新冠肺炎疫情对西藏旅游业的影响与对策

　摘 要：新冠肺炎疫情的全面爆发，导致国际贸易受到相应冲击，贸易经济下滑。十九届五中全会提出，畅通国内大循环，全面促进消费。在国内疫情基本可控、海外疫情依然严峻的情况下，旅游消费的恢复对西藏疫情后的经济复苏和中国经济的内循环具有重要作用。从西藏旅游市场的供给侧和需求侧，对受疫情影响的各类旅游企业、景区和旅游消费者进行分析，总结过去面对疫情所积累的经验和规律，分析新冠疫情下中国旅游业总体状况，包括景区、旅游企业以及酒店影响状况等；通过宏观和微观两个不同层面对疫情对西藏旅游业的影响分析；提出新冠肺炎疫情下西藏旅游业的优化建议。

关键词：新冠疫情；西藏；供给侧；旅游业；酒店

1引言

1.1研究背景

新冠疫情对我国经济造成了严重的打击，其中旅游产业首当其冲。旅游业作为国民经济的重要组成部分，但旅游业作为一个依靠人口流量为主的行业，本身具有一定的敏感性和脆弱性，非常容易受到外部环境的影响。此次疫情对旅游产业造成的经济损失是不可估量的。

据数据统计，由于疫情防控需要国内2万余家旅行社、40余万从业人员、超过十万家酒店、一百万家民宿全部停摆，中国旅游产业链进入“冰封期”。根据2019年旅游收入估算，中国旅游业每停滞一天，损失可能超过170亿元。因此。如何正确全面地看待、研究和应对旅游产业如何度过此次危机、XX采取哪些政策帮助旅游产业过渡和旅游企业主体如何实现自救等情况都显得尤为重要，是推动旅游产业发展的重要难题。新冠疫情不像其他疫情一样，只是小规模、局部地区的爆发，新冠疫情是全球性的爆发，疫情规模之大，范围之广，影响是前所未有的。旅游业是集交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等行业的综合性行业，旅游业几乎占据了的第三产业的半壁江山，对我国的第三产业的发展有着极其重要的作用，由于其自身具备的依赖性、脆弱性和波动性等特点，也正是因为这些特点，旅游业也是一个对环境高度敏感的行业，容易受到各种突发事件的影响，正如之前的非典、甲型H1N1和埃博拉等疫情一样，每次突发疫情都会对旅游业产生巨大的影3响，而新冠疫情的传播速度快，又首先在我国大范围爆发，影响范围也是前所未有的，这也导致了新冠疫情对我国的旅游业产生的影响远超其他疫情的影响，也更加难以解决。在xx的领导下，我国疫情已经基本得到了有效控制，通过分析本次新冠疫情对西藏旅游业的影响，吸取之前疫情的经验和教训，结合实际情况积极应对。

1.2研究意义

新冠肺炎疫情的全面爆发，导致国际贸易受到相应影响，贸易经济出现下滑，在十九届五中全会中提出的畅通国内大循环，全面促进消费，在国内疫情基本可控，境外疫情还比较严峻的情况下，旅游消费的复苏回暖对于西藏疫情后经济复苏和我国经济内循环都有着重要作用。从西藏旅游市场的供给侧和需求侧分析各类旅游企业、景区和旅游消费者受疫情影响，总结过去面对疫情已有的经验与规律，为疫情后西藏旅游业发展奠定一定的理论依据，提出可借鉴指导的解决措施，为西藏旅游业疫情后发展的问题，提供可行可靠的解决方案，完善旅游危机防控体系，促进西藏旅游业疫后良性复苏，为我国经济复苏提供动力。当然，旅游业是一个对外部因素敏感的行业，也是一个面临各种风险但具有较强韧性和生命力的行业，西藏旅游业目前正处于从高速增长向高品质发展的结构转换阶段，新冠肺炎的发生在业界暴露存在的问题和不足，同时也为突破革新提供了难得一遇的机会。

