基层公务员职业倦怠研究与对策——以盐城市射阳县为例

摘要

随着社会结构体制的调整，社会经济的不断转变，职场竞争变得更加激烈，人们在工作中普遍感觉到压力越来越大，部分人是因为工作业务繁忙，感觉身心疲惫，但也有一部分人表现出一种“橡皮人”的症状，这种人工作效率低，不喜欢接受其它新鲜事物，他们也很难在工作中找到完成工作后的成就感，对于工作后的赞扬与批评往往表现出无所谓的精神状态。基层公务员作为公务员序列的最底层，直接服务于人民群众，他们是人民XX的形象代言人，其能力的高低、职业素养、精神状态直接代表着人民XX的光辉形象。但是在工作内容方面，基层工作者往往任务繁重、工作压力较大、收入水平较低，在这样的环境背景之下，很容易让基层公务员产生职业怠倦的现象，容易在心理层面产生一些负面情绪。面对这一现状，本文将对当前基层公务员的职业疲劳问题展开调查研究，并采用调研走访等多种形式掌握了当下基层公务员的基本情况，以盐城市射阳县公务员的基本状况为例，经过研究分析将找出产生企业员工的影响原因，为此我们将提供一些有效处理当前基层公务员职业疲劳问题的指导意见和措施，对提升行政有关机关的管理水平，树立全国一流服务性XX部门形象，保障地方经济社会良好发展等方面都有着意义。

关键词：基层公务员职业倦怠问题影响因素

一、绪论

（一）研究背景

近年来，由中华人力资源开发网推出的《国内职场人员岗位职业倦怠现状调查报告》能够发现，国内公务员这一职位人群普遍是发生企业人员的高频网络人群，这让人们不得不产生困惑，为何在人们眼里看起来很安稳的中国公务员岗位上会普遍发生企业人员问题，所以国内公务员群体的企业人员问题也日益引起了各界的重视和探讨，在不少人眼中，他们所理解的中国公务员岗位环境是安稳的，且薪酬也是可观的，从而导致了我国公务员考试竞争压力的大幅上升。但纵观整个中国公务员体系的运行机制，也不难看出在公务员体系的实际工作环境和公务员个人实际工作能力之间存在着不能忽视的问题，而寻找二者的均衡发展是研究中国公务员这一类人群职业倦怠问题的关键，因为公务员作为国家XX与民众共同行使公共服务权利的代表，社会赋予了公务员特定的责任和义务，但在这一方面加大了公务员群体的实际工作压力，使其与个人价值的实现引起了矛盾。

根据相关调查结果显示有较多基层公务员有不同程度的职业倦怠情况，包括有身体劳累导致疲倦、不能实现自身价值导致的对工作丧失兴趣、办事效率低下等各种问题。基层单位公务员，是党和XX机构之间联系民众的主要桥梁，是XX有关部门的主要执行机构，是执行XX部门职责的直属工作人员。基层公务员的职业倦怠问题的存在，不仅对自己的身心都有影响危害，也容易对XX的行政执行力和管理服务水平产生危害，因此本文对基层公务员职业倦怠问题研究是具有重要意义的。

（二）研究目的

基层单位公务员的工作效率和能力直接影响XX部门的服务质量和施政能力，也影响人民民众对XX部门工作人员的信心，从而影响XX部门的各项工作在人民群众心中的良好形象。基层公务员的岗位没有独立性，日常管理工作有机械性和重复性，对实现自身的价值感较低，晋升渠道有限，机会较少等等原因加重了基层公务员职业倦怠的问题的产生。针对现象我们的策略是保持基层公务员较高的工作热情，实现XX绩效的最优化，让XX的工作更加高效地解决群众的问题，成为合格的服务型XX。

