供给侧改革对承德市经济发展的影响

承德市作为河北省的省辖地级市，在河北省北部地区偏东位置，正处于华北地区和东北地区的过渡区域。承德市的地理位置十分优越，不仅与北京和天津相邻，与内蒙古，辽宁两省也有接壤，在省内其行政区域更是与唐山，秦皇岛，张家口等多个城市相接。承德市幅员辽阔，城市跨度南北有269km，东西达280km，全市总面积有39719平方公里，占河北省总面积的21.15%。承德市行政区域划分为三区七县，全市共有133个乡县。这里到三个区，指的是双桥、双滦，还有鹰手营子矿区三个行政区。所谓一市，是指县级市平泉，而七县则包括承德、兴隆和滦平以及隆化四县，还有三个自己县，即丰宁满族自治，还有宽城满族自治，以及围场满族蒙古族自治县。在2020年最新的人口普查中承德市户籍总人口达到382.5万，常住人口有358.27万，其中城镇人口为138.2万，乡村人口为244.4万，在河北省中排名第十位。承德市的历史源远流长，尤其是明清以来，作为中外文明的历史文化名城是有着丰富的多民族文化历史遗痕。作为现代都市，承德市乘着京津冀一体化的春风，秉持着开放，绿色，活力，传承，创新，可持续的发展理念，是京津冀都市经济圈中具有很大发展空间的新兴潜力城市。

承德市位于冀北山区，属于内蒙古高原与燕山的过渡地带，是温带季风气候区，四季分明，天气多变，冬季寒冷干燥，夏季高温多雨，雨热同期，昼长夜短，日温差较大。承德市整体地势由西北向东南阶梯式下降，四面环山，山多平地少，地面破碎，在重重叠叠的山岭，形成了许多小盆地，承德多山，而山脉可以抵挡寒流入侵，所以在冬天，这里的气温不会特别低，而夏天也不会太热，总体来说，是一座宜居的城市，同时也吸引了大量的游客。

承德多山多水，在承德市的管辖区域内，就流经了滦、潮，辽和大凌四大河流，为京津冀地区提供了丰富的水资源，且水环境质量多年来为全省第一。承德市也是河北省重点林业基地和牧业生产基地，林地面积165.3万公顷，占43.4%，森林覆盖率达48%，草地面积430多万亩，占全省40%，在首都地区的风沙防护和绿化工作中起关键作用。承德市的物产资源也很丰富，其中板栗，核桃等干果的品质几乎家喻户晓，而这里的苹果、梨子、杏等销量也非常好；在承德，野生的自然资源储量和类型丰厚，这里有超过300种的野生动物，以及将近2000种的野生植物。而且，承德出品的可食用菌以及中草药的生产总量在整个北方占据了十分关键的位置。

承德的矿物质储备充足，目前已经探明了98种矿产资源，而可以利用的超过一半，因此，承德为全国的矿产事业作出了重要贡献。单就目前而言，这里的矿场中，已经可以确定存在着3.57亿吨的钒钛磁铁矿，而超贫钒钛磁铁矿的总储量甚至达到了75.59亿吨，在河北省首屈一指，在全国位居第二。此外，锌铅银铜等常见矿石，还有工业用途广泛的沸石、萤石和硫铁等，储量均居全省，全国排行前列。承德市还有很丰富的黄金储备，以建材为主的非金属矿石如花岗岩、大理石，水泥岩等资源也很丰富，地热资源也同样具有广阔的开发前景。

承德的历史悠久，文化底蕴也非常丰厚，因此，十分适宜发展旅游业。这里有举世闻名的避暑山庄，作为5A级景区，每年都会吸引大量的游客前来参观；承德以前是皇家的后花园，这里的寺庙建筑群落，甚至曾经是皇家专属，名为外八庙；这里还有世界闻名的千手千眼木制观音，更别提种种自然景观千奇百怪，雄奇险峻，彰显帝国风貌。城外尽享自然风光。除此之外还有雾灵山，坝上草原，七星湖湿地，兴隆溶洞等诸多自然景观。都是观赏价值和研究学习价值并重。作为历史人文景观，避暑山庄的种种建筑保存比较完整，自康熙时期流传至今，见证着清朝和近现代的兴衰迭代，具有无法替代的历史厚重感。此外，就其建筑的特点来说，避暑山庄是清朝工匠智慧的结晶，是建筑史上一朵璀璨的奇葩。而作为承德自然景观代表的雾灵山森林覆盖面积高达93%，是北京，天津的重要生态屏障，与此同时，雾灵山还是一座活的自然博物馆，拥有二级，三级国家保护植物和国家一级，二级保护动物高达一千八百多种，是研究者与学习者们心目中理想的教学实习和科学研究的自然基地。

