摘要：在亚洲日本是最发达的工业国，它进入老年社会速度是惊人的，它的老龄化人口的增长速度占居世界首位。从上个世纪的传统“家庭养老”到现代“居家——社会型”养老，这是一次成功的转型。日本是我国的友好邻邦，有着相似的背景文化，和传统的家庭养老模式，因此，认真研究日本养老的发展历程，对我国能够很好应对逐步走入老龄化社会这一现实，提供了极大的帮助，我国可以借鉴日本的经验，更好的推动养老政策的顺利实施。
关键词：发展历程；体系剖析；经验启示
第1章绪论
1.1研究的目的及意义
1.1.1研究的目的
老龄化问题，是一个普遍问题，也是一个非常棘手的问题。它标志一个时代的成熟，但是也会带来一系列社会问题，如果我们不加以重视，后果将不堪设想。各个国家也将投入大量的财力和物力去解决该问题，之所以如此重视，是由于隐藏在现象背后的一系列连带效应，如不能有效解决，将会阻碍国家的进步和社会的安定。
我国进入老龄化社会实在1999年，而随之带来的是劳动人口和非劳动人口之间的比例变化，年轻人少，老年人多，即将面临的是劳动力的缺失和经济开支的增长，中国面对如此处境，必须要比其他国家更加重视人口老龄化的严重性，及时应对人口老龄化带来的不利影响，并找到相应的解决策略。然而，能够找到适合本国国情的方案并不容易，需要我们放眼世界，从别国的经验教训中汲取养分。因此，我不禁把目光聚焦在日本这一国家。由于日本是中国的友好邻邦，同属亚洲，有着相似的文化背景和传统的家庭养老模式，而且日本是世界进入老龄化社会速度最快的国家，它们这么多年来，积累了丰富的经验，我将从日本养老服务的发展历程与现状进行分析研究。
1.1.2研究的意义
如果人口老龄化问题处理不好，那么将直接影响到老年人的生活质量，试想我们的爸爸妈妈辛辛苦苦，操劳一生，进入晚年后，本应该安享晚年生活，但是儿女却要忙于工作，那么势必会疏于对老人的照顾和陪伴，使他们成为“空巢老人”，那么这就需要得到社会的帮助和救济。我们要关心他们，照顾他们，让他们心情舒畅的过完老年生活。解决老龄化问题不仅需要我们建立并且完善社会养老保障制度体系，而且还需要适当调整人口政策，例如我国的二胎政策等。如果能够妥善处理养老问题，即能够推动国家经济的发展，又能使社会稳定，可谓一举两得。以下，我将通过论文形式，系统的阐述日本人口老龄化服务的经验和教训，以及对我国的启示。
1.2研究现状
1.2.1国内现状
在我国，还没有引起足够重视的老龄化问题，学者们大都停留在论文阶段，真正的学术东西比较少，日本走在我们前列，第二次世界大战结束后，日本的家庭结构由几代人生活在一起逐步向核心家庭、老年人家庭、单身家庭、双职工家庭转变，单靠家人很难完成照顾老人的重担。沈洁等翻译的《社会福利基础理论》阐述了日本社会福利的发展历程，这将对于中国社会福利从旧机制转向新机制有一定的帮助作用。
1.2.2国外现状
进入老龄化国家最早的是日本，因此，日本在解决人口老龄化问题方面可谓是专家，我们可以通过对日本老龄化的案例分析中找到适合本国国情的方案。
日本的黑田俊夫所著的《人口问题研究》对于人口老龄化问题做了系统的分析和研究，高度的概括人口变化的趋势和特点，为日本老龄化研究做出了突出的贡献，此后，陆陆续续的学者发表学术意见，使得日本在老龄化危机面前，毫不逊色。老年人将要面临一系列无法回避的问题，例如，孤寡老人独居生活，不能自理老人的赡养问题等等。此书就是论述对于这些问题，国家和社会作何态度，以及对于问题本身和现有解决问题方法的社会评判。