（三）研究现状

　1.国外研究现状

职业倦怠这个词的概念是1974年Freudenberger第一次提出来的，他是从临床医学的角度出发，针对职业倦怠的特点、状况以及临床整个过程进行了研究，将职业倦怠定义为：由于工作队工作者过度需求能量、力量或者资源而导致工作者的工作失败、精力耗竭、或身心枯竭等，将职业倦怠归因于工作者因工作需求产生的持续性压力。Freudenberger还提出了如何来确定是否出现了职业倦怠问题的四个准则：一是不是出现了明显的烦躁、疲劳迹象；二是不是上班中出现烦躁疲劳等迹象，在不上班时这种迹象又能有所减轻，或者消失了；三是不是在工作中的这种消极现象使得效率降低，或者工作激情下降；四是不是这种烦躁和疲劳等现象都不是因为疾病所引起的。Freudenberger的研究成果，为后来有关公司雇员问题的深入研究打下了基石，也为现代公司雇员问题研究开辟了先例。在此基础上,以Maslach和Jackson所探究的工作倦怠表（Maslach Bunout Inventory,MBI）也受到了许多学者的提倡和应用。职业倦怠这一词最早是出现在医疗卫生与教育教师等服务性行业。Maslach对企业人员问题展开了更为广泛的研究，他在职业倦怠与职业环境之间的相互关联方面给出了对职业倦怠的多维度定义，他还提出了企业人员具有的三种维度：一是个人情感衰竭，二是去人性化，三是个人的无成就感。除Freudenberger和Maslach等人在企业人员问题上做出的主要成果之外，其他有不少的海外研究者也对公司人员展开了更进一步的调查研究。

　2.国内研究现状

国内对于职业倦怠这一词研究比较晚，最近几年发展还是具有可行性的，国内对职业倦怠一词研究方向也是和国外方向是基本一致的，大多数都是着重于对基层公务员职业倦怠问题的现状进行描述性分析并引起其原因的理论性分析，目前对于这一职业倦怠问题还没有统一的说话，总结来说包括三个部分个人因素、组织因素、社会因素。

对公务员懈怠的调查朱燕（2007）曾对昆明市的公务员做过问卷调查研究，认为在公务员人群中，工作效率、自我效能感和懈怠现状高度相关。李智（2008）经过对长春市公务员的调查，得到了上班满足与懈怠现象负有关的结果。吴伟社（2008）则经过对陕西省XX部门的调查与研究，也证明了上班满足与职务懈怠负有关。关于中国公务员工作压力的探究，已经变成在探讨中国公务员职业倦怠时首先应该解决的问题。尹月婷等（2005）调查发现在相同的工作负担下，男子领导的感受要大于女子领导，更为突出的体现在房子、家庭收入、职业发展前景以及社区保障等原因上；丁文朋，王丽（2011）则以四川省某经济开发区为调查对象，指出部分领导目前面临着创业意识不强、效率不高提问，而形成上述提问也与领导的心理压力过大和心理动力不够有重要关联。认为造成公务员极大心灵工作压力的最主要因素是长时间处在高负载岗位，并由此产生了心理资源消耗、决策的畏难情绪、甚至紧张不安的心态、还有时间紧迫性与危险感等六个层面；而李景平教授（2012）则以某区的公务员为例，研究了上班心理压力与公司员工心理的相关性，并表明了职业倦怠是岗位上负性心理压力持续累积的结果，从而导致了负面心态的产生；职业倦怠在人口统计学中的年龄、学历两个指标上存在着明显的差异。总结了国内外学者目前对公务员职业倦怠形成因素的探讨，学者研究结论的意见比较统一，并指出了公务员职业倦怠感的影响因素并非单一的，是相互作用的产物，大致上可以从自身因素、企业因素、社会因素三种角度来进行研究探讨。

