摘 要
近几年来，新闻媒体上经常可以看见有关城管暴力执法以及流动摊贩和城管发生冲突的事件，城管和流动摊贩的关系已经为社会广为关注，同时也是社会治理的一个热门问题。在城市管理中，XX会遇到诸多的问题和困难，其中关于城市流动摊贩的管理就是其中的一个典型。随着城市流动摊贩的增加，XX部门在管理过程中的难度也逐步增加，如何更好的对流动摊贩进行合理管理，已经成为了XX部门的一块心病。大理州南涧镇作为一个初步发展的小城镇也面临着同样的问题，很多流动摊贩经常聚集在交通干道，虽然这给居民生活以及社会就业等问题有一定帮助，但是同时也存在一些负面影响。如何对南涧镇流动摊贩合理管理值得人们思考。本文以南涧镇流动摊贩的治理工作作为研究内容，先对南涧镇流动摊贩现状进行阐述，然后再就XX部门、基层自治组织在治理过程中的现状和问题以及流动摊贩自身的问题进行分析，再提出促进南涧镇流动摊贩治理的对策。
关键词：南涧镇；城管；流动摊贩；基层治理
一、引言
（一）研究背景
1. 研究目的
我国城市化进程不断加快，带来了两方面的影响：一、人民的物质生活水平得到提高；二、社会收入差距越来越大。随着我国市场化的深入，逐渐形成了一个比较特殊的群体——那就是弱势群体。这个弱势群体中产生了一些依靠售卖小商品而存在的一个群体，这就是流动摊贩。流动摊贩数量增加给城市管理者带来更大的挑战，也成为许多城市管理者所面临的难题。最近几年，南涧镇对城市流动摊贩的治理展开了诸多研究，但流动摊贩的问题一直没有得到妥善解决。因此，本文以此作为切入点，对这一问题进行分析，以期推进南涧镇流动摊贩治理的规范化。
2. 研究意义
（1）理论意义
丰富基层社会治理理论视角。在现实的治理层面中，流动摊贩的治理一直是城市管理者最为头痛的问题，如何从管理者和摊贩的实际情况去思考这一问题的治理，是实践的需要，也是理论的诉求。研究以整合XX、基层自治组织、流动摊贩之间的相互利益关系为主线，实现三者之间有效整合，最终实现这一问题的有效治理。对于丰富基层社会治理理论有积极意义。
（2）现实意义
首先有助于推动南涧镇流动摊贩治理困境的改善。本文通过系统的分析南涧镇流动摊贩的现状以及治理过程中的困境，分析其中的原因，从而为南涧镇的流动摊贩治理出谋划策。
其次有助于推动南涧镇城市良性运行，有助于城管部门树立良好的形象。南涧镇在流动摊贩的治理中存在着效率低下，突发暴力事件，劳动摊贩的组织化等现实困境，这些问题极大的降低了城管部门的执法效率。
最后有助于提升南涧镇基层XX公共服务质量。本文提出的有关流动摊贩治理的诸多措施。将促进城市管理者对流动摊贩的治理由被动管理向主动服务升级，为市民提供优质的综合服务。
（二）国内外文献综述
1. 国外研究综述
X学者Jenks等，在1996年，出版了《紧凑型城市：一种可持续发展的城市形态》本书主要从XX的角度，分析了XX想要实现对流动摊贩的治理就要全面了解流动摊贩的需求，包括心理和生理两个方面，只有这样才能更好地提供公共服务，才能实现城市的健康发展。
印度XX在2004年通过的《关于城市街头小贩的国家政策》法案中，对流动摊贩的存在表达了肯定态度，并且在法律的规定下给予流动摊贩一定的生存空间，法案明确提出，在对流动摊贩的治理中应该持有人文关怀的态度，不能总是采取强硬态度。
