南北疆城市化差异原因及分析

　　随着XX的关注和政策上的倾斜，新疆地区的经济社会发展水平得到了显著的提高，伴随着经济生活水平的提高，新疆地区的城市化进程也得到了推进。但是总体而言，新疆城镇化水平相对于全国而言，仍处于较低水平，并且在新疆地区的城镇化发展呈现出区域内极端不平衡的现象。因此，本文就新疆男北京城市化进程的差异性展开研究，希望能够有助于新疆南北疆发展实际，分析当前新疆南北疆城市化发展现状，针对性的提出南北疆城市化进程差异性的解决对策，充分发挥XX能力，调动人民积极性，推进新疆地区城镇化进程，缩小区域间城镇化发展的差异性，最终推进新疆经济社会水平的发展。

　　1、研究背景

　　通常可以把新疆地区分为南北两个区域，分别称为南疆以及北疆，其中南疆地区囊括巴音郭楞蒙古自治州（以下简称巴州）、克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）与和田地区等5个地区，就从整体水平而言，南疆区域的发展缓慢经济水平较差，发展水平较低，发展速度慢，城市化进程缓慢。现在的情况是，上述两个区域的发展出现较大的不平衡，地区之间的差距在不断增加，其中喀什、和田与克州等四个地州(以下简称南疆四地州)和天山北坡地区之间的差距显得尤为突出。从2016年新疆地区的相关统计信息中可以发现，该年末的常住人口达到了约两千四百多万人。常住城镇人口占到约一千一百多万人，常住的农村人口占到了约一千三百多万人。其中，常住城镇人口在总人口的比例约为48%，即人口城镇化率达到了48%。从相关数据中可以发现南疆四地州的常住人口不到八百万人，在新疆总人口的比例约41%。从上述的数据中可以明显看出该地区发展极不平衡，体现了新疆地区之间出现了很严重的发展不均衡的现象。新疆北部地区囊括了乌鲁木齐市、克拉玛依市和塔城地区等八个区域，其中在2016年新疆地区前十大城市有乌鲁木齐市，库尔勒市与喀什市等。新疆北部地区占了7个，南疆城市有3个，南北疆城市化发展具有较大差异。

　　2、研究意义

　　随着新疆社会经济发展水平的进一步提高，新疆的城市化进程逐步加快。当前，新疆地区主要出现的问题有两个方面，其中第一个方面为城市化程度小于全国的整体水平；第二个方面是，就整个新疆地区而言，发展极其不均衡并且出现了城市化进程比工业化进程快等现象。就当下的状况而言，新疆地区的城市布局缺乏合理的规划，并且城市化主要是由XX的行政力量驱动，工业化驱动力量微乎其微，此外，南北两大区域发展程度差距较大等现象。因此，需要综合考量新疆的社会经济具体情况，合理规划南北两个区域的发展规划，着重优化经济结构，最大程度上使得XX的宏观调控与市场发挥综合效应，逐步缩小南北疆城市化差异来，大力推动新疆城市化进程，促进新疆经济社会发展。对于新疆地区而言，相比较于交通便利的县，交通不变的偏远地区的县区缺乏经济上的贸易，因此自然而然使得经济方面发展速度不理想。新疆的大部分地区由于自然条件恶劣，进而使得交通不便，因此在经济上与外面的世界交流较少，需要的商品无法运进来，当地的特产运不出去，进而导致了贫富差距加剧，例如和田县就是一个典型例子。然而，在边县地区尽管拥有地理优势，但是因为优势不够明显，进而使得难以利用优势，外贸的相关效应不够大，经济程度仍然处于较低水平。另外，对于富含石油资源的县区、在交通要道附近的县区等，其经济发展程度较高。

　　在地理位置上，新疆地区位于中国的西北边缘地区，数中国的主要能源产地，是中国面向西边国家开放的重要地区，也是确保中国的西北地区的疆域安全的主要地区。从全球地区而言，新疆位于欧亚大陆的中间区域，与八个国家相连，具有民族多元化、宗教新疆多种，其中新疆地区具有较为明显的人文特性。对于新疆的地区的城市化而言，除了要将农村的剩余劳动力进行转化之外，还有保护当地生态的艰巨任务，是推进民族之间融合以及提高社会稳定的重要方式。因此新疆特色城市化以经济发展、保护环境、促进社会稳定为基石，探索在具体的实际情况下的实现方法。中央在新疆地区布置了19过对口的城市实施援疆战略，推进新疆跨越式发展和长治久安。通过对南北疆差异的分析，找出造成南北疆发展不平衡的原因，进而为解决掉这些问题提出可行思路，从而促进全疆平衡发展，实现新疆跨越式发展和长治久安，进一步推动全国繁荣发展。

