江苏盱眙电子商务扶贫存在 的问题及对策分析

摘 要

江苏盱眙是江苏省的贫困县，当地XX积极的推进脱贫攻坚政策措施，借助于电子商务这种新的模式开展扶贫工作。为了更好的迎合时代发展的需求，不断对自身的电商平台进行有效的改进，同时也投入了大量的资金来更新设备。

本文集中阐述了江苏盱眙的地区现状和其发展电子商务助力扶贫工作的近况，针对江苏盱眙应用电子商务扶贫的实际情况，分析了限制电子商务扶贫发挥更大积极作用的问题所在，并结合盱眙的实际情况提出了解决问题的对策。

关键词：盱眙；扶贫；电子商务

一、研究综述

（一）研究背景

2023年，中国脱贫攻坚进入关键之年，随着互联网技术不断发展和普及，贫困地区积极的按照国家的号召大力发展互联网+产业，并将其与扶贫项目进行紧密的结合，在两年时间之内使得互联网+扶贫模式得到了迅速的扩张。就当前情况来看，农村地区的扶贫项目，开始充分的借助于电子商务这种新型模式加以推进，其核心就是借助于互联网技术，把农产品推向更远的市场，缓解增加农产品附加值的困难，可以有效提升农民收入水平，达成精准扶贫和农村经济可持续发展的目标。

盱眙县地处长江三角洲地区，位于江苏省淮安市西南部，淮河下游，洪泽湖南岸，地处北亚热带与暖温带过渡区域，属季风性湿润气候，特色农产品种植面积广泛，具有较好的市场前景。但是盱眙县的地理位置较为特殊，交通便捷性不高，相关的基础设施不完善，导致当地的农产品存在滞销等问题。在2018年，为了改善实践中的销售状况，国内知名电商企业进驻盱眙县，双方签订了发展协定，实施全域电商扶贫工作，为盱眙农产品提供更广阔的网络市场，而这也是实践“电子商务+产业发展+精准扶贫”重要体现。通过该种方式能够有效的提升盱眙农产品的销售量，帮助当地农民获得更高的经济收入。

（二）研究意义

基于江苏盱眙电子商务发展现状，探索电商渠道对扶贫工作的积极作用，精准认识电子商务扶贫工作中的不足，并且针对性的提出完善对策，推动电子商务发挥促进作用，引导农村经济得到提升，也推动江苏盱眙能够实现脱贫，提高民众的生活水平。

二、江苏盱眙发展现状分析

（一）盱眙概况

盱眙县地处长江三角洲地区，位于江苏省淮安市西南部，淮河下游，洪泽湖南岸，江淮平原中东部；盱眙县地势较为复杂，西南与东北地势各异，西南多是丘陵低山，地势较高，而东北则是以平原为主，两区域的地势落差较大，正是由于地势原因，西南地区交通相对闭塞，发展滞缓，也是盱眙县的贫困地区。

（二）盱眙经济发展现状分析

1.盱眙贫困人口变化

在江苏对4个贫困区进行定义时，其中就包括盱眙，同时该地区也是江苏贫困县的一个典型代表，在全省深度贫困村当中有20%都来自于这一地区。在2014年的统计数据中显示，该地区共有1360个建档立卡贫困村，包括67800人次的贫困人口，整体的贫困率将近24%。相较于江苏省14%的平均贫困率来说，盱眙无疑成为了我国重点的脱贫对象，也是脱贫攻坚工作过程当中的一块难啃骨头。

在2023年，经过多方的努力和攻坚，终于为盱眙的脱贫工作带来了阶段性的成果。该地区的贫困人口仅有6650人（如图1），目前共有3个贫困村（如图2）。从整体上来看，该地区的贫困率为3.52%，相当于2014年来说表现出了明显的下降趋势。