2新冠疫情下中国旅游业总体状况阐述

2.1 新冠疫情下中国旅游业的现状

新冠疫情的爆发，就像往平静的湖面扔进了一颗石子，荡的层层波纹持续冲击着各行各业，旅游业的特殊性质使得受疫情影响更为严重，随着我国疫情在群防群治、全民抗疫的背景下逐渐得到有效控制，各行各业也开始有序开展复工复产的推进，我国旅游业也在逐渐进入复苏阶段，但是就目前而言，国外疫情仍然严峻，与我国积极复工复产、一片欣欣向荣的景象形成强烈的对比，导致我国外国人入境旅游受到重创，但我国国内的旅游市场需求容量大，有待挖掘国内旅游市场。

从2020年来看收入情况和旅游人数来看，新冠肺炎疫情对旅游业影响程度之大，首先是国内旅游人数同比下降到去年的38%左右，旅游人次仅为11.68亿人次；其次国内旅游收入约为0.64万亿元，同比减少了77%左右，2020年全年我国国内旅游总收入仅22286.0亿元，相比2019年下降了61.1%。“五一”小长假期间国内旅游收入近475.6亿元，相比2019年下降了59.4%，2020年“十一”黄金周国庆和中秋双节连休，人们出游和聚会的愿望愈加强烈，经中国文化和旅游部测算，在8天的长假期中，国内旅游收入仅为去年同期的70%，国内旅游总收入仅4665.6亿元；8天长假全国接待国内游客人数同比下降近20%，6.4亿人次。

交通运输业作为旅游业的相关产业，也受到了十分严重的影响，2020年客运量相比2019年减少了45.1%，根据中国文化和旅游部统计数据可知，在2020年“五一”劳动节小长假期间，我国铁路、民航、道路、水路在五天时间里累计发送旅客总量达1.21亿人次，平均每日发送旅客2429.83万人次，但与2019年同期相比减少了53%。其中，全国铁路累计发送人次与2019年同期相比下降了60.9%，仅为2847.7万人次；全国民航发送旅客仅为去年同期的36.2%，仅316万人次；全国道路旅客客运量同比下降了49.9%，仅约8614万人次；全国水上旅客客运量月371.3万人次，同比下降了32.9%。

2.2 新冠疫情下中国旅游市场存在的问题及原因

一是旅游企业竞争力不强。旅游企业（景区）在服务质量、从业人员素质以及自身管理水平与近年来高速发展的旅游业不相符；对于旅游资源开发力度不够，旅游产品呈现出大众化、低端化和同质化，旅游产品单一，缺乏创新，对本地旅游资源挖掘不够，没有形成跟本地相关的特色旅游产品。二是旅游供给侧建设薄弱。景区景点的相应的配套设施不够完备，给旅游消费者带来诸多不便；旅游资源开发和保护还处在较低水平；带薪休假制度难以全面落实；供给与需求侧存在信息不对称，难以有效对接，地区产业未能同旅游消费进行有机融合，旅游模式有待升级转型。三是旅游消费者的不文明现象。旅游消费者和景区管理者缺少保护意识和安全意识；疫情下旅游规划不合理，扎堆出行。四是旅游企业运行困难。疫情期间企业出现资金链短缺，难以继续经营，相关扶持政策不能精准给予帮助，旅游市场信心不足。

3新冠肺炎疫情西藏旅游业的影响

3.1新冠肺炎疫情对西藏旅游业供给侧的影响

2019年，西藏累计接待境内外各地游客6302万人次，同比上年增长20.54%，餐饮收入59亿元，同比上年增长24.54%。其中，接待全年入境外国游客437.14万人次，同比上年增长13.92%。接待国内游客人数6258万人次，同比上年增长20.59%；旅游产业增加值规模占经济GDP的权重比例逐年增长，藏式餐饮作为西藏的支柱产业核心地位日益充分凸显，藏式餐饮作对推动西藏经济社会持续发展的直接综合拉动贡献进一步得到提升。

表1西藏近五年餐饮产业的发展状况

根据表1所示从近五年西藏的接待游客总量数据分析来看，西藏去年接待境内外观光游客人数呈上升下降趋势。全省2019年接待境外游客人数增长率在2019年以来达到最高，与西藏接待境内境外游客人数增长率基本保持一致，接待境外境内游客人数增长率2017年最高。这也也说明2019年西藏城市接待国外游客的按年增长率主要还是来自于拓展国内旅游市场。除了接待人数的高增长，另一个值得关注的点是藏式餐饮增长率不断下滑。由于2020年疫情的影响，对西藏的餐饮以及旅游造成了一定的影响，接待境内游客下降为1041万人次，因此西藏要重新开启餐饮收入的高增长率，餐饮产业亟需寻找新利润增长点。

