粤港澳大湾区对广州市南沙区产业定位的影响分析

摘要:2018年的全国两会,“粤港澳大湾区”被写入XX工作报告,上升为国家战略。粤港澳大湾区成为继纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等一流湾区之后的世界第四大湾区。在地图上,把广州、香港、澳门画一个三角形,可以看到南沙刚好在三角形的中间,距离珠三角两岸和港澳“9+2”市最近,是连接湾区城市群的交通枢纽,亦是大湾区地理位置的核心，南沙区产业定位是南沙产业结构升级的关键。本文首先分析了首先分析南沙区产业定位的作用和原则，然后列出南沙区产业分布总体情况，通过资料查找出南沙区产业定存在的问题和粤港澳大湾区战略南沙区产业定位的机遇与挑战，然后通过分析机遇与挑战，提出三点南沙区产业定位策略性建议：（1）加强校企合作，促进产业创新化发展 ；（2）升航运集聚能力，完善航运产业功能；（3）建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地，促进地区产业转型升级。

关键词：粤港澳大湾区；南沙区；产业定位

第1章 绪论

1.1研究背景和意义

1.1.1研究背景

随着经济的全球化与滨海区域性城市群经济发展一体化的变革,作为地区经济主体的湾区城市群经济已成为当今的经济全球化发展的主要经济构成形式。湾区经济是一种滨海经济形态，是当今国际经济版图的最大亮点之一，是成为一流滨海城市的重要标志。国际上知名的滨海湾区如X纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等,具有明显的开放性、创新性、宜居性和经济国际化等重要的特征,拥有开放的湾区经济管理体系构造、强大的社会资源配置和综合实力、齐备的资源集聚外溢功能和先进的国际交往合作网络,发挥着湾区引领技术创新、聚集资源辐射的经济核心功能,现已进一步发展成为滨海湾区带动世界经济全球化发展的重要地区和引领全球化技术创新的产业先行者。滨海湾区产业定位问题向来一直是滨海湾区经济建设与研究发展方面的战略性重点和最大难点,产业定位是滨海地区性城市群经济一体化活动的重要组成部分。所以如何科学地指导滨海湾区产业的定位与全球化发展的战略以及产业选择的问题显得尤为重要。2005年4月,南沙区成为广州市的一个附属行政区,相比广州市除了从化和增城之外的其他区,历史明显较短,部分产业基础薄弱。而根据区域经济发展规律,位于城市中心区域优先发展,市XX对该区建设的投入和规划明显落后于中心城区,因此导致该区的经济落后于其他区,造成地区影响力不足,让大部分投资者对该区望而却步。2012年9月,中国中央XX制定了国家新开发区和广州南沙新区新蓝图。中央和地方XX预计,南沙的开发将有助于加快该区的产业升级。然而,目前的体制框架反映出,南沙XX缺乏对地方发展行使真正的自主权、实施改革举措或实现改革突破的权力2005年4月，南沙区成为广州市的一个附属行政区，相比广州市除了从化和增城之外的其他区，历史明显较短，部分产业基础薄弱。而根据区域经济发展规律，位于城市中心区域优先发展，市XX对该区建设的投入和规划明显落后于中心城区，因此导致该区的经济落后于其他区，造成地区影响力不足，让大部分投资者对该区望而却步。2012年9月，中国中央XX制定了国家新开发区和广州南沙新区新蓝图。中央和地方XX预计，南沙的开发将有助于加快该区的产业升级。然而，目前的体制框架反映出，南沙XX缺乏对地方发展行使真正的自主权、实施改革举措或实现改革突破的权力[1]。

随着粤港澳大湾区的建设的提出，南沙区战略定位不再局限于广州市，而是立足整个大湾区的视角下定位，随着交通线路不断地完善，地位也从广州市边缘地区上升为粤港澳大湾区发展的重要区域。但是南沙区产业结构还不够完善，产业存在着一定的问题，不能达到湾区战略目标的高度，因此必须进行产业定位对产业结构进行调整，以促进南沙区各大产业发展。