综上所述，可以得出：中国国内对公务员职业疲劳的研究和国外一样起步相对较晚，尽管从总量上来看，已经有许多论文关注了公务员职业疲劳的问题，但是实际进行研究的还很少。而目前中国国内外对公务员职业疲劳的研究，也大都是聚焦于整个国家XX体系中的公务员，并没有根据各个层次公务员的不同特征而开展相应研究。从研究方式上来看，对于公务员职业疲劳的研究中，有在理论层次上展开分析研究的，也有通过实践研究等实验方式展开研究的。总体来说，以应用实验方式对公务员职业疲劳问题展开深入研究的学者占主导；在对公务员职业疲劳的前因变量研究中，总结了目前学界的主要研究，包括了海外以及国内许多研究者将影响公务员职业疲劳问题的主要因素归于以下三方面，即组织因素、社会因素和个人因素。

（四）问题研究价值与意义

1.问题研究价值

由于时代的发展，党与人民面对服务型XX的建设提出了更高的要求，基层人员的工作也是起着至关重要的作用，克服职业倦怠问题尤为关键本文对中国乡村的公务人员队伍进行了研究分析，乡村领导人才队伍是最贴近人民群众的，是XXX路线、方针和法律条文的最严格执行者，是实现伟大国家梦的基层部队。乡村领导干部及其队伍工作的好坏，对中国社会主义现代化建设和农村振兴有着重要的意义。所以，对中国乡村领导干部的管理工作也是十分关键的，对乡村领导干部的工作绩效考核也是强化领导的重要环节。通过，调查走访发现，对于考核的结果随意性比较大，考核程序不规范，缺少平时考核，反馈不到位等使绩效考核失去了它的作用，使基层公务员也就失去了工作的斗志，出现了基层公务员职业倦怠的问题。

　2.问题研究意义

基层公务员是从事具体工作的执行者，联络着人民群众与XX的关系。所以职业倦怠会使基层公务员的工作效率大打折扣，影响到基层公务员队伍以及公务员队伍在人民心中的形象。本篇通过个案访谈进行分析职业倦怠的问题，从个人方面、组织方面、社会方面来全面进行分析，能够提出可行性的建议，能够对提高我国XX的公共管理水平、对社会的发展起着重要作用。

二、研究区域概况

（二）地理信息与人文信息

射阳县，地处我国大陆南北地理分水岭的最东端起点，地处江苏省沿海中心地方，传说是为精卫填海而成陆，因后羿射日而命名。全县区域国土面积为七千七百三十平方公里，当中水域面积为五千一百三十平方公里千米，为江苏省内水域面积最高的县份；全县国土总量为2605.72平方公里公里，当中陆域国土面积1948.23平方公里公里、海洋国土面积482.09平方公里公里，位列江苏省第四；海岸线全长100.4公里，全年平均还向海淤长五千亩左右。

县城下辖十三个乡镇、2个国家级经济开发区，总人口约九十六点二三万人。境内外拥有省属农庄3个、市属盐场1个；中国国家珍禽丹顶鹤近百分之九十都在境内的国家重点保护区越冬，因而射阳又有“鹤乡”之称誉。

三、研究内容与研究方法

（一）研究内容

本文主要以盐城市射阳县的乡镇公务员为调研对象，对基层公务员职业倦怠的现象展开了深入的分析及其产生的成因，并针对问题能够给出具体的意见与更完善的措施。论文内容大致涉及如下几方面内容：

第一部分绪论。主要包括学术背景及科研目的和含义、国内学术状况、问题的提出和结果是文章的前言。

第二部分为研究领域简介。简单的介绍了区位图和地理信息与人文信息。

第三部分为研究内容与研究方法。介绍了文章的大体结构和运用了文献查阅、个案访谈、系统分析方法来进行研究。

第四部分为研究结果。一方面把基层公务员职业倦怠的原因综合剖析，从个人方面、政治层面、社会方面的三个方面分。另一方面,针对基层公务员的职业倦怠问题也给出了破解措施与意见,并在个人层面给出对策与建议、机构层面给出对策与建议、社区层面给出对策与建议。