住宿和餐营业在旅游业中虽算是下游产业，但是也会旅游业息息相关，在这次疫情中也是损失惨重。旅游本就是通过游览、异地交流达到扩大自身见识的目的，这也使得人们的大量聚集，为了能有效抑制疫情的大规模传播，切断新冠肺炎的传染途径，XX呼吁人们不聚集、不聚餐、甚至待在家中不外出，人们对疫情的恐惧心理以及各景区景点的关闭，人们不得不放弃出行旅游而待在家中，这也使得疫情严重期间各酒店、民宿等颗粒无收，即使正值春节这样的旅游旺季也不得不被迫关门歇业，根据《2020西藏餐饮业年度报告》显示，2020年受新冠疫情的影响，1-12月份西藏餐饮业的收入同比下降了29.6%。在春节期间，西藏酒店业收入同比下降80%。

3.2新冠肺炎疫情对西藏旅游业需求侧的影响

伴随着人们的生活水平日益提高，人们更愿意在节假日选择外出远行旅游放松，每年的旅游人次也处于缓慢增长状态，根据国家统计局数据可知，近五年以来，西藏游客的旅游人次年平均增长率约为8.52%，城镇居民已经成为我国旅游市场的消费主力军，旅游已经成为城镇居民放松身心的渠道，并且人们在旅游中的消费也越来越多，近十五年国内城镇居民旅游人均花费在2016年便超过了1000元，可见西藏的旅游市场发展前景十分广阔。但在新冠疫情的影响下，2020年城镇居民西藏旅游花费相比2019年有所减少。

根据《新冠肺炎疫情下的旅游需求趋势调研报告》中的数据显示，72.4%的人群今年有旅游计划，但由于受到疫情的影响，使得28.3%的人群取消了原本的行程安排，16.7%的人群选择改期旅行，另有9.1%的人群则更改了原有的旅游目的地。受疫情的影响，很多地区的景区景点都进行限流，需要预约才能进行游玩，迫使人们改变以前的游玩方式，转变为有计划、有预约的旅游旅游玩模式，人们逐渐放弃了之前说走就走的旅行方式，对于跨省游、长途游等通常会制定详细的计划、安排整体路程等。在疫情得到有效控制以后，人们对出游旅行的意愿越来越高，对此国家提倡“高质量、低密度、少接触”的旅游旅居游玩方式，人们从以前的大团、团体的游玩思想开始慢慢转变，开始选择小团游、散客游、自驾游等出游方式。不能出门旅游，云旅游也成为2020年微博春节期间的热搜词汇，虽然人在家中，却能通过云旅游身临其境地感受山川美景，感受人文气息，云旅游自然而然也成为人们旅游的一种方式。

3.3 新冠肺炎疫情对西藏旅游政策的影响优势分析

在新冠疫情发生以后，西藏的文化和旅游部便紧急叫停所有旅游活动，翌日各地景区便陆续宣布关闭，西藏各市也先后启动重大突发公共卫生事件一级响应机制，导致西藏旅游业及其相关产业的发展搁浅，直到国内新冠肺炎疫情得到有效控制后，西藏才恢复旅行社省内、省际旅游业务，多次调整印发风景名胜区、剧院、旅行社等场所的卫生防疫措施指南。逐步增加景区游客数量和剧场等演出场所的上座率，并且根据疫情防控情况，动态调整旅游行业管理办法，有序推动复工复产复业。

在疫情期间，我国入境签证政策持续收紧。我国从2020年3月28日起就暂时停止外国人持有效来华签证和居留许可入境。直到8月12日开始才放松澳门来内地的旅行限制，从9月28日起，才允许持有效特殊证件的外国人入境，由于国外疫情的严峻，外国人入境旅游目前仍难以实现的，这也客观上阻碍我国旅游业中入境旅游的发展。为助力做好“六稳”“六保”工作，以及景区景点的复工复产工作，文化和旅游部制定了《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》，根据疫情防疫情况、旅游旺淡季等调整旅游景区的接待游客最大承载量，还开设线上线下培训，使得旅游景区、旅行社、乡村旅游的企业在疫情期间停业但不停工，从而为旅游行业复工复产积蓄力量。

