论技术性贸易壁垒对我国广州市出口企业的影响及其对策

摘要

中国是一个发展中国家，自实行改革开放以来，我国经济快速稳定发展。并且加入世界贸易组织之后，对外贸易出现了质的飞跃，综合国力也提升到一定高度。可是，在这条发展的道路上并不是总是一帆风顺的。

广东省作为全国出口大省，在出口贸易不断扩大的同时也要面对来自其他国家或者地区的技术壁垒挑战，其中技术性贸易壁垒尤其突出。随着中国的国际地位不断提高，我国进入了贸易摩擦增加的阶段，技术性贸易壁垒成为产品出口最重要的非关税壁垒。

本论文一开始了解技术性贸易壁垒的概念、特点和发展规律，围绕广州市出口贸易的现状，探究此贸易壁垒所造成的各方面影响，并分析产出壁广州出口企业因技术性贸易壁垒影响而面临的问题，在提出和分析问题的过程中化挑战为机遇，针对广东省的实际情况提出有效的解决方法。

全文分为五个部分：第一部分是引言；第二部分叙述了广州市出口企业遭遇技术性贸易壁垒影响的现状；第三部分探究了广东市出口企业面临TBT带来的问题；第四部分探讨了应对技术性贸易壁垒的策略和建议；第五部分为结论，对全文进行总结。

关键词：技术性贸易壁垒、广东省出口贸易、成因

一、引言

（一）选题背景及意义

近年来，技术性贸易壁垒在国际经济贸易发展的过程中起着举足轻重的作用，它的影响和作用远远超过传统的关税壁垒和非关税壁垒。技术贸易壁垒是一把双刃剑，既会对社会经济产生正面的影响，也会带有影响程度高的负面效果。而且技术性贸易壁垒影响深远，一般来说，它的影响力较其他关税壁垒更为广泛，涉及层面多。许多国家为了保护本国出口企业，会实施相关的技术贸易壁垒措施，从而间接甚至直接限制其他国家产品的进口。

本文的研究目的是捕捉近年来广州市出口企业产品的特点和发展趋势，分析技术性贸易壁垒的发展规律以及所带来的影响，找出问题并提出优化决策，优化广州市出口商品，使出口企业的国际市场竞争力得到进一步的提高，更快更好地促进出口贸易经济。而且，广州市我国最早的港口贸易城市，它的出口对东南沿海的贸易港口城市而言有一定的代表意义。然而广州正面临着转型升级、新型城市化建设这个转机，研究技术性贸易壁垒给广州出口企业所带来的影响并适时提出有效建议，是为了顺应经济结构的调整，突破各方面的障碍。

（二）文献综述

自1970年开始，如何应对技术性贸易壁垒的研究激起了学者们的兴趣，然而真正对技术性贸易壁垒的影响研究开展深度分析应该是1990年之后，这为我们日后深入探讨技术性贸易壁垒问题创造了良好条件。我们可以从诸多文献中了解到技术性贸易壁垒的概念，发展规律和应对的有效方法等等。

陈丽辉（2019）[1]认为经济全球一体化程度不断加深，技术性贸易措施对全球贸易、外贸经济以及产业转型升级等方面的影响日趋明显。近年来技术性贸易措施成为影响国际范围最广的非关税壁垒，一方面，为了保护国家安全、保护人们的身心健康以及生态环境，具有合理性；另一方面它具有双重性、复杂性、隐蔽性等手段，常被用作变相限制进口、进行贸易保护的工具。王曼（2019）[2]提出我国的技术型产品一直无法提高国际竞争力，多次被发达国家的技术性贸易壁垒排挤，使得我国出口贸易遭受很大损失，对此有关部门应该加强国际技术标准化和技术性贸易壁垒对策的研究。

综上所述，技术壁垒成为一项重要的保护手段，因为它内容复杂，实施有隐蔽性，可以很好地保护到发达国家的出口贸易。但学者们大多数从技术性贸易壁垒特点这个角度去分析它如何影响了广州市出口企业，如何使这些出口企业遭受了损失。我们应该清晰地认识到出口企业目前存在的问题，为什么不能适应和应对复杂、变化多端的技术性贸易壁垒。因此，在这种背景下我们应该研究广州市出口企业商品结构变化，对进出口商品的技术标准和技术法则和XX企业措施执行力不足等问题，尤其是寻找出其中的特点，并提出应对目前状况的优化对策。