Gaber在对X纽约第十四街流动商贩的研究中也肯定了流动摊贩存在的积极意义。其积极意义可以通过三方面来谈：一是流动摊贩的商品售价一般不高，使城市中低收入者的消费需求得到满足；二是流动摊贩所售商品种类丰富，甚至能够提供一些在当地罕见的商品，为当地居民的生活带来便利；三是流动摊贩中存在着感人的互助精神，值得我们学习。作者还提出流动摊贩中虽然存在着偷税漏税、破坏市场秩序等问题，但是XX也不能以此为由取缔流动摊贩，相反应该给流动摊贩群体提供服务，以规范他们的违法行为，并且应该为流动摊贩设置正规的经营场地，将他们纳入正常的生产经营活动中。
2. 国内研究综述
何燕霞撰写的《我国街头摊贩运动式治理研究》一文中运用了合法性、公平性等理论知识，对我国所存在的占道经营现象展开了十分深入的分析，提出了XX在治理过程中需要将“便民”和“疏导”原则放在第一，XX主体需要明确各自职责，明确权责范围。
赖杨山在《城管执法过程中呈现的问题，成因及对策建议》一文中系统的表达了他的看法，作者认为我国的流动摊贩是一种社会中下层经济，在流动摊贩的治理过程中，不少管理者也是持有不积极的态度来看待流动摊贩，这就导致了对流动摊贩的发展不够重视，XX以及其他相关的部门未能对其进行大量的资金和劳务投入，使流动摊贩的发展一直处于落后状态。
（三）本文研究的主要内容
本文首先从理论上对流动摊贩的概念进行阐述，然后以大理州南涧镇流动摊贩的治理作为切入点，调查当地实际情况，结合所学知识对其治理过程中的困境作出分析，并寻找解决对策。
二、相关概念界定
（一）流动摊贩
《新华字典》里关于对摊贩的解释如下：摊贩是指摆摊做买卖的小贩，它的英文解释有三种，分别是：street vendor,stall-keeper and penddler,street peddler。本文中的流动摊贩主要是指：没有固定的经营店铺，没有在工商管理部门进行登记注册，主要分布在城市街道两侧以及学校周边等不固定售货地点的小商贩。流动摊贩的主要特点有经营方式多样化，经营成本低廉化，售货地点不固定，经营商品丰富多样等。流动摊贩的经营者和消费者主要都是城市的低收入群体，例如城市的下岗工人，进城务工的失地农民及其他的一些事业人员。这部分人群通过这种低成本的生活方式来维持生计，
（二）基层治理
基层治理是国家治理内容中不可或缺的一部分，是国家治理、地方治理的微观基础。在最贴近广大人民群众的地域空间里，依靠基层XX，基层自治组织等实现多元化治理，让群众维权的声音可以表达，群众的合理诉求可以落地，XX的治理更加有弹性、有温度。在面对公共问题和困难时，能够自己激发内在动力，主动参与社会事务的发展和治理过程。基层治理是社会治理的难题，破解这最后1公里的难题，有利于促进社会安定有序发展，有利于构建和谐社会
三、南涧镇流动摊贩的基本情况
（一）南涧镇流动摊贩的现状
南涧镇位于云南省大理州南涧彝族自治县，南涧镇的流动摊贩主要集中分布在体育馆、科技广场、月牙公园内以及民族商贸城、富民街、工人街的道路两侧。
1. 南涧镇流动摊贩分布特点
南涧镇流动摊贩数量众多，类型多样且分布较为集中，一般从早上8点营业至晚上22点左右。南涧镇的六个流动摊贩聚集区的经营范围主要是：体育馆、科技广场、月牙公园内主要经营儿童玩具和流动烧烤摊；民族商贸城内主要经营衣服、水果和小吃；富民街道路两侧主要经营果蔬和小吃；工人街主要经营小吃和修补类服务。偶尔还有卖饰品、手机贴膜的摊贩，他们流动性更大，摆摊地点几乎不固定。这些流动摊贩规模小，从业人员大多是夫妻二人。为了更好地了解南涧镇流动摊贩的生存现状，最终寻找到对南涧镇流动摊贩合理的治理对策，笔者对南涧镇的流动摊贩和南涧镇的居民进行了实地调研，对南涧镇流动摊贩发出的调查问卷有60份，回收了57份问卷，问卷的有效率是95%。其中，被调查者中，经营果蔬饮料的摊贩最多，占总数的49.12%；餐饮类的摊贩次之，占比21.05%；其他生活用品、玩具、服务类的摊贩共占比29,83%。