承德的人文地理上可追溯到周王朝，当时居住的种族有山戌、东胡等，到了战国，承德曾经作为燕的一“郡”，被当做防御要塞，甚至这里有修筑过长城的痕迹遗留。而后秦统一天下，历朝历代都曾经占领过承德，因此，这个地区也存在着各民族生活以及贸易文化交流的历史痕迹。多民族的文化意识，经验技术在这里交汇，融合，最后共同构成了如今属于承德市的独特的多民族文化底蕴。

近几年来，承德市主动适应外部经济发展的新常态，紧跟政策，积极变革，利用自身有利因素，不断克服经济发展中的新问题和新困难。在2020年里，承德市面对疫情，积极统筹推进疫情防控工作，同时稳扎稳打，准确落实经济宏观政策，致力于助力经济运行持续恢复。在XX群策群力，全民上下一心之下，不仅战胜了疫情，而且承德市的经济发展态势平稳，主要经济指标完成情况好于预期。

1.截止到2020年，承德市GDP超过了1500亿元，是2019的1.04倍，高于全省的平均值。

2. 工业规模持续扩大。以上工业增加值。较2019年，增幅达到3.9%，在河北省中排到第七名。

3. 实体产业项目发展加快。增幅达到4.2％，2020年末的统计表明，全年累计资产比前11个月高出0.2%，处于省中第五。

4.日用品消费量下降。降低的总额为2.5％，没有达到我省的平均增长速度，在我省所有城市地区中排名第七。其中，线上企业或单位的降幅明显，比去年同期下调了3.2个百分点。

5.XX的财政盈额。2020年共达成税收116.1亿元，增幅3.3％，在全省的各个城市中排名第八。

6.金融业合作社零账户余额。2020年12月，承德市的金融企业各项储蓄金额达到3212.8亿元，据上一年有显著提升，同比增长了10.5个百分比，距离11月的统计值高出0.1%。而各种类型的贷款发放量也在扩大，同比增长9.2％，达到2696.8亿元。

7.外资引入额持续增长，同比增加2.94倍，达到2.2亿美元，在全省中遥遥领先。

8.居民的日常开销加大，总体增幅2.3%。在所以的消费中，餐饮类同比增加5.8%，科教文娱投入加大，超过3.1个百分点，而居住的消费、在公共交通以及通讯服务上的开销下调了3.5个百分点，其他类型的消费增加了8.5%。

1.3.1总体经济平稳增进

在2020一年中，承德市的生产总值达到1550.3亿元，同比增长4.0%。这里面，第一产业的增幅为5.3%，合336.3亿元；而第二产业的增幅为5.0%，合计497.5亿元；最后，第三产业的增幅为2.7%，合716.5亿元。各产业的增值比由2019年的20.2:32.8:47.0调整为21.7:32.1:46.2。产业机构逐步调整，整体经济趋向平稳增进态势。

1.3.2农业发展稳定有序

全市各级XX认真落实惠农政策，农业发展基础加强，农业产业化的推进带动了农产品生产，2020年粮食作物的种植面积和产量都有所增加，分别增长了1.2%和1.3%。而粮食的平均亩产则是与2019年相一致。至于水果、坚果等的总产量共计129.9万吨，肉类的总产量达到38.1万吨，同比增长2.1%。

1.3.3工业经济持续稳进

381家规模以上工业企业（单位）的产值同比增加3.9%。承德市有97家从事于高新技术研发与制造的公司，他们的工业总值同比增加14.4%，在其中，新能源项目的产值是上一年的1.534倍。新的一年，承德市的工业经济进程喜人，高新技术领域一片欣欣向荣之相。