1.1.2研究意义

南沙区作为粤港澳大湾区的合作示范区[2]，充当着粤港澳大湾区建设的先锋，该区的产业发展对于粤港澳大湾区产业经济具有重大的意义。从国家层面来看，这是区域经济发展新模式的新的挑战，该区产业发展的好坏对国家实施湾区经济发展政策是否成功有着巨大影响，而粤港澳大湾区建设成功能让该地区跻身世界级大湾区行列，从而提升国家竞争力。从地区成面来看，结合该区的产业实际进行产业定位能加快该区产业结构升级，推动该区经济发展，从而让粤港澳大湾区建设成果惠及每个南沙人，提升该区人民的生活质量。

虽然现阶段在粤港澳第一大湾区战略建设的支持和推动下,南沙区经济高速增长平稳发展，但是要真正的发展区内经济，必须要紧密联系国家发展的战略目标，既要高速发展经济也要高质量发展经济。通过分析湾区背景下南沙区产业面临的挑战与机遇，制定出正确的产业定位策略，才能保证区内产业健康又快速地发展。由于目前关于在粤港澳大湾区背景下广州市南沙区产业定位的学术研究还处于空缺状态，因此本文研究有参考性意义。

1.2文献综述

关于粤港澳经济大湾区促进产业结构转型升级的基础性研究,覃成林、潘丹丹(2019)[3]研究指出粤港澳经济大湾区制造业要朝着”经济服务化”的方向转型和升级。因此要有效预防目前广州、深圳等已实现经济生产性服务化的大中型城市制造业出现”去工业化”的趋势。工业，特别是现代制造业快速发展的不足会严重限制其对现代生产性服务业的发展和需求进而严重阻碍生产性服务业的快速转型和升级。因此要适当鼓励这些制造业实力雄厚的城市加大对先进制造业、高技术制造业的发展力度引领珠三角地区制造业竞争力的进一步增强。

关于对城市的产业结构与其定位发展的拓演研究,廖冰武(2018)[4]的研究结果指出城市的产业结构与其定位发展的研究是在对产业链结构与定位的深入研究基础上进行的,而城市产业的定位发展需要在能够充分发挥城市区域内的实体经济优势产业的作用。同时,结合城市实体经济与区域内其他经济成员产业发展竞合关系,再通过产业升级和改造来扶植一些高附加值的高级技术产业作为城市发展重点的产业并同时围绕其他产业打造完整的产业链,最终从根本上实现城市产业结构高级。其中，选择高级产业的过程就是产业结构高级化过程中的产业结构定位环节。

关于如何充分发挥粤港澳大湾区的产业集聚地效应的认识和研究,肖素萍(2019)[5]首先要正确科学地规划大湾区产业集聚地发展的方向和明确大湾区的产业集聚地定位。其次是要着眼于发展具有前沿技术和创新的领域,推动大湾区形成开放的世界级粤港澳大湾区。其次是要进一步调整和优化大湾区产业集聚地的内部结构和通过创新转变产业的集聚地模式。粤港澳大湾区的产业集聚地程度较高,但是产业结构发展方向趋同的问题亟待解决。最后是要着眼于构建新产业的集聚地和着力打造以产业为核心的创新产业发展引擎。

关于粤港澳大湾区强调香港与内地产业互通合作的研究，胡刚（2018）[6]研究指出广州可以借助南沙新区，给予政策支持，积极引导香港高端服务业进驻南沙，为内地的科技、高等教育、健康医疗和文化创意等制度介绍先进的经验和实现创新。具体的产业落地选址应在南沙新区庆盛区块。

关于优化粤港澳大湾区中高端产业结构的重点研究,王曼(2019)[7]研究指出应重点从以下三方面推动产业发力:一是提升企业的国际地位和竞争力,推动其向全球经济价值链中高端的跃升;二是充分发挥粤港澳大湾区经济增长极的作用和辐射带动效应,促进中高端产业的协同发展;三是着力补齐高端生产性和服务业的短板,支撑中高端产业的转型和升级。