二、广州市出口企业遭遇技术性贸易壁垒影响的现状

技术性贸易壁垒（Technical Baeeiers To Trade–TBT）是当前国际贸易中主要的非关税壁垒形式之一，它是指各国为维护其本国家或区域安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康、保护环境等目的，通过颁布有关法律法规、标准、实施认证、检验检疫等技术措施，对进出口贸易活动进行控制的技术性限制措施[3]。

我们把技术性贸易壁垒的合理、客观的一面定义为技术性贸易措施，它是由于技术水平等客观原因产生的，是正当的技术壁垒，而技术壁垒人为的不合理的一面我们定义为技术性贸易壁垒，它是为贸易保护的目的而人为设定的贸易障碍，是歧视的、扭曲的，成为非关税壁垒中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒形式[4]。

（一）出口企业产品遭遇TBT影响的现状

一个普通的观点认为，如果一项技术法规不仅适用于国内商品，同样适用于进口商品，但超出了正常合理的使用范围，起到了阻碍或限制进口的目的，那么这一行为就体现了技术性贸易壁垒的差异性[5]。近年来广东省外贸进出口总值始终保持在全国第一的地位，不断创下新纪录。从广东省出口产品结构来看，机电产品和劳动密集型产品仍是广东省外卖出口主力。如图1所示：

论技术性贸易壁垒对我国广州市出口企业的影响及其对策

图1 2018年广东省出口产品结构图

2018年，广东省机电产品出口2.95万亿元。其贸易往来的目标市场主要在X、日本这些发达国家，因此经常遭受另一方的歧视性技术壁垒。这一歧视性表现了各个国家的技术标准和规则，同时也贯穿于整个技术法规和标准的实施过程中。实施这一贸易壁垒的国家因维护本国的产业和消费者的利益，不断提高对广东省出口产品的要求标准，如严苛的检验检疫措施、包装的合法合理性等。这些行为给广州市的出口企业带来了巨大的影响，而且增加了各个行业的成本压力和技术标准，对广州市贸易的快速发展造成了巨大的障碍。

（二）各个类型出口行业遭遇TBT影响的现状

在全球经济复苏形势下，中国对外贸易持续增长，而国外技术贸易壁垒也愈加复杂多变。广州是外贸型城市，因此技术性贸易壁垒给不少出口企业带来了损失。通过广州市标准化研究院的调查数据得知不同类型的出口行业遭遇技术性贸易壁垒的比例，如图2所示：

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图2 不同行业遭遇TBT的情况分析

以皮具皮革行业为例，它遭遇TBT的比例高达55%，究其原因，是跟广州市皮具皮革产业水平息息相关。其中花都区狮岭镇是皮具制造基地，产品销往全国各地、俄罗斯以及东南亚多个国家，实际上狮岭镇制造的皮革产品占了欧洲中低档皮革市场一半以上的份额。而大部分的发达国家或者地区出于保护人身安全和环境，针对皮具皮革的技术法规和标准不断升级，目前此类产品出口出口遇到的技术性贸易壁垒主要是针对皮具皮革中可能存在对人体有害的原料，愈来愈多的技术性贸易壁垒的出台，严重影响了皮具皮革的出口。

（三）技术性贸易壁垒预警系统不完善

目前我国的预警系统存在许多问题，例如信息分析不全面、措施落实不及时等等。并且我国缺乏甚至没有相关国家产品技术标准的资料，分析、研究和咨询的功能不完善，缺乏具有针对性的决策服务，工作停留在表面阶段。其中技术性贸易壁垒的预警系统的时效性不强问题尤其突出。主要表现在对信息的敏感度低，不能迅速收集信息。又由于大部分的XX部门与协会缺乏配合度，导致工作效率低，企业不能及时作出有效的应对措施。这些劣势给广州市的出口企业改进产品水平和提高技术能力增加了难度。通过广东统计局数据，得知近年来其他发达国家或地区技术性贸易壁垒对我国企业的影响，广州市各行业遭遇了很大阻碍，损失额占全省的三成以上。作为一个外贸型城市，技术贸易涉及各个方面，甚至起着决定性作用，因此，完善技术和措施体系是目前至关重要的任务。针对这一问题，如果广州市的产品想要更快地走进国际市场，就必须在贸易往来的过程中不断了解、分析和适应其他国家的技术标准，增强组织协调能力，充分运用、整合各种资源，找到突破障碍的出口，从而提高广州市企业应对和防护国外技术性贸易壁垒的综合能力。