图1 盱眙2014年与2023年贫困人口变化

资料来源：盱眙统计局

2.盱眙GDP变化

盱眙XX积极转变观念，以当地特色资源为目标，大力开展服务产业，引入电子商务，实现本区域农产品的销售覆盖面拓宽，为当地农民带来更多的经济利益，实现民众生活水平的好转，也能够进一步的提高盱眙县的GDP数值。盱眙在2023年设置了重点的脱贫目标，希望能够摘掉3个贫困村的帽子，确保987户共计3650人实现脱贫，各级XX和组织通过总体的谋划和布局逐步推进该目标的实现。

图2 盱眙2016年至2023年GDP增速

资料来源：盱眙统计局

盱眙在2023年共实现388.46亿元的总GDP，相较于2019年来说有了5.8%的增长。其中第一产值以66.52亿元的增加值，给GDP带来了0.6%的增长，第二产业则以89.02亿元的增长值给GDP带来了3.3%的增长，第三产业则表现良好，增长值达到了232.92亿元，增长幅度为2.6%（如图6）。因此结合上述数据可以看出，盱眙地区的经济发展态势稳定，发展质量也在逐步升高，但是发展水平状况不容乐观，经济后续动力不足，因此必须要XX加强重视，将扶贫事业作为关键指标。

三、江苏盱眙电子商务助力扶贫现状分析

（一）推广“互联网+农业”的新型扶贫模式

盱眙在近些年来推动脱贫攻坚工作的过程中，借助于电子商务这一新型的扶贫模式，为脱贫工作带来了全新的切入点，使电子商务为脱贫摘帽工作目标的实现带来了有力推动。为了更好的适应经济发展的全新潮流，促使本地特色农产品更好的完成销售计划，当地XX借助于时代发展趋势，提出了针对性的脱贫计划：利用全域统筹的方式来发展电商，为脱贫定制专属电商之路。盱眙围绕着全国电商进农村综合示范周的总目标，有效地借助于电商平台来向外输出特色农产品，不仅使资源的利用率得到了显著提升，而且为自身的经济发展带来了全新的增长点。

盱眙县的农产品富有特色，具有市场前景，如酒、肉、水果等，且多项特色农产品已经走入国际市场，深受国际市场的欢迎，销售额不断攀升。根据相关数据显示，在2023年上半年，盱眙县的电商交易总额已经达到了惊人的数字，且20.08亿元，相较于2023年同期来说实现了21.12%的增长（如图5），在网络零售方面，则突破了15.21亿元的销售额，相较于2023年同期有了23.35%的增长（如图6）。其中服务型零售额达到了14.37亿元，相较于去年，增长幅度达到了近25%。同时实物网络零售额也已然达到了0.83亿元，整张幅度达到了5%左右，足以了解到盱眙县的网络零售市场前景良好。

在盱眙县农产品的发展历程中，电子商务发挥着不可磨灭的作用，切实为农产品开拓了广阔的电子商务市场，也是推动盱眙经济发展的重要动力。

图3 盱眙2023年上半年电子商务交易额（亿元）

资料来源：盱眙统计局

盱眙的18个村都在年成为了电商农村综合示范县项目的开发基地，借助一系列的帮扶活动，目前已经推进超40家电商企业和2760贫困人群完成了稳定对接。在电商扶贫的持续深入过程中，目前已经为579人提供了就业机会网络销售扶贫在2023年共实现了2.3亿元的收入，为农民带来了超过2,000万元人民币的增收，不仅使该地区的农民群众有了更高水平的收入，同时还带他们走出了一条全新的致富路子。

在以往的盱眙县农产品销售环节中，主要是以线下销售为主，销售覆盖面不广，知名度不高，当前大力引入了农村电子商务技术，能够有效的拓宽农产品销售的市场，提高销售的覆盖面，同时也能够增强知名度。互联网技术参与到销售环节是如今信息化技术发展的趋势，也是符合了大众消费需求的转变。民众的经济实力得到增强，对生活品质要求更高，因此对于消费的诉求也提出了更高的标准。电子扶贫模式的出现不仅为农产品销售提供了新的渠道，也为广大的消费者提供了多样的消费选择。