关于广州市南沙区在产业协同区域内在产业协同的发展研究,顾乃华(2016)[8]的研究指出区域内在产业协同的发展中,南沙产业片区虽然具有良好的生态环境、体制和管理机制、交通产业区位、科技创新资源等多方面的产业区位优势,但同时也面临着加快转型升级、吸纳国内外投资、吸引优秀人才、加强周边区域合作等多重挑战和机遇。通过南沙片区深度对接珠三角尤其特别是南沙周边地区,南沙国际片区将继续充当大珠三角区域产业链对接和加速再升级配置的重要引擎,并在进一步提升竞争力的大珠三角核心片区作为深度对接中国大陆面向世界的重要国际贸易服务门户的功能中继续扮演重要的角色。

关于对南沙区产业布局的整体发展研究,钟嘉毅(2018)[9]研究人员指出,目前南沙经济新区在整体产业布局上仍然可以严格遵循”错位、互补”的发展原则,研究在提升自身核心竞争力的同时,如何通过互补和错位的发展,互相协调,最后更好地达到与区域整体经济的共赢。因此南沙新区企业既可在同步发展现有新兴产业的基础之上重点地发展与周围经济区域不重叠的新兴产业,避免了同质化的竞争;也可同步重点发展与周围经济区域互补与无缝对接的新兴产业,实现区域新兴产业的协同发展,发挥产业群聚性和规模带动效应。合理的整体产业布局和结构有利于推动南沙经济新区明确自己的发展思路和方向,配合粤港澳区位优势、轨道交通、自贸片区等相关政策释放红利,带动与周围区域实体经济快速发展,成为粤港澳第一大湾区建设的”发展极”。

关于如何发挥南沙区自身优势的研究，马向明等（2019)[10]研究指出南沙应充分利用建设用地资源优势，以新能源汽车、船舶和海洋装备等先进制造业和海洋相关IAB产业为支撑，依托航运带动航运服务等高端产业要素集聚，逐步培育具有全球影响力的海洋产业体系。通过交通联系和产业关联的链接，提升南沙与经济腹地的关联性，在此基础上，发挥南沙自贸区在金融、国际贸易等生产性服务业领域的优势，与西江流域经济腹地的产业体系紧密对接，打造内陆企业转型升级和“走出去”的服务平台，促进沿海—内陆经济协调互动发展。

　1.3课题研究方法和内容

1.3.1研究方法

本文拟采用的研究方法有两种，通过定性分析法、资料收集法相结合的研究方式来开展此次的研究内容。

定性分析法。收集南沙区产业经济数据，分析出南沙区产业存在的问题与未来发展的方向。

资料收集法。通过网络查找、书籍查阅相关资料，找出南沙区产业定位的原则和依据。

1.3.2研究内容

本论文一共分为5个部分，具体内容安排如下。

第1章为绪论部分，主要叙述了本文的研究背景以及意义，以及文献综述

第2章阐述了产业定位的作用和依据

第3章谈谈南沙区产业经济规模及其布局，分析其存在的问题

第4章主要对粤港澳大湾区建设背景下，南沙区产业面临的机遇与挑战分析。

第5章南沙区产业定位提出建议。

第2章 产业定位的作用和原则

　2.1产业定位的作用

随着我国的经济体制不断地深化改革,产业政策在区域经济的发展过程中的地位和作用将越来越多地受到国家的重视。根据当前区域经济和产业发展的客观形势和要求,地方人民XX(或者其授权的机构)应当通过调整行政区域的产业结构和区域的工业布局结构综合利用必要的经济政策手段、法律手段和必要的公共行政管理手段,从而更好地实现对社会和人力资源的有效优化合理配置,促进发展是可持续的,整个南沙区域经济和产业的稳定、健康的发展,这无疑是南沙开发区经济建设的决定性基础和重要起点。开发区产业的定位是南沙开发区实施产业政策的主要内容和途径之一。紧紧通过对市场的自由进行调节,是产业政策无法完全解决一个国家和地区的经济和产业保持健康发展的问题[11]。开发区产业政策的制定和实施应从国家发展战略的高度重新出发,包括对产业的定位,特别主要是针对经济落后的南沙开发区。南沙产业园区只有对产业进行正确明确的开发区产业规划和定位,才能有效吸引与南沙产业发展密切相关的高新技术企业入驻。只有充分形成开发区产业定位集群的优势,开发区产业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此,产业定位的是否正确将直接地影响南沙开发区的整体经济发展和规模,甚至直接影响整个南沙开发区的成败。

