国家农产品进入国内市场。事实上，在乌拉圭回合签订了《农产品协议》后，关税和其它传统的贸易壁垒已不再被允许利用，贸易保护主义者便将注意力转向于“环境”这一新的工具。随着世界人口的不断增加，可利用耕地的面积严重缺乏。为了解决粮食问题，不少国家都对土地等自然资源进行了过度的开发和利用，给资源造成了难以修复的破坏。此外，化肥、农药的大量使用更带来了土壤、水质的极度污染，环境问题的解决已迫在眉睫。新贸易保护主义者便以此为契机，以保护环境为名减少和限制农产品的国际贸易，阻挠农产品贸易自由化，农产品绿色贸易壁垒由此产生（吴汉嵩，2004；高明，刘淑荣，2006）。

　　绿色贸易壁垒简称绿色壁垒，又称为环保壁垒、生态壁垒或环境贸易措施等。目前绿色壁垒主要是指一个国家以保护生态环境和人类健康为名，以限制进口、保护贸易为目的，对外国商品进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的贸易障碍。在现在的国际贸易中，关税壁垒曾经作为国际交易间国家对于本国贸易保护的一种重要手段，X、德国、日本等主要发达资本主义国家在发展国际贸易的过程中都曾依靠各种各样的关税壁垒来保护本国产业的发展。但是，随着全球性的生态环境问题的日益恶化，生态环境与国际贸易的冲突也越来越激烈，从而使这种贸易保护主义从传统的关税壁垒转变为非关税壁垒，而绿色贸易壁垒作为一种新型的非关税壁垒就产生了，并且成为某些发达国家以保护环境为名义进而限制发展中国家国际贸易的一种限制性工具。

　　绿色壁垒不同于正常的环保标准。环保标准通常指运用环境科学、生态学及绿色经济学的理论和原则，与生产生活实践和经济社会生态发展水平相结合，由权威机构颁布并实施的规范，它有利于维持生态平衡和环境保护、有利于实现经济社会生态可持续协调发展。而绿色壁垒则不同，它是为了进行贸易保护的一种贸易歧视性壁垒，绿色和环保不过是其掩护的借口。

　　绿色贸易壁垒主要是通过绿色技术标准、绿色卫生检疫制度、绿色环境标志制度、绿色商品包装和标签规定以及绿色补贴制度等规定来强制性实施。

　　第一，发达国家对农副产品进口制定的技术标准越来越严格。发达国家在环保的意识、政策、技术等方面都领先于发展中国家，科学技术的进步使得检测设备更加先进，绿色贸易壁垒被更加自如地用来限制进口。例如欧盟对敌敌畏残留限量2007年3月起由原来的0.1mg/kg调整为0.02mg/kg，提高了5倍。在技术标准的数量上，截止目前，X已有2.5万个、欧盟高达10多万个，而日本的列表中仅就农药残留限量方面的标准就多达6000多个。

　　第二，发达国家对农副产品进口实施绿色壁垒涉及的产品范围越来越大。目前已包括粮食、水果、蔬菜、畜产品、禽产品、水产品、茶叶等大部分农副产品。2002年1月，欧盟以中国出口的小龙虾所含氯霉素超标为由，宣布全面禁止中国动物源产品进口，产品从蜂蜜到冻鸡，进而延伸到整个水海产品、畜产品、禽产品。第三，技术壁垒的禁令往往会引起连锁反应。2002年1月，欧盟宣布全面禁止我国动物源产品进口后，瑞士、日本、韩国等国家也相继采取措施，加强对我国动物源产品的检测，德国、荷兰等国更提出了非常苛刻的要求;随着欧盟对敌敌畏残留限量标准提高5倍，日本、X、澳大利亚等国也紧随其后提高农残检测标准。

　　1、传统的非关税贸易壁垒受到国际社会谴责

　　每个国家都没有放弃贸易保护，以发展新产业和放缓的“夕阳”产业的经济衰退。然而，在世界贸易组织的运作，目前正在减少关税和非关税障碍的限制，它变得更加难以用传统的国际贸易障碍。在这种情况下，发达国家寻求新的贸易政策，以保护自己的利益。因此，绿色贸易壁垒出现了，它已经成为增长最快的贸易障碍了。

