民族地区旅游业发展问题研究-以甘肃省甘南州合作市为例

　　　摘要：甘南藏族自治州合作市历来被人们称为“小西藏”、“高原明珠”、“大美羚城”等优美的名称。其丰富多彩的藏传佛教文化、丰富的旅游资源、别具一格的高原风景、较为便利的交通、特殊的区位条件吸引着越来越多的人来到此地放松心情、旅游度假。而伴随着甘南州合作市旅游业的发展，传统粗放型的旅游方式难免产生众多的弊端。甘南州合作市旅游业的良好发展遇到巨大的挑战和机遇。本文采用SWOT分析法，从甘南州合作市的优势、劣势、机遇和威胁四个方面着手，通过甘南州合作市旅游的SWOT战略矩阵，对甘肃省甘南藏族自治州合作市旅游状况进行了综合分析,结果表明，甘南州合作市旅游业状况有着广泛机遇空间，主要优势体现在旅游资源种类齐全、浓厚的藏传佛教文化、国内客源量充足等。机遇主要有旅游观念的改变、交通得到改善、环境恶化得到遏制等。处于劣势的有旅游宣传不足，旅游人才匮乏，景区数量少、规模小、等级低，文化内涵不突出和威胁的周围环境的污染，还有处于威胁的旅游业多元化要求等，建议甘南州合作市加强旅游业宣传、完善旅游业多元化要求，治理环境污染，培养、引进旅游业人才、打造品牌文化，加大基础设施建设等一系列措施，发挥自身的民族文化特色，发展生态旅游并抓住机遇、迎接挑战、抓住优势、转劣势为优势、避开威胁。从而使得甘南州合作市旅游业更上一层楼，民族地区旅游业发展欣欣向荣。

　　关键词：SWOT分析法；甘南合作市旅游；旅游发展；宣传

　　近年来，随着经济的日益发展，民族地区旅游也成为越来越多人的选择。而甘南州作为“最近的雪域高原”也使愈来愈多的人心生向往。随着甘南州XX通过扩大旅游投入，增加旅游项目开发建设力度，推进旅游品牌创建，提升甘南旅游的知名度等一系列举措，使甘南地区旅游业迎来了一个难得的发展契机。藏区旅游日益兴旺，绿色旅游方兴未艾，民族旅游异军突起，旅游经济取得长足的发展。然而需要清楚的是，为了进一步发展研究甘南州旅游业的优势和劣势，继续发扬甘南州旅游资源的优势并有针对性的对劣势进行调整和重新布局。只有这样才能使甘南州的旅游业更上一层楼。本文以甘南藏族自治州合作市为例，本研究采用SWOT分析法对甘南州合作市相关资源及旅游业发展进行了分析，并提出相应的发展战略。希望能够对甘南州合作市今后的发展提供参考依据。

　　我国是众多民族聚集的国家，地域广阔，文化资源十分充足，物质、非物质文化遗产数不胜数，此外大部分旅游资源有待挖掘，旅游业在被大众熟知，接下本文开始全面分析国内数不胜数的民族文化资源中心。旅游资源是旅游产业发展的重要载体和开发源泉，特别是少数民族集中分布的西南、西北地区孕育了浓厚的民族文化底蕴，并且与独特的自然环境形成品质优良、特色鲜明的旅游资源。我国的旅游业经过多年的发展，取得了斐然的成绩，然而民族地区的旅游业占我国旅游业旅游收入及接待人数的比重却与其土地面积占全国土地的比重不相对应。另一方面，由于民族地区发展经济面临很多困难，此时旅游业因为其具备的很多优势便成了这些地区发展经济的一种良好选择，发展民族地区旅游具有很多的优势。在民族地区发展旅游，不仅可以缩小东西部和地区差距，同时也可以使民族地区的经济得到发展，各类产业得到提升。旅游业的发展必将成为社会主义文化强国建设的重要组成部分。