综上所述，对于解决人口老龄化问题，需要从国内和国际层面上进行全方位、多方面的探索，切不可一意孤行，需要从实际出发，实事求是，寻求一个适合本国国情的道路。
1.3研究思路和研究方法
1.3.1文献资料法
我在着手写论文，前期做了一系列准备工作，翻阅书籍、查找报纸、观看一些有关的纪录片，进行资料的搜集。对资料进行分析，筛选。认真了解并分析老龄化以及老年服务体系的知识，从中找寻日本老龄化服务体系的现状及对我国的启示，进行规范分析。论文工作中期，利用前面所做的功课，将整理好的资料进行思路加工，用自己的话并且加入自己的见解和看法进行论文初稿写作。
1.3.2规范分析法
通过学习，使自己对这方面问题有了进一步的认识，帮助自己理清思路，正视了问题的客观存在，并提出了此问题的建议。
第2章日本养老服务的发展历程与现状分析
2.1日本养老服务体系的发展历程
2.1.1发展历程
近年来，全世界面临的最棘手的问题就是人口老龄化，众所周知，一个国家的人口因为年轻人数量比老年人的数量少，并超过了一定的比例，那么这个国家就已进入老龄化社会，如何处理好这一现实，是摆在各个国家亟待解决的问题，这其中，最为突出的国家当属日本。
第二次世界大战过后，日本工业迅速崛起，日本人口老龄化的增长速度也是不容忽视的。日本对老龄化社会的研究一刻也没有停歇，五十多年过去了，他们研究出了一套适合本国国情养老模式，由传统的自己子女来赡养老人转变为家庭成员和社区相结合养老，并取得了很大的成功。日本是我们的邻国，在很多方面都有相似之处，因此，认真研究日本养老的发展历程，对我国能够很好应对逐步走入老龄化社会这一现实，提供了极大的帮助，我国可以借鉴日本的经验，更好的推动养老政策的顺利实施。
日本对社会上的老年人做了调查分析，共分三类情况：一是能够自立的老年人；二是需要有人来照顾，但有一定的自理能力的人；三是一些卧床或老年痴呆的人群。日本XX针对社会上老年人的不同情况，认真研究探讨，出台一系列政策和措施，来缓解不断加深的社会老龄化问题。
2.1.2导致日本养老服务体系变化的原因
第一，日本家庭结构的变化
长期以来的的日本社会，一家几代人生活在一起，在这个大家庭里，人与人之间相互帮助，相互照顾，特别是对于卧床不起的老年人来说，家庭成员照料护理还不是难事，而这种家庭养老结构在当时的日本占据主导地位。第二次世界大战结束后，日本的家庭结构由几代人生活在一起发生了改变。年轻人喜欢二人世界，他们喜欢独处；还有一些不愿成家或丧失配偶的单亲家庭；再有就是老年人家庭，以上独居老年人的增加最为显著。[1]
第二，日本教育观念的改变
日本的教育对老年人的养老护理问题也起着相当大的作用。许多年轻人对赡养观念日趋淡薄，这些年轻人，尤其是女性随着受教育水平的不断提高，她们的社会地位也有了很大的提升，她们不甘心做家庭主妇，走向社会实现自己的价值，在日本多年以来盛行的“男主外，女主内”的分工方式就此悄然改变，以前对老年人的照顾主要依靠女儿和儿媳，而随着社会的不断进步，这些女性朋友接受高等教育，因此使她们的生活方式和思维方式发生转变，她们的就业率也不断地攀升，多数女性朋友从专业主妇的角色中解放出来，因此社会养老保障问题进入了新的改革。
2.2日本以居家养老为主的服务体系的初步形成
日本根据自己的国情，在家庭养老问题上探索出了一条成功之路，他们推行的是“居家——社会型”模式的养老服务体系。
2.2.1以居家为主的多元化养老服务方式。
