中美贸易战对我国钢铁产品出口的影响和对策研究

　　第1章 绪 论

1.1 研究背景及意义

1.1.1研究背景

在国家的经济中钢铁行业发挥着举足轻重的作用。钢铁行业的强弱关系着国家的综合国力。经过中国人民的努力和XXX领导，中国钢铁行业已经不是当初纯粹的追求出口量，在世界十大钢铁企业排名中，中国企业占到了一半。为了降低钢铁产业对外国的依赖度，许多国家将优先发展自己的钢铁工业，特别是大国。中国加入世贸组织十多年来，X对中国钢铁业发起了三十多次反补贴和反倾销调查。X新总统特朗普上任后，他决心将制造业带回X并捍卫X在世界上的制造业地位，他对中国不断开展各种贸易救济调查。

1.1.2 研究意义

X作为一个超级大国，在世界经济中有着及其重要的地位，X的贸易保护政策有愈演愈烈之势，这会对世界经济贸易自由化产生相当大的威胁。在中国经济增速放缓的背景下，中美贸易关系显得尤为重要，由于中美之间存在巨大的贸易逆差，X经济政策的变动将会对中美之间的进出口贸易产生深远影响。本文选取了钢铁产品进行研究，分析了在中国与X激烈的贸易战的背景下，我国钢铁产品的出口出现的危机，并提出应对危机的有效对策。

1.2 文献综述

1.2.1 国内研究现状

刘静（2018）认为，在中美贸易战中，钢铁行业是重点关注对象。从特朗普上台后XXX的政策来看，中美贸易冲突将继续谈判更长的时间。中美贸易冲突短期对中国钢铁产品出口有较大影响。长期影响取决于贸易摩擦的最终规模和宏观影响。

汪五（2019）认为，X新任总统特朗普上台以来，中美关系日益紧张，原因是X对中国发动的贸易战。中美关系紧张的更深层次的原因其实是，中国的崛起威胁到了X的霸权主义。想要决绝X对我国企业地压制，要与X进行公平的谈判，绝不软弱。妥当地处理好中美关系，中国XX依然需要坚持“以我为主”地原则。

刘朝阳（2020）认为，近些年来中国钢铁工业高速发展，出现了产量过剩的问题。于是中国加大钢铁产品的出口，中美两国因为政治、经济的各种原因经常发生贸易摩擦。2018年，X总统特朗普以巨大的贸易逆差为理由挑起了中美贸易战，X针对钢铁行业对中国征收高关税。在世界范围内，其他国家为了保护本国的产业，纷纷模仿X，减少了进口，打破了自由贸易的原则。

1.2.2 国外研究现状

Rachel tang（2010）认为，中国钢铁公司的综合实力与其他国家仍有一定距离。尽管产量位居世界之首，但行业集中度却很低。一些小型钢铁公司经常扰乱市场并进行恶意竞争。实现钢铁企业并购重组是钢铁企业增强实力的关键一步。

Wayne M Morrison（2011）认为，X公司经常使用“ 337调查”来限制从其他国家/地区的商品进口，保护知识产权所有者的利益免受侵权，并且规定假冒和伪劣产品不能在X销售甚至该产品不能在其他地方出售。

1.3 研究的思路、内容、方法

1.3.1 研究思路

本文首先通过参考本国与国外研究中美贸易战对中国钢铁产品出口影响以及提出相应策略的研究成果，找到一个新的切入点，即以中美钢铁贸易为研究对象，然后分析中美钢铁贸易爆发的背景和原因。搜索收集真实数据，分析中美钢铁贸易状况。研究中美贸易战对中国钢铁产品出口的影响，最后，在此研究的基础上，针对贸易战背景下的中国钢铁产品出口贸易提出相关，合理、有效的建议。

1.3.2 研究内容

第一部分，本章研究中美钢铁贸易战的时代背景和意义；第二部分，介绍中美贸易战爆发的背景，然后从两个方面，第一个方面是经济方面，第二个方面是政治方面，分析中美贸易战形成的原因，为中国钢铁业应对中美贸易战铺平道路；第三部分，搜集数据分析中美两国钢铁贸易现状；第四部分，分析中美贸易战对我国钢铁产品出口所造成的影响；第五部分，根据第四部分的问题，提出贸易战背景下我国钢铁产品出口贸易的相关建议；第六部分，总结。

