新时代乡镇青年干部领导力提升对策研究——以绥棱县靠山乡为例

摘要

现如今我们正处于打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会之后新的历史阶段。提出巩固拓展脱贫攻坚成果，贯彻落实乡村振兴战略是我国发展经济与改善民生的必然选择，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。而乡镇青年干部是振兴乡村的新生力量，其领导力水平关乎乡村振兴战略实现程度，这也就意味着，提升乡镇青年干部领导力势在必行。本文以绥棱县靠山乡为例来论证研究新时代乡镇青年干部的现状，并对其进行具体分析发现问题探寻提升路径，希望能达到乡镇中人力资源的最优化配置以促进新时代乡镇繁荣发展。

关键词:乡镇；青年干部；领导力

乡镇工作繁重复杂而又紧贴百姓生活，而乡镇青年干部是组织乡镇工作开展的主要践行者，是实现乡村振兴的依靠力量。为有效完成乡镇工作的开展，应着手提高乡镇青年干部的领导力，本文旨在分析绥棱县靠山乡乡镇青年干部现状，并找寻存在的问题，根据存在的问题以小见大，探求出提升乡镇青年干部的领导力路径。

　一、新时代乡镇青年干部领导力的内涵

　　（一）乡镇青年干部领导力的概念界定

　　1.乡镇青年干部

青年是国家的未来、民族的希望。中华民族的伟大复兴和美丽中国梦的实现离不开青年人的努力、奋斗和拼搏。我们参照中共中央2017年关于青年年龄范围的划分以及综合比较各种观点来看，将青年公务员定义为：年龄在18-35岁之间，依法履行国家公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

乡镇青年干部和中央、省、市直机关青年干部相比，乡镇青年干部相对权力较小，工作任务更为繁杂，工作环境较为艰苦，晋升机会较少，但是他们是直接与群众百姓面对面开展工作的，是连接乡镇行政机关和群众的纽带，他们也是各种政策实施的主要直接实行者和推动者。

综上所述，在本文中所进行讨论的“乡镇青年干部”，就是指在乡镇级及以下XX部门供职的年龄在35岁以下的公务员，包括领导职务和非领导职务，但主要还是以非领导职务乡镇青年干部为主。

　　2.领导力

在国外，哈罗德·孔茨将领导力定义为，领导力是一种影响力，领导即是一种影响过程，是影响人们心甘情愿和满怀热情为实现组织目标而努力的艺术和过程。领导力可以理解为是领导能力的简称，就是领导者将自己的思想转化成行动的能力。在我国，北京大学、国家行政学院博士生导师刘峰教授提出的新领导力=决策力×影响力，更加适应时代需求。他认为“领”主要靠决策力，“导”主要靠影响力，在决策方面提倡“先策后决”“多策少决”等基本原则。在影响力方面重视激励与凝聚两个环节，也就是处理好授权和用权的关系。根据前人的文书整理，本文将领导力界定为：领导者在完成某一目标这一过程中主动或被动的对被领导者行为产生影响的力量即为领导力。

　3.乡镇青年干部领导力

而对于乡镇青年干部的领导力界定更为细化，乡镇青年干部领导力这一概念我界定为在乡镇工作中某一任务的发布随即对于此项工作自己有效组织的能力及对相关人员的感召力，主要包含：引领感召能力、科学的决策力、组织协调能力和有效的执行力。通俗点来讲就是对于工作下发之后，领导者对这项任务进行部署、安排的能力以及涉及到安排的人员对领导者工作的配合程度，配合程度越高说明领导力越强。

　（二）新时代乡镇青年干部领导力的内容

　　1.引领感召能力

作为乡镇青年干部，在上级任务部署后，对群众有感召力是必不可少的，而拥有感召力的前提就是要树立坚定的理想信念。要将党的理想与自身的理想相结合，听从中国xxx的领导，坚定所走的道路，将理念知识内化于心，表现在行动上。作为一名乡镇干部，要时刻保持自身的纯洁性、先进性，时刻做好带头作用。拥有坚定的理想信念不仅会使自己所做的决定更加正确，也会使被领导者更加信任自己，使其对自己未来任务的配合程度更强从而提升自己的感召能力。

　2.科学的决策力

作为乡镇青年干部，面对异常艰巨复杂的基层社会矛盾，乡镇青年干部如何提高科学决策能力成为一个紧迫的课题。拥有科学的决策力这一要素要求领导者拥有丰富的社会实践经验，对于某一问题有过人的见解之处。这就需要日积月累的了解、实践与深入。对问题的出现根据以往的经验对事情进行准确的分析决策和科学的风险评估。

　3.组织协调能力

作为乡镇青年干部，在处理危机事件时，一方面需要迅速统筹本地资源，以便能更快速地应对上级决策部署，另一方面要充分调动各方可用力量，获得各相关部门的协调配合，降低运行成本，提高应对效率。面对人力资源的调动，应在平时打好基础，与周围同事培养好关系，与村民打成一片，将人力资源力量最优化。