（二）积极引进招商项目

在农产品借助于电商平台向国内外进行销售的过程中，也有越来越多的资金进入盱眙地区。在2023年上半年的发展历程当中，盱眙共有132个招商项目得到落实，总投资金额超过124亿元，给本地的电子商务发展带来了有力推动。

在2023年，农业银行盱眙分行在工作过程中，听从总分行的工作指示，大力推进消费扶贫安排，创新合作模式，即“农银e管家平台+电商企业+农业合作社+贫困农户”，优先实现了特色农产品的推广，提高知名度，使本地的土特产能够被引介给更多的人群。从2023年6月份开始，农业银行借助于上下联动的方式来使本地特色农产品和龙头企业进行对接，并通过电商平台向全国各地进行销售，由此也获得了比较理想的成绩。

盱眙通过积极引进招商项目，农民的创业意识越来越强，能够积极的加入到市场中，实现就业率的提高。同时也能够为农村剩余劳动力提供更多的就业各位，实现信息技术与传统农产品销售的结合。此外，这一方式也能够有效的实现农民身份的转变，以往是以种植为主，如今已经转变为种植、销售等创业链条，有利于农民拓宽知识面，更多的了解市场信息，精准把握市场动向，不仅能够提高农民的经济收入，而且也能够为农民提供广阔的发展前景。

（三）推广“基地+合作社+电商”模式

在盱眙农电商扶贫发展中，需要结合基地、合作社等多方主体的优势，落实基地+合作社+电商模式，引导优势企业也加入到扶贫工作中，实现电商平台的高质量运行，同时也能够实现销售渠道的拓宽，为农民带来更多的收入，使电商扶贫的成效得到加强。随着盱眙电伤扶贫项目的持续推进，本地企业为蔬菜基地提供了更多的资金支持，获得了4,000万元的创收，为18个村的964个贫困户共计2786人口带来了脱贫推动。从整体上来看，这种全新的扶贫模式不仅能够为农村地区带来更强的发展推进，同时还为集体经济的增长带来了强化效果。

盱眙县大力推动电子商务扶贫，其作用体现在多个方面，不仅是拓宽了农产品的销售渠道，而且有助于农民精准把握市场动向，了解市场消费诉求，有针对性的选取种植品种，实现高效的种植活动，也能够推动农业结构的发展。在互联网技术的加入下，农民群众的信息渠道变广，更好的了解到了市场前景，从而更好的指导自身的农业生产活动，为农业发展供给侧变革提供了充分借鉴。

四、江苏盱眙电子商务助力扶贫的困境

（一）区域物流水平发展不均衡，基础设施建设落后

盱眙县境内地势西南高，多丘陵低山，交通较为闭塞盱眙资源禀赋，配套的物流设施不完善，难以实现高效的运输工作。基于盱眙县的现状，可以了解到当地的特色农产品的种类多样，不仅包括板栗等水果，而且也包括农畜产品等，能够为市场提供高质量的农产品。尽管该些农产品的品质优良，但是对运输条件提出了苛刻的要求，如时间、温度等，需要配备完善的物流运输体系。但是盱眙的地势复杂，运输条件不便利，运输队伍需要耗费较长的时间才能够完成运输工作，造成农产品极易腐烂变坏，这也导致消费者的消费欲望较低，这也导致电子商务的销售额不佳的主要原因。鉴于这一现实不足，盱眙县必须要加强配套设施的完善，打造物流运输体系，为农产品销售提供完善的运输服务。

（二）产品质量标志体系不健全

必须要重视产品的技术和质量认证，想要充分的发挥电商平台的优势，就必须要对产品进行有效的认证。这不仅能够充分的提升消费者的信赖度，使他们表现出更强的购买欲望，同时也可以为电商的发展带来有力的促进。