表3-1 您经营的产品
2. 南涧镇流动摊贩人员构成情况分析
被调查者中，女性流动摊贩从业者所占比重为64.91%；男性流动摊贩从业者所占比重为35.09%。对调查数据进行分析后得出以下四点结论：第一、流动摊贩的年龄构成呈现出中年化的特点：27岁以下的流动摊贩占比仅为22.81%；28—52岁所占总比为45.61%；52岁及以上所占总比为31.58%；第二、流动摊贩大部分是全职摆摊：全职摆摊占总比为66.67%；兼职摆摊所占总比仅为33.33%；第三、流动摊贩群体主要由南涧镇周边村落的村民和南涧镇街区居民构成，所占总比分别为43.86%和19.3%。第四、从业人员文化程度普遍较低（如表所示）。
表3-2 南涧镇流动摊贩从业人员的学历水平
3. 南涧镇流动摊贩治理现状
为了了解南涧镇周边流动摊贩治理现状，笔者走访了南涧镇的振兴北路、富民街、彩云路、中兴路四条主干道发现有部分摊贩聚集在城管部门规划的临时摆摊点——工人街的两侧。虽然该地摆摊点规模不大，但是已经有部分摊贩在此定点经营，治理取得了初步成效。同时笔者以南涧镇的居民作为调查对象，发放调查问卷80份，收回问卷71份，问卷有效率是88.75%。当问到目前的执法管理是否有效时，调查情况如下：18.31%的居民认为非常有效；70.42%的居民认为南涧镇目前的执法管理有些效果；仅有11.27%的居民认为完全无效。结合调查问卷看来居民对南涧镇流动摊贩治理的满意度较高，也证明了南涧镇的流动摊贩治理现状还是不错的。
表3-3您认为目前的执法管理是否有效
（二）南涧镇流动摊贩的成因分析
南涧镇流动摊贩的产生是偶然的，也是城市发展的必然。具体成因表现在如下两个方面：
1. 从城市治理来看
城管部门管理方法单一，现阶段南涧的城管部门对流动摊贩主要还是采取以堵为主的方式。这样“头痛医头，脚痛医脚”的治理方式浮于表面，治标不治本，东街堵了去西街，西街堵了去东街，这样“猫和老鼠”的游戏非但不能从根本上治理流动摊贩，反而使流动摊贩的“游击战术”更加游刃有余。
2. 从经济角度来看
城市的财富聚集效应与城市的劳动力吸纳不足。城镇效应下南涧镇的医疗教育水平以及工作报酬吸引南涧镇周边村落的村民和南涧县其他乡镇的居民涌入南涧镇，致使南涧镇劳动人口增多，但是南涧镇自身也是一个发展不成熟的小镇一时无法消化过多的劳动力，就造成了劳动力过剩，而这些剩余劳动人口为了谋生只能另寻出路。经营成本较低、对资本和技术要求不高、灵活性较强的流动摊贩就成了他们的主要选择。摊贩只需要在时间和劳动力上进行投入就能够获得可观的利润。由于这个行业的门槛低，因此会吸引更多收入低微的家庭或者没有正式职业的人从事这个行业，尽管可能被城管驱逐和禁止，但是换个地方还可以继续经营。
3. 从居民需求来看
市场需求是南涧镇周边流动摊贩产生的内在原因，根据调查大部分的居民与流动摊贩购物的原因都是因为方便。从南涧镇的自身条件来看，南涧镇基础设施建设不完善也是流动摊贩产生的原因之一，整个南涧镇目前使用中的集贸市场只有一个，而且不在主街道上，居民需要穿过一条车流量较大的环城路才能到达，这对老人和儿童存在一定的安全隐患，因此相比去集贸市场，这一类人更愿意在自家附近的流动摊贩购买；公园、广场和体育馆附近也没有合法的经营点，但是在此娱乐的居民是有消费需求的；而且和商铺相比流动摊贩的经营成本更低，售价更便宜。居民的消费需求、集贸市场提供的服务不足以及流动摊贩的价格优势，为流动摊贩的发展提供了动力。问卷中问及购买流动摊贩商品的原因涉及以下几个方面：