　　目前，国内外学者对于城市化的研究较多，但是针对新疆城市化的相对较少，尤其是国外研究中，目前尚未发现针对新疆城市化进程方面的相关研究，国内研究中较为具有代表性的有：刘文柱,邰周海（2013）认为，新疆城市化水平与全国平均水平相比仍然偏低，城市体系规模结构不合理，各地区之间特别是南北疆之间城市发展水平差距也较大，城市化与工业化发展不同步，制约了社会经济发展，降低了对农村富余劳动力的吸纳能力。因此，要加快大城市、区域中心城市的建设步伐，积极发展中小城市，有计划、有步骤、有重点地推进小城镇建设。牛汝极,黄达远（2012）认为，出新疆城市化进程中存在的若干问题及成因,认为在新疆城市化水平偏低且南北疆区域发展不平衡的情况下,借鉴内地城市发展的经验,实施城市优先发展战略,采取得力措施解决南疆城市化水平偏低的问题,通过大力提速城市化进程,以解决新疆区域发展不平衡问题。龚新蜀,许文倩（2014）认为新疆各地区城镇化发展不平衡很大程度是由其经济发展水平和三次产业发展程度决定的。农业的发展方式和重要地位一定程度阻碍着新疆城镇化的发展,工业已成为北疆和东疆城镇化发展的主要推动力,第三产业在新疆城镇化发展中的推动作用较弱。新疆新型城镇化专题调研组（2015）通过南疆实地调研获得大量第一手资料,首先对城镇化的内涵和目标作了阐述;其次,用大量数据分析展现了"环塔"区域城镇化建设的现状;第三,对"环塔"区域城镇化发展实力进行了综合评价;第四,试图梳理制约新疆南部城镇化发展的突出问题和挑战;最后,提出推进"环塔"区域新型城镇化建设的战略构思和对策措施。新疆专家顾问团（2014）指出，新疆城镇化发展面临经济发展水平低,区域经济发展差异大,城镇布局不平衡,以中心城市为核心的城市圈、城市群(带)发展滞后以及生态脆弱、结构性缺水等问题。新疆的资源环境条件和发展现状决定了传统的城镇化道路不可持续,必须走新型城镇化道路。应以科学发展观为指导,以经筹兼顾为原则,以人的全面发展为目标,以现代文化为引领,以农牧业现代化为基础,以新型工业为动力,以体制创新为先导,走城乡统筹,量质并重,多元融合可持续发展,大中小城镇协调发展的特色城镇化道路。

　　XX实施"重北轻南"的治疆战略,推动了北疆地区的快速发展,使其政治、经济发展、文化发展水平逐渐超过南疆,从而对今日的南北疆经济社会发展格局产生了深远影响;南北疆在近代化的道路上逐渐拉开差距,在经历民国时期后,南北疆经济社会发展差异变得更加明晰化;新中国成立后新疆的工业体系和商业体系仍然偏重于北疆,在发展战略和政策上也体现出北疆优先的趋势,南北疆之间原有的差距进一步拉大。新疆南北疆区域经济发展差异已经逼近社会合理的承受极限。新疆南北疆区域经济正逐渐演变为“北疆恒强、南疆愚弱”的两极化格局。研究表明，南疆地区内部人均GDP的差距是新疆整体人均GDP差距的首要来源，南疆地区内部经济发展的失衡状态已成为新疆区域经济协调发展的首要障碍，已触及南疆乃至整个新疆稳定与发展的底线。南北疆地区的经济地位和关系具有明显的“固化”特征。依照“依附理论”，南疆地区这种“依附式”的经济增长虽然在客观上促成了与北疆地区的经济联系，但从长远看，持续依赖北疆地区的市场、资本和技术的发展模式会产生抑制南疆地区发展的力量，使南疆地区始终处于不利的地域分工地位。