三、广州市出口企业面临技术性贸易壁垒带来的问题

自从实现改革开放，国内大部分出口企业积极参与国际市场，呈现出对外开放的格局。我国出口贸易发展的速度跃居世界前列。然而，在经济水平崛起的同时也加速了国际间的贸易摩擦。广州市作为外贸型城市，无疑受到了不少影响，它日益提高的经济水平和贸易自由化导致传统意义的关税和非关税壁垒作用削弱，导致国际竞争力下降。因此，我们在研究技术性贸易壁垒的发展规律和特点的同时，也需要注意广州的出口企业面临着的种种问题。

（一）出口产品的结构不平衡以及出口市场集中

近年来，我国的生产力是全世界有目共睹的，不断增长的供给就有相应的需求和购买力。随着广州经济的快速发展，外贸出口规模持续扩张，但其贸易结构呈现出十分不平衡的局面，出口产品和市场都相对集中。如图3所示：

论技术性贸易壁垒对我国广州市出口企业的影响及其对策

图3广州市主要出口市场占全省出口总额的比重

从图中可以发现广州市出口产品主要集中在香港、日本、X、欧盟、东盟这五个地区，占了全市出口额的七成。其中香港地区占得比重最大，超过20%。如果市场过于集中并萎靡不振，广州市出口将受重创。

同时，我国作为一个人口大国，劳动力丰富，加工技术相对落后，加上我国企业大多数是属于劳动密集型，出口是一些原材料、技术含量不高以及附加值低一些的产品，而产品又是出口到一些标准水平要求高的国家或者地区。并且通过调查得知，广州市出口企业遭遇的TBT有将近80%是来自香港、X、日本、欧盟等几个经济实体，这也造就了如今广州市出口企业相对被动的局面。

（二）出口企业防范技术壁垒的意识不强

广州市的出口企业认为技术性贸易壁垒只是一种新型的保护措施，有效阻止贸易的流通以及为各国或地区设置了门槛。此外，他们还认为能解决技术性贸易壁垒的问题只有XX和行业协会，谈判就能解决技术壁垒的障碍。据调查得知，如果出口企业能主动采取措施解决问题，就能有效地应对困难，但在广州市众多出口企业中，只有少部分企业对技术壁垒有一定的了解，其余绝大部分是对其他国家的技术标准和法规没有深入的了解，这样使出口企业没有办法更好的适应国际市场的需求，从而带来了巨大的损失。

（三）出口企业生产技术水平不高

我国现阶段还处于发展中阶段，科技发展水平远落后于发达国家。然而，大部分企业并没有把自己的重心放在研发上，导致创造创新能力低，缺乏自家品牌。因此，出口企业的产品技术含金量较低，质量也比较差。根据专家估计，广州出口商品质量和实际技术水平落后于发达国家至少10年。因此，本市的出口商品主要是劳动密集型和资本密集型的，而具有较高附加值的技术密集型产品比较缺乏。随着经济的快速发展，出口贸易愈加增多，全国的技术标准和法律法规的要求不断提高，引致广州出口的技术标准也愈加严格。以法国为例，它目前应用的工业标准就有大约15000种，并且大多数与国际标准等同。相比之下，我国有绝大部分的标准都低于发达国家的先进标准，使企业的产品出口受到阻碍。

（四）出口经营秩序不规范

广东省是以加工贸易为主的省份，长期以来都是以价格低廉作为竞争优势，产品的技术含量很低，依靠降低劳动成本来获得更多的市场份额。这样以来，各企业容易忽略了研究力度和技术标准，而是把重心放在节约成本投入上。这样就导致企业的经营策略发生偏差，同行之间出现竞争压价这种恶性竞争。其中较严重的后果是当这些集体遭遇技术性贸易壁垒时各怀心思，有些甚至希望借此重新洗牌，而没有联合起来共同面对，最终变得适得其反，陷入困境。其次，正处于发展阶段的行业机构或协会工作效率低下，没有发挥好自己的作用，没有足够的能力承担起规范市场秩序的职能。加上广州市的一些商会和协会自我发展的历史较短，导致他们对规范市场的介入性不够深入，因为他们面临着社会合法性不完善、结构不合理、组织和功能缺陷等各方面问题。最终导致出口企业应对TBT时手足无措。