表3-4您购买流动摊贩的商品是因为（多选）
| 原因 | 人数 | 所占比重 |
| 比店铺便宜 | 32 | 45.07% |
| 方便 | 54 | 76.06% |
| 种类丰富（店铺没有卖） | 27 | 38.03% |
| 其他[详细] | 1 | 1.41% |
（三）南涧镇流动摊贩带来的影响
南涧镇周边流动摊贩的存在为居民提供了便利，为一部分流动摊贩提供了就业机会，缓解了基层XX的就业指导负担；但同时也存在占道经营、影响市容市貌等问题。
1. 积极影响
其一，流动摊贩的存在为居民提供了便利。南涧镇的流动摊贩售卖商品有水果、蔬菜、特色小吃、烧烤、玩具、生活用品、小家电、修补类服务等，涉及居民生活的方方面面，可谓应有尽有。
其二，流动摊贩为一部分待业人群解决了就业问题。南涧镇的流动摊贩从业人员大部分都是由进城农民、下岗工人构成，这些社会中的待业人群为了生存加入流动摊贩，缓解了南涧镇的就业压力。
其三，流动摊贩为南涧镇提供了不少的就业岗位，减轻了基层XX的就业指导负担，减少了无业游民，有利于促进社会的稳定团结。
2. 消极影响
其一，流动摊贩占道经营现象突出，对交通造成了影响。为了吸引消费者的目光，摊贩们更热衷于将位置设在比较显眼的交通路口上，导致交通不畅，增加了交通安全事故发生的机率，给居民的生命安全造成了隐患。
其二，流动摊贩所售的食品可能存在安全卫生隐患，食品质量安全难以保障。由于流动摊贩的流动性强，工商部门和卫生部门难以对其所经营的货物进行规范和检查，没有相应的卫生许可证，经营者也没有健康证，大多数经营烧烤和食品的流动摊贩都喜欢把摊位设在人行道和车道旁，在经营过程中食品以及餐具很容易被周围的灰尘等污染物污染，而且也没有相应的消毒措施，种种问题，都对在这些摊位消费的居民健康安全构成了威胁。
其三，流动摊贩环境卫生意识不强，卫生状况令人担忧。很多摊贩都会有随地乱扔垃圾的习惯，对环境造成很大的破坏，呈现出“脏”、“乱”、“差”情况。例如，一些卖水果的流动摊贩在一个地方呆过之后，地上就会遗留很多果皮；一些烧烤摊位停留之后，地上就会出现很多油渍、积水、塑料袋、啤酒瓶等。
其四，扰乱正常的市场经营秩序，流动摊贩在经营过程中偶尔会出现“缺斤少两”的情况。流动摊贩所经营的基本都是一些利润空间不大的商品，比如水果、蔬菜之类的物品，因此他们为了吸引顾客的购买，就故意标低商品价格，但是却在秤上做手脚，打一枪换一地，相关部门难以督查。
四、流动摊贩治理过程中存在的困境
论文试图通过对南涧镇流动摊贩所涉及的相关主体进行剖析，找出其在治理过程中存在的问题和原因。
（一）基层XX层面
1. XX决策缺乏科学性
南涧镇目前有两个综合集贸市场，第一集贸市场已经停止使用，目前使用中的第二集贸市场建在环城路99号。该市场与南涧主城区之间隔着一条环城路，这条马路上车流量巨大并且以大型货车居多，居民过往买菜存在安全隐患。根据本次调查数据显示，69.1%的居民都认为该市场选址过偏，不如楼下购物方便。显然XX在决策时没有认真分析，也没有认真调查，虽然是民生工程，可是费了人力物力却没有做到真正解决居民需求，导致居民至此购物的意愿不大，在城区滋生了更多的流动摊贩。