1.3.4固定资产投资增加

承德市的固定资产项目在2020年整体呈现增加的态势，其中国有控股和投入增加，而民间力量的投入有所下降。据统计，全市的固定资产投资额度同比增加4.2%。在产业结构的层次看，第一产业的投资同比下调了18.5%，而第二产业的投入增幅2.1%，这里占主要地位的是工业投资，增幅2.1%。而工业投资里面,对黑色金属的挖采业务比例下调，突破12.2个百分点，而其冶炼以及压延的服务则是增加到上一年的2.697倍；此外，第二产业的医药制造也出现下滑态势，同比降低83.7%；而农副产品的加工制造业增幅2.6个百分比；对于汽车的生产和制造也同比下调47.8%；受资源开发限制，对于电力、热力的产能和供给服务也下降29.1%。至于第三产业，其投资的增长额度超过6.6%。其中的交通和邮政储蓄服务增长最为亮眼，为41.8%；另一方面，对于公共基础设施的修建和维护投入增长了14.3个百分比。总体来看，国有资产的投入同比增长31.9%，而民间的资金供给下调7.9%。从这些可以看出，承德市加大对第三产业和公共设施的投资尤其是交通和环保方面。

1.3.5商业经济增速回落

2020年，消费品的零售量达到474.1亿元，同比下降了2.5%。最突出的是乡村的消费业，9.6%的下降比例对应了110.5亿元的资产总额下降。

通过调查承德市的215个限额以上的企业或单位，数据显示2020全年的商品零售额度为108.6亿元，同比下调3.2%。其中的粮油副食等占22.3亿元，同比下降0.2%；而烟酒类业务占资产总额的9.0亿元，同比降低9.7%；而对于衣物时尚品则是同比下降了24.6%；首饰及奢侈品类下调9.4%；日常用具的消费额3.5亿元，同比下降10.9%；对于大件物品，如电器和家具等3.4亿元，跌幅11.7%；由于2020特殊的形势影响，药品类的额度增幅20.1%，总额为4.1亿元；至于办公的消费，增幅超过20%，合计2.2亿元；对于居民日常的化工消费，包括石油以及其衍生产品的消费达21.4亿元，同比下降6.4%；汽车类20.3亿元，增长19.8%。

从上面数据可以看到，民营企业的发展得到安抚，其增长的比重占地区经济的生产总值达到61.8%，同比增加0.02%。在民营资产的产业结构中，第一、二、三类产业的增加值分别为42.9，465.6和450亿元，其中第一产业有所下降，同比跌幅0.9%，而第二，三产业分别增长了6.2%和增长2.5%。

1.3.6金融信贷运行稳健

在金融信贷方面，2020年储量总额达到了3212.8亿元，同比增幅10.5个百分点，而在这里面，居民住户的储蓄达到了2367.8亿，同比增长13.6个百分点，实体项目等非金融类公司的储蓄金额超过了410亿元，截止到2020年12月份，包括银行在内的金融机构，其放贷量达到了2696.8亿元，相较于一月份增幅达到9.2%。而这其中，因为房产而借贷的金额是1137.5亿，增幅13个百分点，这里面的短期债务407.7亿，中长期729.8亿，均有所增加，而非金融的企业和机关贷款金额达到了1559.3亿人民币，增长6.6%。

1.3.7财政收入持续增长

2020年XX的财政营收同比增长3.3个百分点，合计营收116.1亿人民币。其中，在公共服务方面的支出为456.4亿，相比于去年增加10%而这里面一般性的支出为45.9亿，增幅12.9个百分点;而对于国民担心的教育以及医疗投入分别增长了3.6%和17.3%，合计金额分别达83.2亿元和50.4亿元。而社保和就业的支出超过55亿元，同比增长9.4%；对于公共交通以及道路建设的支出，达到了31.6亿元，同比增长40.3个百分点。而文娱，体育等项目的支出超过8.8亿元，增长3.9%。

1.3.8居民收入稳步提高

承德市在2020年的统计显示，居民可支配收人均同比增长了6.4个百分点，总额可以达到2.3万元。其中，城镇居民3.39万元，而农村的人均居民收入为1.32万元，增幅分别为4.8和9个百分点。

　　2.1经济总量低，人均占有量少

城市	城市排名	国内生产总值	相差	人均占有量	相差
承德	第十一名	1358.6	–	8333	–
唐山	第一名	6103.1	4744.5	22901	14568
石家庄	第二名	5440.6	4082	13808	9475
邢台	第九名	1764.6	406	11425	3092
张家口	第十名	1508	149.4	8908	575

2015年，承德市国内生产总值为1358.6亿元，排名为省内最后，从省内分别与排行第一第二的唐山市和石家庄市，以及排行相近的第九第十邢台市和张家口市相比较，唐山和石家庄的国内生产总值，分别多了承德4744.5亿元和4082亿。与邢台市和张家口市国内生产总值分别相差406和149.4亿元。从国内生产总值的人均占有上看，承德市，人均产值0.83万元，比唐山市少了1.45万元，和其他的发达城市，如石家庄、邢台和张家口市比较而言，则分别少了0.9万元、0.3万元，和575元。