对于江苏省来说，其食品监管缺乏统一性，整体的监管也比较散乱。一旦出现问题的话，短时期内很难得到解决。在相关标准制定当中仍然存在较大的漏洞，而且农产品本身的类型较为多样，因此价廉物美的农产品的知名度不高。根据2023年盱眙市场监管数据显示，当前企业的“三品一标”的覆盖面不广，较多的产品缺乏标识，且标准化水平不高，影响到市场销售的规范性。同时也发现部分企业的管理制度不完善，相关的生产档案纪律不健全，难以做到如实记录，“三品一标”的标识运用不规范。此外多数农民的文化水平较低，未精准把握消费者的心理诉求，仅一味重视线下销售，将发展重心放置在原材料中，而忽视了产品形象的打造，也导致产品在消费者中的知名度不高。最后XX的监管部门工作履行不到位，相应的奖惩制度存在缺失，难以指引农民重视品牌建设。

（三）电商扶贫资金短缺

在近些年的发展当中，盱眙逐步建设了较为完善的农村产供销合作社体系。就整体上来看，盱眙在2023年仍然是通过金融机构来获取融资的。对于一些电商平台和金融机构来说，他们缺乏对农村电商的关注和重视。因此需要XX在政策和资金上大力的扶持贫困地区，促使农村电商扶贫工作能够得到顺利的开展，为其所遇到的技术和资金问题提供高效的解决渠道。我们必须要认识到农村地区发展的限制主要表现为资金短缺，若是缺少这一环节，则农村电商的发展前景将会受到极大的阻碍。

基于盱眙经济现状，可以发现当地的农户普遍存在资金链短缺的问题，而且多数的金融机构在考察农户的资质后，对农户的偿还能力有所质疑，资金发放许可率低，无法为当地的农户提供有效的资金来源。尽管当地的电商扶贫可以申请国家财政补贴，但是资金来源途径缺乏多样性，资金供应能力有限，无法为农户提供充足的发展资金。同时农产品需要经历多个环节，包括种植、采摘、运输、销售等，上述的各个环节均可能存在市场风险，极易造成农户的资金短缺，不利于电子扶贫工作的开展，也不利于农民的经济收入提高。

（四）电子商务人才资源匮乏

为了确保贫困地区能够早日的实现脱贫目标，必须要加大农村电商技术型人才的培养力度。盱眙地区交通闭塞，年轻人员流失严重，根据2023年统计，全县人口老龄化较为严重，发展农产品电子商务出现明显人才不足问题。在农村电子商务扶贫发展中，人才缺失是限制发展速度的核心因素，表现为：一方面，城市人才对信息技术的了解较多，且具有较为丰富的实践经验，但是农村地区的薪酬水平待遇差，城市人才不愿意到农村就业。另一方面，农民在学习电子商务技术后，为了获取更高的待遇，更加偏向于城市就业，也造成了农村人才的流失。甚至部分的农村地区人民认为互联网技术具有危险性，难以对互联网技术进行正确的认知。

五、江苏盱眙电子商务推动精准扶贫的对策

（一）完善盱眙电商基础设施

为实现电子商务扶贫工作取得更好效果，盱眙各村镇必须要重视配套设施的打造，要构建物流体系，为运输农产品提供坚实的物流保障。基于盱眙县农村特点，要大力挖掘发展创新点，打造特色农产品产业链条，实现生态资源、旅游资源等多项资源的开发，吸引消费者进行消费，同时也要推动农村邮政体系完善，实现物流保障，为消费者购买商品提供品质基础。

（二）加强质量管理，推行农业标准化

盱眙必须要重视质量管理的重要性，打造绿色市场，推动市场营销网络扩大覆盖面，落实农产品产业链条，为农产品保驾护航。同时盱眙县XX必须要联合相关的企业，制定行业协会规则，有序规范盱眙农产品销售行为。对于农民而言，需要保证产品的质量，而对于企业而言，需要拓宽销售渠道，只有双方共同努力，才能够实现绿色营销网络的构建。此外，农业标准也是关乎到农产品销售的重要因素，要以国际标准为导向，制定符合盱眙本地的标准制度，并且不断提高产品质量标准，为消费者提供更好的产品。

