沈阳市智慧社区养老存在问题及对策研究

摘要

在互联网快速发展的21世纪，正如有阳光的地方必定有影子的存在，快速发展也带来了一定的社会问题。最严重且受关注的就是人口老龄化问题，养老问题已经列入了家庭需要必须慎重考虑的问题清单。虽然它给社会的发展带来了危害，但同时也带来了可以更上一层楼的机遇。沈阳是最早一批进入老龄化的城市，传统的养老服务模式已经远远的不能满足老年人在健康、安全、娱乐等方面的需求，为社会养老服务带来了很大的压力。由此沈阳市结合自身的状况，在互联网的技术支持下，提出了“智慧养老模式”。

沈阳市在该模式上进行了积极地制度实践与探索，取得了一些成效与进步，但同时也出现一些问题。由此，本文在以上的背景条件和需求层次理论的基础上，运用了文献研究法和个案研究法，通过对查阅文献，对比数据以及了解沈阳市的智慧社区养老服务现状，发现了沈阳市智慧社区目前存在的发展问题，对存在的问题进行了分析，结合该地区的实际情况，提出了相应的解决对策和建议。

在国内外研究动态的论述中，通过了解德国在智慧社区养老服务方面的成果，积极的吸取经验教训，并结合自身实际情况去完善我国的智慧社区养老服务。通过了解了沈阳市目前的养老情况，发现了以下的一系列问题：智慧社区养老服务的服务管理制度较差、人员的专业化程度不高、养老服务的资源整合不足、信息不对称、养老服务的类型过于单一、科技支撑不充分、XX的参与度不够，造成当前问题的主要原因有XX监管力度较差、参与度不够及社会重视程度低。针对以上问题，提出了建议：丰富智慧社区养老服务的内容、完善养老服务的管理制度和检测机制、构建统一的智慧社区养老服务信息系统、提高服务的专业化水平、提高服务人员的素质、XX加大扶持的力度、积极鼓励研发和创新等。

　关键词：智慧社区；居家养老；养老服务；养老保障

　引言

　　（一）研究背景

根据2000年第五次人口普查报告的资料显示，65岁以上的老年人人口比重已经超过了7%，60岁以上人口比重已经超过10%，表明我国自从2000年就已经进入了老龄化社会。截止至2015年底，我国60岁以上的人口达到2.22亿，占人口总数的16.1%，其中65岁以上老年人口达到1.44亿，我国已经进入人口老龄化的快速发展阶段。

随着老龄化的速度加快，独自居家养老的人越来越多，空巢问题日益凸显，养老已经列入每个家庭必须解决的问题清单。然而，目前的居家养老模式已经跟不上社会快速发展的步伐，逐渐出现了滞后现象。由此，在互联网的技术支持下，“智慧养老模式”应运而生。

　（二）研究目的与意义

　　1.研究目的

目前，家庭养老模式仍然是更为大众化、更让人熟知的养老模式，但由于社会的不断发展和进步，该模式的养老服务已经滞后。空巢老人和留守老人的数量不断增加，传统的养老模式已经很难跟上人们前进的步伐，无法满足人们日益增长的生活需求。近些年来智慧社区养老模式的优势显现出来，在老年医疗和智能家具等方面的开发，能够有效的改善老年人的健康状况，增加老年人独居的可能性，也为老年人重新适应社会提供契机。为了更好的推行该模式，就其存在的一系列问题进行剖析，并提出对策建议。

　2.研究意义

互联网扶持下的“智慧社区”作为一种新的养老模式，构建了一个可以将大数据与养老相结合的智慧养老服务平台，解决了老人衣、食、住、行以及精神上的各项照护需求，既可以对老人的健康进行监督，又可以对老人所需的服务进行精准识别，从而提供更为整合的、优质的提供智慧养老服务。

（三）国内外研究现状

　　1.国外研究现状

西方的发达国家面对老龄化问题的时间相对比较长，制度更为健全并且经验更丰富。由此，以德国为例。

德国不光是世界上严重老龄化国家队伍的一员，还是欧洲最严重的老龄化国家，它较早地建立了智慧养老服务模式，将互联网技术与养老服务相结合。德国最为重视的方面是：智能家居，并且准备在2050年前实现大面积推广，旨在解决更多人的居家养老问题，其中环境辅助生活系统是最有具有代表性的。