　四、应对技术性贸易壁垒的策略和建议

目前，我国正处于经济转型和深化“走出去”贸易战略的关键时期，我国XX和出口企业都应该积极探索应对技术性贸易壁垒的途径[6]。

（一）XX层面

1.完善预警和应对体系

技术标准既集中体现了先进的技术，也促进了新产品的研究与开发。因此只有采用国际先进标准，完善技术性贸易壁垒的预警和应对体系，才能更好更快地占据国际市场份额。正所谓“防患于未然”，XX要做好带头作用，培养高度的防范意识，形成系统有效的预警机制，减少企业出口贸易交易过程中出现的阻碍。虽然XX已经成立了有关的研究咨询机构，并出台了一系列应对TBT的预警体系和措施，在个别的城市取得了不错的进展、但由于对国外的政策和技术标准了解程度不足，这些信息平台还是无法及时起到防范作用。因此，XX应该把各个地方的预警系统协调起来，做到格式统一，便于资源共享，同时要体现各个地方的产业特色，为本地出口企业提供详细的对口服务，主要从微观方面提高服务，而省级层面的防护体系应该从全省整体的角度设置，宏观上起预警作用，同时要能够及时和兄弟省的协作，资源共享[7]。同时要加大对信息收集的力度，提高信息筛选的标准，并对筛选出来的信息进行判断和分析。另外，要注意信息的实用性是可操作度，时刻关注最新信息并及时向企业传达，使企业能快速接收信息，对技术标准和技术法规有更近一步的认识，这样才能做出有针对性的优化策略。

　2、加快推进技术标准和质量标准的认证

技术标准认证是应对技术壁垒的有效措施，也是检验企业的管理体系以及所所生产的产品是否符合相关技术法规的合格评定程序，能够为企业做出正确的生产决策提供很多的便利。由于长期以来多数发达国家对广州市的出口企业实施的TBT愈加频繁，使参与国际贸易的出口企业遭遇了许多预期之外的阻碍和损失，因此要从根本上减少这一隐患，负责检验检疫的部门应该提高出口产品检验的技术能力。XX还有发挥中心作用，领导出口企业提高质量效益，加大产品认证体系的宣传力度。另外，质量认证也要同时加快进行。因为质量认证可以传递权威可靠信息给贸易市场，有助于建立完善的市场信任机制，优化贸易市场运转，企业能够更好进行优胜略汰。获得第三方认证，是证明企业组织具备参与特定市场经济活动的资质能力、证明其提供商品或服务要求的信用载体，在国际上都是通过认证设置更高的标准和技术要求，引导新的生产消费方式，倒逼企业提质升级，建立生产企业与消费者之间的信用“桥梁”[8]。

（二）行业协会层面

　1、为企业普及相关法律法规知识

面对如今复杂多变的技术性贸易壁垒，广州市从事出口的企业还没能应付自如的原因之一是对国际上相关的法律法规知之甚少，不够重视运用法律手段来保住自身的合法权益。因此，行业协会就要充分履行信息获取及研读的职责，承担起普及最新的技术标准和规定，帮助出口企业更好地了解市场发展趋势，使其能够根据市场需求配合生产，更好地适应市场最新要求。在这基础上，行业协会还要积极为企业提供咨询相关服务，定期为他们进行法律知识技能培训，总结有效避免技术性贸易壁垒的方法。当然，最重要的是，当出口企业遭遇TBT所带来的影响时，行业协会应该及时团结各企业的力量，与XX共同面对困难，研究对策。积极维护正当行业企业，避免不必要的损失，做到有效规避风险。

2.积极参与贸易谈判

在企业进行出口交易的过程中，经常遇到由各种技术性贸易壁垒产生的涉及范围广的贸易纠纷。可是站在XX部门的立场来说，并不是十分方便介入。然而行业协会作为企业之间的非营利性社团组织，代替企业行使发言权和维护权益是理所当然的。因此，广州市应该积极号召行业协会发挥自身优势，灵活处理外贸市场，一旦企业遭遇技术性贸易壁垒的情况，协会需要团结各行业，采取统一的态度，把握谈判的关键时期。在谈判中要保证双方的利益均衡，与贸易伙伴建立贸易利益的平衡，实现共同投资，共同开发的目标，尤其是双方存在贸易摩擦较多的行业，对于一些经济不发达的地区，可以在适当的时候提供直接缓助，一方面可以保证双方利益的均衡，另一方面也可以缓和双方因贸易摩擦产生的纠纷[9]。

（三）企业自身层面

　1、加大科技研发投入力度

长期以来，广州市出口企业频繁遭遇贸易壁垒的原因就在于商品结构不够合理，原材料和低附加值的产品仍然占大部分比例。作为应对技术性贸易壁垒的主体，企业的行动至关重要，没有自己的技术只能受人牵制。因此，企业必须积极实施标准化战略，使自主创新成果尽快形成标准，支撑创新成果产业化，成为技术市场的引领者和规则的制定者，从而提升产业核心竞争力、使产品质量和安全水平迈上新台阶，实现外贸持续快速增长[10]。在这基础上，企业还可以学习借鉴国外技术弥补自己的不足，逐步提升自主创新能力。同时，还可以考虑鼓励跨国企业的经营，通过投资建立厂商、企业或者直接收购股份，整合收购外国企业，达到控股的目的，以此方式生产经营，既可以绕开外国的技术壁垒，也可以获取发达国家的先进技术[11]。另外，企业还要增强维护知识产权的意识，设立自己的品牌和专利，在申请专利和管理中不断向国际要求靠拢，形成竞争优势。