4 全球疫情下西藏旅游业的发展对策

4.1 XX干预对策

4.1.1 加强专项政策扶持和旅游基础设施建设，助力旅游市场恢复

旅游行业已经成为拉动内需的重要行业，面对新冠疫情对旅游业的冲击，XX这只“看不见的手”正是发挥其优势的时候，通过宏观调控，给予旅游行业扶持，最大限度降低旅游企业及其相关产业的损失。本次新冠肺炎疫情对我国旅游市场的冲击程度远超非典时期，许多企业都出现了资金链短缺问题，导致无法继续经营，甚至有的中小型企业徘徊在破产的边缘。在2003年非典疫情时期，北京市就出台了相应的扶持政策，对旅游业受疫情冲击的8企业免征营业税、教育费附加和城市建设维护税等，以及进行适当的减税，这对于减少本次疫情对旅游企业的冲击有着十分重要的参考意义。

为助力旅游企业复工复产，在2020年7月份，西藏相关部门便出台了《文化和旅游部办公厅关于推进旅游企业扩大复工复产有关等事项的通知》。由于旅游业有着大量的从业人员，疫情不光使旅游企业陷入困境，大量的旅游从业者也面临，疫情导致旅游企业无法正常运行，为了稳定旅游业从业人员队伍的基本稳定，减少旅游企业的裁员，XX给予一定的“稳就业”补贴，拉动线下消费，也让旅游相关产业有了喘息的机会，相关政策不仅助力旅游企业渡过难关，更助力西藏旅游市场的恢复。相关的政策扶持更多的是起到了指引旅游行业恢复方向的作用，而旅游基础设施的建设完善，为旅游市场的恢复提供了与那远近不断的动力。

4.1.2 加强宏观调控，增强市场信心，稳定旅游市场

在2020年3月份之后，我国对旅游逐渐放开，跃跃欲试的人们在做好防护措施的前提下进行周边游，人们长期隔离压抑的出游欲望一下子被释放，随后又受跨省旅游政策影响，行业的信心得到了提升，旅游市场在停摆后一下子被激活，恶性竞争难以避免等现象，从而扰乱市场，影响疫情后旅游业的发展，西藏当地XX应制定适当的法律法规进行宏观调控，规范旅游市场秩序，对旅游市场进行监督和引导，同时加强对旅游消费者引导，旅游部门通过电视、网络、广播、微信公众号、微博等方式消除公众的恐惧心理，引导旅游消费者遵守旅游活动中的疫情防护要求和文明旅游，重塑旅游目的地形象，稳定西藏旅游市场，促进经济的增长。

旅游消费是居民收入的一次再分配过程，可以有力的帮助地方解决就业问题对旅游市场进行适当的宏观调控，不仅对旅游行业疫情后的健康发展提供了保障，规范旅游行业，提升旅游行业从业人员的整体素质，也让旅游经济成为地方经济的“造血干细胞”。西藏当地XX应鼓励旅游企业进行多元化经营，发展多样性的旅游产品，加强相关政策制度的执行力度。宏观政策的调整，不仅于行业信心增加，市场更加稳定，同时也有利于疫情后旅游市场的快速恢复。

4.1.3 健全休假制度，推动旅游供给侧建设

健全休假制度，推动带薪休假的全面落实，能为旅游的规模性发展提供可行性，人们日益增长的旅游需求仅靠公共节假日已经难以满足，1999年《全国年节及纪念日放假办法》的“黄金周”假日制度调整，造就了2000年我国国内旅游的井喷增长。如今公共假日已经难以满足人们旅游消费的需求，劳动者的休假制度得到完全落实，尤其是带薪休假制度的全面落实，能更好的增加旅游的流动性，而长假制度无疑是促进消费、拉动内需有力举措。推动国家对于我国的旅游供给体系建设，应将旅游融入文化、人工智能、互联网、大数据、乡村等，而不是以较为单一的“旅游+”模式，实现相关产业与旅游消费的有机融合，整合优质资源，形成组合拳模式，助力旅游业的振兴，不断满足人们的美好生活需求，同时也使其成为拉动经济增长的重要产业。