1.3.3研究方法

通过参考文献进行研究，回顾了X对我国钢铁产品进行反倾销、反补贴以及加征关税的相关内容，接着又查阅了与我国钢铁产品出口相关的杂志、报纸、期刊、论文、报告等文献，为本论文的创作提供参考。

经济统计法，根据《经济统计法》，访问世界经济贸易组织（WTO）数据库，以及中华人民共和国海关的官网、中国产业统计网、中国贸易救济网，查阅并整理相关数据研究发现存在的问题并提出相应的解决方法。

观察法，对有目的搜集来的与中美贸易战相关的数据，即X钢铁产品的进出口数据、中国钢铁产品出口数据等，整理得来的图标进行分析。发现中美钢铁产品贸易往来的特征特点。

因果分析法，根据X对中国发动贸易战的结果，从政治、经济两个方面分析了，X对中国发动贸易战的原因。

　2、中美贸易战概述

2.1 中美贸易战爆发的背景

2018年3月，X与中国签订一项贸易订单，但是后来又对中国出口的产品征收500亿美元的高关税，原因是中国的产品侵犯了X的知识产权。对X的这一个无理由的加征行为，中国XX也采取对等的报复措施，对X的100多种出口中国的商品加征关税，其中包括水果、猪肉、葡萄酒以及无缝钢管等，并且规定了数量相同的反措施清单。

5月初，针对两国加征关税这一问题，X贸易代表团来到中国与中国谈判，谈判结果基本达成了协议，但是仍然对有些问题始终存在较大的分歧意见。

7月，X公开讨论是否要对中国价值160亿美元的商品征收关税，与此同时已经对大概340亿美元的中国商品加征25%的关税。对此我国XX也采取了相对应的反击行动，对X价值约为300亿的商品加征关税，其余大约160亿美元的商品关税增收要根据X方面的行为而决定是否施行。

2.2 中美贸易战形成原因

2.2.1 经济原因

根据查阅向相关资料汇总的上表分析可得，2009年至2015年，X对中国的贸易逆差逐年扩大，这七年的贸易逆差平均值是大概是3015亿美元。16年至今中美贸易逆差波动不大，稳定在3000亿美元左右。巨额的贸易逆差是XXX发动贸易战最主要的借口。

2.2.2 政治原因

X政治实力雄厚，国际政治和地缘政治战略强强联合。特朗普倡导“X优先”并颁布了许多政策。他想巩固X的霸权，并使X再次伟大。这引起了很多争议，甚至引发了“革命”。X修改了国家安全战略，把中国和俄罗斯当作竞争对手，其中重点针对中国。这更深层次的原因是我国的崛起威胁到了X的全球霸权主义地位。虽然X以贸易逆差为理由发动贸易战，但其真正的目的是遏制中国的发展，削弱中国的经济实力，来达到X政治和经济霸权的目的。

　　3、中美两国钢铁贸易状况分析

3.1 中国钢铁产品出口状况

3.1.1 中国钢铁产品对X出口状况

从以上对中国钢铁产品对美出口数量的分析表明，从2014年到2016年，出口到X的中国钢铁产品数量一直在下降，下降速度很快。从2014年的约340万吨下降到2016年的120万吨，总量减少了220万吨，减少了60%。2016年至2018年中国钢铁产品对美出口的数量基本持平不变。在X向各国进口的钢铁产品占比中，我们可以发现，中国的占比很小。其中X钢铁产品的主要进口国是加拿大和巴西。

3.1.2 中国钢铁产品出口状况

从2007年到2008年，中国的钢铁产品出口稳定在6000万吨。然而，由于2008年全球经济危机，中国的钢铁产品出口跌至近十年来的最低水平，仅约2000万吨，下降了 60%。从2010年到2016年，随着全球经济复苏以及中国实施“一带一路”政策。“一带一路”沿线国家基础设施建设的加快，对钢铁产品的需求增加。所以2010年至2016年我国钢铁产品出口量迅速上升。到2015年，中国钢铁产品出口突破1000万吨。2016年之后，由于反倾销和反补贴贸易摩擦，到 2019年中国钢铁产品出口降至6429万吨，比2016年下降40%。