　　在全中国范围内，新疆地区是面积最大自治区，在经历了60多年的不断发展下，南北疆的城市1949年的1个增加到2017年的28个，其中地级市有乌鲁木齐，克拉玛依，哈密和吐鲁番等四个。北疆城市共有19个，南疆有9个2017年新疆城镇人口已达1159万人。加快新疆城市化进程，对于促进产业结构和就业结构的优化，维护祖国边疆安全和稳定，提高各族人民生活水平，实现跨越式发展具有十分重要的意义。天山分割出新疆地区的维吾尔自治区，自然而言划分为南北两个地区，一般称之为南北疆。由于中国实施西部大开发战略后，新疆地区得到了巨大的发展，其城市基础设施、基本的产业都有模有样，综合的经济实力得到很大程度上的提高，同时人民的生活水平也在不断改善。

　　可以说，北疆地区的城市化发展较好，在中国的西北部地区处于前列。探究该地区的经济、资源以及环境保护的综合和谐发展是相当有意义的，一方面可为那些发展程度较低的地区提供相关的成功案例；另一方面，有利于新疆整个地区甚至是整个西部地区的发展。其中，新疆南北两个区域地理特征均为盆地，但是北疆的西方有一个开口，并且临近欧洲与西亚地区。由于中亚较为平的地势与山脉的作用下，来自大西洋的温暖潮湿气流能够给该地区不少的降雨量，可以说自然条件较为优越，比较适合开展畜牧业。

　　北疆地区是整个新疆的重要地缘地区，在该区域的社会稳定方面，民族和谐具有相当重要的意义。笔者站在北疆地区的民族角度，分别从历史与当下、政治文化、核心与边缘效应等方面审视整个北疆地区多民族发展状况。其中，稳定是发展的基石，民族和谐是全新疆地区民族工作的主要任务，这个直接影响到整个新疆的区各个民族的相关利益。北疆经济发展相对南疆的经济发展来说可以说快一些，“一带一路”也北疆的经济发展带来了不少好处。

　　自中国开始实施改革开放，新疆地区便迈入了飞速发展的阶段，人民的生活水平迅速得到很大程度上的改善，经济综合能力得到显著的提高，各个民族均得到了不少的惠利。新疆地区不断利用自己的优势，优化经济结构以及增长点，经历提高人民的生活水平以及提升公共服务能力，着力于使得新疆与全国实现均衡发展，使得南北两个地区实现有机互动的发展。对于新疆地区而言，自然资源和环境是发展的前提条件，但是最近几年由于诸多因素的影响，新疆地区的环境呈现脆弱的趋势。此外，南疆地区的发展也出现了受到环境条件限制的情况，产生了不少例如匮乏水资源、自然资源利用效率低等不好的情况。一方面，不利于南疆的持续发展；另一方面，甚至不利于西部大开发战略的顺利实施。

　　对于新疆地区而言，其地理方特点为，三座山脉之间存在两个盆地。其中阿勒泰山位于北部，天山位于中部地区，昆仑山位于南部地区。其中库尔勒，库车，喀什等地区犹如夜明珠一般，是南疆地区的骄傲。不过南疆地区的经济发展相对北疆来说没有那么好，这个主要包括这几种方面的原因：首先，南疆极度缺乏教育资源，南疆有多缺乏教育资源，很多人可能想的到，但是却未必会感受的到。而且这种缺乏是客观存在很难改观的。南疆人目光短浅觉得孩子打工比上学有用的，而导致这样原因根本问题还是教育不够。新疆是不允许适龄学童辍学的，一般该上学没去上学的，老师都会去学生家里走访然后劝学生去上学。这都是让人特别感动的事情。但是即使这样，教育这个薄弱环节还是很难弥补。因为我们缺师资力量，上到大学下到幼儿园我们都缺老师缺真正有素质的老师。下面是南疆三州6岁以上人口受教育程度构成及全疆比较：

　　南疆三地州人口受教育程度构成及其全疆比较（单位：%）

　　图二、数据来源：新疆2016年人口普查资料

　　地区未上过学小学初中高中大学

　　（本科）

　　全疆3.18 32.87 39.60 12.75 3.77

　　南疆三地州3.64 41.49 43.60 5.75 1.34

　　克州2.14 44.42 34.08 9.35 2.31

　　喀什地区4.13 39.08 45.34 6.13 1.46

　　和田地区3.07 45.48 42.60 4.02 0.87

　　图二、数据来源：新疆2016年人口普查资料

　　教育与经济发展密切相关，从表格上来看，南疆总体受教育程度不高，拥有小学文化水平的人口占比将近百分之四十二，拥有初中文化水平的人口占比也达到百分之三十，另外从未接受过学校教育的人口占比也比全疆平均水平高，而接受高中教育以及大学高等教育的人数占比非常低，远低于全疆平均水平，仅仅接受过初等教育或者为受过学校教育的人数占比又高于全疆平均水平。综合上述分析，可以看出，南疆总体受教育水平有待于进一步提高，国家大计教育为本，要实现新疆地区的繁荣发展，增加初等教育的普及程度以及高等教育的普及是必要的。