　　2、一些环境保护组织的存在及其政治影响

　　在20世纪70年代，X已成立了两个青年组织，以保护环境。为保护地球的生态平衡，他们推出了“地球日”活动。后来，许多环保组织已经建立。在绿色组织和环保团体，逐渐出现，由几个国家。在绿色组织和环保团体，逐渐出现，成为一种政治力量。他们的影响不可忽视。他们的言行直接影响XX的政策。因此，许多政党开始把自己系统的一些相关政策，使环境不可避免地在经济和贸易领域的参与。

　　3、国家环境标准差异

　　由于经济发展水平不同，很难协调不同国家的环境标准。因此，环境标准已成为一个国际问题。发达国家的标准非常严格，对广大发展中国家，对他们的标准有很大的影响。绿色壁垒，发达国家提出的一个借口，限制来自发展中国家的进口。国际贸易规则和协议缺乏约束力。贸易与环境问题是非常复杂和敏感。例如，环境标准，尽管许多国家进行谈判了很多，这是很难达成任何协议。对一些重要术语的含义是不明确的，这提供了一个绿色贸易壁垒法律的借口。

　　4、经济全球化

　　经济全球化已成为世界经济发展的必然趋势，不歧视原则作出发达国家损失的领先和垄断地位，他们必须与其他国家进行公平竞争。因此，发展中国家和最不发达国家比发达国家获得更多的利益。事实上，发达国家也不愿与别人分享利益。他们利用自己雄厚的经济力量的优势，在国际贸易中的立场绝对优势的阶段，他们不与当前位置的内容，使他们想找出一个合理的借口，掩盖和保护他们的利益。随着贸易的绿色浪潮的到来，发达国家利用这个机会建立绿色贸易壁垒的使用，让他们获得更多的利益依赖于较高的环境标准。其次，贸易与环境的密切联系，以使所有产品添加额外的成本，包括环境消费。为了尽量减少对环境的成本，希望所有国家的内部环境成本转移到其他国家。目前发达国家与发展中国家的巨大分歧关于内部费用的权力，所以发达国家更愿意使用绿色贸易壁垒的合法性向发展中国家转让费用。通过这种方式，发达国家降低成本和提高自己的产品在国际贸易中的竞争力，同时这种转移保护国内环境。这就是所谓的“一石二鸟”。

　　农副产品是X省外贸出口的重要商品。从全国范围看，X省的农副产品出口排位在第7—9位之间。自2006年以来，农副产品出口额在全省外贸出口总额中所占的比重始终保持在30%左右。见表1。

　　从出口的市场看，X省农副产品出口遍及100多个国家和地区，日本、韩国等亚洲市场为主，占当年出口总值约60%左右。在出口商品种类方面，X省农副产品的出口品种有540多个，主要以玉米、松子仁、大豆和绿豆等初级产品为主。随着X省XX对农产品加工转化的不断推进，农副产品出口结构正在发生变化，玉米出口逐步转向以玉米为基础的淀粉、赖氨酸、麦芽糊精、乙醇、马铃薯淀粉等深加工产品的出口，大豆出口逐步转向以大豆品为基础的大豆组织蛋白、浓缩蛋白、大豆色拉油、营养调和油、风味油的出口，高附加值的半成品和成品出口已经初具规模。

　　1、严重削弱了农产品出口的竞争力

　　由于进口国的苛刻标准，以及本身经济实力和农业水平的限制，迫使我国农产品以提高成本来达到标准，致使价格上升，乃至高于国际市场的平均价格，其低劳动力成本优势基本被规模小、技术差、质量低、不符合国外有关标准等劣势所抵消。如此一来，我国农产品出口因这些苛刻的标准而被迫增加成本，丧失了原本的价格优势，竞争力自然也就被大大削弱，这对我国农业结构的战略性调整产生了不利影响。例如上文提到的“香菇之乡”庆元县，每年干香菇的产量6000余吨，庆元县食用菌管理局局长张世炎表示：“以干香菇为主，日本是庆元的主要市场，前几年50%的干香菇出口到日本，也就是3000~4000吨，现在不到20%,只有1000多吨，减少的主要原因是日本在2006年实施了食品进口‘肯定列表制度’.”按照这一制度，以农药残留指标为例，香菇等农产品的农药残留不得超过0.01毫克/公斤的标准。而2010年9月30日，日本厚生劳动省医药食品局食品安全部监视安全课发布食安输发0930第19号：加强对中国产香菇中甲氰菊酯的监控检查。日本是中国香菇出口大国，但各项苛严的进口制度让出口企业头痛不已，由此成本无形中增加了很多，企业利润被压缩，农产品出口竞争力渐失，企业的出口积极性也逐渐下降。