城市建设过程中对弱势群体的考虑欠缺，缺少以人为本的概念，对于弱势群体来说，城市的规划没有为他们“量身订做”低端的就业机会。据调查，在第二集贸市场中，一个果蔬摊位一年收费6000元，一个肉制品摊位一年收费8000元，此外还需缴纳一年1200元的卫生管理费。这对于小商贩来说是一笔巨型开支，因此，不少商贩为减少开支也加入到流动摊贩的队伍中，使XX的管理工作更加困难。
2. 治理理念存在偏差
城管“创建式”执法只强调数量，忽视质量。城管在对流动摊贩的治理活动中存在着非常明显的突击性。即：在特定时间选择突击集中整治，比如开展大型活动前后、上级领导视察前后才进行大规模的治理，这种创建式执法治标不治本。
3. 执法不规范
部分城管人员区别对待流动摊贩，同一件事情，两种处理方案。在本次调研中笔者发现，同样都是摊贩生产资料被没收，部分有关系的摊贩可以不交罚金就拿回物品，而没有关系的摊贩只能通过缴纳500元罚金赎回自己的生产资料，城管人员如此区别对待，使得流动摊贩心里更加不平衡，双方矛盾加剧。
执法人员素质高低不一，一些素质低的执法人员,在执法过程中暴力蛮横，使城管和摊贩的矛盾加剧。在本次调查中，有52%的受访者认为城管执法过程是不文明的。
4. 执法队伍建设不足
城管执法人员数量与其职能扩张以及流动摊贩的数量比例失衡，南涧镇整个综合执法大队只有32名员工，其中还有30名是临时工。由于执法人员的不足使得工作方案在实际工作中难以得到落实。
5. 群众满意度低
生活中一部分居民认为流动摊贩影响生活环境，从而充当了举报人的角色，要求城管对此采取行动；另一方面，一部分居民享受着流动摊贩带来的便利以及对弱势群体的同情，主张允许摊贩设摊，对城管禁止摊贩的做法表示反对。因此，无论城管查或不查流动摊贩，都无法让所有居民满意。
（二）基层自治组织层面
1. 对流动摊贩的态度模糊
居委会的工作人员一方面是城市的管理者，出于对城市卫生和居住环境的考虑，他们具有管理和规范流动摊贩的义务；但另一方面在自己的生活购物中又离不开流动摊贩，而且自己的亲戚朋友中也有从事该职业的。因此大部分工作人员持有这样的态度：大家都在一个地方生活，抬头不见低头见，他们也挺困难的，对我也没多大影响，没必要去当这个恶人。久而久之就形成了睁一只眼闭一只眼的现象。
2. 在流动摊贩治理中缺位
南涧镇流动摊贩的四个主要聚集区：体育馆、科技广场、富民街、工人街都属于南涧县涧河社区的管辖范围。本次调查中，有46.48%的居民表示居委会只是偶尔（三次以内）参与流动摊贩的治理，有22.54%的居民表示从来没有。从中不难看出，该社区的工作人员在流动摊贩的治理上，并不是十分积极，一度处于缺位状态。
（三）流动摊贩层面
1. 流动摊贩组织化
据部分摊贩描述，在遇到城管大检查的时候，最先察觉的摊贩都会给他们打电话，然后大家相互通知，等巡查人员到达的时候，聚集的商贩已经各自躲开了。在这一事件中，摊贩的组织化，极不利于城管对流动摊贩的管理。根据本次调查数据显示，这样的情况在南涧镇各街道的摊贩中都非常常见，有71.93%的流动摊贩表示自己得知城管巡查时会告知其他摊贩。流动摊贩组织化加大了城管部门的执法难度。
2. 法律意识淡薄
据调查，流动摊贩的从业人员文化水平不高，有70.18%的摊贩是初中及以下文凭。文化水平不高决定了流动摊贩法制观念淡薄，他们甚至认为＂杀人放火＂的行为才是违法法律规范的。只要执法人员与流动摊贩讲法律，流动摊贩就很反感，认为自己是正常的劳动获取收入，没有影响其他人，不该管他们。关于城市管理法规也知之甚少，让城管在执法中有理说不清。