　　另外，人口的数量也同经济发展密切相关，上述关系囊括了人口与经济两个方面，其中，人口因素有总量、素质、文化等均会对经济的发展起到一定的作用。例如，人口因素可以在经济发展的途径以及速度等方面产生相关的作用，并且经济的发展同时将改变人口的结构以及总量。其中人口出现增加过于快速、结构不合理、素质不高等现象将阻碍经济取得飞跃发展，并且在南疆地区表现的特别严重。此外，对于贫困人口而言，其人口分布的特点是区域性较强，基本上位于南疆地区，其中少数民族的贫困人口占比较高，并且困难程度严重，扶贫相当困难，进而会拖累新疆的全面小康进程甚至于影响全国的小康进程。此外，关于南疆地区少数民族贫困人口多的原因，一方面是客观原因造成的；另一方面是文化方面的原因。

　　1、城市化进程落后于全国平均水平，城市体系规模结构不合理

　　由于地理、环境等一些因素，新疆的经济发展一直与东部省份存在着一定的差距，城市化进程也比较慢，除了新疆北坡的一些城市外，其它的城市都在全面平均水平以下。2017年，新疆地区的城市化率仅为44%，这要比全国的平均水平低近8.5%，和广东等发达的省份相比更是低了23%之多，另外，在新疆城镇人口中从事农业活动的所占比例也比较高。自上个世纪的八十年代以来，我国城市化率平均水平提高了34%之多，而新疆的提升率却只有18%左右，县级市管辖区域更为城市动力不足，在新疆目前的28年城市当中，有200万的人口的只乌鲁木齐，非农业人口达到100万人的也只有石河子，而其它的城市规模都非常小。虽然在自治区也形成了多层次的城市结构，但规模特别大的城市还是非常少，总体上规模都比较小，经济发展后劲不足，无法跟得上全国城市化的步伐。

　　2、城市之间距离远引力弱，中小城镇建设内动力不足

　　由于新疆地区的土地面积非常大，因此人口密度与城市密度都非常低，城市之间相距非常远。从乌鲁木齐到自治区内比较远的城市都要1000余公里，平均距离也高达500公里以上，而新疆到西部最大的城市兰州的距离达到2000公里，而各地市到自己管辖的城市最远的也要有200公里，这些城市人口少，流动性不高，这些都对经济的发展带来了非常大的影响。城市之间的联系松散，缺乏联动效应，降低了城市的社会经济功能效用，同时增加了城市文化的扩展以及城市生活方式的变革等都带来了非常大的难度。在中小城市中，每个城镇的人口平均在1万左右，很多镇还是以农业人口为主，城市的基础设施建设水平不高，缺少特色产业，地方经济优势无法得到发挥。

　　3、南北疆城市化与工业化发展不同步

　　站在历史的角度而言，国家或者地区脱离贫困，使得经济社会快速发展的重要方式便是工业化，而且工业化程度可以表达地区的经济发展程度，是一个相当关键的指标。中国以实现现代化、全面小康等目标为己任，这就要求加快工业化脚步。对于中国的发展战略而言，新疆是面向西边国家以及地区的前沿阵地，在政治以及经济上均拥有相当关键的作用，是一个富有自然资源但是开发程度有待提高的地方，因此应当使得经济发展与环境保护和谐联动发展，最大程度上抓住中国第三次援助新疆地区的机遇与挑战，优化经济结构，迈向新型工业化，进而保证出现飞跃式发展。

　　就改革开放至今，新疆地区的便得到了一定程度上的发展，但与内地和沿海地区相比，工业化的速度非常慢，城市民民的收入水平甚至进一步拉大。到去年年底，在新疆15个地州城市中，工业化水平只有3万左右，喀什、和田等地的工业化水平更是低于20%，新疆工业化水平比较高的城市集中在天山北坡和南北疆铁路沿线一带，其它地区的工业化水平都不高，特别是阿勒泰地区，工业化水平只有10%，阿图什和和田的工业化水平也不到20%，有许多城市只能算是政治中心，无法承担起经济中心的作用。[[[]数据来源：新疆统计年鉴]]。