3.2 中国钢铁产品出口的品类结构分析

表3-1 2006-2016年中国钢铁各产品种类在钢铁总出口量中比重（%）

数据来源：由“My steel”网站和UNcomtrade 网站汇总整理而来

中国钢铁产品产量高居不下，钢铁产品种类丰富多样，但是出口钢铁产品的附加值较低。出口的钢铁产品对国外市场的依赖较大，一些出口钢铁产品的国内需求较小。我国主要出口的钢铁产品主要有棒线材，占我国钢铁出口产品的38%；管材占比9%；板材占比44%。

3.3 中国钢铁企业现状

表3-2 2019年世界十大钢铁企业及其营业收入

数据来源：百度 www.baidu.com.

世界十大钢铁企业中，中国企业有首钢、鞍钢等一共五家企业。虽然中国钢铁企业有五个占到了50%。但是除了排名第二的中国宝武钢铁集团，其他四个企业与国际一流的钢铁企业差距甚大。

从营业收入来看，排名世界前十的国外钢铁企业的收入规模是我国钢铁企业的2倍到40倍之间。从每吨钢的获利来看，我国钢企与一流企业相差甚远。排名第二的中国钢铁企业——宝武集团采取扩大生产规模的战略兼并一些企业，生产规模非常大，生产规模是浦项制铁、新日铁住金的1.5倍。但吨钢收入却只有浦项制铁的一半，新日铁住金的0.7倍。

由此，我们可以看出，虽然我国钢铁企业的总营业收入可以排进世界前十。但是与与其他前十的国外钢铁企业相比，我国钢铁企业规模更大。换句话说也就是其他前十的国外钢铁企业不管在生产效率上、还是在获利方面上，都比我国的钢铁企业强很多。

3.4 X钢铁产品进出口状况

在过去的十年中，除了2009年X经济和金融危机的影响外，X钢铁产品的出口金额大于进口金额。从2010年到2014 年，钢铁产品进口额度持续增大，X钢铁生产能力无法满足快速增长的消费者需求，供求关系日益失衡。X国内钢铁公司正面临外国产品的冲击，危机十分严峻。自2015年以来，X通过反倾销和反补贴措施保护了其制造业。钢铁贸易逆差有所减少，但钢铁贸易逆差仍然很大。

根据上图分析可得，2007年至2008年X钢铁产品对中国的进口额远远大于出口额；由于2008年的经济危机，2009年X经济萧条，钢铁需求量迅速减少，所以出口额远大于进口额；2010至2011年，对中国的进出口额基本持平；2012至2015年，经济复苏，进口量大于出口量；2016年至今，由于中美贸易摩擦和激发贸易战的原因，X对中国，钢铁产品进出口额迅速缩减，进口额缩减至5亿元，出口额下降至5亿元以下。

3.5 中美钢铁贸易摩擦状况

3.5.1 反倾销

反倾销是贸易行业和WTO认为最合法，最有效的贸易援助措施，因为它实施方便，具有法律利益并且可以快速准确地限外国货物进入本国市场。首先，从2010年到2018年，中美贸易战中X针对中国的反倾销案件总数一直在上升。2009年至2018年，X对中国发起了86起反倾销案，其中25起与中国钢铁产品有关。钢铁行业的反倾销案占全部反倾销案的30%。这表明钢铁行业在反倾销中所占的比重很大，钢铁行业已成为中美贸易战中受灾最严重的地区。

3.5.2 反补贴

表3-3 2010至2020年中美钢铁贸易摩擦案件

数据来源：中国贸易救济信息网http://cacs.mofcom.gov.cn/index.shtml

近年来，我国受到许多国家多次对我国出口的产品进行贸易调查。经过统计我国是世界上受贸易调查最多的国家。在反倾销、反补贴调查中，钢铁产业的调查占比非常高。由表3-9统计可得出其他国家对我国钢铁产品进行贸易调查时，往往是采取反倾销与反补贴相结合的方法，对我国产品进行调查。这种调查方法，比单使用反倾销调查或者是单使用反补贴调查所造成的影响都要大。