　　甘南州合作市属于国家级民族贫困县，社会经济条件落后，基础薄弱，有着悠久的历史，大量的文化旅游资源，但旅游业的发展情况却不乐观，发展旅游业是促进本地经济进步以及提升人民生活质量的关键方式，也开始得到本地民众以及XX的格外关注。甘南州合作市旅游资源众多、质量佳、个性明显。即便最近甘南州合作市旅游业有了明显的提升，但是依旧位于早期发展时期，是传统旅游运作方式，大部分旅游资源依旧位于未开发局面。大力发展旅游业对甘南州合作市XX而言，显得尤为重要，主要从以下XX和个人两个方面谈起。

　　大力发展旅游业，对甘南州合作市XX而言显得非常迫切，旅游业作为“无烟的工业”。发展好旅游业不仅可以使甘南州合作市个人域家庭的经济效益不断增多，此外旅游业发展可以加快合作市设施创建以及环境发展，旅游业的进步一般会提升农牧民综合素养以及水平。旅游是最佳的活动，其发展可以达到广大群众不断提高的文化需求，对弘扬民族文化、提升国民文明素养都有明显的影响。具体来说包括以下几个方面：

　　1．有利于扩大甘南州合作市农牧业生产经营范围，提高农畜产品的附加值。

　　2．有利于促进甘南州合作市产业结构调整和优化，逐步趋向合理化、多样化。

　　3．有利于推动甘南中合作市经济技术合作与交流，促进地区经济发展。

　　4．有利于推进甘南州合作市城乡一体化建设，提高劳动者素质。

　　5．有利于对当地旅游资源的保护、利用和开发。

　　对个人而言，民众生活品质持续提升，居住氛围都得到了改善。大部分旅游者的来到以及甘南州城市民众的出游，也开拓了眼界，增加了地理、文史以及风俗民情等常识，提升了本地人民对生活品质的标准。

　　甘南藏族自治州位处甘肃省西南部，位于青藏高原东北部周边，甘、青、川相交的地方，境内海拔1100—4900米，大部分地区在3000米以上。甘南藏族自治州成立于1953年，辖夏河、玛曲、碌曲、卓尼、迭部、临潭、舟曲七县和合作市，99个乡(镇、街道办)。国土总面积4.5万平方公里，总人口68.03万。甘南州州委、州XX驻合作市。其行政区划图如下（图1）

　　图1甘南州行政区划图

　　合作市位于青藏高原的东南地区，甘、青、川三省交接的地方，东连卓尼县，南靠近碌曲县，西开进夏河县，北临夏州以及政、临夏县。国道213线以及省道306线贯城而过，是内陆去往青海、西藏的重要道路，距离省会兰州226公里，是甘南藏族自治州州府所在的地方，还是该地区政治、经济、文化、科技以及金融核心。全市国土综合面积2670平方公里，这里面牧业用地261万亩、农业用地15.36万亩、林业用地77.87万亩。该地区新版规划面积17.10平方公里，建成区面积10.4平方公里。辖区平均海拔2960米，年均温度1.7℃，没有绝对无霜期。

　　合作市独特的地理位置，丰富的资源，从古代开始就是中原与西蜀、安多藏区联系的关键方式，之前曾经是藏汉交流、东进西出、互通有无的关键商贸集散地区，素有“中国的小西藏，甘肃的后花园”之称。发展的主导产业有以奶牛养殖、青稞和油菜种植、蔬菜大棚为主的高原生态农牧业；藏传佛教历史悠久、草原风情浓郁的民俗文化旅游业；金、铜、锑、花岗岩、粘土等矿藏资源丰富的绿色环保矿产业；奶类及牛羊肉精、深加工市场广阔的农畜产品加工业；保健、疗效良好的传统藏学医药业；聚集城市经济快速发展的商贸流通业；水电、太阳能、风能等开发潜力巨大的新型能源产业。