　　目前，来自世界各地的国家的经济和社会的进步都逃不开城镇化的趋势，并且评价一个国家或者地区的经济和社会发展的水平高低的主要指标就是该国家或地区内的城镇化水平指数。因此，城镇化已经是人类文明之花绽放到一定程度的成熟果实。任何一个国家的经济发展都会对国内各地区经济造成影响的，新疆经济在我国国民经济飞跃之际也是实现了跨越的。新疆经济获得大发展，可是区域间尤其是南北疆经济发展出现了严重失衡现象。尤其是在近期的南北疆城市化建设过程中，南北差异愈发显著，给新疆社会经济持续高速发展造成了严重阻碍。在将全疆划分为天山北坡经济区、北疆西北部经济区、东疆经济区、南疆东北部经济区和南疆西南部经济区的基础上,对新疆这五个区域之间的经济差异进行分析,并对调控新疆区域经济差异的区域发展战略及具体措施进行研究。

　　为了全面落实国家全面建设小康社会的目标，新疆加快了南疆城市化发展步伐，尤其是当地农村建设的步伐。尽管南疆经济发展在近期内取得了可喜的成就，可是受地域和自然条件限制，人口综合素质偏低等因素影响，使当地整体经济水平明显弱于北疆，出现了北疆、南疆经济发展梯度逐步递减的现状。据可靠数据显示，在2016年的时候，新疆生产总值依然明显低于国内平均水准。不过当地GDP业已达到9324.8亿之多，即便是区域内人均GDP，也达到了40569.60元的数量。就各地级市而言，GDP发展也不很平衡，以乌鲁木齐、昌吉州、巴音郭楞相对领先一些，分别达到了2680.亿、1160亿和1052亿的总量，而对应的人均GDP则又有所不同，克拉玛依达到了171908.67元之多，即便是折合成美元，也能达到27600.78美元之多；巴州也达到12087.86美元，乌鲁木齐业已达到12189.44美元，与之有着天壤之别的当属和田地区，仅达到1701.98美元[[[]数据来源：新疆统计年鉴]]，出现了极为显著的两极分化现象。新疆人口无论是数量，还是构成，甚至变化的各方面都与其他地区有着千差万别，要想推动国内各区域和谐发展，就必须妥善处理这些不同，是新疆的人口布局呈现合理状态。为了分析出整个新疆以及南北两疆各区域的独特特点，我们可以利用全国人口普查的调查机会，从人口的地理分布、人口的构成、人口的流出和流入以及人口的集聚等几方面着手去编制人口普查问卷妥善而全面地解决新疆人口在发展中所面临的各种问题譬如疆内不同地区人口的数量、素养、构成、布局等不足以及对疆内人口所提供的公共服务是否平均公正的问题不仅是为了实现新疆经济社会的飞越式成长也是为了促进疆内和谐团结稳定。

　　自1979改革开放到之后的30年间，我国的经济的提升一直保持在两位数的良好状态，甚至到了2010年还一跃晋升为全球经济大国的第二名，在外成功将一直压在头顶的日本甩在身后，在内则大幅度提升了中华儿女的生活水平。但经济的过快增长也带来了一些问题。新疆,无论从地理、人口、民族还是经济、社会发展来看,贫富分化或者说居民收入差距问题显得更为复杂和棘手。以这个视角出发，此次的研究对象可以划分为南、北疆两个部分。这样的划分方式是有特别重大的实际意义的，一是可以为促进两疆人民的收入水平趋于平均提供资料，二是可以使新疆内部以及全国长长久久的和谐稳定发展的目标得以实现。大部分地区的收入以及分配上的不均等都是有很多原因的，对于新疆来说，这些影响因素更是层出不穷。这些因素大致有地理因素、资源和产业布局因素、文化因素、二元经济构成因素、正式规章条令和非正式规章条令因素等。同时因素也分为主要因素和次要因素，其中造成各地区或者各民族之间收入分配不均等的主要因素有地理分布因素、非正式规章条例因素以及文化方面的因素三个部分。目前，南疆区域的稳定度是低于北疆的，这样不良状况主要是由南北双方的居民收入和分配不均等造成的。从整个新疆看稳定，无论是经济、政治还是社会方面的都处于不稳定状态，这些不稳定主要也是由自然因素和不均等的收入分配造成的。下面我们看一下近三年的新疆各个城市的居民人均收入情况：

　　单位：元(2015年)(抽样调查)