2.2产业定位的原则

2.2.1坚持区域一体化和分工协作相结合的原则

区域一体化和分工的结合意味着一个地区的产业发展不仅要有整体的安排和部署，还要有每个小区域的安排和部署。由于区域产业发展规划的范围往往比较大，一些较小的区域不可能进行详细的规划。因此，一个较小的区域在选择和定位产业时应遵循整体区域发展规划所确定的原则。

2.2.2坚持比较优势原则

从一个国家还是从一个大经济区域的角度来看,每个小的区域都应该具有自己的产业发展经济优势和自己的劣势。从产业发展经济学的角度看,每个小的区域在选择和进行产业的发展时应该严格遵循传统的比较发展优势的原则,选择一个具有自己的比较发展优势的区域进行产业的发展,以充分发挥自身的优势,避免因自己的产业相似而在区域间造成不必要的冲突和竞争[13]。

2.2.3坚持现状与远景相结合原则

这一基本原则实际上也就是现在人们所讲的”立足当下,放眼未来”。无论做任何的事情,都不能完全脱离于现实,否则就容易使人形成一种主观上的战略错误。不过如果缺乏长远的发展目光或战略规划,就可能会容易造成固步自封,停滞不前,甚至可能会被时代淘汰。因此,产业定位一定在切合实际的基础上,找准未来发展的方向。

2.2.4坚持与区域总体功能定位相适应原则

区域经济产业的发展很大程度上决定的一个区域整体经济的发展,然而,区域经济产业的发展虽然只是一个区域整体经济建设和发展的一部分,但是区域整体经济的发展不仅是一个产业整体经济发展的重要基础,还是产业发展的一个重要的限制因素,因此区域产业定位应该适应该地区的总体功能定位。因此,南沙片区的产业定位必须与南沙未来一定时期的整体经济发展相适应。

第3章 南沙区产业分布情况及存在的问题

3.1南沙区产业分布总体情况

南沙区经过几年的发展，在产业布局已经有清晰的规划。从功能上看，每个地区已经有了明确的功能定位，这将会大大促进南沙区产业经济发展。区XX根据该区产业分布按该产业功能定位的不同规划为7大区。

海港综合服务区块重点建设国际航运中心发展服务合作区(15km²)。重点培育和发展国际航运物流、保税仓储、国际大宗进口商品交易等综合服务产业,依托国际港口综合核心资源，高标准地建设国际大港,大力发展国际航运中心服务业,不断地增强国际航运中心发展服务区域的功能,建设科技兴海产业示范基地,打造广州国际航运中心核心承载区。

明珠湾计划在起步区区块建设金融商务综合发展项目和试验区(9km²)。重点建设和发展综合性金融服务、总部实体经济、科技创新和商贸服务等,基础配套设施基本全部建成,正在积极导入与之相关的产业创新项目,加快和建设粤港澳金融电子商务发展综合试验区,打造粤港澳全面开放与合作示范区的核心区和一个具有相当于世界先进经济发展水平的粤港澳大湾区中央商务区。

南沙枢纽区块粤港澳融合发展试验区（10km²）。产业规划：重点发展资讯科技、金融后台服务、科技成果转化、专业服务等产业，促进粤港、粤澳融合发展取得实质性进展，打造粤港澳生产性服务业发展基地。

庆盛枢纽区块现代服务业国际合作区（8km²）。重点发展人工智能、资讯科技等主导产业。打造千亿级国际人工智能产业园区，形成广州人工智能产业发展承载区；建设工业4.0先导示范区和创新创业基地，组建现代服务业国际合作区以及泛珠地区走向国际、参与21世纪海上丝绸之路建设的新平台。