　　2.2财政收入水平低

据2015年的调查统计，承德市的财政收入是163.5亿人民币，在全省中仅占了不到4.5%，而且每年的收入都会减少。按人均来看，地方的财政收入仅仅是全省平均值的0.553倍，可见能力比较弱，产业结构仍以农业和冶炼等重工业为主，，财政创收困难，财政来源基础不稳，整体综合保障能力弱致使资金短缺，无力支撑承德市的经济大力发展。

　　2.3受京津极化效应影响

承德市位于京津地区，虽然受到京津地区发展的带动，但长期以来，京津地区极化作用相对于扩散作用来说更大。大量的人才，技术，资源，信息等生产要素以及经济活动从周边地区涌入京津地区，加速了人才和创新产业的竞争，即使在京津冀协同发展的当下，这个问题也没有得到缓解，承德市甚至整个河北地区的高校少，所以人才数量和质量情况都不够理想，缺乏高层次的创新型复合人才。而且承德市的工业基础薄弱，科技发展水平较低，缺乏支持创新产业发展的基础，无法满足高技术行业人才发展的需要，而这造成的承德人才紧缺，科技力量发展不足，无发支撑高新技术发展的恶性循环。

　　2.4第一产业比重大，城镇化水平低

承德市的地理位置优越，物产丰富，第一产业具有良好的基础，因此也一直都是发达的农业城市。据2015年国家统计局的调查显示，承德市的第一产业占GDP的比重是17.4，超过全省平均值0.16倍，超过全国平均0.14倍。通过对于人口常驻地的调查，可以发现，超过60%的人口居住在农村，从事第一产业的人超过了一半，虽然从事第二三产业的人比较小，但是这些不到40%的人创造了全市80%的GDP。从全国城镇化普及的率来看，承德市偏低，仅为25.1%，低于全国12.6%。此外，农民的收入也偏低，2014年末，农民可支配收入为2110元，而全国是3025元，承德市的平均收入也比全省平均值低了1124.2元。

　　2.5工业化水平低，基础设施薄弱。

承德市由于地理位置的原因，第一产业发达，而矿物储能和开发利用不太合理，传统工业和制造业比较薄弱。根据2015年的调查统计，工业经济创造的营收占到全省的5.2%，就工业前进速度来看，当年的增幅比全省的值低了23%。而且企业的规模也不大，承德市的30家工业企业，打造出的名牌名牌非常少，支柱企业也不够发达，可见就整体而言，承德市的工业还在向全国的中等发达水平努力。

　　2.6传统旅游业陷入发展瓶颈

承德市的第二产业发展受限，整体的工业基础薄弱，致使承德市的基础设施并不完备。主要体现在几个方面，第一是交通问题上，道路系统急需重新规划，目前道路拥堵现象严重，旅游景区附近道路设置并不合理，旅游专线车次少，耗时长，起的作用并不大，无法充分满足游客们的需求，还有车站乃至景区的抢客现象，严重影响承德市的对外形象。第二是旅游的服务设施上，缺少配套的文化体验，休闲活动，比如比较有名的清乐舞和满族舞蹈等展现民族特色的舞蹈，背后是民族性的地方歌舞团支撑，但是比较有名的特色美食街逐渐没落，旅游景点吸引游客消费的场景比较少。一些高级的酒店以及会展中心的建设不够完善，在顺应国际潮流的方面还有很长的路要走。

第三作为旅游业增加经济收入，提高营收的重要手段的当地特色旅游消费品。当前的旅游商品过于单一，缺乏完善的产业链，与其他地区的景区商品相比，缺乏核心竞争力，在促进市场需求方面做的不够好，而且景区的商家分布比较零散，缺乏统一的管理。

实际上，承德自然资源是一大优势，可惜商业模式不够成熟，人文地理的宣传也不到位，仍以传统的对自然景观的游览为主，无法吸引喜欢刺激的年轻游客，而且自然景观会受季节影响，这就制约了旅游业的发展。

　　3.供给侧改革对承德市经济发展的影响

　　3.1供给侧改革的概念

所谓供给侧改革，意思是注重劳动生产的首要环节，注重供给一端的结构和管理，减少资源浪费，提升供给的效率和质量。要求提供产品的一方能够做到灵活机动，发现与刺激市场需求，适应整体结构的改变。