第五部分为结论。通过本篇的研究发现了哪些并提出相应的解决策略以及建议，为基层公务员工作效率的提高做出绵薄之力。

（二）研究方法

　1. 文献查阅法

笔者通过查阅相关文献资料，从资料中较为全面的掌握基层公务员在工作中所遇到的职业倦怠问题，对本文的研究提供理论依据，并结合当下基层公务员的实际情况，以理论与实践相结合的方式进行本文研究，具有一定的社会意义。

2. 个人访谈法

首先运用访谈法来对公务员职业倦怠的状况进行初步的探索,本文选取10位不同职位的基层公务员，对他们的实际情况及职业生涯中面对的问题与困惑进行解读，找出其中产生职业倦怠情况的影响因素，为本文的后续编写提供数据支撑。

　3.系统分析法

鉴于“基层单位公务员职业倦怠”问题的复杂性，经过结合个案调查，文献分析，以及利用系统分析的方式梳理所收集的信息，并对其加以归类汇总，最后，上述信息均能够运用于研究基层单位公务员职业倦怠的影响原因以及对策。

四、研究结果

（一）当下基层公务员职业倦怠情况分析

1. 个案访谈情况

针对基层单位领导的工作职业疲倦现状，我们选择了盐城市射阳县XX各个单位的十位城镇基础领导为主要采访对象，通过详细的采访和沟通，了解基层单位领导的工作职业疲劳现状，这十名基层单位领导都面临着不同的工作职业疲倦，我们将选择三个代表性事件加以讨论，具体内容如下。

案例1：女，38岁，大学本科学历，某乡机关科员，工龄14年。

本人在乡镇共工作了14年，主要负责XX宣传工作，主要方向有教育、计生、文化广播、卫生、环保等方面。刚来工作的时候，本人非常兴奋，能获得这样体面的工作，能够赢得领导的信任，承担起这份工作，可以说是领导给了我很大的平台，给了自己足够展示自我的机会，对于个人而言一定好好干，做出相应的成绩。可随着时间的推移，却感觉到自己的工作压力越来越大，心理层面也感觉越来越累，脾气也变得越发暴躁。以前领导交代一些事情，我就按着要求去做就可以了，但现在心理较为复杂，不知道如何下手去干，工作了这么多年，依然没有领导提拔，每天还面对这么多的工作任务，虽然每个月薪酬发放非常稳定，没有拖欠，但是薪酬的多少必定有限，而且这么多年过去了，上涨的幅度不高，有时都产生了离职的想法，换一个薪酬高且满足自己喜好的工作。

分析：从案例中，可以看出公务员在工作中面对巨大的工作压力，且并没有得到领导的提拔，对薪资待遇有些不满意，公务员对本职工作产生了厌烦情绪，甚至想离职的冲动。

案例2：男，27岁，未婚，本科毕业生，某乡机关科员，工龄3年。

本人是从边远山区走出来的孩子，父母都是农民，家中经济条件不是很好，在没有考入公务员编制之前，一直想的都是公务员的工作非常轻松，待遇很好，社会地位又高，于是就开始义无反顾的努力，最终加入到了公务员的系统当中。刚考入的时候心情十分激动，对工作也十分热情，处处都充满了期待，但随着时

间的推移，3年转眼间过去了，觉得自己并没有以前那样喜欢自己的工作，因为基层公务员工作繁杂，而且每天都是重复做着一些简单的事情，一天下来干了很多事，但静下心来发现，又好像什么都没干，一个大学毕业生跟一个高中生干的工作没有什么区别。而且随着年龄的增加，生活压力越来越大，27岁的我要面临着结婚生子的问题，工资除了日常花销，加上谈恋爱，基本都是月光族，谈了两年的女朋友也迟迟不肯结婚，自己被提拔的机会也几乎没有，看着当下的生活，有时后悔当初不应该考取公务员，或许现在会过的更好。

分析：如果这位公务员在进入公司之前就对工作期望值过高，而在入职以后却发觉实际工作情况与所期待的工作结果有差异，而老公务员繁琐的事务性管理工作很容易消耗年轻公务员的工作激情，而如果这个状况长期不能解决，就很容易形成职业倦怠。