南沙湾区块·广州滨海国际门户、国际科技创新合作和文化创意区（5km²）。以粤港澳现代服务业及国际科技创新紧密合作与融合发展为主导，重点发展科技创新、文化创意、商务会展、服务外包、航运服务总部、邮轮游艇经济等功能，聚焦海洋科学等国家重大战略和基础工程，打造粤港澳大湾区科技创新高地。

蕉门河中心区区块商务办公和科技创新集聚区（3km²）。重点是发展国际商业综合服务核心产业、外贸新服务业态、中小企业综合服务总部等,推动中小企业总部实体经济、特色金融、商贸、城市服务等综合体的集聚和产业化发展,打造国内中小企业和个人”走出去”的对外投资综合贸易服务平台,形成国际对外投资综合贸易服务区。

万顷沙保税港加工制造业区块智能网联汽车和国际加工贸易转型升级服务区（10km2）：重点发展智能装备、高端装备、新能源汽车、新一代信息技术等产业，推动检验检测产业集聚，促进保税物流加工产业转型升级，吸引龙头项目集聚，打造集制造业研发孵化、工业4.0集成制造、离岸金融结算、检验检测与认证、保税物流加工、装备进出口贸易等功能为一体的加工贸易转型升级综合服务区和先进制造业发展引领区。

图 3-1南沙区产业区域分布情况

3.2南沙区产业存在的问题

3.2.1产业创新发展和结构升级的动力不足

人才具有良好的创新的意识，对一个地区产业发展具有重要的意义，产业发展中主要的依靠为体制、政策、科技与投入四个部分,这四个部分最为关键的都是人,体制的建立与完善需要人,政策的理解执行需要人,科技的掌握应用需要人,投入的管理经营需要人。由此可见,人才在产业发展过程中具有不可替代的重要性。在产业创新发展的过程中,需要多方面的人才[15]。

截至2019年12月，南沙区高等教育学校数目仍然为零，导致本地人才供应不足，因此造成该区企业急用人才的情况下产生“病急乱投医”的现状，专业化水平不高，引致企业发展实际与目标的偏差，特别是对技术性产业来说，人才信息不对称，导致技术研发后应用性不足，一定程度上浪费了企业的研发资金。另外一方面，产品研发后由于技术不成熟，造成产品低端化严重，不利于产业结构升级。

3.2.2优势产业–航运业产业体系不完善

自贸区的经济代表最开放的国际市场经济和产业结构、高效的集聚资源外溢的能力、全球化的人力资源配置管理功能、强大的国际交往网络,而这些都离不开国际化的航运能力。

南沙港国际航运目前已经发展成为广州国际航运中心的重要运输载体[15],然而目前南沙港国际航运还是存在以下的缺陷:一是集疏运的服务体系还待升级和需进一步的完善,海空联运、铁水江海联运的快速交通运输和物流通道建设有待进一步开通,江海联运的基础配套设施和物流运输网络的建设仍有待升级和进一步完善;二是虽然南沙港口码头等相关硬件基础和设施项目建设的推进速度比较快,但是现代国际航运服务业的发展相对比较滞后,服务体系仍有待进一步完善;三是南沙港国际贸易集疏运航线的数量与目前上海、深圳等国际主要港口相比较不够多,2017年南沙港的国际贸易集疏运航线仅为83条,而上海港、深圳港都高达230条以上,南沙港在对外贸易中的国际地位和国际交往网络仍需进一步提升。这说明该区航运产业体系仍不完善,还需要提升航运能力。

3.2.3服务业滞后于并阻碍工业发展

据经济学家西蒙•库兹涅茨约三阶段产业结构和经济发展之间的关系研究,作为一个国家的人均GDP的增长(或地区),第一产业农业产出份额占国内生产总值(GDP)的比例从原来的40%降到10%以下,第二产业工业部门的产出份额继续上升,可以上升到40% ~ 50%,而第三产业服务总体趋势上升。