　　3.2供给侧改革的提出

供给侧改革的概念在2015开始被陆续提出，一开始是为了解决城市和产业结构结合的问题，逐步解决了为什么要改，怎么改的问题，最后提出了有效的解决办法：在发现刺激市场需求的同时，注重供给方提供产品的效率和质量，做到“节省产能库存，减少或去除杠杆，压低成本，补足短板，做到效率最优，灵活机动，既适用于现有经济结构，又影响未来的产业重心偏移”。

　　3.3供给侧改革提出的背景

从改革开放以来，我国国民经济就持续高速增长，自1979年到如今，我国经济体量已经达到全球第二，稳步迈入中等收入水平，然而，21世纪初的人口红利日益衰微，老龄化加剧，世界经济也呈现缓慢的态势，为了避免陷入“中等收入陷阱”，以及受国内外诸多因素影响的情况，中国经济发展正进入“新常态”。新常态本是近年来国际上形容遭遇国际经济危机后世界经济与金融状况的一个说法，而新的时代赋予了该词语新的含义，这里说的新常态，意味着中国在实事求是的基础上，探索经济改革的新渠道，维持战略上的“平常心”，这是一个新的阶段，告别了经济的中高速增长，中国在未来的发展中所呈现出的经济的表现。

迈入“新常态”，劳动力提供达到“刘易斯转折点”，劳动力的成本逐渐上升，无法再吃人口红利，失去了自改革开放以来中国经济快速增长的一个重要推动力。实际上，制造业面临消化产能过剩的巨大压力。资源环境不允许工业的无限扩张，国家从传统的如何发展的多，要过渡到如何发展的快又好。

总之，中国经济面临重要的转型，其发展的趋势不是人为能够制止的，只能不断适应，为了更好地跟上时代的步伐，需要加快供给侧改革，刺激市场的活力，为我国经济发展注入新的血液。

提到供给侧，一定要考虑需求侧，二者相互联系，不可分割，从历史上看，供给和需求很多时候步调是不一致的，这时候如何将二者统一起来，时间计在整体上保持前进的态势，是国家层面需要宏观把控的问题。从08年的金融危机来看，我国的宏观调控政策是有相当不错的优势的。

　　3.4供给侧改革的影响

目前经济的发展的新局面是阶段性的，然而我们一定要积极主动去适应和改变，摸清规律，在国际竞争中取得先机，将目光从需求侧转向供给侧，需要产业结构的升级，做到要素驱动，创新驱动，在21世纪中叶，最核心的竞争仍然是科技手段的竞争，如何在第四次工业革命中取得先机，通过完善产业结构链，做到中国经济快速发展。

供给侧改革以实现经济发展方式的转型为目标，重点是需要创新。创新不仅是产品的创新，产业结构的创新，也是制度的创新。XX宏观把控经济以及社会治理体系，公民要与XX相互配合，协同推进财政管理，公共体系的改革创新，人口政策相应的调整，以及土地政策的变革，公民要相信XX的目的只有一个，就是促进当地的经济活力，为公民提供更好的生活水平，社会服务体系的构建，需要全体成员一起配合。

对于经济体制的改革，需要适应时代的发展，目前人工智能，新能源，生物科技以及量子力学不断发展，承德市的经济或许要向这些方面转型，在这些领域最有可能诞生第四次工业革命，经济体制的发展一定要顺应时代潮流，刺激和吸纳更多的人才向工业转型的方向前进。从发展的进程来看，每次工业革命都会刺激更多的岗位需求，还有更多的人才缺口，经济的储量要能够实时补足这些短板，打牢技术创新的基础。

3.4.2经济资本要素的影响

目前我国仍然是社会主义市场经济，市场在经济中发挥的作用有两方面，一方面市场流通，能够促进经济的循环，为人们减轻债务负担，然而，另一方面，市场具有不可调控性，产品以及货币的增值波动比较大，金融中常称“市场看不见的手”，因此需要XX的宏观调控，城市金融经济中有许多看不见的问题会在实践中不断暴露，在现行政策，最好是让经济发展与政治策略相匹配。在金融市场领域，需要注重的是，可兑换资本利率的变化，注意金融产品与金融衍生品的发展趋势，做好金融虚拟产业与实体经济两手抓，促进产业结构的升级，结果我部门需要调整和完善，多层次的推进市场的规模化，资本需要引入市场，但一定要有所控制，做好准入原则的设立。此外，现有的实体经济制度也应该改革，比如土地制度，对于土地所有权，不应当一成不变，而是合理创新，使土地资源也能够得到流通利用。资本要素是一把双刃剑，要做好相关方面的调控和结构完善，丰富城市的经济内涵。