案例3：男，51岁，已婚，中专学历，某乡科员，工龄：31年。

本人是在乡镇30多年的老员工，回想起自己的工作经历，既丰富又充实。工作中对国家的相关政策实施落实自己都参与过，自己从中也感到很荣幸，很体面，但是自己奋斗了这么多年，却依然没有得到领导的提拔，或许乡镇提拔干部有些难度，单位副科级领导有10多个，在提拔干部的时候并不是说谁工作努力，干的出色就能够得到提拔，还要得到领导赏识，还要适应所谓的“官场文化”，私下多走动。随着时间的不断推移，在最近几年终于看到了一些提拔的希望，但公选又对年龄跟学历都有限制，又一次把本人的升职梦敲碎，这样30多年下来，一直有各种原因导致自己没有被提拔。

有时静下心来看看自己究竟是不是公务员，现在拿着待遇比较低的薪水，却干着最累的事情，难免就会心态上有所不平衡，再过几年也就是退休了，现在只是想要工作中不发生偏差，对于工作内容也能少干就少干。

分析：从上面的例子中我们可以发现,公务员对自己的岗位及待遇情况感到不平衡，毕竟自己工作了那么多年，没有辛劳也有苦劳，最后却因为各种原因没能得到提拔，对工作丧失了动力，也缺失了工作热情。乡镇基层的普通公务员，改变现有的的工作晋升渠道与方式，提高工资待遇或许可以缓解职业倦怠情况。

访谈结果分析经过对访谈结果的梳理和总结，可以分析出基层公务员产生职业倦怠现象的主要影响，原因有如下几方面：

在工作中展现不出自身的价值；

工作内容通常比较乏味、繁琐、缺乏挑战性；

工作职责不明确，总是干些自己工作以外的事；

不懂得怎样排解自己的心情；

付出与收获不成正比；

存在着现任用人不正之风；

考核激励机制不够健全；

民众普遍对公务员期望值太过高，入职后失望较大；

人际相对复杂，做事容易得罪人；

社会对基层公务员的期望过高；

社区上对基层公务员的期望值往往偏高；

经过对上述原因的剖析后表明，基层公务员职业倦怠的形成是诸多原因共同影响的结果，但有时也不是由公务员个人所选择的，而受着多方面因素的影响，如职业的特殊性、单位的管理、社会的复杂关系等。

（二）基层公务员职业倦怠的成因归纳分析

1.个人层面原因

对于基层公务员职业倦怠的成因，从个人层面来看，主要包括两个方面，一方面是人格特征，另一方面是个人的职业期待。

人格特征。通常一个人的成功动机比较强烈，喜好追求完美，但通常希望获得别人的肯定而会选择压制自己，结果在现实生活中却又达不到所希望的成果，因此个人性格良好但心理品质较弱的基层公务员，很轻易就会形成职业懈怠的现象。对内部控制人格与外控人格完全截然不同的基层单位高级公务员而言，内部控制性格的人做大事的成果更依靠自己的力量，因此他们更有自信把控自身的命运，而对于外控性格的人，他们则把命运、机遇等当作是成功的关键。但科学研究也证实，拥有外控性格的人，他们更加在乎别人的意见，对外部的影响也更加敏锐，当遭遇外部影响时，更易形成抑郁、沮丧等负面心态。所以,具备外控人格的基层公务员比较内部控制人格的公务人员,更易于形成职业倦怠。而其他一些存在职业倦怠的基层公务员，他们对自己的收入、工作内容、职业前景有着过高的期待，并且会为了目标做出努力，但当自己付出了很多精力等待成果的时候，却发现并不能得到期望中的回报，对此也容易产生消极、郁闷等职业倦怠情绪。在基层公务员系统中，部分人认为升职加薪并不是一个人的能力有多强，而其它因素占有很大一部分影响。就基层公务员来讲，级别较低、领导职数少、收入待遇也不是很高，这些因素都是一个不容置疑的事实，面对期望与现实的差别，会给基层公务员的内心带来巨大影响，如果这样的情况得不到有效的缓解，那么很容易让员工失去工作激情、造成工作效率、工作质量低的情况，容易破坏XX相关部门的公共形象。