4.有效的执行力

作为乡镇青年干部，有效的执行力是最为重要的一个领导力因素。执行力即为任务发布之后领导者对任务的落实速度、落实程度和相关人员的满意度。而本文认为执行力与感召力、领导力息息相关，在任务落实的过程中，只有被领导者高度的主动配合，任务才能更高效地完成。

二、绥棱县靠山乡青年干部领导力的现状

根据所整合的定义内容，将问卷有序下发给符合本文中乡镇青年干部定义的人员并进行汇总回收。本次问卷下发22份，回收22份，均为有效问卷。

（一）绥棱县靠山乡基本情况

从整体来看，绥棱县靠山乡青年干部共有22名，其中85后3名，90后8名，95后11名，年龄分布更具年轻化、多样化。根据人类性格分析，年轻人具有更强的创作力、想象力以及实践力，对于乡镇工作的开展来说，可能会丰富工作方法以及提高工作效率，对于乡镇人员的组成来说，会为其人员分布增添多样性。在这22名的乡镇青年干部中，有15名为男性，7名为女性。一般认为，在条件更为艰苦的乡镇工作中，男性的抗压优势更为突出，女性承担的工作多为党口、宣传等工作。

在性格和工作时长方面，我们从问卷中第二题“工作时长”和第三题“每月平均迟到、早退的次数”来分析，其中16人工作时长为1-3年，工作年限较短，年龄较为年轻化，更富活力。3-5年的乡镇青年干部占13.64%有3名，5年以上的乡镇青年干部同样拥有3名。总体看来，分布较为不均，可能会导致“以老带多新”的情况，给有经验的乡镇干部增加工作负担，而年轻的乡镇干部不能够更快速地适应乡镇工作。乡镇工作随需要新鲜活力但也应该注意年龄比重分布，寻求人力资源的最优化。从第三题来看，大部分乡镇青年干部没有迟到、早退的现象，而少数人在每月中会有1-3次的迟到、早退现象，2人有三次以上迟到、早退的经历。由此可见，大部分的乡镇青年干部守时、负责，在网络上，常有人批判90后的种种，譬如：自私、懒惰等，但归根到底是没有数据、靠少部分人的行为推断，90后依然成为国家新一代的栋梁，他们在日常生活中本分踏实、活泼热情，在工作中严谨认真、顾全大局。作为新时代的乡镇青年干部，他们用专属于自己时代特点的生活作风、工作态度来书写下乡镇工作的崭新篇章。

（二）绥棱县靠山乡青年领导干部工作情况分析

在工作情况这一部分，第四题“对自己负责的工作的了解程度”有8位乡镇青年干部选择的十分了解，13位乡镇青年干部选择一般了解，仅有1位选择了不太了解。可以看出大部分的乡镇青年都能尽快地适应工作环境与工作节奏，在短时间内了解自己的工作内容及工作方法，做到遇事有抓手，心中有方案。在调研的过程中，采访的所有乡镇青年干部都能准确的描述出自己具体负责的工作，虽然纷繁复杂，但是却都合理有序。调查问卷中的第五题“在不值得任务中哪些问题更让你觉得棘手”中三个选项的选择比例相近。选择“与村民打交道的工作”和“没有一点经验的工作”的乡镇青年干部都为9名，选择“资料、数据等工作”的为4名。在第六题“每天与村民接触时长（净时间总和）”和第七题“每天与上级领导接触时长（净时间总和）”两道题来看，大部分的乡镇青年干部接触村民和上级领导时长都在1h-3h之间，更多的时间是少于村民与领导沟通的，可能导致对乡镇实情的不了解与上街工作对接的不顺畅等问题。

根据所收集到的问卷结果进行分析，绝大部分乡镇青年干部对生活保持饱满的热情，工作态度认真，对于工作迟到早退现象很少发生，具有较强的自我管理能力，这也是提升领导力的一个方面，起到表率作用。而根据调查结果和采访调查发现乡镇青年干部对于工作的开展有以下三方面难以入手，这也是难以提升领导力的几个方面。

一是与村民交流沟通不畅。大多数的乡镇青年干部仍处于刚刚接触乡镇工作的阶段，与村民们不熟悉，上级领导布置与村民对接的工作一时难以入手，由于接受的文化水平以及做事风格不尽相似，导致对村民的真实渴求可能造成错误的估计，从而导致具体任务难以开展。另外，一些村民接受的文化程度不高，对规定难以理解，可能导致乡镇青年干部对于村民对接工作产生畏难情绪。

二是资料、数据繁杂不易整理。由于乡镇XX的资料复杂细碎、不易分类，且多年来缺少特定的岗位、固定的人员进行整理归纳，导致乡镇工作数据混乱。尤其是最为重要的农业环境、生产生活大类，有些数据缺少具体的标注，很难借鉴与归纳。1970-1990年之间的数据过于简单，甚至一些数据经过简单的比对就能发现有不少的纰漏，重修数据这一任务任重而道远。

三是缺少经验，工作难以开展。对于乡镇的工作更多的是下乡镇，乡镇青年干部较少有处理农村农业问题的经验，比如对于春季农忙、秸秆回收等农业专业性问题，很多青年干部都不甚了解。对于这类问题，一般的乡镇青年干部会借鉴他村或者是询问上级领导的经验，但是他村的经验毕竟不能够照抄照搬，而与上级领导的沟通时也会存在畏难心理，从而导致了工作开展困难的局面。