　　2、农产品出口市场出现萎缩趋势

　　绿色贸易壁垒还影响了我国出口农产品的市场范围，由于各出口国各项标准严格，农产品出口门槛日益增高，国内大多中小型对外贸易企业无力应对，因而出口市场出现萎缩趋势。X总统奥巴马4日签署国会两院通过的《食品安全现代化法案》，使之成为正式法律。X食品安全监管体系将面临70多年来最大一次改革，这也意味着X将更加严格得监督进口食品。我国农产品主要出口在X，日本，欧盟等发达国家和亚洲四小龙等新兴工业化国家和地区，而这些国家与地区正是环境保护行动较早，公众环境意识强，环境标准严，环保技术先进的国家。他们在质摄和技术标准等方面的要求越来越严，环保体系也越来越健全。而我国出口的农产品很难在短时问内达到发达国家制定的标准，从而使我国农产品的出口市场范围而临缩小的可能。

　　3、农产品出口总量的下降，经济损失严重

　　发达国家针对本国环境问题制定的环保法规，在保护环境的同时，又成为变相的贸易保护主义措施，给发展中国家的出口产品进入国际市场设置了重重障碍。发达国家认为，为实现全球可持续发展，各国不仅有责任保证主权管辖或控制下的活动不至于损害本国环境，而且有责任保护不至于损害他国的环境和属于国家管辖以外地区的环境。进而任何国家有权采取相应措施，控制、禁止污染环境或不符合环境标准的产品进入国际市场，从而减少或消除破坏环境产品的生产和销售。

　　国外技术壁垒对我国农产品出口的阻击，不仅使我国部分出口农产品造成了我国农产品出口总量的下降，而且直接或间接地造成了巨大的经济损失。在农产品中，大多数是食品，国际市场的环保要求就更严格，但从现状看，农产品恰恰是我国最薄弱的商品。就如今的技术水平而言，农产品的生产加工根本无法达到出口国设置的技术标准，因而我国农产品出口量大幅下降，造成的经济损失之严重不言而喻。

　　4、单边保护主义，贸易摩擦加大

　　绿色壁垒实际上是国际为了保护自己国内的农产品市场而设立的外国商品进入国内市场的较高的门槛。这样一来保护了自已国内的农产品市场，但是这种软性条款使得贸易摩擦加大。自从国际设立了一系列的检测标准后，我国农产品出口国际的贸易争端时有发生。国际凭借其强大的经济实力和较高的科技水平，制定了一般严于发展中国家的环境标准，而且其标准不仅针对最终产品，还要涉及产品的原材料、生产过程、包装、使用及废弃后对环境的影响诸多方面。实质上导致了一国环境政策的制定、执行出现“越境管辖”的情形。随着国际多边环保合作和国际环保机制的不断发展，所有这些为一国单边主义环境保护机制的推行提供了广泛的法律空间，加剧了绿色贸易壁垒对国际贸易的负面影响。

　　1、提高我国农产品的安全标准

　　从长远的来看，绿色贸易壁垒对于我国农产品出口也有有利的一面。首先有助于完善我国农产品的监控体系，严格加强管理，提高农产品安全标准。一直以来，我们的农产品的生产者和加工者知识水平较低、素质较差、技术相对落后，农业生产处于从追求产品数量到追求产品质量和安全的转型阶段，日本欧盟这些绿色贸易壁垒的实施，从长期来看，不仅能促进我国农产品出口从生产到出口的严格把关，而且也有利于提高国内的食品安全。再次，有助于我省绿色食品、无公害蔬菜和有机农业的发展。我国农业生产的外部环境污染比较严重。农业生产中普遍存在乱用或滥用抗生素、激素、农药等现象，与欧盟日本等发达国家对农产品越来越高的质量与安全要求背道而驰。这对我们的农业和人民的安全都非常不利。面对日益制度化、法律化的技术性贸易壁垒，我国农产品在生产上肯定将逐步走向更加严格，农药的使用也会更加谨慎、规范。这必将促进我国绿色食品、无公害蔬菜和有机农业的发展。