目前，服务业占世界主要发达国家国内生产总值的70%以上，而中国服务业仅占45%。2018年，南沙三大产业增加值比为3.48:58.86:37.66。根据发达国家的发展经验，南沙地区第二产业比重过大，第三产业比重过小。由此可见，南沙地区第三产业发展明显滞后于工业发展，可能会阻碍工业发展的进程，产业结构需要尽快优化。从南沙三大产业结构的演变来看，南沙经济的快速发展主要是由第二产业的快速扩张引起的。一方面，随着南沙工业化、城镇化的快速发展，南沙农业耕地存量不断减少，导致第一产业比重大幅下降。另一方面,第三产业的比例并没有随着工业化的发展明显上升,主要是因为南沙的城市化发展进程滞后于工业化进程,和生产性服务业的发展滞后于工业生产规模的快速扩张。

第4章粤港澳大湾区背景下南沙区产业发展的机遇与挑战

粤港澳大湾区建设大大促进了湾区区域经济发展，南沙区作为湾区合作示范区，在湾区背景下该区产业发展既有机遇又有挑战。

4.1机遇

4.1.1人才流动加剧有利于南沙区产业的创新发展

粤港澳大湾区建设让很多来自其他地区的高层次人看到南沙区未来良好的就业前景，而南沙区XX积极采取人才引进策略，对人才落户南沙区进行了一系政策优惠，还有资金资助，这大大增加了南沙区人才数量，进一步加快了该地区人才的流动。

对于南沙区产业发展来说，人才的落户政策的落实，能为南沙区各大产业增加创新元素，一定程度上缓解南沙区产业创新力不足的困难，促进了产业经济良好发展。

4.1.2 区域产业政策支持南沙区生产性服务业的发展

区域有关产业政策活动是指各级人民XX为了完成和实现某种区域的经济和政治社会发展目标,以保护区域有关产业为直接的对象,通过对区域有关产业的发展和其保护、扶值、调整和其完善,参与对区域有关产业的保护、扶植、调整和完善,参与有关产业或民营企业的生产、经营、交易和服务活动,以及通过直接或间接方法干预有关商品、服务、金融等市场经济方面的活动促使市场经济形成。促使市场机制形成来影响国家在区域的布局和影响国家发展区域产业政策的活动总和。

2020年2月20日,《关于落实”三区一中心”战略部署优化提升广州南沙新区(自贸片区)”1+1+10″产业政策体系文件的通知》正式在南沙发布。结合两年来各该区产业领域的专项产业政策,南沙对2017年出台的”1+1+10″的产业政策和体系文件再次进行了优化和提升,将产业政策体系的拓展进一步升级为”1+1+10+n”的产业政策和体系。在产业政策体系中增添了新的产业政策元素,原有的”1+1+10″的产业政策和体系已经涵盖了总部、科技、金融、先进制造与建筑、航运物流、商贸、现代服务等7个重点产业以及人才、用地、项目引荐等3个共性产业要素。

在产业政策的推动下,很多重点企业将在南沙落户,南沙产业即将迎来新一轮高速发展,而该产业政策涵盖多个产业,对于很多基础薄弱的产业来说,利用这一产业政策能够促进南沙区这些产业壮大,为生产性服务业的发展提供更多的渠道。

　4.2挑战

4.2.1湾区战略实施挑战了南沙区优势产业的竞争地位

《粤港澳大湾区规划纲要》正式出台后，深圳、珠海、中山等环珠江口城市加快推进规划建设跨珠江口通道，受港珠澳大桥通车的鼓励，其他的跨江通道也在加速谋划中，广州市由原来的交通中心面临逐渐“被网络化”和边缘化的趋势。

香港港、深圳港这些年来与广州港竞相发展，成为湾区实力相当的三大港口，三大港口市场一致、航线趋同、货源地大部分重叠且腹地经济支撑有限。但是与香港、深圳相比，南沙港在全球航线服务能力、港口经营与管理水平、现代航运服务产业辐射能力和国际影响力以及营商环境等方面均存在较大的差距，竞争态势严峻。