4.2 旅游供给侧对策

4.2.1 积极思变，增强危机意识，寻求创新

新冠肺炎疫情对西藏的旅游业来说，不仅仅是一场危机，更是倒逼旅游企业在困境中思变，增强危机意识，以谋求高质量发展的机遇，创新求变，提升旅游产品品质。西藏的旅游企业与从业人员整体素质参差不齐、主动服务的意识偏低等现象在过去经常出现。在疫情期间，旅游企业最应该做的便是反思自身的不足，及时作出整改，查漏补缺，不断创新寻找到适合自身发展的商业运作模式以及综合的盈利模式，优化企业员工结构和服务质量，因地制宜开发具有当地特色的文化旅游产品，增加个性化、品质化旅游产品的供给能力，疫情期间出现了各式各样的旅游方式和宣传方式，人们对于旅游的方式也发生着变化，疫情下旅游业面临洗牌，迫使旅游产业反思自身短板，不断探索可持续发展的新模式和道路。旅游产品从大众化、低端化、同质化向个性化、品质化升级，有效对接旅游市场的需求，在后疫情时期能高质量的发展，助力旅游市场的振兴。疫情不仅给西藏旅游业带来了困境，也给西藏的旅游业的挑战和机遇，相信旅游企业经过疫情的洗礼，西藏旅游业能实现高质量发展，成为西藏经济发展新旧动能装换的重要领域。

4.2.2 提升旅游服务质量，提升景区景点竞争力

自疫情爆发以来，“直播带货”、“自救”、“流量”、“智慧化”等词汇成为热词，旅游景区的转型升级也成为热点话题，游客的消费习惯在变化，旅游方式在变化，旅游构成要素也在变化，随着人们生活质量的提高之前的几乎都改变了，而新冠疫情的突然来袭，更加刺激景区景点选择转型升级摆脱目前所处的困境，积极应对疫情进行自救。80后乃至00后的新生代游客，都是伴随着互联网和智能化成长起来的，他们已经成为XXX出游的主体，新生代游客更注重片段化和体验化的旅游体验，对互联网的依赖也越来越重，转型升级的方式专家也给出了理论，9比如旅游+产业、沉浸式体验、短视频宣传、延伸产业链等。2020年宛然已经成为“旅游直播元年”，藏族小伙丁真通过“抖音”平台，为自己的家乡理塘带来了旅游流量，让理塘成为网红旅游地，还有西安的“不倒翁小姐姐”，这些都是景区盘点好自身资源，通过小视频渠道宣传，找到了自身的发展道路，提升景区自身的竞争力。旅游业作为一个以服务业为主的行业，提升自身竞争力的关键不仅在于提升旅游产品的质量，更在于提升自身的服务质量和意识，建立一站式的旅游服务平台，打造特有的旅游品牌。

4.2.3配合XX干预刺激旅游消费，增强旅游需求信心

新冠肺炎疫情的发生，西藏各地的景区关闭，旅游收入相比过去来说大大减少，甚至几乎为零，但依然要维持景区的日常开销，依靠企业自身继续发展已经难以为继，为了更好的助力文旅产业的恢复和复工复产，西藏当地XX出台了相应的政策进行扶持。景区和旅游企业应当积极争取XX“他救”，借助各种扶持政策，积极进行开展“自救”。比如西藏出台的扶持政策，包括资金补助、社保缓缴费用减免等措施，在很大程度上缓减景区的资金压力。比如西藏的雅鲁藏布大峡谷景区，其利用XX减税降费政策获得的800多万元，用于5A级景区基础设施建设，不仅仅减轻了景区的现金流压力，还实实在在的为景区谋到好处，借助减税政策加强自身旅游产业的发展。XX推行相关政策，不仅不会让旅游企业让渡自身利益，还会给旅游消费者带来实际的利益，这样刺激旅游市场不仅不会留下相关的后遗症，还增加了旅游需求的信心，无疑是一种双赢的方式。