2.组织层面原因

对于基层公务员职业倦怠问题的研究，其中影响因素可以从组织层面来分析，以盐城市射阳县基层公务员为例，产生职业倦怠的原因有以下几个方面。

（1）组织环境方面

在职场生涯中，“官场文化”一直存在，而且随着社会的不断发展，这种文化也在不断的变化与延伸，尤其是在乡镇基层周边，表现的更加突显。在这样的环境背景下，基层公务员把周边的同事都视为了与自己竞争上位的对手，在工作、生活中表现的小心翼翼，处处留心，在同事间交往过程中，缺失了那份纯真，反之多了些虚伪与圆滑。有的地区公务员将饭局当做构建人际关系的主要阵地，在吃饭中获取相应资源，长期以往下去，将进一步扩展消极的“官场文化”，会很大程度的打消基层公务员的工作热情，进而形成职业倦怠。另外随着人民素质的不断提高，领导干部业务水平也在提升，但是不可否认的是有部分领导干部素质并不高，而且脾气较大，在工作中常常指示员工做事，常常训斥下属，这种情况的频繁发生，也将直接影响到基层公务员的职业倦怠问题。

（2）工作机制方面

随着时间的不断推进，乡镇工作模式也在发生着一系列的转变，工作大致呈现“三高”趋势，也就是工作强度高、工作难度高、工作复杂程度高。特别是在财税、招商、维稳等方面的工作，表现的较为突出，工作量的持续加大也让基层公务员产生一些为难情绪，对待自己的工作越来越冷淡。对于政策方面也做过一定的改革与尝试，但最终以“心有余而力不足”而告终。

　3.社会层面原因

（1）社会期待过高

随着社会结构体制的转变，社会发展竞争日趋激烈的今天，XX部门对于职工的要求也在逐渐提升。工作中不断要求基层公务员提升自己的业务水平，加强相关法律意识，提升依法执政能力等，这一系列高要求给基层公务员带来了巨大的工作压力。另一方面，随着公民意识的提升，他们对基层公务员的品质与作风提出了新的要求，不仅要秉公执法、公平公正、品德高尚，也要有承担民众带来的重大心理负担，这对于心理素质较弱的基层公务员来说，难免会产生一些抵触心理，随着工作的推进，逐渐演变成职业倦怠。

（2）社会偏见逐渐增大

在社会人民的印象中，公务员不仅具有高薪酬的待遇，工作也相对稳定，还带有一定的灰色收入，然而随着传播技术的飞速发展，部分公务员系统中的腐败分子会被媒体曝光，传统速度之快会对XX机关形象带来巨大的影响，社会大众对基层公务员的偏见也就越来越大。但实际工作中，随着国家八项规定的出台，对公务员系统的要求也变得愈加严格，工作中所犯的错误也少了许多，但工资待遇较少的问题并没有解决，也很少有一些灰色收入。对此基层公务员在对面社会中的冷嘲热讽时，难免在心中会产生一些负面情绪，进而降低对工作的认同感，产生职业倦怠。

（三）解决基层公务员职业倦怠的对策和建议

　1.个人层面的对策建议

对于基层公务员来讲，要充分认识到职业倦怠给职场带来的相应危害，那么在生活和工作中就要有意识的规避或解决职业倦怠问题。就个人层面来说，本文提出一些解决基层公务员职业倦怠的建议，具体如下。

（1）树立正确的职业观

作为基层公务员，在入职之前要更多的了解一些公务员的工作内容与方向，一旦自己成为带有编制的公务员，就要对得起自己的身份地位，要端正好自己的工作态度，认真履行公务员应尽的义务，要为民所想，不骄不躁，在工作中保持一颗良好的工作心态，要心计于民，多为人民百姓考虑。