　　合作市人文景观独特，民俗风情浓郁，市区北郊米拉日巴佛阁是全藏区仅有的一座堡式宗教建筑，是安多地区藏传佛教名刹之一，其内置的佛像雕塑、唐卡、壁画等藏传佛教文物极具宗教特色，旅游开发价值巨大；城区南郊森林公园和当周草原民族风情浓郁，是休闲度假的避暑胜地；境内巍峨壮观的阿尼念卿山、林叠峰转的勒秀洮河风景区、风光旖旎的美仁草原、扑朔迷离的岗岔溶洞等自然景观开发前景广阔；之前的晒佛节、插箭节、香浪节、民族运动会和香巴拉旅游艺术节互相照应，创造了与众不同的民俗风情。

　　SWOT分析法是一种能够较为客观而准确地分析区域产业发展实际情况的研究方法。其中，S表示strength（优势）、W表示weakness（劣势）、O表示opportunity（机遇）、T代表threat（威胁）。利用SWOT分析法可以在产业发展的现有条件中，找出对产业发展有利的影响因素（优势和机遇），以及对产业发展的不利因素（劣势和威胁），从而能够做到有效地利用市场优势与机遇，防范市场和机制中潜在的劣势和威胁，进而制定最佳的经营策略，使其在理念、目标、统筹管理方案等方面适应区域旅游发展变化的需要，从而使旅游业得到更好的发展。

　　1.优势分析（Strengths）

　　(1)独特的藏传佛教文化旅游

　　甘南州有着独特的藏文化旅游条件，这其中包括藏传佛教文化、民俗文化、藏饰品文化等。其中，藏传佛教文化是整个藏文化的精华所在,甘南州藏传佛教寺院众多（见图2-2），而且收集各派宗教文化、艺术、建筑等为一体，再加上周围风景的映衬，使甘南州的宗教文化更加显得神秘。因此，独特的藏传佛教文化成为旅游客源市场的一大特色，使得甘南州的旅游有着明显的优势。其中合作市的藏传佛教寺院到达13所，具备浓厚的藏传佛教文化。

　　图2：甘南州藏传佛教寺院统计

　　资料来源于甘南州年鉴

　　(2)旅游资源种类齐全

　　依照国内一般标准《旅游资源分类、调查与评价》，旅游资源可以划分为八个主类，三十一个亚类以及一百五十五个基本类型，甘南州旅游资源占据8个主类，18个亚类以及50个基本类型。这里面，旅游资源的主类占有率是百分之百，亚类占有率是58%，基本种类占有率是32%，因此我们就可以知道，甘南州旅游资源类型非常丰富[[[]季昆森.循环经济与资源节约型社会[J].决策咨询,2004,(7).]]。但是，甘南州旅游资源所属的多种主类的占有率间有明显的距离，依照降序排列主要是：建筑和设备类（占有率是30.92%)、人文活动类（占有率是19.74%)、地文景观（占有率是17.11%）、文化古迹（占有率是13.16%)、地域风景（占有率是10.52%）、生物景观（占有率是5.26%）、周边产品（占有率是2.63%)、天象与气候（占有率为0.66%）。另外，从目前甘南州己开发文化旅游资源来看，旅游商品开发严重滞后（占有率仅为2.63%）。其中建筑与设施类资源数量最多（占有率为30.92%)，当中又以宗教旅游活动场所比重最高48%（见图3）。

　　而在甘南州合作市境内，位于城市中心的香巴拉文化广场、市区北郊米拉日巴佛阁、城区南郊森林公园和当周草原、境内巍峨壮观的阿尼念卿山、林叠峰转的勒秀洮河风景区、风光旖旎的美仁草原、扑朔迷离的岗岔溶洞等自然景观开发前景广阔；之前的晒佛节、插箭节、香浪节、民族运动会和香巴拉旅游艺术节互相映衬，创造了与众不同的民俗文化。藏族的生活文化，藏包、藏服，草原的文化具有巨大的旅游开发空间。