法制观念淡薄，使得他们在面对城管执法时即使遭遇不公平对待也不会以合法的途径表达自己的诉求，而是暴力抵抗，从而发生暴力冲突，本来自己是有理的一方也变成了过错方，哑巴吃黄连有苦说不出。
3. 文明程度有待提高
由于流动摊贩自身的文化水平有限，相应的文明程度也有待加强，在访谈中只有少部分的流动摊贩会在离开时打扫自己所处区域的卫生，大部分的流动摊贩并不会有这样的意识，这不光给环卫工人增加了工作量，也对城市容貌造成了一定的影响；大部分的流动摊贩在摆摊时都不会考虑到交通问题，他们认为大家都这样做，没什么问题，当问到占到经营造成交通堵塞时，他们说我不摆也会有别人来摆，缺乏城市主人翁意识。在对城管的访谈中，他们表示部分摊贩言语粗暴难以沟通，有时还有暴力抗法的情况发生，给他们造成不少困扰。
五、流动摊贩治理的对策
（一）基层XX层面
1. 科学决策
XX在决策前应该广泛收集民意，决策时应该做到科学规划。本着“为人民服务”的宗旨规划农贸市场，在市场建设中积极听取居民意见，在市场经营中接受商户建议，注意深入进行民意调查，并且进行严谨的可行性分析。
XX应该让利于商户，降低收费标准，从而吸引流动摊贩自愿加入市场，使流动摊贩稳定下来。
2. 转变治理理念
重视民生，实行人性化及规范化管理。流动摊贩由大量的无业人员构成，不能盲目取缔。XX应该重视流动摊贩的生存问题，首先必须先转换其固有的城市管理理念，要先顾及到群众，考虑弱势群体的生存权，不再以发展为最优先的目标，要兼顾公平与公正。
XX应该承担起培养流动摊贩发展的职责，结合南涧镇地方经济发展需求、产业特色、流动摊贩年龄结构等开展合适的技能专业，并且完善制度，确保技能培训工作有序开展，促进流动摊贩的优化升级，促进城市管理。
3.加强执法队伍建设
首先，城管部门在招录执法人员时应该综合考量应聘人员的教育背景，法律常识，政治素养，从源头上把好关。其次，对在职人员也要定期进行培训，提高在职人员的服务意识和突发应变能力，增强其法律意识，合法有序的进行执法工作。再次，塑造良好的城管形象。执法人员应该牢记并贯彻落实为人民服务的宗旨，营造城市管理队伍自信阳光的新形象。最后，要完善监督机制。坚持依法执法，建立完善的监督机制，完善内部监督、公民监督、行业协会监督、执法对象监督。
4.加强群众沟通
通过广播、电视等宣传方式进行全方位的宣传，使大众明白城管是为了城市的卫生与秩序而服务的，是为居民服务的，让居民理解城管工作的不容易，减少对城管的误解。
对居民的投诉要做到又快又好的处理。加快对居民的回应速度，在最短时间内给予居民解决的答复，就算没有实际行动也要给予一个限期，让居民做到心里有数，以此获取居民的支持。
利用周末在人流量大的地方设立咨询投诉点，加强与居民的互动，解答各种问题和接收各种投诉；通过这些活动，加深与居民的互相了解，使其明白城管工作的艰辛。
（二）基层自治组织层面
1. 明确自身职责
城市基层社区作为群众性自治组织，理应成为流动摊贩治理结构中一支重要的参与力量，社区的功能与性质不相符的现状制约了社区在流动摊贩治理中的角色定位和作用发挥。因此，必须实现居民自治组织的再造，应重新确认居委会在社区建设中的职能，社区居委会应该集中精力搞好社区民主建设和社区社会性事务的管理，而流动摊贩的治理正是社区社会性事务的主要内容之一。
2. 建立长效的工作机制