　　地区城镇居民农村居民

　　乌鲁木齐市31604 15007

　　克拉玛依市33430——

　　吐鲁番市25869 10322

　　哈密地区27975 12951

　　昌吉回族自治州25856 15633

　　伊犁哈萨克自治州直属县市24207 10591

　　塔城地区25097 13583

　　阿勒泰地区23478 9377

　　博尔塔拉蒙古自治州24775 13127

　　巴音郭楞蒙古自治州26523 14154

　　阿克苏地区23987 9831

　　克孜勒苏柯尔克孜自治州22465 5434

　　喀什地区20662 7201

　　和田地区22549 6346

　　图三、２０１５年新疆各地区城乡居民人均可支配收入

　　1、南北疆经济总量增长差距和人均GDP差距急剧悬殊

　　在1985到2017年期间，南疆三地GDP显著提升，达到了1725360万元，超出87418万元19倍多，出现了年增长7.7%的佳绩。与之同样出现迅猛增长的还有天山北坡地区，达到了17.6%的年增长率，由250911万元直接升升到11289483万元之多，上升了43.99倍之多，增速远远超越前者。在2010年时，汉人主要聚集地天山北坡区域，与少数民族主要聚集地喀什和克孜勒苏柯尔克孜自治州等区域相比，人均GDP相差甚远，前者达到了1490美元总量，而后者仅有241美元而已，在七年之后，才提升为454美元，可是前者业已突破3097美元大关，在这几年之间，差距幅度以每年43%的速度持续扩大。

　　去年，新疆地区的生产总值依然明显低于国内平均水准，就各地级市而言，乌鲁木齐等三州市的GDP相对领先，分别达到了2510.00亿、1129.60亿和1062.00亿总量。就各地级市而言，GDP发展也不很平衡，以乌鲁木齐、昌吉州、巴音郭楞相对领先一些，分别达到了2510.00亿、1062.00亿和1129.60亿的总量，而人均PDP则又有所不同，克拉玛依达到了223341.42元之多，即便是折合成美元，也能达到36358左右；巴州也达到14223.07美元，，乌鲁木齐相对较低，业已达到11809.49美元，与之有着天壤之别的当属和田地区，仅达到1632.45美元[[[]数据来源：新疆统计年鉴]]。

　　2、南北疆工业化水平差距突出

　　就工业化程度而言，新疆业已步入中期过渡时段，工业发展水平明显低于国内整体水平，主要体现为工业化集成缓慢且严重滞后。即便是新疆南北区域，工业发展都存在明显差距，尤其是天山北坡经济带与南疆三地州间的差距最为显著。其中，克拉玛依的新型工业化发展水平第一，指数达到了100；拥有26.23指数的和田位居12；拥有24.78指数的克州位居13；拥有22.07指数的喀什位居14。可这些地区的可持续发展能力也有所不同，克拉玛依的指数依然达到了100，遥遥领先；克州位居第12，达到45.18的指数；和田位居第10指数为50.73；喀什位居14，达到了39.88的指数，这些数据均可为新疆大力发展新型工业提供依据。

　　在“一带一路”战略的历史机遇面前,新型工业化与城镇化协调增长为新疆实现经济腾飞提供支持和保障。本文的研究角度是根据因果关系和协调发展的理论形成的，在工业化的发展层次方面，新疆仅仅处于中期过渡阶段，相比于全国水平来说，远远不够，从新疆的工业化集聚速度缓慢并且落后很多就可以看出来。更严重的是南北两疆之间的工业水平差异也是特别的大，尤其是天山北坡经济带与南疆三地州间的差距最为显著。其中，克拉玛依的新型工业化发展水平第一，指数达到了100；拥有26.23指数的和田位居12；拥有24.78指数的克州位居13；拥有22.07指数的喀什位居14。可这些地区的可持续发展能力也有所不同，克拉玛依的指数依然达到了100，遥遥领先；克州位居第12，达到45.18的指数；和田位居第10指数为50.73；喀什位居14，达到了39.88的指数，这些数据均可为新疆大力发展新型工业提供依据。

　　图四、新疆地形图

　　图片来源：新疆维吾尔网

　　从地理条件和特征来看，我国的新疆维吾尔自治区以天山山脉为界，天然地分成了南北两部分，称之为南疆和北疆。从天山的北边看对面是阿尔泰山，两山间是柴达木盆地的所在；从天山的南边看对面是阿尔金山，两山间是塔里木盆地的所在；这就形成了“三山夹两盆”之说。南疆有世界上第二大沙漠塔克拉玛干沙漠，气候比较干燥炎热，地理条件较差，而北疆气候适宜，更适合居住，对于经济发展有极大的便利。新疆的经济和社会的发展最早得益于国家实施的西部大开发计划，在那个时期，新疆的基础设施和产业都建成了一定的规模，人民的生活质量伴随着疆内各方面实力的提升大幅度改善。