　　图3甘南州各主类旅游资源所占比重

　　资料来源于甘南州旅游局

　　(3)国内客源量充足

　　旅游市场规模影响发展规模以及旅游资源的研发意义，游客不足，旅游资源研发也无法得到充足的经济效益。甘南州合作市客源人数在甘肃省范畴中所占比值不高，此外游客构成一般是国内游客，长期以来都占据接待游客数目的90%左右，这一般和甘南州地区大小、经济发展情况有十分紧密的关系。甘南州合作市的客源市场遭受空间地域的作用十分明显，省内一般客源市场是兰州、临夏等地区，省外市场依照游客次数安排，陕西、青海、四川、宁夏、河南、山西等省是甘南州重点客源地。国际客源市场主要是欧美地区，重点客源国家是英国、德国、X、加拿大等，这里面大多数是以观看藏传佛教寺院以及分析藏族传统文化为主要目标。（见表1、表2合作市国际客源市场定位、合作市国内客源市场定位）甘南州合作市气候事宜，四季划分清晰，导致客源的季节划分不清晰，产生了旅游的淡旺季，夏秋时期就是明显的旺季，冬春时期就是明显的淡季。五年期间，全市旅游接待人数总数是429万人次，年均涨幅为24.7%，旅游整体效益13.5亿元，年均涨幅27.3%。

　　表2:合作市国际客源市场定位

　　表3:合作市国内客源市场定位

　　材料来自合作市旅游局

　　2.劣势分析（Weaknesses）

　　现在，甘南州旅游资源开发运作十分简单，综合研发不深入，开发主旨不明确、精品缺失的问题频发。甘南州地区目前开发的旅游资源数量不多、此外综合等级不高，对上述资源的开发使用依旧位于早期。这就造成甘南州地区资源结构布局不集中，少量重点塑造的旅游景区只能保持自己的形象，无法激发四周其余旅游地区的发展，无法促进综合地区的进步，这就造成目前旅游的形象感知不好，导致大部分景区旅游资源缺少足够的吸引力，不利于客源市场的全面开发。

　　(1)景区数量少、规模小、等级低

　　一直到2011年年底，甘肃省国家级星级景点162处，甘南州只占据6.2%（只有十个）。一直到2013年底，上述景点数目升高到十四个，但是依旧缺少5A级景区，总共有4A级景区四个、3A级景区一个、2A级景区九个。截止2016年年底，甘南州合作市共有4A级景区1处、3A级景区1处。（见表3）其余景区虽旅游资源丰富，但还处于开发建设当中，景区基础设施比较薄弱，各景区分布空间比较分散、旅游景区接待能力不强。

　　表3：甘南藏族自治州A级景区一览表

　　资料来源于甘南州旅游局

　　(2)文化内涵不突出

　　众所周知，文化是旅游发展的灵魂，民族文化关系着旅游产品的竞争力。甘南州内的文化旅游资源开发从综合来分析地区特点明显，从个体进行分析并未掌握文化旅游的主要部分以及特点，简单来说就是没有关注“文化”。合作市也是这样，将旅游业整个当做文化旅游的构成方面，将文化旅游资源当做自然观光型景区进行发展，另外把纯自然景区创造为不协调的人造景观，文化承载特点以及个性不明显。难免会有一副空皮囊。

　　(3)文化旅游宣传不足

　　甘南州现在用于文化旅游推广的资金不多，州内合作市的旅游营销活动时间也不多，造成甘南州文化旅游推广活动始终都位于文化旅游业发展的薄弱部分。推广积极性不高，范畴以及规模都十分有限，推广效果不大，知名度无法得到明显的提高。甘南州合作市文化旅游由于推广不足，造成外部资金无法全部投入到文化旅游资源的开发上，导致此类资源开发进度缓慢。

　　（4）旅游业人才匮乏

　　对于属于第三产业的旅游业而言，“旅客即是上帝”即旅游业主要将服务当做重点，提出从业人员要敢于担负职责，满足游客的要求。但是甘南州旅游景点中大量工作人员综合素养和标准差距很大，相关旅游专业知识缺乏，关注度不足。[[[]李森.甘南州旅游业发展调查与思考[J].经营管理者，2015，（1）：163]]大量与旅游业相关的知识型人才外流导致州内的旅游业人员普遍无法深入了解家乡的民俗文化特点、认识普遍落后。州内导游人数较少，导游的文化水平普遍较低，甚至没有本土导游，大多数是周边城市的导游给游客介绍民俗文化。