4.3旅游需求侧对策

4.3.1牢记安全意识，做好防护措施

目前，我国已经有效的控制住新冠疫情的传播，人们也已经恢复正常的生产生活，疫情防控，离不开每一位游客的主动参与，积极增强防疫意识，主动学习旅游景区的防疫宣传知识。虽然目前我国疫情已经得到有效控制，但在旅行前，应特别注意当地防疫部门公布的疫情情况，不得前往中高风险地区，做个人出行一定做好个人防护，在公共场所佩戴好口罩，口罩、消毒洗手液、消毒纸巾等防疫物品得准备好。在进入景区游览、休息、参观时，应当自觉和其他游客保持一定间距；只有将防疫重视起来，才能最大限度降低风险，更好的进行旅游活动，将美景尽收眼底。

4.3.2科学规划旅行的时间和地点

出游前，通过权威渠道提前了解目的地最新防疫措施，了解景区开放情况、流量控制措施等。根据自身我实际科学合理相应的旅行规划，避免走马观花式的旅游，避免扎堆到人员密集的景区，减少了不必要的出行，这样既保证了旅行的丰富性和体验，还能保证在疫情常态化下的安全问题，在旅途中要及时了解当地交通的状况，选择合适的交通方式。在参团旅游时，私家小团和定制小团都比较适合，风险也会随旅行团变大而增加，毕竟游客来自五湖四海，比如之前海南的一个旅游团被集体隔离。2020年暑期自驾游已成为西藏旅游的主流，其优势在于不仅接触的人员少，而且还能安全防疫，无论选择哪种什么方式去旅游，都要科学规划旅行的时间和地点，才能有更好的旅行体验。

4.3.3自觉执行国家和地区的法律规定

在疫情常态化下，“无接触旅游、周边游、限量游览”已经成为旅游的关键词，为了能获得更好的游览体验，旅游消费者应当自觉接受测量体温、查验行程码和健康码，自觉遵守旅游目的地和景区景点疫情防控规章制度，旅游消费者应当自觉遵守旅游景区分时限流、间隔入园、预约游览、错峰旅游、保持间距游览等规定。在疫情常态化下，人们的日常工作生活节奏也变得比疫情爆发之初显得紧张起来，人们期盼着一场美好的旅行丰富生活，疫情虽然放慢人们远行的脚步，却无法阻止人们探知自然和人文之美的心，在出游放松身心的同时，也需要牢记出行安全，必须严格遵守各地疫情防控规定，既保护自己，也保护他人，树立文明、健康、绿色旅游新风尚。

5 研究结论

综上所述，在于新冠肺炎疫情的全面爆发，导致国际贸易受到相应影响，贸易经济出现下滑，在十九届五中全会中提出的畅通国内大循环，全面促进消费，在国内疫情基本可控，境外疫情还比较严峻的情况下，旅游消费的复苏回暖对于我国疫情后经济复苏和我国经济内循环都有着重要作用。文章通过分析新冠疫情下中国旅游业总体状况，包括景区、旅游企业以及酒店影响状况等；通过宏观和微观两个不同层面对疫情对西藏旅游业的影响分析；提出新冠肺炎疫情下西藏旅游业的优化建议，为我国旅游业疫情后发展的问题，提供可行可靠的解决方案，完善旅游危机防控体系，促进我国旅游业疫后良性复苏，为我国经济复苏提供动力。

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致谢

在此感谢我的论文指导老师,这几个月内帮助我去纠正完善毕业论文，感谢老师对我的指导和教诲。同时也谢谢国家给我提供了这样一个实习的机会，提供给我这样一个平台,让我可以在学习中实践自己在所学到的理论。

其次，我要感谢我的父母，你们的爱与付出让我有前进的动力和克服困难的勇气，你们的鼓励与支持让我可以勇敢的追逐自己的梦想，使我在以后的生活中继续不断努力，不断完善自己，变成更好的自己。

学习生活的结束，也是我下一段经历的起点，未来的生活是充满机遇与挑战的，我相信我会不惧挑战，继续追逐我的梦想，永不言弃