3.4.3劳动力要素的影响

供给侧改革中，劳动力的流通很大程度上受户口的约束，城市如果想要吸纳更新鲜的劳动力，就应该对落户政策以及劳动力子女的分配做好福利政策。当前劳动力缺口比较大，人口老龄化程度加深，国家也非常需要新鲜的血液，因此，在政策上应当鼓励放开二胎，婚姻政策上也要适当鼓励，在退休年限上，国家可以鼓励延迟退休，并给予相应的抚恤金。此外，劳动力的质量需要提升，这需要国家对于义务教育的要求与时代相适应，稳步提高，此外国家也应当注重大学生的教育，高校老师一向存在重视科研，不注重基础教学的情况，在新的时代背景下，这种现象应该得到遏制，教育贯穿在人的一生，得到良好教育的人，也必定在工作岗位上发挥更大的潜力。

3.4.4管理层面的影响

经济发展方式的转变是一个系统性的过程，需构建符合区域特点要求的组织管理方式，提出优化结构的过程方案。这便对XX管理及企业管理的模式转型提出了新的要求。地方XX需从经济发展转变的动力人手，运用管理手段调整投资结构。技术引进十分重要，然而，国际形式不容乐观，X很早就对中国实施了“卡脖子”政策，如果我们自己要研发的话，成本和人力资源都是非常头疼的因素，因此，国际循环是非常重要的，我国的民营企业应当担负起责任，对外资的引进以及产品研发扩大投入。而经济的前进过程中出现的某些外部环境变化，要充分地考虑到各利益机构，并积极地提出解决方案，在状态、过程上保证协调。

　　4．承德市经济创新举措和未来发展前景

承德市位处京津地区，与多省市相接，区位优势明显，要充分发挥区域优势，加大交通建设的投入，交通便利，那么产品的流通就更加方便，经济循环速度也会加快。承德物产以及自然资源十分丰富，气候不仅是适合人类居住，也适合自然资源的储存，因此，承德不仅可以作为一个开发基地，也可以担任巨量仓库的作用，进行合理的定位与升级，将开发出不尽的优势。北京是国家的文化中心和政治中心，其福利可以辐射到周围的河北地区，承德要好好利用这个机会，加强当地的医疗卫生以及教育的投入，与北京的服务质量相看齐，加强城市建设，经济圈的建设，搞清楚服务对象，把握市场动向，不断刺激经济需求。

　　4.1加快产业园区建设，打造承接京津产业转移平台

以建设XXX创新型承德为主攻方向，以促进科和制度创新作为根本的方向，创新需要创新主体，所以主体，在旅游中指的就是旅游方式载体或经营模式，在金融中指的是产品结构，政治政策指的就是各方配比权重。在新常态下，要发展好经济，推动好静政治建设，首先需要的就是培育好企业，鼓励科技发展，不断吸纳人才，提高教育质量，完善城市建设，从享受首都红利发展成服务于首都建设。

创建国家可持续发展议程创新示范区，提升区域创新能力，实施创新平台提质扩量工程，以科技研发平台(机构)建设为主攻方向，着力吸纳京津创新资源，强化技术创新支撑，不仅要开发好新的技术，比如编程技术，互联网应用，还要做好传统产业结构的升级，比方说，传统的电力行业可以与新能源相结合，将国家的节能减排政策贯彻落实。对于产业的创新，有时候不能兼顾，那就需要开发出重点的产业，让这些支柱产业形成示范，带动其他产业的升级。提到创新，就一定需要引入新的思想，新的血液，当地XX应当对人才的引进提出很好的福利政策，比如安家落户，人才补助等，吸引国内外优秀人才驻扎此地，为当地的产业升级贡献力量。最终达成产业及其创新，人才和资金以及政策五个方面的统筹兼顾。

截止到2020年为止，承德市做好的品牌事业是农业创新，星创天地等专攻于农业创新的已经落地了10个，而培育的市场孵化企业有1家，京津冀一体化的协同创新平台有十余座，农业产业升级群得到了迅猛发展。累计研发以及转化的农创成绩多大50项，对于全市的科技进步贡献超过3/4。

　　4.2大数据产业推动承德经济转型发展

承德市业注重互联网电子信息的产业创新，最近几年，京津冀提出了一个大数据走廊计划，承德具有不错的经济储量，因此也大力投入到新技术的开发中，树立远大目标，主动行动，把握时机，力争利用电子信息的创新实现整个产业规模的总体创新。