　　3.机会分析（Opporeunities）

　　(1)环境恶化得到遏制

　　旅游业的发展为甘南州合作市农牧民带来了巨大的经济收益，增强了以传统畜牧业为生的农牧民脱贫致富的信心。并且，为了发展地区经济，国家在甘南州加大了经济投入，完成一系列工程建设。2008年，黄河重要水源补给生态保护和建设工程建设完成，上述工程计划生态功能区的游牧人数3140户，其中15938人可以定居，另外，中央也投入8000万元的400户试点工程马上开启]。2006年到2007年间，甘南州共完成455万亩的退牧还草建设任务，其中包括：禁止放牧草场110万亩；改善草场196万；停止放牧草场345万亩。共计3.5万亩天然林被保护；保护森林面积500万亩，同时荒山造林达到1.6万亩，封山育林1.9万亩。甘南州在自然环境的恶化得到进一步遏制的同时，旅游环境也进一步完善，而整体的完善使得作为部分的合作市的旅游业也在不断的发展。因此，甘南州各个县、市应该利用旅游资源的优势，抓住机遇，规避或改造劣势。

　　(2)交通得到改善

　　近年来，国家加大对甘南州交通的投资，使得甘南州交通有了明显的改善，这其中共计有1条国道(G213线：兰州—云南景洪)，6条省道(5312线、5204线、5313线、5210线、5306线、5311线)，县道以及乡道大致行程布局。一直到2008年底，在之前的道路前提上，甘南州XX在交通建设部分投入6.17亿元。在“十一五”时期，完成了一半的县(市)通二级公路、全部的乡镇通四级油路、40%的行政村通油路、全部的行政村通农二级公路。此时建立的兰渝铁路路过甘南州地区，即便路段不长，却转变了甘南州缺少铁路的局面。甘南州飞机场在2013年10月完工且顺利使用。飞机场依照4C标准开发，航站楼3000平方米，跑到大约长3200米，有2个站坪机位，同时设有通信与导航等设施，项目总投资6.77亿元。

　　旅游地区要有客源，那么它的交通一定要发达，近年来，由于国家对甘南州交通的投入，使甘南州景区客源进一步扩大，因此，甘南州未来交通继续得到改善，由于便利的交通，那么甘南州未来客源会进一步增加。以整体带动部分的合作市景区才能拥有更多地客源。

　　(3)旅游观念开始改变

　　随着人们生活水平的提高，交通的日益发展，人们的旅游观念也发生转变，使之前不可能实现的旅行变为事实。短途和周末休闲生态游已经成为周边省份、周边城市人们的首选，而甘南州合作市独特的地理区位条件，将有利于推动上合作市生态旅游的发展。

　　4.威胁分析（Threats）

　　(1)环境的污染

　　伴随旅游景点的开发、游客人数的增加，就会造成大多数生活垃圾以及其余废弃物，对甘南州合作市本地自然环境造成影响，给环境保护造成重大的负担。特别是甘南州合作市的草原生态环境承载能力遇到威胁。另外，自然灾害会对旅游资源造成不良影响。

　　(2)周边旅游业的竞争

　　甘南州合作市的旅游资源和周边地区的旅游资源大致相似，都属于藏族居住区，而甘南州的旅游资源同藏区的其他旅游资源类似。比如青海果洛州、海南州、四川阿坝州等。所以竞争较大[[[]甘南州旅游业发展总体规划.[R]1999.]]。因此，这种藏区旅游资源有潜在可能被代替的风险。其次，因为西藏在我国、世界的影响力很大，所以客源市场的竞争也非常激烈。此外，甘南州北边是丝绸之路，南边是九寨沟，西边是青海湖、塔尔寺等著名景区(点)，因此地区被大量高质量的旅游景区(点)所围堵，被边缘化的概率很高。在甘南州境内，有世界藏学府—夏河拉卜楞寺、卓尼大峪沟、天险腊子口、拉尕山等著名旅游景区。合作市旅游景区竞争力较弱。