环境辅助生活系统（AAL系统）是通过感应装置，把家里面的智能电器进行串联，将数据整合到同一个互联网平台上，构建一个可以对老人的行为举动以及身体健康状况等指标进行实时监控的平台，可以对老人的状况进行分析并立即做出相应的判断，以防出现事故。这个系统最重要的就是它的整合性，它可以将老人的居住环境中的所有电器连接成一个整体，在网络平台上根据其性能进行调配。该系统不仅可以实现生活的基本需求，还可以在精神上给予慰藉。物质上，它既有自动喂餐机、可移动智能床等智能设备，还有血压计、血糖监测仪等医疗保健设备，记录老人的健康情况定期进行检测，实时更新。精神上，还有有趣又活泼的电子宠物以及预防阿尔滋海默症患者走失的床脚边感应毯等。

　　2.国内研究现状

根据国家统计局发布的数据，2019年我国的60岁以上老年人口已经达到了2.54亿，占全国人口比重达18.1%，65岁及以上的老年人口达到1.76亿，占总人口的12.6%，我国人口老龄化有着规模大，速度快，发展不均衡等特点。随着互联网的兴起，为养老服务提供了有力的技术支持，通过构建智慧社区养老服务体系，有效且精准地提高了社区的养老服务质量，促进了养老服务的各方衔接。

但目前我国的智慧养老仍处于初级阶段，发展不够成熟，仅局限于智能穿戴设备，智能家居和医疗等方面，并且各个平台之间仍存在各自为政的现象，没有很好地进行衔接沟通，缺乏协作，功能重复，标准不统一。XX也未在智慧社区养老模式中发挥出作用，与智慧社区养老相关的政策也未能落实，顶层设计仍不够完善。同时，智慧社区养老仍不能完全的被大众接受，行业水平仍需要提高，吸收传统养老模式的优点，向大众化迈进。

　3.国内外研究综述

国内的智慧社区养老发展还不够全面和充分，仍局限于一些既定的方面，缺乏创新，大众的认知程度也有待加强。国外的智慧社区养老已经相对健全，制度和设施都相对完善，我国可以向其吸取经验，根据自身的情况，提高服务质量以及完善管理制度。

（四）研究方法

　　1.文献研究法

通过对国内外文献的研读和分析，根据沈阳市目前的智慧社区养老模式存在的问题，吸收其他国家或地区的经验和教训，避免重蹈覆辙，将劣势转为优势，最终得出结论，并给出相应解决对策和建议。

　2.个案研究法

本文根据沈阳市的智慧社区的发展规律，了解沈阳市的养老服务、老龄化程度、空巢老人数量等情况，对该地区存在的问题进行定性分析，并提供一个有效的解决方法。

　一、理论概述

　　（一）核心概念界定

　　1.智慧社区

智慧社区是指利用信息技术为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化的生活环境，从而形成一个基于信息化的、智能化的管理与服务相结合的社区。

　2.智慧社区养老

智慧社区养老是面向居家老人、社区及养老机构的三方的互联网信息平台，在老人的生活起居、安全保障、医疗照护、保健康复、娱乐文化等方面提供快捷、高效、低成本的、智能化的养老服务。根据每位老人的不同需求提供不同的具有针对性的服务，同时对老人的健康进行实时检测，并自动做出即时判断以及提供解决方案。不再拘泥于社区服务人员的定期上门服务和生活起居方面的照护，实现技术和服务的融合，以及效率最大化原则，让老人们拥有一个更好的养老环境，让老人们有所选择，可以选择。

　（二）理论基础

　　1.需求层次理论

马斯洛的需求层次理论分为五级，从下向上依次是生理需求（食物和衣服），安全需求（工作保障），社交需求（友谊），尊重需求和自我实现需求，排列的像一个金字塔，逐级递升，但顺序是不固定的，可以改变。通常来说，比如生理需求得到满足，就会向上递增到安全需求，形成向上递升的动力。