承德市依托其地理环境，丰富资源，毗邻北京市，具有天然优势，可以不断地鼓励中关村人才以及相关的企业驻扎承德，从而实现从无到有，从有到完善的科技产业链，对于科技创新成果，一定要给予激励，让更多的人才投入到其中，使承德市发展成一个科技城。

目前，承德市已经有许多的大数据产业链，并且包括许多的民营企业投资建厂，例如软通动力以及大唐融合等，此外，国家先进的企业也逐渐在承德落户，比如说德鸣大数据等科研单位，它是京津冀最著名的绿色数据中心和开发中心，致力于打造“云上承德”，使得虚拟技术不断的开发利用，为承德市整体的发展提供新的活力。

其实不仅是承德，国内的很多城市都意识到大数据的重要性。比方说最基础的就是数据统计与预测，对于淘宝以及其他电商平台等，能够根据用户的历史记录推荐其可能会选购的商品，这就是大数据的一个利用方面，承德整个城市如果利用其他数据，首先在公共安全方面，可以记录居民的出行，预测期可能发生的事故，在关键时期给予出行警告。此外，在医疗方面，可以进入某传染病的高发时期，在特定的阶段，给予居民一定的宣传以及备足相应的治疗药物等等。大数据的利用方面数不胜数，相应的，其计算量也是非常庞大，如今有德鸣公司入住，承德在云计算方面的发展未来可期。

　　4.3强化旅游品牌建设

当前，承德市开发旅游景区有的只有比较落后的游览以及零售产品推销功能，更高层次的服务，比如温泉以及度假酒店等的建设还不够完善，一些特色表演面向人群比较单一，定价也缺乏弹性，高端的购物以及游乐场所不足，因此，经济发展还没有达到上限，仍有不断改进的空间。近些年，京津冀一体化的提出，也为河北承德市旅游业的发展开辟了空间，高速公路的建设，使得更多的地区能够快速通往承德，承德需要打造好自己的品牌，增强影响力，拓展经济发展优势。大力促进旅游产品的开发和升级，使产业链形成产业网，产业体，多维度的提升承德市旅游业的竞争优势。

承德市要利用好现有的生态优势，在河北省争取一个有利的地位，大力发展旅游业，形成一个有模式，有创新，有想法的产业结构，XX也应当给予一定的支持，比如可以扩大旅游示范城市的品牌影响力，支持各行业的融合推广，增加输入平台，扩展输出渠道，坚持做到充分发挥XX的职能，加强商业模式以及社区功能的管理，做到文化繁荣，商业文明。除此之外，互联网、物联网大力发展，也为承德市的发展方向带来新的思路，比如大数据的应用，就可以更准确的预测承德各个景区的人员流量，交通状况以及天气等，为游客提供更方便的服务，同时，监控体系和交通网络的建设也会愈加完善，犯罪率能够得到一定的控制，城市会更加安全。重点发展休闲旅游产品，将休闲娱乐活动与承德丰富的历史文化、自然资源有机的结合起来，打造了一批有代表性的商务休闲、文化休闲的旅游项目。

还依托丰富的文化旅游资源，集中力量打造了50个知名景区、其中具有当地特色的小镇就已经落成了30个，弘扬文化的重点旅游开项目建设了16个，其中就有双滦区的“鼎盛系列”，包括元宝街和梅园，以及莲花山这样的自然景观，在双桥区，还坐落着特色城镇，开设有博物馆以及大型的旅游度假区，可以供国内外游客参观游览，这里的餐饮服务也比较丰富，比如说平泉的山庄老酒，已经做成了一个特色产业园区，还有蘑菇博物馆和稻农生态馆等等，向游客展示了承德的悠久食文化。对于项目的融合，承德市做得非常有特点，不仅将旅游产业与互联网挂钩，各行业也都纷纷可以与旅游业相结合，比如说农、林业也可以作为旅游开发的项目，而老年人的洗护康养发展成了承德的特色。及时跟上十三五、十四五规划的步伐，为承德谋求更好的发展。