　　新疆地区的旅游资源非常丰富，从中国旅游普查中发现，新疆地区的旅游资源在全国居于前列。这里自然景观非常奇特，地貌特色鲜明，景观别致，是内地所不能风到的。新疆境内的有世界第二高峰乔戈里峰，中国最大冰川、中国最大海港、最长的内陆河、最大的雅丹地貌等，都是值得一看的地方。历史中记载的神秘古国、龙城、西域等都曾经在这里，到这里可以去探寻古代文化的奥秘。北疆有美丽的喀纳斯湖和伊犁草原两个自然旅游胜地，人们可以乘坐飞机、火车到达这里，同时也有高速公路直达这两个敌法，如此多元方便的交通方式也得益于北疆的旅游开发比较早。而南疆的旅游就是由于开发较晚，游客更多只能自驾游或者租车游。

　　相比于北疆，南疆有更深的文化历史文明，神秘的楼兰古国、大月氏、尼雅遗址、伊斯兰宗教文化等都在这里洪，增加了这里的神秘感，是具有很高品味的世界奇观。但这些资源目前还没得到很好地开发与利用，因此要充分利用这些资源，加大资源的开发力度，创建一些大的旅游品牌，这也是城市化发展和城市联动效应的表现。

　　南疆就是新疆维吾尔自治区的南部区域，这个区域覆盖了五个地区和地州，统称为南疆地区。主要地区有喀什、和田阿克苏等，主要地州有克孜勒苏柯尔克孜自治州以及巴音郭楞蒙古自治州。喀什作为主要居住人民为维吾尔族人的古城，有很浓烈的民族情怀，在这份情怀中交织着中、西、亚三种文。喀什还因名为喀什艾提尕尔的清真寺而闻名，这座寺庙不仅是新疆境内清真寺之最还是全是中国清真寺之最，艾提尕尔清真寺共有四座，在喀什境内就有三座，另外一座是在于田。艾提尕尔是在维吾尔语中是“欢庆节日的地方”之意，也是“最高层次的清真寺”之意。艾提尕尔大寺自建立算起已历经500年的风霜，而据古史记述，它最初并没有这么大的规模，是逐渐发展到如此之大的。如果到喀什去，就一定要去这所寺庙才算不虚此行，因此这座寺庙吸引了众多的人去朝圣，这些人所带来的经济效益也是非常惊人的。

　　图六、喀什清真寺内部场景图五、喀什艾提尕尔清真寺正面图

　　图片来源：新疆喀什网

　　北疆指的是新疆天山以北的广大地区，这里的自然风光与南疆相比具有很大的优势，北疆是丝绸之路北方土地，这里古迹众多，风景优美，高山大湖遍布，具有独特的风格，当前，北疆地区的经济、文化发展比较快，特别是石河子、伊宁等城市，在新疆地区都处于前列。任何一个地区要想长期发展旅游，并且取得亮眼的成这个地方的旅游资源就必须具有其他地方所不具备的特色，也就是说这个地方的旅游资源所蕴含的文化是独一无二的，这方面的新疆就表现的尤为明显。南北疆的自然景观是各不相同的，这主要得益于气候的不同。北疆的湿润气候为境内带来了绿色森林、青青草原和纯净湖泊所，伊犁草原和喀纳斯湖就这样发展成为了旅游胜地。南疆虽然干燥，植被较少，但也因此形成了有沙漠有高原有胡杨的独特景观，并且干燥的气候还为南疆留住了许多人文景观，包括1000多年之前在丝绸之路上建立起的烽火古城、宗教寺庙。

　　图七、新疆天池风景图

　　图片来原：新疆维吾尔网

　　总的来说，南疆与北疆有不同的特色，也有不同的优势，这里是多民族的融汇的地方，传统的民族习俗与现代高科技手段相结合，给这里带来了新的活动力，为新疆未来的发展也提供了新的思路。因此，可以这么说，北疆的景观以自然景观为主，而南疆的景观是自然景观和人文景观两者的结合。