　　(3)多元化旅游业的要求

　　旅游者在历经传统型、扫荡型以及掠影型的旅游之后，追寻参与有感受性、真实性和教育性作用的活动，对旅游产品以及目的地的需要展现出多层次性。面对多层次的需要，甘南州之前的观光型和藏文化体验型旅游业面临着新的挑战。甘南州合作市旅游发展观念严重滞后，旅游行业管理体制落后，旅游产品的品味和文化内涵不足，特色不突出。这使得甘南州合作市旅游业陷入困境。

　　利用探究甘南藏族自治州合作市旅游业的优点、不足、机会以及阻碍，创建甘南藏族自治州合作市旅游的SWOT战略矩阵。（表2）

　　表2：甘南藏族自治州合作市旅游的SWOT战略

　　4.上述对于甘南州合作市旅游业发展的SWOT分析法及SWOT战略矩阵可以看出，甘南州合作市旅游业自身有着明显的优势和发展机遇，但是也明显有着劣势并存在着竞争威胁。如果想在竞争激烈的旅游市场长期生存与发展，继续做大做强甘南州旅游产业，需在维护旅游资源、增加宣传、创造独特文化、增加基础设备建设、行业体系建设、打造藏民族村寨旅游等方面入手。

　　1.保护旅游资源，走可持续发展道路

　　甘南州合作区域有十分充足的旅游资源，风景和藏文化旅游是甘南合作市旅游的根基，发展绿色生态、度假休闲、文化旅游更是其地区的优势所在，而生态环境破坏、环境污染等一系列问题给旅游业发展带来极大影响。其次，传统旅游弊端重重，生态旅游相较与传统旅游而言，它着眼于长远利益，重点在于对自然环境的保护。因此甘南州合作市旅游在发展过程中，应该重视保护生态环境和当地特色文化，走可持续发展的之路，走生态旅游之路。

　　2完善旅游业多元化要求

　　甘南州合作市虽然旅游资源种类齐全，但是在实际的旅游过程中，旅游业没有达到多元化的要求，主要体现在旅游产品的开发太过单一，没有更深层次的进行民俗旅游资源开发，一直停留在风景和美食等方面，没有更进一步的将民俗旅游融合在甘南州旅游中，因此，甘南州合作市在今后的旅游开发中应满足旅游多元化要求，大力开发旅游特色产品，将民俗旅游和风景旅游融合发展。主要体现在以下几个方面。

　　（1）观光旅游产品。

　　甘南州合作市内风景优美，尤其是“太子山风景区”、“勒秀洮河风景区”、“岗岔溶洞”、“美仁大草原”等景区具有得天独厚的旅游观光资源，但因基础设施太差，距离市区较远一直未被大力开发。因此要大力发展、挖掘旅游资源。

　　（2）体验型旅游产品

　　体验型旅游是在观光旅游的基础上衍生和发展的旅游形式，重在体验藏族的民俗、藏族风情。旅游者生活方式往往与藏地的生活方式差异较大。这种差异往往吸引旅游者前来旅游体验神秘的藏族生活习俗，具有很大的旅游开发价值。

　　（3）参与型旅游产品

　　参与型旅游顾名思义它不同于观光旅游和体验式旅游。它最大的特点便是旅游不光是为了主观的审美、体会以及感悟，以可以转变旅游活动的流程以及结果的活动为主导开展的旅游活动。比如探险活动。旅游探险者要自主购买设备、开展培训、寻找向导、储存事物等，但是上述消费对于旅游活动的管理者以及开发者来说都是很高的经济效益。甘南州合作市内的“太子山风景区”、“岗岔溶洞”等离奇壮丽的风景都具有上述“探险”旅游意义。