同时这五种需求可以分为两个等级，一个是生理需求、安全需求以及社交上的需求，它属于基本需求，通过外部条件就可以得到满足，二是尊重需求和自我实现需求，是需要人通过内部的自我调节才可以实现的，并且是没有终点的，是可以一直完善提高的，属于高级需求。所以，我们不光要确保老年人的基本需求得到满足，还要确保老年人在尊重和自我实现上的需求，也就是说，在满足物质需要的同时，精神上的满足是不可以忽视的。

　2.福利多元主义理论

福利多元主义理论是指社会福利由多方共同承担，其中包括公共部门、家庭、社区等，XX充当的角色发生转变，从服务的提供者变成服务的购买者、规范者，它主要的作用变成促进市场的运行，为其他部门提供服务的机会。其中两个最主要的方面是参与和分权。

在西方的社会政策中，XX已经不再是唯一的社会福利的提供者，其他部门的作用开始凸显，不再出现由XX垄断福利服务的局面。同时说明福利服务将充满竞争，服务也将更多元化。竞争可以促进市场的发展，服务可以不再趋于某一单一的形式。福利多元主义有两个核心的内涵:多元化和分散化。

从多元化的层面上讲，可以提供福利服务的主体有很多，不仅有XX，社区、企业、家庭、志愿组织等都可以是社会福利的来源，应该重视除了XX之外的主体在福利服务中所发挥的作用，要积极地提倡各主体在XX的帮助下向老人们提供福利服务。由于主体本身的性质不同，所以可以提供各类不同的福利服务，使服务内容不再单一，变得丰富多彩。而福利国家向福利多元组合的转变，其核心是“民营化”或“非XX化”，即XX作用的减少。

从分散化的层面上讲，是指XX欧的权利应该分散到各个部门，不再由XX独揽大权，而是向下分权到较小的地区或者组织，例如社区、家庭、志愿组织等。它强调了福利服务的地方化以及选择性，可以由服务对象自己进行选择，不再受到限制，可

以根据自己的意愿来接受有选择性的服务。就本文来讲，应当尊重老人的个人意愿以及养老需求，因人而异，实行“私人订制”服务。

　　二、沈阳市智慧社区养老的现状

　　（一）沈阳市老龄化情况

沈阳市从1989年进入老龄化社会，2007年进入高龄化社会。截至2014年，沈阳市老年人口为157万，占总人口的21.5%，远高于全国平均水平（14.9%)。2018年底，沈阳市老年人口已达187.4万人，占全市总人口的25.1%。截止2023年3月沈阳市60岁以上人口为206.6万人，占总人口27.1%，沈阳市就已经进入了中度老龄化社会。预计从2027年开始，沈阳市人口老龄化和高龄化将进入高峰期。

　（二）沈阳市智慧社区养老服务情况

沈阳市智慧社区养老服务的实施仍处于初级阶段，智能技术仍比较落后，跟不上其快速的发展。目前拥有的智能设备主要是以定位和紧急呼叫为主，老年人的身体健康监测仍未普及推行。对老年人的信息收集也只是粗略采集，不够详细，具体，甚至有些地区没有老年人信息的采集库。

同时，提供的养老服务类型虽然很多，但仍集中在家政，饮食等基本生活需求上。在精神慰藉方面，仅有少部分地区提供心理咨询、视频聊天等服务，例如凯旋社区。所以，从整体上看，内容还是较为单一，不够全面。

　三、沈阳市智慧社区养老面临的问题及原因

　　（一）沈阳市智慧社区养老面临的问题

　　1.智慧社区养老服务的服务管理制度较差和人员的专业化程度不高

初期的智慧社区养老模式构建十分需要专业的服务人才和技术人才的支持。由于从事养老服务的人员工资待遇低，工作时间、强度较大，二者不相匹配，导致养老服务人员队伍的流行性大，留不住人才。社会对养老服务行业缺少职业认同，大多数人认为其含金量低，入职门槛低，社会地位低。学习医护专业的学生也很少选择从事养老照护工作，多数人对照护的认识仍然停留在照顾老年人日常生活的浅层面上。