　　2、促进企业优胜劣汰

　　绿色壁垒的出现能够促进农产品加工企业的优胜劣汰，有助于调整产业结构。随着各国对环境问题的观注以及可持续发展战略的提出，国际社会通过建立国际组织、订立国际公约、协定及规则、推动共同行动计划、发表宣言等形式形成的多国合作解决机制对国际贸易产生了直接的影响。2011年2月24日，国际再次公布了EMC指令（2004/108/EC）的最新协调标准清单，距离上次公布协调标准（2010年11月11日），仅间隔3个月。协调标准（CEN、CENELEC和ETSI标准）可用于证明产品符合新方法指令（如EMC指令）的基本要求。公布的新协调标准清单，取代了所有先前公布的EMC指令协调标准清单，这样的指标志一改再改，迫使企业不得不努力去通过环境质量管理体系，获得环境标志，以增强其产品的国际竞争力。从而从一定程度上淘汰没有竞争力的企业，遵循了市场竞争的规律。绿色壁垒在一定程度上可以推动农产品行业的发展。绿色壁垒的技术要求高，检测指标高这就要求农产品加工企业在各个方面都要非常优秀才能突破绿色壁垒，打入国外市场。国外市场一但打开，企业的利润就会不断加大。

　　3、有利于促进外贸增长方式的转变

　　浙江服装生产的发展主要是以量取胜的粗放型增长方式，是以破坏生态环境为代价的。而绿色技术检测标准的执行，有利于促进外贸增长方式的转变，大量节约和综合利用资源，提高资源的利用效率，减少产品生产过程的污染，在提高经济效益的同时实现环境效益及社会效益；另一方面，通过不断开发绿色产品，有利于促进产品形象，提高产品质量，增加产品附加值，提高出口利润。由于绿色壁垒的存在，要求不断改进管理和操作、改进工艺技术和产品设计、选择更清洁的化肥、组织内部物料循环等以减少对环境的不利影响。而这些都必须依赖于技术创新。所以说，绿色壁垒在一定程度上，可以促进科学技术的创新。

　　4、保护生态环境，促进技术进步

　　绿色壁垒既然能够称之为绿色壁垒很大一部份原因是因为它借助环境保护的借口。那么，当服装出口企业要跨越绿色壁垒，必然要对环境进行的保护。而这一保护的过程，也就从整体上保护生态环境，促进生产技术进步。随着环境法规的完善和执行，企业对环境投入的自觉性的提高以及环境产业由低层次向高层次的发展，整个社会的环境意识将明显提高。产品绿色化将使人们彻底改变传统的生产观念和方式以及消费观念和方式，这使传统上作为环境破坏源流的经济活动将从根本上与环境相协调，从而使经济发展与环境保护由相互制约变为相互促进。有利于调整和优化产业结构，促使产品向着低能耗、高附加值的方向发展；通过运用绿色壁垒，限制有害于人类健康和安全的产品贸易，从而有利于保护生态环境，提高生活质量。促进发展中国家与环保产业相关法律制度和标准的建立和完善。

　　标准是国际贸易的基石，不同国家间物品的流通、人员的交流、运输的实现、信息的交换等等，都是建立在一系列标准的基础上。而农产品质量标准是农产品安全的基础，是产品进入市场的钥匙，也是农业生产的行为规范。因此要积极推进农业标准体系的建设，把农业产前、产中产后全过程纳入标准化生产和标准化管理的轨道。发达国家的农产品标准很多是根据农业协会提出，并由国家通过法律程序来制定的，这些标准建立基于发达国家农业的生产水平，有效的保障了农产品的安全和国外农产品对本国农业的冲击。这些农业行会不断的收集国外竞争对手的信息，发布并更新的标准，从而使技术性贸易壁垒不断的提高。浙江省农产品进出口企业协会和浙江省标准化协会成立以来应对国际贸易壁垒，增强农产品国际竞争力起到了很重要的作用。而今，在更为坚硬的技术性贸易壁垒面前，协会应充分发挥自身作用，督促XX推进农产品质量标准建设与完善，但在建立自己的标准体系的同时，要注意不能把标准定的过低，这样就失去了制定标准的意义；但同时也不能把标准定的过高，否则就会使浙江省农产品在国际市场上失去地位。标准的制定必须符合大多数产品的质量水平，同时在制定标准时，标准的体系要和世界接轨、与全国统一。XX和行业协会需努力逐步把浙江省的标准推向世界各国并为各国所公认。标准的基础是市场，浙江拥有巨大的市场，这是浙江的标准成为国际标准或实施标准得天独厚的条件。在农产业的一些领域，浙江已具备一定的竞争实力，因此浙江可以选择一些自己能做到而国外难以做到的技术指标，建立以自主知识产权为基础的标准体系，这样就可以在国际贸易中取得优势，先声夺人。