（三）拓宽农村电商融资途径

电商产业需要大量的资金在进行产品运营时提供物力支撑，而一味依靠XX的优惠政策补贴是难以实现发展，因此对于各组织以及公司而言，需要牢牢把握住市场前景，要积极参与电子商务产业，以促进农村电子商务的快速发展。同时打造多元化主体的共同参与，实现扶贫主体的多样化，也能够充分的发挥各主体的优势力量，实现农村扶贫的目的。

盱眙XX需要重视地方商业银行的重要作用，推动贷款制度的完善，鼓励邮政储蓄、农村信用社等部门进行农村扶贫支持，为农户发展提供必备的资金所需。同时盱眙XX可以构建合作平台，以XX为主导，银行、企业作为主要成员，共同推动当地资源的高效开放，也能够实现本地区资源的优化转型。在此过程中，盱眙XX必须要落实农业资金方案，以脱贫攻坚规划目标为基础，实现目标与资金规划的契合，也能够推动盱眙电商扶贫工作的开展，同时为其他地区扶贫提供有益的经验借鉴。

此外，我们必须要认识到监管的重要性，盱眙XX要加大监管力度，落实扶贫资金的用途，对于各环节以及各流程进行高效的监管，实时发现问题，从而针对性的进行改善，同时也要进一步健全扶贫项目资金的管理模式，优化管理流程，达到管理的高质量。

（四）加强电商人才培养和体系建设

在人才培养实施方面，盱眙XX需要担当起责任，推动培训制度的完善，基于本地区的农产品电子商务状况，合理的制定培训方案。并且要积极的吸纳人才进行培养，包括主要的村干部、党员以及文化水平较高的村民，提高对电商技术的了解，便于开展电商贸易活动。我们需要认识到人才培训工程的发展重心要进行转变，以往是以培训为主，而如今是以培养为主，这便提出了更高的要求，要坚持长效化的学习，引导基层工作人员、地方XX领导班子的电子商务教育，倡导树立正确的电子商务认识。

六、结语

就当前阶段来说，我国的经济已经进入到了高速发展期，经济水平的不断提升极大拉近了区域经济的差异。在江苏省的盱眙，由于其地理位置比较偏远，整体的环境也比较恶劣，再加上经济基础等限制，使得该地区的发展陷入到了困境当中。在借助于电子商务对其进行扶贫的过程中，是必须要面临物流运输以及人才和资金等一系列的问题。为了有效地应对这些问题，盱眙XX应当要履行XX职责，切实落实管理职责，推动本地区特色农产品不断发展，也需要转变认识，重视电商平台的重要性，推动电商扶贫工作能够取得更好的效果。

电子商务扶贫工作是顺应信息化技术的表现，也是对盱眙扶贫工作的革新，能够提升盱眙农户的经济收入，也为其他地区开展电子商务扶贫提供了借鉴作用。因此可以看出电商助力扶贫是当前的新趋势，真正的基于农户所思所想，开展针对性的发展策略，有效的增加农村地区人民的收入水平。

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致谢

三年一瞬，聚散有时。时光飞逝，转眼间，大学生涯即将画上句号。回首三年光阴，似如烟火，虽短暂却也精彩，目之所及，皆是回忆。

首先，我要感谢我的指导老师苏清斌老师在我的毕业论文上给予我的指导，从最初的选题到最终的论文写作、修改都离不开您的细心指导。最后在此衷心的感谢三年来所有教授我知识，帮助过我的老师们。祝老师们工作顺利，生活舒心！

还要特别感谢我的室友们，谢谢你们一直以来对我的关心、包容、照顾和鼓励。志趣相同的灵魂万里挑一，大学三年有你们的陪伴，让我觉得大学的生活有趣又幸福。感谢三年来所有认识的新朋友和老朋友们，因为有了你们，我的大学生活才如此有趣和难忘。

最后感谢我的父母养育之恩，二十多年的求学路上，你们尽力满足我的所有要求，尊重我的选择，无论是在经济上还是在精神上，都给予了我无限的支持和鼓励。感谢你们给了我广阔无尽的爱，你们是我最坚实的后盾，希望未来我也可以成为你们依靠的臂膀。

愿我们都能铭记最初的愿望，一生平凡，但不平庸。