4.2.2湾区内产业体系同构化不利于南沙区产业的功能定位

要促进湾区內产业协同发展，避免产业出现同构化竞争，产业分工必须要更加明确。然而，从目前广州、深圳、香港，以及南沙自贸区和深圳前海自贸区自身的定位来看，三者产业重构现象突出。广州、深圳、香港分别以金融服务、航运物流、科技创新作为城市的主要功能。从表4-2-2可以看出南沙和前海两大自贸区的重点发展产业均为物流、金融、科技信息，可见产业同构严重，在发展建设中容易出现恶性竞争的现象。

表 4-2-2广州、 深圳、 香港的功能定位

　第5章粤港澳大湾区战略背景下南沙产业定位策略

　　5.1加强校企合作，促进产业创新化发展

目前，已经有多所名牌大学筹备在南沙区建立校区，未来该区高校数量将会有快速增加，将这对与南沙区产业创新发展是十分之利好的消息。南沙区各大产业可以利用这个契机开展校企合作。第一，可以让这些高校与该区各大企业达成就业协议，保证高层次人才能够输送该区各大产业之中，充分发挥本地高校的人才优势；第二，南沙区各大企业应积极加强与高校科研创新合作，落实更多创新项目，为产业创新发展注入活力。

　5.2提升航运服务能力，完善航运产业功能

加快城市副中心建设，促进航运要素聚集。加快产业与城城市融合、港口与城市融合，建立“滨海新城”。明确要以南沙区航运业要以高质量发展为目标，增强交通引领和支撑功能，促进国际航运国际航运、国际新型贸易、国际创新金融和国际化科技产业创新等功能发展，引领商贸、平台、流量等经济融合发展，加强主副中心联系、区內各板块产业联动、区内外要素自由流动，创建在全国有示范作用的交通、产业和空间协同发展新形式。通过建设副中心，增强城市吸引力，将航运相关XX机构吸引至南沙，进一步汇集高端航运要素。

加强与港澳航运服务合作。加强与港澳航运服务合作。以“一国两制”制度实践为契机，让区位、空间、政策与制度创新等优势发挥最大的作用，从而使“保持港澳繁荣稳定”这块牌打得更漂亮。南沙区XX可将利用港澳与内地发展需求对接的机会，促进该区与港澳合作共赢。在航运服务方面，提升与香港、深圳深度融合和合作共赢的高附加值产业的航运服务产业集聚能力，全面拓展航运服务功能。

率先探索自由贸易港建设新模式。对标国际自由贸易港标准，制定南沙自贸区深化改革方案，进一步提高港口货物贸易和金融便利程度。发挥广州海港、空港、信息港高度成熟的优势，探索陆海空联动的创新型自由贸易港路径。依托粤东粤西、港澳形成若干个湾区产业带，打造中国特色的“自由贸易港+产业特区”。完善高效便捷的大通关体系，为创建自由贸易港提供实践经验。

　5.3建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地，促进地区产业转型升级

充分发挥南沙新区区位条件优越、基础设施完善、可开发地域广阔、与港澳产业互补性强的优势，推进粤港澳产业深度合作、融合发展，积极承接港澳产业转移，拓展港澳产业发展空间，促进港澳企业转型升级，加快形成以生产性服务业为主导的现代产业体系，成为引领大珠三角乃至华南地区产业转型升级的新高地。

参考文献

【1】麦婉华.南沙:建成大湾区全面合作示范区[J].小康,2019(14):26-27.

【2】廖冰武.粤港澳大湾区背景下东莞产业结构定位分析[J].产业创新研究,2019(09):19-20.

【3】肖素萍. 发挥粤港澳大湾区产业集聚效应[N]. 中国社会科学报,2019-09-02(008).

【4】胡刚.新时期广州城市空间“双核驱动”发展战略思考.中国广州城市建设与管理发展报,2018(08):

致谢

四年的学习生活即将结束，四年的每一个日日夜夜，老师的教诲与指导，师兄师姐和同学的帮助历历在目，父母的支持与鼓励总使我的步伐不断向前迈进。我是幸运的，能结识这么多良师益友，顺利、愉快地完成学业。

粤港澳大湾区对广州市南沙区产业定位的影响分析

价格 ¥9.90 发布时间 2023年2月1日

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