第一、日本社会在变，日本家庭结构在变，日本服务观念在变，从前的单靠家庭养老已经不太可能了，多元化的养老模式如雨后春笋孕育而生，XX借助社区的力量，对所属的老年人进行服务，可以是24小时入住；老年人白天在社区活动；可以根据老年人的身体状况，到家里登门服务，逐步形成居家养老与社会养老相结合的一种发展趋势。
第二、在日本全国建立了许多类型的养老院。他们根据老年人的不同需要，提供不同形式的服务。比如，对于一些能够自理自立的老年人，他们的经济条件比较优越，这部分人愿意入住高级公寓，他们只需要有人帮助打理一下日常的家务即可；有些老年人身体状况不错，愿意和一些志同道合的朋友居住，XX提供了住宅型养老院；看户型养老院主要是为那些生活不能自理，长期患病卧床的老年人准备的，这需要为他们提供全方位、多角度的护理。无论哪种类型的养老院，都能够为老年人提供优质的服务，使养护康复融为一体，真正实现了“按需养老，按需护理”的目标。
第三、日本养老服务即介护服务。介护服务不同于传统家政服务，它是对需要帮助的老年人伸出援手，而不是整个包办老年人的生活，使大多数老年人活得有尊严。介护人员的工作是向老年人提供生活上的服务，具体做法;介护人员首先根据老年人的身体状况进行分类，让老年人最大限度的维持现有的能力，比如跑步与行走，现在老年人很难再像年轻时那样重新跑起来，但是我们可以尽力让老人继续走下去。这个例子让我们明白，如果我们能够让老年人保持现有的生活能力，那么，就会给老年人带来更多的满足与自信，介护人员的服务，让老年人心情舒畅，对生活充满向往，并且提高了他们的生活质量，让儿女放心踏实地工作，这是一件多么开心的事情。
2.2.2以居家为主的多元化养老服务分类。
日本XX通过调查分析把社会上的老年人分为三类：一是能够自立的老年人；二是需要有人照顾但也可自己活动的老年人；三是长期卧床或患有老年痴呆的老年人。XX针对这几类老年人认真研究，出台一系列政策和措施，来缓解不断加深的社会老龄化问题。介护服务根据社会上不同的老年人群，可分为居家养老介护服务、机构养老介护服务、地区亲密型养老介护服务，完全实现了社会养老服务的标准化。[2]
居家养老介护服务
这种养老模式深受老年人喜欢，老年人大都有“恋旧”情节，不愿意离开自己生活多年的环境，在他们熟悉的环境中，开办居家养老服务是最贴心的，他们和喜欢的朋友们在一起说话聊天，居住散步，消除了老年人的孤独感、陌生感。这种养老方式，在老人们生活的社区，人与人之间都很熟悉，也很了解，工作开展起来得心应手，处理起问题更有针对性，更能够从老人的实际出发，设身处地为老年人考虑，了解他们的真正需求，提供更优质的服务。另外，居家养老介护服务，大大减轻了自己家庭成员的照料负担，是深受家属的认可。
小规模、多功能的养老机构，建立在社区，方便了老人，也方便了家属，他们和熟悉的老朋友、老同事在一起，老人们在自己熟悉的圈子里生活，心情舒畅。子女们下班可以把老人接回家，解决了孩子们的后顾之忧，社区机构的服务人员，每天照料老人的生活起居，和他们吃住在一起，对老人进行精神和身体的关怀，使老人们树立了热爱生活的信心。这些服务机构经常开展社区联谊活动，比如：故事演讲比赛、歌咏大赛、书法培训班、健身班，把社区居民和老人们结合起来开展活动，即排解了老人们的寂寞孤独之感，又让一些能够自理的老年人发挥余热，把自己的特长奉献出来，造福社区人民，这样的双赢活动，加强了邻里之间的联系，增强了社区凝聚力，对于社区的和谐发展也产生了积极作用。
机构养老介护服务