（2）充分认清自己，调整良好心态

基层公务员要想有一个好的未来，需要充分的认识自我，了解自己的性格特征及优缺点，充分了解自己在工作中可以完成什么样的艰巨任务，可以为领导做些什么，既不能妄自菲薄，也不能好高骛远，许下惊天诺言，却无法实现，这样的情况也将断送自己的职业生涯。对自己而言，要做好人生规划，沿着正确的道路不断前行，虽然过程中或许会遇到艰难险阻，但是不忘初心，通过努力终将会逐渐靠近自己的职业目标，积累成就感。另外也有一种情况，那就是在基层公务员的工作中，有一些不定因素存在，或许会因为种种原因无法实现自己的职业规划，这时候也调整好自己的心态，毕竟事事复杂，因素繁多，有很多事情不是一个人的问题，而我们能做的就是做好我们自己，尽可能的充实自己，把最好的一面呈现给大家，这样的工作状态也将把职业倦怠问题拒之门外。

（3）需要加强自身学习

如今的社会是知识竞技时代，在飞速发展的今天，各种不同文化在社会中发生着碰撞，对于利益的诉求也变得层出不穷，在这样的环境下，要求基层公务员对自己有着更高的要求，需要不断的加强自身学习，需要有迎接挑战的实力与勇气。加强自我学习包括两个方面，一方面是加强职业素养，不断提升自己在XXX背景下处理问题的能力，通过不断的学习与历练，在面对问题时，能够巧妙的面对；另一方面是加强个人修养，不断的提升思想格局与境界，主动学习一些心理知识，增强抵御职业倦怠的抵抗力。

2.组织层面的对策建议

（1）建议完善基层公务员选用机制

对于以上调研结果与相关因素分析，发现许多乡镇公务员产生职业倦怠的问题是因为公务员选用机构仍不够完善，没能够足够人性化的对待工作人员，对于这种情况我应首先树立起正确的用人标准与导向。秉承务实、肯干的工作准则，着重选拔一些实实在在想干事的干部，经过精心的人才选择也可以使基层公务员能够体会到实干带来的收获，提升内在力量，提高工作激情。其次要保证对基层公务员资源使用的公平公正，在公务员选拔晋升时要准确公布晋升需要的基本要求主动公开职员选中的全过程，给大家一种透明感，消除心中的特殊顾虑；最后也要扩宽基层公务员晋升渠道，给在职人员多重晋升机会，因此可以尝试在基层推行与行政管理岗位并行的专业技术岗职级系列，双向晋升渠道，给基层公务员贡多的晋升机会，提供工作晋升后带来的成就感，也能为后续工作带来更多的内在动力。

建议健全基层公务员考核机制从机构层次出发，建议进一步完善基层公务员考评激励机制，即针对不同职位、不同层级实施量化考评，同时强化对基层公务员平时工作情况的考评力度，将公务员在平时本职工作的状况、主动完成本职工作状况、工作态度等方面加以综合考核，并根据定性和定量、领导和同事、内部和外面相结合的原则对基层单位公务员实施系统考评，根据最后的工作成绩情况和职务晋升、奖金发放挂钩，考核机制的完善能够最大化的激发基层公务人员的工作热情，能够让他们保持一颗良好的工作心态，提供工作中的积极性与能动性。在完成基层公务员考核机制后，能够让职工充分认识到自己身上的不足，为今后的努力与提升奠定基础。

（3）构建合理的薪资福利体系

在基层公务员系统当中，薪酬的发放是良好工作维持的重要环节，薪酬的高低不仅可以提高自己的工作热情，也能间接的反应出一个人的工作能力、工作价值。对此构建合理的薪资福利体系，对于基层公务员的工作具有重要影响。合理的工资发放能够带动员工的工作积极性，能够满足基层公务员的生活需求，给心理方面带来一定的安全感与稳定感，为塌下心来努力工作提供相应帮助。合理构建薪酬福利体系，也能落实职务与职级之间的平衡关系，在一些没有升职的基层公务员，虽然没有职位上的提升，但是薪酬的提升也能够给自己一个交代，充分调动职工的积极性，减少职业倦态情况的出现。