目前，从事社区养老服务的人员都是非专业人士，大多是下岗员工或者社区居民，

所以会有服务水平不高、无法准确了解老人的需求、互联网技术掌握不熟练等问题的出现，导致平台无法正常运行、正常使用。服务管理制度也缺少明确的标准，无法将人员合理利用。护理人员没有经过培训和考核，技术水平参差不齐，无法为老人提供专业的养老服务。服务人员的专业水平低会造成提供服务的质量不到位，品质受到制约，无法完全地发挥出智慧社区的优势，影响老年人对智慧社区养老的满意度和认可度，使该模式无法有效的进行。

　2.智慧社区养老服务的资源整合不足，信息不对称

智慧社区养老在互联网技术的支持下，从老人的衣、食、住、行以及精神生活等方面解决养老服务问题，但目前的实施效果不尽理想，许多的养老服务没有充分的利用到互联网的便利，没有实现互联网与养老服务的资源综合。智能的养老设备和软件还没有在老年人中推广，老年人更多的是通过拨打电话才能获得帮助。

大部分社区采用的信息交流渠道是社区综合服务中心和社区委员会，由老人们主动向其反应自身需求或者社区定期进行走访并记录，根据结果安排养老服务，由于信息确定和共享的不及时，但有的时候会出现资源协调困难的现象，例如，老人的过往病史没有办法及时与医院共享，康复出院后无法及时的得到反馈，无法安排老人接下来的养老服务，造成信息不对称的情况。

　3.智慧社区养老服务的类型过于单一

老年人的情况也是错综复杂的，对养老服务的需求也是不同的，当前所提供的养老服务不能够满足日益增长的养老需求。智慧社区养老服务的信息平台提供的服务更多是简单的家政、日常的饮食和出行等物质方面的照料，缺乏精神领域上的安全、社会参与以及自我实现等方面的服务，例如娱乐社交、医疗保障和在线健康管理等。大部分社区仅满足老人的基本生活需求，忽略了最重要的精神需求，老人更需要的是精神上的满足和关护。根据马斯洛的需求层次理论，不光要在物质方面满足老年人的需求，精神上的需求也是不可或缺的。在满足老年人的物质需求的基础上，逐级递升到尊重和自我实现需求。

4.智慧社区养老服务的科技支撑不充分

随着时代的发展与进步，社会的信息化程度越来越高，养老服务也应该紧跟时代的脚步，向智慧化转变。智慧社区养老离不开科技的支撑与XX的支持。智能的养老设备还需要进一步的研发，例如帮助老人翻身，洗浴的智能家居设施，并且继续完善

GPS定位，一键呼叫，健康监控等功能。XX在近年来虽有发布多项文件，各大城市也都出台了自己的智慧养老政策，但XX的监管力度和科创投资仍不足，没有达到预期的效果。

　（二）沈阳市智慧社区养老面临的问题产生原因

　　1.XX监管力度较差

目前，我国的监管制度仍不够规范，缺乏标准，老年人的养老服务质量仍有待提高，并缺乏保障机制。新加坡XX出台了一系列的法律法规，旨在保障智慧社区养老服务的顺利进行。同时，养老机构还缺乏评估人员的服务标准，难以确定是否提供了专业化的服务以及什么是专业化。

　2.XX参与度不够

（1）资金投入不足

由于智慧社区养老服务需要与科技相衔接，所以需要XX进行大规模的财政投资。缺乏XX在财政方面的支持，不利于科技的研发，也很难吸引各地企业的投资，缺少了启动资金。

（2）政策支持不足

XX在近年来虽有发布多项文件，但由于智慧养老处于初级阶段，效果很难立竿见影，由此政策的支撑仍然不够，例如，XX对智慧养老服务没有制定明确的优惠福利政策，缺乏对智慧养老的重视。老年人对智能设备的接受度还有待提高，XX对智慧社区的推广也存在缺失。XX的政策支持可以受到更多企业的积极响应，吸引到更多的人注意到并参与到这项服务中。