日本XX建造了许多个性化的养老院，以满足不同层次老年人的需求。每家养老院平均拥有50间以上的住房，入住者的人均居住面积大多不低于18平方米。[3]在房间里，老人们可以自己测试血压脉搏，结果自动传到医疗中心，大夫看完后，和老人通过可视电话通话，掌握老人的第一手信息资料。为了方便老人，机构在老人的床边有报警仪，如有状况，拉动它，服务人员很快就到，这种报警仪在厕所也发挥了极大的作用，老人如有不适，抬手可触及一个拉环，直接呼叫，寻求帮助。日本的养老院也是非常人性化的，他们以人为本，为老人们精心打造了安心，舒心，便利的养老院。服务人员365天，24小时全天候的陪护，为老人在饮食、居住、活动等各个方面提供优质的服务保障。另外，养老院非常重视老人们和家属的亲情联系，为探望的家属准备客房，并设置了家族用厨房，会见客厅，处处体现了贴心与关怀。
地区亲密型介护服务
这种服务所面向的是一些生活不能够自理的老人，还有一些“空巢老人”，XX为他们在自己喜欢而熟悉的环境中提供养老服务，这种机构是在社区型密集型的小区内，简政放权，把机构越做越小，区域划分越小，其目的是最大限度的满足老人们的不同需求，服务者和志愿者一起联手，让老人们生活的更有尊严，更有质量，通常机构提供一对一的服务，为老人端屎端尿，洗衣喂饭，说话聊天，排解心灵的寂寞。机构还和老人家属联系，让他们能够经常来看望老人，让老人和家属的关系更加的融合，消除老人内心的失落感。机构建立在小区，当地的居民和小孩也可以来到机构，举办一些活动，丰富老人们的日常生活，让老人们觉得，只要有年轻人进进出出，就是一个有活力的空间。
2.2.3建立高素质居家养老服务队伍
在这些养老机构中，工作人员大都是中年女性，她们多数在医疗机构或福利机构工作过，有相当多的护理经验，这些女性完成了养育子女的任务，有时间和精力从事社会活动，并且对老龄化问题、养老问题有着切身的感受。
日本XX出资培训家庭护理员，整个培训体系分为五个等级，护理人员必须通过国家或地方考试来获得等级证书，级别的不同获得的薪水也是不一样的，从事这一行业的人员，必须要取得国家资格认证。
XX通过对这一行业的规范，极大的促进了行业的发展，有更多的人员投入到养老服务行业中来，XX为她们提高工资福利待遇，改善了劳动环境，吸引多样化的人才积极的参与进来。另外，XX进一步规范行风，从根本上改变了养老行业常常出现的“脏、乱、差”的局面，制定了规章制度，保证了老人们的合法权益，使这些服务人员更具专业水准，为老人提供周到的服务，并且也暂时缓解了养老问题对社会造成的压力。
综上所述，家庭和社会相结合的养老逐步取代了自己子女单独赡养老人的模式，使更多的劳动力解放出来，老人们来到社会，XX给予他们更周到、更贴心的照顾，工作人员专业化的服务，为老年人排忧解难，这是社会的发展趋势。
2.3日本养老服务体系面临的危机
日本在养老方面取得巨大成功的同时，也面临着一定的危机，因为这是一个复杂的社会问题，资金的不足，人员的短缺，使日本的养老处于困境。
2.3.1养老资金的匮乏
任何国家进行经济建设，社会保障都需要资金来支撑，尤其是全球普遍面临的老龄化问题，这更是一个令人头疼的现实，养老金的来源主要有以下几种形式：一是公民按照一定的标准缴纳保险金，用来付给老年人的钱的差额；二是老年人拿年轻人交上来的钱；三是自己账户的钱。所有国家几乎都采用上述几种方式。[4]养老金体制的本质就是用没有退休人上缴的钱给已退休的人，当国家生育率下降，社会人口减少，那么年轻人交养老金会越来越少，而老龄化的社会和现代医疗发展使得人类寿命大大延长，老龄人口越来越多，支出也肯定会逐渐增加。简单地说，领钱的人多余交钱的人。在日本，老年人拿的多少是和交养老金的年头挂钩的。养老金的支出是随着年头的增长，只能增加，不能减少，这实际上就是国家支出的钱是不停的增加的。在全球的每一个国家要解决的就是养老金的危机问题。