　　近几年新疆旅游业发展态势良好，在2017年，全省70余家4A级旅游区共接待客人2300余万人次，与上一年相比增加了四分之一。根据自治区的旅游部门的统计，新疆地区接待国外游客的数量也正在不断提高，2017年接待国际旅客8000余人，比上年增加了24%。旅游经济总收入达到1400亿，增加近25%。从这些数据中可以看出，新疆旅游业的发展潜力巨大，在未来的几年里，还应该抓好旅游业的发展，为地区经济的发展提供新的增长点[[[]数据来源：新疆统计年鉴]]。

　　受国内经济迅猛发展的影响，新疆经济也获得大发展，随着新疆工业化进程的不断加快，目前新疆的城市建设的步伐也在不断加快。在这样的背景下，新疆各城市的经济结构也正在发生着变化。但在城市化的过程中，新疆男北京城市化进程出现极大的差异性，其中根源性的原因就是新疆南北疆地区的区域间发展不平衡造成的，尤其是南北疆经济发展的严重失衡，是直接导致新疆南北疆城市化进程呈现出差异性的最根本原因。而且在近期的南北疆城市化建设过程中，南北差异愈发显著，给新疆社会经济持续高速发展造成了严重阻碍。比如城市建设投资高、消费低等，这些问题都对新疆的城市进程带来了不利的影响，对下一步的城市建设带来了很大的影响。

　　要正确树立新疆城市发展的目标，发挥新疆的优势，打造和谐家居、绿洲生态与多民族城市特点的中心城市，以乌鲁木齐为中心向周边辐射，发展新疆与中亚、西亚等国家的贸易，在一带一路战略的指引下，重点发展石油化工、食品、外贸、旅游业，把新疆的优势发挥出来，建立完善的信息服务体系，建设高新技术开发区，提高各城市的综合能力，提高全疆城市中的联系，形成综合联动的发展体系。

　　随着石油开发和西气东输工程的完工，库尔勒市受益最大，城市的经济问题得到了大幅度的提升，目前已经成为了天山南坡最为活跃的城市，力争在2020年实现非农业人口达到50%以上，成为新疆经济发展的中心，并对周边的城市起来很好地带动作用，阿克苏、库车县等都会在其影响下，进一步促进城市经济结构的调整，与乌鲁木齐共同形成新疆地区的城市经济带，加快新疆地区城市化的发展步伐。

　　在新疆的西部，应该重点发展伊宁市，利用伊宁市亚欧大陆枢纽的地位，使其成为西部的中心，这样可以加强与中来国家的联系，同时要建设具有浓郁民族特色的现代城市为目标，构建成起以外向型经济为基础的城市发展经济结构，壮大支柱产业，提高经济综合实力。另外，还要把新疆生产建设兵团的地位发挥出来，打造地区化城市体系，增强商贸流通的竞争力。

　　建立城市发展群，还不能忽视小城市的建设，对小城市进行合理地规划，做好城市经济发展的布局工作，带动新疆整个地区的发展。把南疆铁路、314国道等作为城市发展轴，建立起新疆城市发展带，提高城市之间的联系，在一带一路战略的指导下，发展丝绸之路经济带。

　　根据调查，新疆的城市化率在1999年之前是比全国平均指标更高的，并且这种状态这是长期存在的。但是到了2000后的十年，新疆的城市化增速只有0.74%，与全国平均的增速之间差了0.5%，后来这种想象愈演愈烈，到了2017年更是比全国的指数低了8.35%。预计在未来的十多年期间，新疆的城市化人口会以年化1.25%的速度增加，争取在2030年达到城市化率66%到68%，城市化人口数量为2000万的成绩。一个国家或者地区的经济是否发展得好是离不开城市化率的证明的，但是对于新疆而言，我国领导班子提出的新疆的城市化目标其实是一种推进新疆的飞跃式发展的方式和途径。除此之外，为了实现南北疆的生活水平的均等化，中央还颁布了一系列针对南疆各地州的民生缺陷的特殊扶持政策，例如在南疆大力开展教育、扶持卫生医疗建设等。在可持续发展方面，中央也是不遗余力地为新疆作出规划，“新疆电力向东输送”这个提案会有很大机会进入国家电力的“十二五”规划之中，甚至是中长期的规划。这就意味着世界即将拥抱一个魅力渐增的新疆。加大资源开发环境保护力度，严格项目环评审查，以更快的速度建立起补偿生态的体系和制度。除此之外，热切推动人们节约水资源、节约土地资源、节约能源、节约建材并提高环保意识，最后建设出一座座“环保、绿色、可持续”的生态宜居的城镇。

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