虽然，X在针对中国的“337调查”最后以失败告终。但随后X又针对钢铁产品进口开展了“232调查”，并且最终裁定，钢铁产品对外贸易情况危害国家安全，并最终导致了X对所有进口的钢铁、铝产品征收25%的关税，并且引发了与相关国家之间的贸易战。近年来，X实施了169项针对钢铁产品的反倾销和反补贴调查，针对中国的有29项，目前有25项正在进行调查。

　　第4章 中美贸易战对我国钢铁产品出口的影响

4.1 我国钢铁产品出口环境恶化

中美贸易战，XXX想把制造业重新拉回X，对中国钢铁产品进行了多项制裁，使我国钢铁产品的出口环境变得不好。加入WTO后，中国应当和其他国家一样可以自由、公平地和其他国家进行贸易。但是X为了自己地政治目的实施贸易保护，损害了我国钢铁企业的合法权益。中美贸易战，X对我国钢铁产品征收高关税，抬高了我国钢铁产品的价格，影响了我国钢铁产品的出口，使得我国钢铁产品出口的环境不理想。针对X的贸易保护措施，我国不能视而不见，一定要采取相应的手段进行回应。这样，两国不能将更多的精力放在提高钢铁产品的质量，和促进钢铁产品的升级和创新上，这将不利于双方钢铁产业的发展。

4.2 中国钢铁产品出口规模的缩小

中国与X两个国家之间的由于政治、经济原因引起的贸易摩擦，影响了中国钢铁产品地出口。中美贸易摩擦使我国钢铁产品丧失了价格优势，我国钢铁产品的世界市场占有率也随之下降，钢铁产品的出口规模缩小，钢铁企业的获利能力变差，我国钢铁企业面临非常严峻的考验。X多次以“双反”为由对中国钢铁产品进行调查，这对中国钢铁产品出口X有着非常大的不利影响。X违反的了自由贸易原则，实施保护贸易。然而保护贸易是具有局限性的，保护贸易必然会对X造成不利的影响。因此，X对我国钢铁产品的“双反”调查，导致我国钢铁产品在X市场的销售受到重创，使得我国钢铁产品对美出口的数量大大减少。X的“双反”调查会对我国钢铁产品出口造成严重影响，使得我国钢铁产品出口的规模缩小，最后影响整个行业的发展。

4.3 间接影响到我国钢铁产品对其他国家的出口

大前年，X不仅对进口钢铁产品加征百分之二十五的关税，而且还对进口的铝产品征收百分之十的关税。原因是，XXX根据1962年《贸易扩展法》第232条对进口的钢铁和铝进行调查。这在全球范围内起到了示范作用，许多国家纷纷效仿X对钢铁产品进口加征关税，来保护本国的钢铁行业。随后在去年欧盟对26种钢铁产品实施配额进口，对超出配额的进口钢铁产品征收高关税；韩国对从中国进口的钢材征收28．23％至32．72％的反倾销关税；越南对从中国进口的钢材征收28．23％至32．72％的反倾销关税；日本对中百国的碳钢焊接接头征收41.8~69.2%的关税。

X对中国钢铁产品征收的高额税将在全球范围内起到示范作用。为了防止再出口，其他国家也纷纷效仿X，对中国钢铁产品征收关税，以保护其钢铁行业。许多国家将一起对中国钢铁产品进行贸易救济调查。这导致了中国钢铁产品丧失价格优势，降低了中国钢铁产品在世界市场上的占有率。原来对钢铁有极大需求的国家，会向哪些价格更便宜的国家进口钢铁产品，这会间接的使得我国钢铁产品对其他国家和地区的出口数量。

　　图4-1 中国钢铁产品对各地区出口量变化分析（%）

　　数据来源：中国产业信息网

　　4.4 促进我国钢铁产品出口品类结构优化

我国对美出口的钢铁产品的品类较为简单，无缝钢管在我国对美出口的钢铁产品中占比较高，而其他国家对无缝钢管的需求又较少，最终导致该产品的出口量很大程度上由X的需求量决定。一旦X对我国无缝钢管进行反倾销反补贴调查，甚至有目的的对我国这类钢铁产品征收高关税，我国该类产品的生产会受到极大的影响，损失惨重，甚至会被强迫推出市场。这会促进我国钢铁产品出口品类结构进行重新调整。大家都知道，钢铁产业是我国具有比较优势的产业，产量世界第一，而我国的内需又有限。我国钢铁产能相对过剩，需要扩大国际市场。中美贸易战，X重点对中国钢铁产品进行攻击，我国钢铁行业面临巨大压力。有压力才会有动力，对出口产品的品类优化有时并不是主动的，随着国际贸易的发展，往往是被动去调整去优化，从而获得更大利益。