其实日本很早就为养老做了准备，通过40年的积蓄，日本存了240万亿日元,是任何一个国家无法比拟的。直到90年代发现这么下去不是办法，继续调高费率，到现在月交15000日元左右，老人一年领70来万日元，70后们预期收益率80%左右。[5]但还是做不到收入和支出平衡。
日本造成收入和支出严重不平衡的原因，主要就是老龄化和少子化的问题，养老金缴纳部分缩减，而发放则呈现上升趋势。90年代后，日本的失业率逐年增加，没有固定工作的人员非常多，这样使缴纳养老金变得举步维艰。
对于国家而言，养老金就像一个大的“蓄水池”，在人口结构没有发生大的变化的时候，它可以促进本国的经济建设，社会的稳定，但是日本的老龄化非常严重，来势迅猛，使得养老金池子里的资金减少，阻碍了经济的发展，这样一来又使日本的年轻人丧失了加入保险的信心，恶性循环使得日本在养老资金方面更是雪上加霜。
2.3.2护理人员的短缺
日本XX下大力气来解决人员严重不足的问题，首先从专业设计到XX扶持鼓励更多的护理人员投入到这一行业，就是这样还是满足不了日益增长老龄化人员的这一缺口。养老护理人员水平的高低，直接影响老年人的生活质量，护理工作劳动强度大，工作时间长，社会地位地下，劳动报酬过低，因此很少有人愿意从事这方面的工作。
第一，在这个行业中，基本上都是年纪比较大的人员，她们没有受过专业培训，一般都是靠干的时间长的人员向新来的人员传授经验，或者是在实际的工作中不断摸索。由于这些护理人员的年龄问题，对于这么高的劳动强度，她们也会吃不消，因此一旦找到其他工作，就会辞职，变换工作很频繁，她们的流动性比较大。
第二，年轻人不愿意参加这项工作，工作时间长，没有八小时以外的时间，没有节假日，这种工作性质使得她们望而却步。
第三，工作强度大，起得早睡得晚，精神上始终保持警戒状态，生怕老人出状况，心理压力极大。
第四，护理工作既脏又累，对于一些不能自立的老人，要为他们端屎端尿，喂水喂饭，擦洗按摩，碰上特殊的老人还要承受指责谩骂，有的家属不理解护理人员的辛酸，也会做出一些过激的行为，不尊重护理人员，对她们的工作缺乏理解和沟通。
第五，不愿从事这一工作，工资待遇不高，社会地位低下，没有发展前途，存在许多社会偏见，使护理人员在心理上受到极大的创伤。
2.4本章小结
本章将论述了日本XX针对社会上老年人的不同情况，认真研究探讨，出台一系列政策和措施，来缓解不断加深的社会老龄化问题。日本以居家养老为主的服务体系初步形成了，日本根据自己的国情，在养老问题上取得了一定的成功，同时日本养老服务体系也面临着危机，比如养老资金的匮乏和护理人员的短缺等。
第3章日本养老服务体系改革的经验与教训
3.1日本养老服务体系改革的经验
半个多世纪过去了，日本不断的研究，不断地探索，已经形成了一条适合自己国情的、相对成熟、比较完善的服务体系，下面我将从四个方面谈一下日本养老改革取得的一些经验。
3.1.1从经济角度分析