　　一直以来，我国农产品的生产者和加工者知识水平较低、素质较差、安全及质量意识薄弱，技术相对落后，难以对产品安全和质量进行科学管理，导致我国农产品的安全和质量标准滞后。农产品国内标准距欧美发达国家还很远，不能很好地适应加入世贸组织后国际上对农业生产质量的要求。另一方面我国农业生产的外部环境污染比较严重。生产者缺乏安全与质量意识，在农业生产中大量使用农药、化肥，严重危及农产品的品质和安全。另外，由于对短期利益的追求，农业生产中普遍存在乱用或滥用抗生素、激素、农药等现象，与欧盟日本等发达国家对农产品越来越高的质量与安全要求背道而驰。加入WTO后，农产品的安全和质量变得更加重要，而这一意识在我国农产品的生产和消费环节中还很淡漠，因此，浙江省XX和行业协会必须采取措施强化农产品的安全、质量意识。具体包括：第一、利用电视、报纸或其他媒体宣传农产品的安全、质量的重要性，邀请各农产品进出口企业的相关技术人员出口针对农产品生产者举办农业科技知识讲座或培训班，实例讲述出口农产品的各种要求。在讲授农业科技的同时，灌输农产品生产的安全、质量要求；第二、加强农产品全程安全质量管理，提高竞争力。技术性贸易壁垒体现在从生产到流通的各个环节上，任何一个环节上的疏漏都可能导致产品被拒。为此农产品进出口企业必须尽快建立健全农产品认证和产品注册体系、农产品质量检测和监督体系、农产品安全市场体系，努力提高农产品质量。

　　由于我国出口的农产品具有价格优势，进口国很容易采取反倾销措施。截至2005年9月3O日，共有l5个国家和地区对中国农产品提起44起反倾销调查，4个国家和地区提起5起保障措施调查，1个国家提1起337起调查，1个国家提起1起反规避调查，针对中国农产品的贸易救济措施达到51起。而我国的大多数出口企业还不能积极主动的应诉，不能争取合理的权益，产品被征收重税不得不退出了辛苦开拓的市场。我国作为WTO的发展中成员方合法享有协议所赋予的国民待遇和优惠待遇，也拥有敦促其他成员方履行相应义务的权利，因此，对于农产品出口中遇到的歧视性技术壁垒，我们应依据规则及时与有关成员方进行交涉或磋商。另一方面，TBT协议第l4条规定，协议实施过程中产生的各种争端可在世贸组织的争端解决机制(DBS)主持下进行磋商和解决。面对一些成员方设置的苛刻的卫生、质量条件，在双边磋商无果的情况下，我们应积极利用世贸组织争端解决机制进行谈判或诉讼，以保护我省农产品生产的利益。从各国实践看，中介组织作为提诉人的案件占绝大多数，而以XX反倾销机构或单个企业作为提诉人的情况十分少见。因此，企业协会应当协同企业建立提诉和应诉的机制，还可以帮助企业应诉，由有关产销单位或企业分摊费用，采取联合行动，可以克服因各种费用较高而应诉困难的问题，增强反倾销行为的对抗能力。由浙江省质量技术监督局主办的浙江省应对技术性贸易壁垒信息服务平台是一个很好的思路，为浙江广大农产品进出口企业提供了理论支撑，这个先例是好的。如果把浙江省农产品进出口企业协会与信息服务平台联合起来，从理论到实际全方位建立起诉应诉机制，我省的农产品出口在出口国的过于苛刻的标准面前可以理直气壮的驳斥，这对于我国外贸出口产业都是很好的借鉴。希望在未来的时间里，信息平台建设更为完善，更多的为企业提供专业服务，如也可以提供最新在贸易壁垒中企业提诉和应诉的实例，以供农产品进出口企业参考。

　　XX方面要对农产品的标准体系及时的进行修改，引导农产品出口企业及时应对新的检测标准。由于农产品标准体系的繁杂，标准的更新速度十分缓慢，这就在一定程度上影响了我国农产品的出口贸易发展。因此，我们要进一步规范我国的农产品标准体系，将我国现有的农产品出口标准进行整理，废除老旧的标准，制定合理的规范的统一的标准。在农产品出口标准体系结构方面要大力借鉴发达国家的模式，由国家统一制定农产品安全指标和技术检验标准。在农产品检验标准制定过程中应该尽可能的增加先进发达地区的试验数据标准，提高与国际贸易的接轨度。通过统一规范的标准来提升我们向身的质量水平，达到跨越国际贸易技术性绿色壁垒的目的。