　　（4）休闲型旅游产品

　　休闲型旅游是将旅游资源当做基础，将休闲当做关键的目标，将相关设备当做条件而开展的休憩、观光和娱乐。随着人们旅游观念的改变，越来越多的人们开始选择自驾游、周末游等，而甘南州合作市独特的地理环境、较为便捷的交通、优美的风景，无疑能够吸引周边城市的人们来度假休息、放松心情。同时可以根据甘南州合作市自身的旅游特色，以“香浪节”、“藏民族浪山”、“晒佛节”、“插箭节”、“民族运动会”等特色民族节庆活动为依托，通过民族节庆活动来带给游客别具一格的旅游体验，通过民族节庆活动的旅游体验，来展现一个不同风采的大美羚城，吸引更多地人来这个高原明珠。

　　3.利用网络、电视、报纸等加强旅游宣传

　　随着旅游宣传技术不断进步，使旅游景区在宣传手段方面有了新的选择；微信、微博、空间等社交软件也给旅游景区宣传提供了新的平台，网络直播、网络微电影、微视频的出现也为深度展示景区风光带来了机会。因此，未来甘南州合作市在旅游宣传过程中，应看到这些新兴技术给旅游宣传带来的机会，充分利用其在宣传推广过程中作用，促进甘南州旅游业大发展。

　　5.培养旅游业人才，提高服务质量

　　发展是第一要务，人才是第一资源。近年来，随着旅游业的升温，甘南州合作市内旅游人才的不断流失，甘南州合作市旅游业对旅游人才需求量加大。急需就培养旅游业人才，提高甘南州旅游业的服务质量。

　　6.挖掘旅游特色，打造品牌文化

　　甘南藏族自治州合作市作为甘南州的行政中心、经济中心，其丰富的藏传佛教文化，优美的草原风景吸引着越来越多的人，但合作市的旅游文化难免会和周边旅游文化类似，难以突出其独特的民俗文化、旅游风情。因此，利用当地民族文化优势，挖掘旅游特色，开展差异化竞争，打造品牌旅游文化显得至关重要。

　　7.实施精品旅游路线战略

　　目前甘南州合作市内共有国家AAAA级风景区一处，国家AAA级风景区一处，其他旅游资源尚在开发建设当中，基础设施较差，安全系数不高，而全州内旅游资源划分十分分散，旅游景点基本上都在乡镇，所以，创造旅游高质量线路，让多个景点的旅游资源得到充分的发展。并且甘南州合作市又是州XX的所在地，交通便捷。可以形成以甘南州合作市为旅游中心，开辟辐射全州的旅游路线，充分利用州内各个旅游资源，实现共同发展。

　　8.加大公共基础设施建设

　据甘南州合作市旅游局提供数据，甘南州合作市现有各类宾馆102家，其中三星级饭店4家，二星级饭店4家，总客房数达到4400间，总床位达到8000余张。各类农牧臧家乐66家；旅行社5家；景区内当周草原景区基础设施较为完全，安多合作米拉日巴佛阁景区正在启动国家AAAA级旅游景区的创建工作，其他景区例如勒秀洮河风景区、美仁草原、扑岗岔溶洞等自然景区基础设施不完善，交通较为不便，极大的影响了景区接待能力。因此加大公共基础建设无疑能够提升景区整体服务能力。甘南州合作市共基础设施建设迫在眉睫。

　　9.加快旅游产业体系建设

　　培育旅游企业，加强对旅游企业的服务和扶持，以产业体系带动旅游发展。健全产品体系，大力开发旅游商品，创新旅游商品、旅游纪念品的开发设计。重点开发设计合作市特色旅游工艺品、旅游纪念品、名优土特产品、旅游装备用品。创新民俗文化，将文化的内涵体现在旅游商品的设计上。