日本在二战后，经济迅猛发展，很快的成为亚洲发达的工业国家，同时老龄化的进程也是惊人的。日本关注养老问题，在这方面它是走在前面的国家，在经济形式好的时候，XX就重视相关制度建设，投放大量资金以备日后之需。经济不景气以后，XX想尽办法解决难题，促进发展，日本老龄化非常严重，但是他们变不利为有利，积极开发老年市场，在养老服务业的带动下，研发老年产品。老年人也是爱美的，比如化妆品，市面上真正适合老年用的很少很少，他们瞄准这一商机，开拓了大的市场，既为自己盈利又造福了老年人，像这样的还有服装业、饮食业、娱乐业等等。老年人对旅游业也非常感兴趣，他们与家人朋友一同出行，享受在一起的美好时光，使自己的心情愉悦消除孤独寂寞之感。日本从上述方面不断扩大经营，老龄化的出现在一定程度上也带动了经济的发展。
3.1.2多元化模式分析
日本XX针对本国养老问题采取了多元化的养老服务体系，真正的做到了全覆盖。
首先、最受老年人欢迎的是家庭和社会相结合的养老模式，它充分体现了日本的国情民意，也是XX比较提倡和推广的服务。这种养老体系的形成分为三个部分，XX占主导地位，其中包括民间组织、家庭主妇、大学生、健康老人等组成的志愿者，还有XX在大学开设老年护理专业，使护理队伍更加规范，更加专业。老人们在居住的社区，根据自己的实际情况，选择适合自己的服务，包括日托、上门服务、短期入住、长期居住等服务模式；老年人还可以到社区街道开设的服务中心去活动，这样既减轻了家属的养老负担，又为老年人在生活中找回了尊严。
其次、一些机构或个人开办养老院。商业养老院的兴起，满足了不同层次的老年的需求，居住费用也仅有普通租房的70%左右，这些养老院建在各个年龄段居住的大型混合社区内，便于老年人和年轻人沟通交流，又有利于他们身心健康的发展。
第三、XX推出老年集合住宅模式，在社区当中建造这一住宅，和小区紧密相连，又有专业人员统一管理，很受老年人的欢迎。另外XX贷款的优惠政策，鼓励三世同堂的家庭购买住房，这也是养老的一种方式，真正做到按需养老。
3.1.3从制度结构分析
做任何工作都需要制度来保证，日本的养老也不例外，他们的养老包括介护保险、医疗保险、年金保险制度
第一、介护保险制度
这种保险制度面向两类人群，一是40—64岁，XX和个人各担负50%，个人每月缴费188元；二是65岁以上老年人，XX担负保险费50%，其余的由单位和个人承担50%，自己每月缴费172元。这种介护服务分7个等级，每个等级对于服务的时间、内容都有不同的规定。[6]
医疗保险制度
主要面向所有居民，个人承担30%、国家支付70%，根据每人收入的8%缴纳，医疗保险制度，如果一个家庭有一人参保，那么全家受益，家庭成员生病住院也可报销70%—80%，个人支付的费用只有很少的一部分，很好的解决了老年人看病问题，减轻了家庭负担。[7]
年金制度
公私两种年金。公的年金主要分为国民年金、厚生年金和共济年金三部分。私的年金即为企业年金和个人年金。
这些制度，保障了日本老年人的生活来源，减轻了他们养老的后顾之忧，他们政策值得我们学习，我们根据本国的实际情况，闯出一天适合我们国情的道路。
3.1.4从管理理念分析
老年人在饮食方面要有许多讲究，饭菜软硬适中，晕菜素菜都要有，粗粮细粮要合理，一日三餐科学搭配，保证营养的摄入；在居住环境上每一间卧室都阳光充足。根据老人的不同需求，选择个性化的设计，床铺有高有低，两边的扶手可调节。根据不同老人的身体状况，洗浴如厕设施都做了专门的改造，从人性化考虑更加方便了老人。为了提升老人的成就感，在养老机构内展示老人们的手工作品，彩色图画，让老人们亲自动手布置自己居住的房间，展示了他们的个性追求和对生活的热爱。在机构养老的人们，采取养医结合、医护结合的方式，全方位、多角度的对老人们全程看护。