　3.社会的重视程度较低

大多数人对智慧社区养老仍不够了解，对从事养老服务的人缺乏认同与误解，以至于对其不够重视。目前，社区的服务人员的专业化程度较低，对信息技术的掌控能力较弱，智慧养老对工作人员的要求较高，十分需要专业化的人才来弥补空缺。但人们对从事养老服务的人员缺乏职业认同，认为这个职业门槛低、要求低、社会地位低、薪酬低，很排斥从事该职业。由于老人们对电子产品的运用不够灵活，所以对智慧养老相对排斥。高质量的养老服务才能提高老年人的使用度与满意度。

　四、老龄化背景下针对沈阳市智慧社区养老问题提出的对策建议

　　（一）丰富智慧社区养老服务的内容

通过智慧社区养老服务系统，获得更丰富的社会资源，既满足老年人在衣、食、住、行等方面的基本生活需求，也满足老年人的精神慰藉、娱乐休闲等方面的需求，在促进智慧社区养老服务体系发展的同时还有充分的尊重老年人自身的意愿，重视人文关怀。通过福利多元主义理论，根据每位老人的不同需求，制定不同的养老服务，增强服务的多样化和多元化，以此来提升老年人的幸福感和安全感。通过增设社区娱乐设施，举办社区文化娱乐活动，让老人们可以在娱乐休闲中交到朋友，满足其精神上的需求，减弱空巢老人们的孤独感。

（二）完善智慧社区养老服务的管理制度和监测机制

通过互联网信息平台，可以即时的与服务对象进行互动。例如，可以通过服务对象对服务的满意程度，监测服务人员的能力以及态度，对其进行质量评估。还可以实时监测老人的服务需求，更加准确的提供服务，使老人们更加适应和信赖智慧社区养老服务。根据定期的反馈结果对服务人员进行奖惩，以起到督促的作用。同时将评估结果发送到养老服务机构，既实现了信息数据的同步，还可以对服务人员进行及时的培训，从根源上提高服务质量。这也有警示的作用，提醒服务人员应该时刻保持优质的服务态度和服务质量，不能松懈，时刻关注服务对象的健康状况以及需求情况，及时地根据对象需求的变化进行调整，避免意外的发生。

　　（三）构建统一的智慧社区养老服务信息系统

智慧社区养老可以借助互联网和大数据的技术以及XX部门的支持和帮助，建立一个统一的智慧社区养老服务信息系统，包括老年人的个人信息、健康档案以及照护需求。智慧社区养老服务系统拥有先进的智能服务管理，先进的系统运营，个性化设置等，构建了包括紧急救助、生活需求、人文关怀等方面的服务，有效的促进了智慧养老的快速、健康的发展。

这个系统需要与医院、社区、XX等系统形成串联，做到数据的实时更新，及时确定老人的照护需求，对社区内的资源进行整合分配，与社区附近的医院保持联

系，完成网上预约、网上面诊等服务，让老人们更方便的享受到智能的养老服务。该系统还会实时的监控老人的健康状况，形成记录，一旦老人的身体出现异常，便会触发警报，医院以及社区工作者就会收到信息，前来救助，减少意外的发生。同时，还会组织安排志愿者为老人们提供老年兴趣班，身体健康的同时保证精神上的慰藉。

（四）提高服务的专业化水平，提高服务人员的素质

高水平、专业化的养老服务团队是提高服务质量的关键一步。养老服务的发展不仅需要专业的护理人员，也需要高水平的技术人员。护理人员主要负责老人的日常照护，满足老年人的基本生活需求，确保他们的出行，饮食等。技术人员主要是负责运用专业的技术知识，确保智慧社区养老服务平台的开发、升级，正常运行以及维护。通过专业的人才培训来提高服务人员的专业化水平和综合素质。健全养老服务人才的职业体系，提高他们的专业知识储备和技能的运用能力。同时，完善该行业的各项机制，例如岗位补贴，评优评先，晋升等人才激励机制，提高人民对该行业的认知与认同，吸引更多的人才来从事养老服务行业。