2.科学收集利用有关信息

信息是适应国际贸易市场和应对技术壁垒的重要资源，在XX和协会的共同协助下，科学认识并自主搜集整理有效的信息是企业的一大重要任务。技术性贸易壁垒本身存在透明度低、难以掌握的特点，具有隐蔽性。所以我们要认真对待信息筛选整理的过程，特别要关注有较多贸易往来的地区或者国家，认真分析别国的实施技术性贸易壁垒的情况，还要关注其他有可能会发展成有贸易关系的国家，做到知己知彼。企业要对信息保持高度的敏感性，可以通过XX和行业协会组织成立的咨询研究中心获取有效信息，还可以加强企业间和进口企业的交流，了解其他国家最新的法规标准，这些对企业突破技术性贸易壁垒障碍有很大的作用。

五、总结

随着技术性贸易壁垒的问题得到众多国家及学者的关注和研究，国际间贸易壁方式和格局都产生了巨大而深远的变化。自从我国加入世界贸易组织以来，广州市的出口贸易经历了突飞猛进的增长，但同时也面临着发达国家或者地区在技术方面的阻碍。本文通过研究技术贸易壁垒的特点和规律，分析广州市出口企业遭遇技术性贸易壁垒的原因并受到何种程度的影响，并进一步探究广州市企业将会面临的一系列问题，进而从XX、行业协会和企业这几个主体提出具有针对性的有效对策。在做资料收集和分析的过程中，我们发现，虽然广州出口企业面临的更多是挫折，但挫折中也存在着机遇。若能在挑战中抓住机遇，就代表着我们向成功迈进了一大步。鉴于目前的学术理论对广州市遭遇技术性贸易壁垒的影响分析以及如何应对TBT策略的研究成果各异，因此，本论文所谈论的问题还需要待要一步完善。

参考文献

[4]林郦，论技术性贸易壁垒的双重性[J]，消费导刊理论版，2009（19）

[5]郭丽，技术性贸易壁垒于我国技术法规问题研究[N]，辽宁行政学院学报，2010(01),55-58

[6]孙斌，科技创新视角下技术性贸易壁垒的对策选择[J]，科学管理研究，2018(08),22

[7]赵元笃，广东省建立应对技术贸易壁垒的预警体制和防护体系研究[J]，广东技术师范学院，2010（2）：30-31。

[8]市场监管总局认证监管xxxxXXXXXX思想理论学习小组，践行“人类命运共同体”理念为质量认证全球大家庭贡献中国力量[N]，中国质量报，2019（01）：3-4

[9]田政杰董麓，“逆全球化”背景下的中国对外贸易格局：问题与应对策略[A]，河南社会科学，2019,27（8）：68

[10]廖钊梅，基于TBT协议的企业标准化战略研究[C]，第十六届中国标准化论坛文集，2019，545-546

[11]徐彦祯，环保法令的技术性贸易壁垒效果研究[J]，现代交际，2019（14）：33-34。

致谢

在紧张而又充实的氛围中，我的大学生活将要结束了。回顾这两年的生活，留在心中的更多是感激，感谢在我生涯中给过我帮助的所有人。由衷地感谢我的论文指导老师，从初期选题、中期考核到论文的最终完成，老师始终都给予了细心的指导和不懈的支持，在繁忙的工作中抽出时间来检查、修改我的论文，几易其稿，每一步都是在导师的指导下完成的，倾注了导师大量的心血。本论文的完成也离不开其他老师、同学和朋友的关心与帮助，回想起整个论文的写作过程，虽艰辛，却让我收获颇多。这几年里，老师们在学习、工作、生活各方面给予了我无微不至的关怀与帮助，为我提供一切可能的机会进行学习和锻炼。跟老师学习的不仅仅是知识，还有一丝不苟的学习精神、认真负责的工作作风。当初插本进来这个班级的时候害怕融入不了，可是同学们的热情及善良打消了我的顾虑，他们的实际行动让我感受到这是一个温馨、和谐、充满朝气的大家庭。最后，我向老师和同学们再次表示衷心的感谢和美好的祝福。