　　加强对国际、国外标准的跟踪能力，建立农产品出口预警机制。这就要求XX发挥职能，利用用世界贸易组织成员方在技术性贸易壁垒和绿色壁垒的协议下提供国际各国有关技术标准和法规的咨询点，与农产品加工企业进行密切联系，使得企业及时了解有关绿色贸易壁垒信息。并利用所获得的信息及时的跟进农产品生产技术，调整出口战略。XX还应该根据农产品加工行业在绿色壁垒信息数据库系统的基础上建立相应的绿色壁垒预警机制，帮助企业及时获得绿色壁垒的最新动态，做好应对准备。

　　行业协会是一种民间性组织，它不属于XX的管理机构系列，它是XX与企业的桥梁和纽带。行业协会属于《民法》规定的社团法人，是民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非XX机构，又称NGO，属非营利性机构。行业协会对于传播行业信息，进行技术交流有很大的帮助。要发挥服装行业协会的引导纽带优势，使企业和XX能够及时的沟通交流。

　　要发挥农产品行业协会的各项职能，首先是组织职能。农产品行业协会这种非行政机构在对同行业的组织与管理方面具有独到作用。它依据共同制定的章程体现其组织职能：增强企业抵御市场风险的能力，维护企业共同的经济权益，规范市场行为，调配市场资源。其次协调职能。行业协会作为行业整体的代表，能利用自己的整体实力较好地处理和协调各类关系，从而减少单个企业的运作成本，提高效率。第三是服务职能。行业协会（商会）主要是为会员单位提供各类专业服务，维护成员企业利益，实现公正公平的自律性机构。行业协会为会员单位、XX等机构提供各种市场信息，提供法律方面的咨询与服务，协调与仲裁贸易纠纷，举办产品信息发布和展销，进行业务培训，等等。最后监管职能。行业协会在本行业中具有一定的权威，一般都能够参与制订本行业政策、法规，具有一定的法规制定与管理权限，而行业协会制定的行业政策往往也会形成国家制定相关政策的依据。

　　另外，行业协会还应充分发挥行业自律的核心作用，为服农产品加工企业制定企业行为标准，对行业内的违规行为要有惩罚和监督的职能，不能充当失信行为的保护伞。行业协会要起到与服装企业共同应对绿色壁垒纠纷，维护我国农产品加工企业出口国际国家的利益。尤其当企业遭遇到不合理的待遇时，由于单一的个体的能力相比与行会来说相对较弱。此时行业协会应该发挥其作用，组织行业内部企业统一行动，依据WTO有关规则和争端解决机制，寻求突破绿色壁垒的途径有效的保护服装企业利益。

　　农产品加工企业想要在越来越复杂的出口环境中赢得胜利，要做的事情有很多。对于出口国际来说，首先，要清楚的了解不断变化的绿色壁垒有哪些，测量标准有哪些，适时的跟进调整企业策略。另外还应该提高环保意识遵守绿色壁垒的规则，从产品的生产抓起，适当的引进技术人才，改进生产技术，走可持继发展之路。

　　加强生产过程管理。只有从根源抓起，才能从本质上提高产品的质量。产品的化学品检测只是“治标”，而规范生产过程的管理才是“治本”。目前国内的绿色农产品的认证对规范农产品生产过程起到了积极的推动作用，但要适应日益变化的世界贸易环境仅此还不够。作为一个出口产品必须建立国际通行的生产过程管理体系，因此要引导出口企业建立GAP（良好的农业实践）、HACCP（危害分析及关键控制点）等认证。

　　应对绿色壁垒，我国的农产品加工企业要树立可持续发展观。国际在制定贸易政策时，十分重视环保和可持续发展。特别是农产品这种要吃入人体的食品，与工业产品不同，会对人身造成影响的。国际在制订检测标准时都十分苛刻。因些，应对绿色壁垒，企业首先要提高对绿色贸易壁垒的认识，引进新技术研发生产无害生产方式。同时要密切关注国际技术标准的法规的变更动态，加快对国际标准的研究和消化，及时采取相应措施，减少不必要的国际贸易损失，企业还要积极学习增强法律意识，做到在引起贸易争端时稳妥的面对解决。

　　参考文献

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