　（五）XX加大扶持的力度，积极鼓励研发和创新

从事智能社区养老服务的部门与企业应该着重于研发，利用互联网满足老年人日益增长的养老需求，研发出新型的智能设备，开发出更多的养老服务功能。同时，在满足需求的基础上，简化智能设备的操作步骤，方便老年人的使用，提高老年人的满意程度，以便促进智慧养老的推广。XX应该出台相关的激励政策，提高从事智慧社区养老服务的企业的积极性，调动市场的活性，不断的优化智慧社区养老体系，提高社区的服务水平，激发新一代的年轻人对该行业的兴趣，吸引各行各业的目光，促进各方的合作，让智慧养老在生活的各个方面都有所体现，渗透到老人们的生活里，让老人们拥有更为完善的养老环境和养老服务。

　五、结论

在现今社会，沈阳市智慧社区养老服务模式的建设是必不可少的，它缓解了人口老龄化问题所带的压力，大幅度的解决了目前的养老服务问题，目前沈阳市智慧社区养老服务模式的建设还处于初期的阶段，遇到问题是不可避免的，智慧养老模式的建设不是一蹴而就的，是需要不断改进、不断创新的，应该在吸取国内外经验的基础上，根据自身的情况推行。同时，智慧养老是XX、社区、家庭三方为整合资源、共享资源的设计，旨在为老年人提供更优质的服务。

本文通过文献研究法，个案研究法了解了沈阳市智慧社区养老服务的现状，不仅可以看出近些年来做出的努力，也发现了需要改进和创新的地方。以需求层次理论和福利多元主义理论为基础，对现存的问题和发展的困难之处进行分析，结合西方的研究成果和经验，使沈阳市智慧社区养老服务模式更好地推行下去，使老年人拥有一个更舒适的养老环境。对于现存的问题，如：智慧社区养老服务的专业化水平不高、类型单一、资源整合不足、科技支撑不足以及XX的扶持力度低等，提出了一些合理的方法，如丰富服务内容、完善管理机制和监测机制、构建统一的智慧社区养老服务信息系统、提高服务的专业和人员素质以及提高XX的参与度鼓励研发等。我们要不断的完善智慧社区养老服务模式，对社区的护理人员和技术人员进行专门的培训，改进传统的居家养老模式，丰富资源供给，为老人们提供更为人性化、安全、专业的养老服务。

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致谢

时光流逝，岁月如梭，大学四年的学习时光转瞬即逝，也许我的学生时代就这样结束了。但对于我的人生来说，是另一个崭新的开始。在沈阳师范大学度过的这四年时光里，有规划地学习了劳动与社会保障的专业知识，为各位老师的知识储备量而折服。在这里，我不仅仅学习到了书本上的刻板知识，还学到如何为人处事，如何与人交往等。经过了两个多月的努力，我完成了论文的撰写。在最后的这段时间里，我收获了很多，不光有知识，还有感情。每一次的进步都会为我带来难以言喻的快乐，努力是有回报的。在论文的完稿之际，思绪万千，四年的时间里，既有探索知识的艰辛，也有获得成功的喜悦，每一步都离不开老师们、家人和朋友们的帮助和指导。

在这里，首先要感谢我的导师。在撰写论文的全过程里，从论文的选题、建立大致的框架和论文的最终定稿，老师都提出了非常多的建议。特别是选题是时候，我还十分迷茫，在老师的帮助下，选择了最为合适的题目。非常感谢老师在整个过程中对我的悉心指导。同时，我还要感谢管理学院的所有老师，你们给予的知识与帮助，不仅仅使我对本专业的内容有了更深层次的理解，还学会了理论结合实际，把知识活学活用，不拘泥于课本。

其次，要感谢我的父母。在过去的这四年里，你们总是默默的守护着我，每次遇到挫折，总有你们给我安慰和鼓励，告诉我不要气馁，不要放弃。希望你们可以一直健康平安，我永远爱你们。

最后，感谢一路陪我走来鼓励我支持我的朋友们，这四年让我收获了纯真的友谊，希望我们永远不要走散，愿平安喜乐、万事胜意！