　3.社会层面的对策建议

解决基层公务员的职业倦怠问题，不仅要从个人及组织方面采取措施，也要从社会层面做工作，需要社会的支持与帮助。

一方面在宣传工作上要告知社会群体基层公务员的工作情况，让人们对公务员有一个大致的了解，避免群众对基层公务员有过高的工作期望。这种期望表现在无私风险、品德高尚、乐于助人等方面，一旦在工作中基层公务员满足不了社会群主的共同期待，那么就会在心中形成一定的落差，这样的落差会加重基层公务员的心理负担，长期以往将形成巨大的心理压力，小心翼翼的状态也表现的过分夸张，时间长很容易产生职业倦怠。另一方面也要加大对基层公务员的社会支持，由于受到公务员系统中部分腐败人员的消极影响，社会群主容易产生以偏概全的主观臆想，对公务员的工作带上了有色眼镜，仔细看来，这种腐败现象毕竟是少数，多数基层公务员都能够做到恪尽职守，严于律己，默默奉献。因此，在社会层面应该呼吁群众加大对公务员的支持，在遇到误会时，要做出做正确的舆论导向，树立起正确的公务员形象，认可他们给社会带来的价值，增强基层公务员的职业责任感、自豪感，从而减少职业倦怠情况的发生。

五、结论

本文通过对相关文献的研究分析，以及通过调查访谈对当下基层公务员的职业倦怠情况进行探讨。本文以盐城市射阳县基层单位领导的基本工作情况为例，从个人因素、组织因素、社会因素三种视角，来探究了基层单位领导形成工作职业倦怠的问题。通过调研和大数据分析可以发现基层公务员职位疲倦问题确实比较难处理，但并非必然的，因为只有从个人、组织、社会等多方面出发，定会对基层公务员的职位疲劳问题具有一定的解决意义。从个人角度来说就需要培养正确的职业价值观，科学合理的调节好从业心态，并进行生涯计划；从组织角度来说需要健全的基层公务员选择激励机制、健全基层公务员考核机制、需要构建合理的薪资福利体系等；从社会角度来看，需要建设好社会中人们对于公务员工作的认识与理解，构建成良好的人文关怀系统，处理好社会中的舆论，不以偏概全，不因小失大，努力建设良好的XX形象是每一位基层公务员应尽的义务，以上提出的建议虽说对基层公务员职业倦怠问题的解决起不到决定性作用，但是可以较好的缓解及避免职业倦怠问题的出现，对于当下基层公务员系统中具有一定的实践意义与社会价值。

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致谢

本论文的编写工作是在我学士阶段的由导师组悉心指导下完成写作的，感谢我的导师们对我的指导与帮助，在论文写作中出现困难的时候总是第一时间的帮助我解决问题，他严谨认真的教学态度、科学的教学方法以及负责任的工作精神对我的论文写作以及在日常生活都有很大的影响，使我受益良多，再此衷心感谢几位导师们。

老师这几年来对我的悉心指导与谆谆教诲，并感谢学院教研组其他老师对我的关心与关爱，在几位老师悉心指导完成了学科的科研工作，在学习上和生活上都给予了我很大的关心和极大的帮助。在撰写论文期间，同学们对我论文中的一些细节提出了许多宝贵的修改意见，对我的研究工作给予了热情的帮助，在此向他们表达我的感激之情。另外也感谢我的家人，他们的理解和支持是我能够在学校专心完成我的学业。

最后，感谢在论文写作过程中给予帮助的各位同学，感谢在百忙之中参与论文评阅与答辩的各位专家、老师、同学，你们辛苦了！