　　10.全力推进全域旅游发展

　　全域旅游是自主高效的开发性保护方式，要进一步保护，利用合理调整旅游要素、主要设备、旅游作用、旅游要素以及行业格局。全面划分以及减少重点景区承载负担。全面维护重点资源以及外部环境。完成设施、要素、功能在地区间的合适划分以及优化分配。它并不同于到处搞旅游开发、建设旅游项目。甘南州的旅游资源丰富，但大多数旅游资源大致相同，因此要推进全域旅游发展，避免重复建设、浪费型开发。

　　11.打造藏民族村寨旅游

　　民族村寨旅游表示以少数民族乡村社区当做最终目的地，将本地区人文事项以及自然风光当做重要的吸引物，通过感受异质文化，寻求单纯简洁，达到“求新、求异、求乐、求知”心理需求的活动。它作为旅游业新型的产业，既属于民俗旅游的范畴又具有生态旅游的特征。是甘南州合作市实现经济转型的重要方式。甘南州合作市为藏民族聚居地区，少数民族文化资源丰富。且合作市藏民族生活地区多分布于旅游景区附近。因此可以以合作市景区依托，打造藏民族村寨旅游。这不仅仅可以成为甘南州合作市旅游业的一个有效竞争点还是甘南州合作市农牧民实现脱贫致富的重要举措。合作市打造藏民族村寨旅游具有举足轻重的意义。

　　其一，甘南州合作市作为藏民族的聚居地区，藏民族居住集中，藏民族村寨开发的基础条件优越，藏民族生活的村寨，保存了原汁原味的民俗文化。游客可以参与其中、尽情放松体验藏歌、藏舞、藏餐等藏民族文化。

　　其二，甘南州藏民族文化丰富，娱乐效果突出。藏民族节日作为藏民族历史的活化石，是藏区生活方式的集中体现。是对自然、社会、神灵推崇的民族文化结果。甘南藏族自治州少数民族淳朴热情，节日庆典韵味独特，游客积极性高。该地区藏民族的“晒佛节”、“香浪节”、“插件节”、“端阳节”就是关键的民族节庆，全面展现出藏民族对生活的愿景以及对神灵的推崇。把藏民族节日当做旅游产品可以促进该地区藏民族村寨旅游的长久稳定发展。

　　其三，藏民族村寨自然风光优美，距离景区较近，具备便捷的交通条件和良好的基础设施。

　　综上所述，本研究利用SWOT法对甘南州合作市旅游资源的优势、劣势、机遇和威胁进行分析，通过甘南州合作市旅游的SWOT战略矩阵，通过得出以下结论：

　　（1）运用SWOT法可以对甘南州合作市旅游进行综合评价分析，可以在产业发展的现有条件中，找出对产业发展有利的影响因素，以及对产业发展的不利因素，从而能够制定最佳的经营策略，使其在保护生态资源、加强旅游从业人员、加强旅游宣传等方面适应旅游发展变化的需要，使甘南州旅游业得到更好的发展。

　　（2）凸显地区民族特点，减少四周文化资源相似性也是非常关键的。假如四周的旅游目的地是类似的旅游资源，且都发展成同种类的旅游产品，就会造成两旅游目的地竞争增加，也许会造成矛盾的出现，所以在甘南州合作市文化旅游资源开发的时候要全面遵照地域性标准，减少旅游产品类似的情况，来全面凸显甘南州内各县、市文化旅游资源的特点。

　　（3）甘南州合作市有着丰富的旅游资源，但风景和藏文化旅游是甘南州合作市旅游的根基，发展绿色生态、度假休闲、文化旅游更是其的优势所在，所以，甘南州合作市在今后开发旅游业的同时，一定要注意保护生态资源，以免破坏生态。以生态旅游为主，开发旅游资源与环境保护同时进行。

　　（4）加大XX对甘南州合作市旅游业的投资，加快甘南州合作市

　　[1]杨维军.甘南藏族自治州生态环境建设问题研究[M.北京:中国社会科学出版社.2004:107.

　　[2]甘南藏族自治州地方史志办公室.甘南州年鉴.兰州:甘肃人民出版社.2003.

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