流动摊贩的治理是一个长期的，不断发展和完善的过程，只有建设长效的工作机制，才能维护好治理的效果，才不会前功尽弃。建立长效的工作机制应该做到以下两点：一是建立规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的动力。
3. 搭建沟通平台
居委会是XX和居民沟通的桥梁，应该定期召开居民会议，邀请摊贩代表和居民代表相互沟通，减少摊贩对居民生活的影响，同时给予摊贩一定的生活空间。摊贩也应该自觉遵守双方规定，维护社区卫生。
（三）流动摊贩层面
1. 成立自律协会
建立摊贩自律协会，发挥摊贩自治作用，使摊贩真正做到“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。、自律协会由居民委员会落实组织，为吸引摊贩参与该自律组织，可以对其给予一定的政策优惠，如减免部分费用。
自律协会的摊贩应该要求自己并监督其他摊贩爱护环境，维护良好的市场秩序，不缺斤少两，遵守社区的规定，主动配合城管的工作，从而达到自我管理。
2. 增强自身法律意识
首先，摊贩自觉学习法律知识，不仅能够提升自身的素质，也能更好的理解城管部门实施的管理政策、法规等，避免违法而不自知的情况，也能使自己更好的融入城市中。 其次，还应该做到自觉遵守法律法规，配合城管部门执法，减少双方的矛盾和冲突，相互理解彼此的难处。自觉地爱护城市卫生，撤摊时主动打扫自己所在区域的卫生。
3. 合法有效的表达自身诉求
由于文化水平有限，摊贩群体在与城管的交锋中，往往容易产生受害者情绪和暴力抵抗情绪。但这是不正确的，这样的做法对于解决问题只是火上浇油。
当自己的合法权益受到侵犯时，应该拿起法律武器保护自己，可以通过向上级机关或者XX反映情况，不使用暴力手段抵抗，也不唯唯诺诺忍气吞声。
当对城管的执法存在异议时，应该勇敢的表达出来，只有通过沟通，双方才能减少矛盾，更加和谐的相处，如果一昧的以抵抗情绪对待城管，只会使双方的矛盾加深。
六、结束语
南涧镇流动摊贩的问题不仅是一个经济现象，也是一个社会问题，是城市发展到一定阶段的产物。做好南涧镇流动摊贩的管理工作是一件必须的工作。本文对南涧镇的流动摊贩现状、产生的原因和带的影响进行了分析，得出流动摊贩管理工作中基层XX存在决策缺乏科学性、治理理念偏差、执法不规范、执法队伍建设不足、群众满意度低的问题；基层自治组织存在对流动摊贩态度模糊、治理缺位的问题；流动摊贩自身存在组织化、法律意识淡薄、文明程度待提高的问题。笔者从基层XX、基层自治组织、流动摊贩内部三个方面进行了改善对策的提出，以便促进南涧镇流动摊贩的健康发展。
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致 谢
本论文是在老师的全力指导下完成，我的指导老师是一位认真负责，学识渊博的老师，能得到老师的指导是我的荣幸，十分感谢能够遇到老师，在老师的身上我学到了非常多的东西，老师在学习上和生活上都教会了我不少东西，让我受益匪浅。本篇论文，老师从选题、定题、开题报告、开题定稿论文初稿到论文修改，都付出了极大的心血，再次感谢老师，正是因为老师的细致负责，我的论文才得以顺利完成。
其次还要感谢老师在开题答辩时给予我建议，使我的论文更加完善，还要感谢这四年里给予我帮助的所有老师以及2017级行政管理班的同学,在大学的四年里我们相识相知相伴，一起学习知识，一起探讨交流，使我充实又愉快的度过大学四年。
最后祝大家身体健康,工作顺利！
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