　　4.4着力发展现代农业，建设京津优质农产品基地。

众所周知，京津冀地区早年工业开发对环境资源的破坏比较大，污染比较严重，然而，承德市的环境唯一被保护不受重点污染。这可以作为一个有利优势，承德市可以向京津冀地区提供绿色产品以及安全用水，发展有机制造农业，为附近地区以及旅游开发业创造品牌。承德市盛产板栗、核桃，以及优质的大米等，这些都可以与地区特色相结合，打造属于承德市的优质产业结构，推向全国。另一方面，产业的经营管理需要到位，第一步，做好农业的经营，接下来就是农业与其他行业相结合的商业模式，如前文所说，与旅游业相结合，或者与养老的产业相结合，让老人吃的放心。此外，农业也可以与教育相结合，让孩子们在闲暇时期体会农民和劳动工人的心酸，做到教育实践相结合。现有的国家示范基地有滦平和隆化的燕山药材示范区，此为国家级项目，还有丰宁的有机农业等 8 个综合示范先进园区。承德仍然有很大的开发趋势，按照示范区的工程项目为基准，人能够大力发展“菜篮子、米袋子、药箱子”的建设。

2018年，承德参与的“秋采摘”系列大放异彩，其农业与产品加工，销售和经营结合的非常紧密，一体化的流水线也在不断发展，而经营方式主要以生产为主。就当前而言，承德市可以继续，“秋采摘结合生态游”的工程项目，同时吸引游客与农副产品供应商前来投资; 此外，承德市应当爱惜自己的羽毛，将产品做好，将品牌做大，将产业结构不断升级，同时融合休闲与农作物的产业链，推动农产品的销售，同时也促进旅游业的发展，这就是一个产业创新的方向；目前互联网是相当火爆的，各种直播平台层出不穷，承德市的农产品的销售就可以线上线下结合，进行互联网平台的全方面推广，此外，休闲模式的农业也能够与电商结合，打响互联网的进军战，为商务模式的拓展开辟空间。此外，承德的山水宜人，是老年人的不二之选，许多老年人仍有自己种菜园的习惯，因此，承德也可以开发休闲娱乐模式的农业与养老体系融合，吸引更多的老年人前来光顾，甚至长期定居。事实上，这个方案实施起来需要不断拓展宣传的渠道，让更多的老年人知道这一个良好去处。

　　4.5大力发展养老服务产业，积极探索新型养老服务模式。

我国的人口红利逐渐消失，人口老龄化加剧，然而，养老体系还不够健全，老人可选择的休闲娱乐方式比较少，承德有着天然的地理优势，可以为这些老人提供一个不错的养老休闲去处。因为传统的居家养老模式在社会理念和文化思想大环境变化的现下，已日益显现出不适应。承德市XX已经出台了相关的政策，下发了许多针对养老工作推进的红头文件，XX应当建立健全服务体系，在社区、公共医疗等方面为老人提供便利，也使青年人能够更好地集中于自己的事业，开创良好未来。具体的来说，XX可以增加公共事业的建设投资，对于一些普及优惠的措施，能够做到有力落实，以及可以做一些宣传和弘扬的工作，招募青年志愿者，为养老创造氛围，解决在养老问题上的供给不平衡，不断提高福利政策和执政水平。

与此同时，承德的现有资源还有开发的潜力，比如说丰富的自然资源就可以用来开发旅游业以及养老和保养项目，现有的产业结构还不够成熟，商业运作也缺乏效率。以丰宁怀特的产业园区为例，它同时结合了自然景区的观光游览以及养老服务业务，是市区的重点康养产业，投资建设成本超过十亿元，其服务提供了公寓、医疗、活动中心等，这可以形成一个很好的示范作用，XX应当刺激其他产业的做大做强，创造更好的财政收入，也给年轻人带来更多的就业机会。

　　4.6承德市未来发展前景分析

乘着改革的春风，承德市在各方面大力改革创新，工业化进程加快，城市化水平显著提高，动能转换逐步显效，新经济形态呼之欲出，发展潜力仍然巨大。既扩展了市场需求和生存空间，又有比较充分的发展要素供给条件，使承德市在与同类城市的竞争中处于有利地位。

承德市的第一产业发展具有先天优势，应当持续推进，而在第二、第三产业应当协调发展，相互配合。目前，大数据和人工智能的业务比较新颖，也符合国家发展的需求，有很大的发展空间，旅游产业资源丰富，传统产业焕发新活力。养老是当下重点关注问题，人口老龄化进程不断加快，年轻人的养老压力增大，承德市依山傍水是发展养老服务很好的基础。借着2023冬奥会的召开，承德市大力发展的冰雪经济也卓有成效。

在未来，承德市的发展仍然会面对许多未知的风险和挑战，然而总体而言，承德市过去的发展稳扎稳打，取得了不错的成绩，未来可以稳重求变，保持经济的良好态势。