　　 第5章 贸易战背景下对我国钢铁产品出口贸易的相关建议

5.1开拓新兴的钢铁贸易市场

由图4-1 中国钢铁产品出口量变化现状我们可以发现，传统市场的销量在下跌，新经济体发展迅速，我们应该转移出口市场，发展这些新市场。我们应该充分利用贯彻xxxxxxxx提出的“一带一路”战略，扩大与沿线国家的贸易往来，以减少中美贸易战所造成的伤害。我们要充分利用“一带一路”战略，加强与“一带一路”沿线国家政治、经济、文化上的交流，建立良好的外交关系，建立互利共赢的贸易伙伴关系。帮助“一带一路”沿线较为落后的国家国家建设桥梁、铁路、公路等基础设施的建设，使得我国钢铁产品的出口市场多元化，增加了我国钢铁产品的出口量。防止X单边的贸易保护政策对我国的经济产生负面影响。

5.2 优化钢铁产品出口结构

目前，中国已经是一个大型钢铁出口国，但它并不是一个强大的钢铁出口国。中国钢铁工业出口的产品主要是低端钢铁产品。XX应优化钢材出口的出口产品结构，鼓励企业加大科技投入，努力提高技术水平，提高钢材质量，增加钢材附加值。增加中高端钢材产品出口在钢材总出口中的比重。转变低价竞争策略，走上一条整合产品开发，设计，生产，销售和服务的稳健发展道路。

5.3 完善对外贸易法律体系，提高应对摩擦的积极性

中国应从实际出发，把我国的实际情况与国际对外贸易情况相结合，制定出能较好的应对国际贸易纠纷；能维护我国权益的具有中国特色的对外贸易法律体系。于此同时还要，根据我国钢铁产品出口的特点，制定符合全球贸易的外贸法律法规体系和标准，提高抵抗贸易摩擦的抗风险能力。另外，面对贸易摩擦我们不应该回避，应该积极面对，不断从贸易摩擦到教训，积累经验。合理有效的运用WTO规则维护自己的利益。

5.4 提高产品知名度，建立中国品牌

中国应该提高钢铁产品的知名度，建立中国品牌。在中国钢铁行业，存在着许多中小钢铁企业。这些中小企业生产规模小、技术相对落后，生产的钢铁产品质量一般。一旦钢铁市场的需求量变大，小企业会通过价格战来抢占市场，因为价格降低了，产品的质量无疑也会随之下降。这样许多劣质的钢铁产品就会流入国际市场，导致中国品牌的口碑变得不好，影响中国钢铁产品的出口。所以中国要规范钢铁市场，促进企业兼并建立规模经济，鼓励企业加大科学技术的投入，努力提升中国钢铁产品的知名度，打造国际品牌。

　　第6章 总 结

制造业在一国的经济中的地位非常重要，我国的重工业钢铁制造业经过十几年的高速发展，已经成为我国在国际市场上具有比较优势的产业。我国的钢铁产量世界第一，钢铁产品的价格优势明显，在国际市场上占有较大的市场份额。通过对上述问题的研究，我们可以看到，经济全球化的发展已经成为当今世界的大势所需，中国是X重要的贸易伙伴，在平凡的贸易交易中，难免会存在许多利益分歧会有贸易摩擦。如果贸易摩擦没有得到很好的解决，最终就会促发贸易战。中华人民共和国在XXX领导下迅速崛起，威胁到了X的霸权主义。

2018年XXX用各种原因为由发动中美贸易战，对我国钢铁产品的出口造成了影响。对此，我们必须采取多种措施，对钢铁产品的出口品类结构进行优化调整，在钢铁行业加大科研技术的投入，努力从钢铁出口大国向钢铁出口强国转变，提高钢铁质量，提高钢铁企业的效率，提高钢铁企业的获利能力。完善应对贸易战的预警机制，减少贸易摩擦，努力实现与贸易国之间的“双赢”。

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中美贸易战对我国钢铁产品出口的影响和对策研究

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