养老服务体系的形成，还有一点尤为重要，就是评价体系的完善，只有这样才能保证养老服务业能够良性运转，杜绝“虐待老人”现象的出现。[8]在养老机构开展“星级服务”评选，设立不同的级别，对服务人员进行定期评价，并设立奖惩机制，与工作人员的工资挂钩，这样更好的推动服务质量的提高。评价方式包括老人、家属的评价，XX推行第三方评价体系的介入，使管理更加客观、公正。
创新的服务不仅包括硬件上的建筑设备，人员的配置，还包括软件上的服务质量，日本在这方面是走在世界前列的国家。
3.2日本养老服务体系的教训
老人进入服务机构后，应对其进行一系列的评估，要求与老人、家属三方签订协议，明确各自的权利和义务。[9]工作人员要在上岗前必须接受培训，明确工作职责，严肃工作纪律，加强监督和检查，并向老人和家属做好宣传。杜绝不必要的问题出现。
3.3本章小结
本章先提出了日本养老服务体系改革的经验，分别从经济角度分析、多元化模式分析、制度结构分析、管理理念分析四个方面展开。随后我从日本养老服务体系改革经验中总结教训，从中得到启迪，以便达到我写这篇论文的目的所在。
第4章日本养老服务对我国的启示
同为亚洲国家的中国和日本，在老龄化问题上有高度的相似性。中国进入老龄化社会虽然晚于日本，但中国老龄化的发展趋势令人吃惊，这就说明日本曾经经历的人口老龄化问题也会是中国即将或将要面临的问题。日本的改革，带给我们深深地思考，最适合我国国情的养老方式，就是居家养老、社区养老、机构养老相结合，这种养老方式需要各种保障制度，来满足物质方面的问题。我们扩宽思路，调整策略，取人之长，补己之短寻求一条符合我国国情的道路。
4.1加强养老机构运营机制的建设
做任何事情都要有法规制度来约束，这些制度的健全，更好的为养老机制服务。从日本的经验来看，养老问题能够顺利实施，法律起着决定性的作用，因此我国也要在这方面花大力气，健全法律机制，使养老服务人才的培养，机构的设施的建设，老人生活的质量等方面都有法律保障，使养老工作得以法制化、规模化、精确化。这样有利于提高服务质量，有助于保障养老服务业的社会地位。
我国实施的养老保险政策遍及全国各个角落，各行各业。包括农村养老、城镇企业职工养老、机关事业人员养老，全国统筹，做实每人的养老保险账户，推动保险制度的进一步发展。[10]国家对于医疗保险也提出了新的要求，增加了老年人的大病保险制度，减轻了老百姓看病的费用，从根本上解决了老年人老有所养，病有所医的社会现实。社会福利制度的不断完善，更加显示了我国XX对于老年人的关爱，比如超过60岁的老年人乘车实行免费制度，旅游参观也实行免费等等。
4.2注重养老人才队伍的建设
4.2.1通过对日本的研究，给予我们很多的启示，养老服务的好坏，取决于服务是否专业，[11]我国养老业服务发展的比较慢，要想把这项工作做到位，首先必须注重培养专业的护理人才，制定培训计划，加大培训力度，设置培训机构，使培训更正规。国家在大专院校开设关于护理的专业课程，目的是为社会输送专业人才，保障养老工作的顺利开展。有了优秀的人才，如何让他们服务水平发挥最大化，也是我们考虑的重要问题，我们必须保障她们的经济和社会地位，使更多的人才愿意投入到这项工作，我们要建立健全人才机制，并不断完善，这样才能使老年人的护理工作达到新的水准。
4.2.2我们为了更好的服务于老年人，还应向老年人家属普及一些护理知识，使他们也能投入到护理工作中，更好地开展“居家—社区养老”工作。
4.2.3在每个服务社区，都少不了志愿者的身影，她们不收报酬却提供优质的服务，她们对老年人的服务非常周到，让老年人感到无限的温暖。志愿者的加入，使服务人员短缺的现象得到了改善。
4.3注重老年生活环境及精神文化生活的建设
为了让老年人生活的更有质量，改变传统的“三饱一倒”的养老观念，我们提倡文化养老，这是一个更高层次的养老方式。这就需要全社会共同努力才能实现。物质生活水平的不断提高，带动了文化生活的开展，社区街道为老人们搭建平台，开设许多兴趣班，满足老人的不同需求，他们在自己家的社区，和那些熟悉的街里街坊，聊天散步，下棋打牌，他们相互帮扶，极大地解决了家庭成员的负担，同时，使他们在集体的生活中，加强沟通，体会存在的价值，感受生活的愉悦。老年人养老环境舒适，老年生活丰富多彩，老人们相互学习，相互帮助，使自己的晚年生活更有意义，老年舞蹈队彰显出青春活力；老年书法队展现出刚柔并进；老年摄影队用他们手里的相机捕捉一个个精彩的瞬间，老年人的社会参与度大大增强。
另外，XX加强街道社区建设，为老人出行考虑，进行一系列无障碍改造，在楼梯走廊按上扶手，为方便轮椅进出，平整了户外斜坡，帮助老年人出行安全，便捷，营造轻松和谐氛围。[12]
4.4抓好老龄化产业
我国是老龄化比较严重的国家，老龄产业是我们的一个巨大的市场，我们要抓住机遇，落实老龄产业的发展，特别是积极研发老年用品，产品。我国的经济发展迅猛，人们的生活水平快速提高，作为老龄化大国的我们，老年人的生活观念和消费观念也有了巨大的改变，由过去的单一的需求逐步向着多元化多样化发展。我们瞅准机遇，首先从日常生活入手，改善老年人的饮食，注重营养搭配；老年人在穿着上也追赶时尚，颜色亮丽，款式时髦，品种繁多；老年人不再是扮演居家好主妇的角色，[13]她们走出家门参加社会娱乐活动，游览祖国大好河山，使他们永葆年轻的心态。根据老年人在“吃、穿、住、行”等方面的需求，大力开发老年化产业，即满足了老年朋友的需求，又抓住这一商机，提高了经济效益。国家在这方面，不断提高认识，充分发挥指导作用，来满足老年人的各方面需求。养老产业的发展，促进了经济，满足了内需，增加了就业，可谓是一举两得的好事。[14]
日本在老龄化问题上取得了丰富的经验，是值得我们学习和借鉴的，我们应结合自己的国情，闯出一条光明之路。
4.5本章小结
本章论述日本养老服务对我国的启示。我主要从四个方面论述，分别是加强养老机构运营机制的建设、注重养老人才队伍的建设、注重老年生活环境及精神文化生活的建设、抓好老龄化产业。日本在老龄化问题上取得了丰富的经验，是值得我们学习和借鉴的，我们应结合自己的国情，闯出一条光明之路。
结论
人口老龄化我们是不可回避的全球问题，如果我们不加以重视，后果将不堪设想。[15]本论文对日本老龄化服务体系做了一些研究、探索，从中得到一些启发。日本在老龄化问题上走在了世界的前列，这为我们开了一个好头，我们很好地学习邻国的先进经验，取人之长为我所用。因为中国与日本同属于亚洲，我们有许多相似的地方，例如文化背景、家庭结构、因此在养老方面更有许多相似之处。他们这么多年来，积累了丰富的经验，而这些宝贵经验可以让我们国家在应对老龄化过程中少走弯路，节省人力、物力，提高效率。
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