（三）绥棱县靠山乡青年干部领导力不足的表现

1.缺乏感召力

根据调查结果来看，绥棱县靠山乡的乡镇青年干部感召力有待提高，而感召力与信念感紧密相关，从外部情况来看，其举办增强信念感的活动较为单一，吸引程度不强，成员主动参与少，参与感不强。乡镇青年干部刚刚步入乡镇工作当中，对乡镇工作的认同感往往不及一些入职时间更长的领导干部，信念感亟需培养，从而导致对村民的感召力不强。

　2.决策力不强

从调查与访谈结果来看，年龄越大的公务人员对问题的判断越准确，判断速度越快，其实践经验较为丰富，对待问题在内心中有统一的标准，遇到相似的问题可以采取往日的经验。而该地的乡镇青年干部由于缺少实践经验，所了解的资料有限，更多的可能是根据以往的社会经验进行判断忽略了当地实情，未能因地制宜，导致决策出现失误。而且，作为刚入职的青年干部，畏惧追责制度以及上级的否定，可能出现对任务决断的犹豫，从而导致决策力不强。

　3.组织协调能力

根据调查结果分析，该地青年干部组织协调能力大多数较强，但仍有部分青年干部未能进行良好的组织协调，完成任务对接。一是由于本身性格原因，不善与人交流，导致沟通不畅，二是缺少实际的资料数据来判断所需社会资源的数量导致难以开展统筹，三是当地村民或有不配合情况，影响组织协调的发展。

　4.执行力有待提升

根据调查结果可知，该地的乡镇青年干部执行力还有待提升，主要表现为：与村民沟通可能存在一些理解偏差问题，从而所导致工作难以落实，或者导致村民对政策的落实不太理解等。个别乡镇青年干部对乡镇农村农业问题不了解，所发表的言论、所执行的做法不具有操作性，属于纸上谈兵，使得村民对其领导力提出质疑。

　三、绥棱县靠山乡青年干部领导力不足的原因

　　（一）乡镇青年干部理想不坚定

青年干部初入乡镇工作，理想信念还不够坚定。一方面，乡镇条件较为艰苦，工作环境相比城市较差，基础设施不够完善，可能导致青年干部产生畏缩心理。且乡镇工作细碎繁杂，需要与村民接触较多，而村民的文化水平相对较低，青年干部往往与村民沟通不畅，导致工作难以展开，由此导致乡镇青年干部对工作的认同感不够强烈，短时间难以适应从而信念感不够强烈。另一方面，乡镇青年干部接触的人与事较少，由于工作时间较短很难形成周围环境高度融合的坚定信念，在短时间内很难真切地接触到令人感动的事和钦佩的人，他们的信念来源更多的是课本上了解到的优秀人物，如：焦裕禄等。而且，作为外在因素，单位中的增强信念感活动不够丰富，不够吸引部分青年干部主动参加，无法将活动主旨和内涵内化至工作中，导致理想信念构建的不牢靠。

　（二）乡镇青年干部缺乏实践经验

部分乡镇青年干部通过“选调生”考试选拔而来，大学刚刚毕业就步入乡镇工作之中，社会经验不够丰富，对乡镇农业农村问题的处理不够成熟，使得工作开展具有滞后性、缓慢性，可能引发村民对乡镇青年干部工作的不满从而导致领导力的下降。乡镇工作经历是青年干部学习经验最重要的来源。在乡镇的工作环境中，青年干部会更加深刻地磨砺自己的意志力，真正做到与民为友，想民所想。在这样的环境下，不断学习和自我反省，在自我发展的人生旅途中获得重大的飞跃和成长。乡镇工作经验的缺失就像是建筑高楼地基不稳一样，日后的一系列工作都难以开展。

（三）乡镇青年干部惰怠性较强

部分乡镇青年干部对于工作的完成存在惰怠性，主要表现为：上级领导交代的任务习惯性拖延，直至截止时间前不久完成，需要上级领导反复催促；上班出现迟到、早退现象；超出自己业务范围内的工作鲜少主动了解等。这些问题的产生也从侧面反映出了乡镇青年干部信念感不强这一问题，其二者具有前因后果的关系。根据调研反映的内容，部分乡镇青年干部在校园生活中就有这样的生活态度，将这一习惯延至到工作当中，在工作中出现倦怠的情绪。

　（四）乡镇青年干部培养制度不完善

我国乡村振兴计划虽然已经进行多年，但是关于乡镇青年干部领导力培养这一方面的制度实施并不全面。在乡镇工作中，缺少专门的培养体系和培养方案。虽然有些地区有老人带新人的现象，但是缺少成文的规定和专业化的流程，导致老带新的完成程度不强。而且，刚入职的乡镇青年干部对于该地的了解程度不高，对该地的实情了解不够全面，缺少专门的、针对新入职者的实地考察学习。由于缺少具体的入职培训环节，一些乡镇青年干部在工作落实中会感到感召力不强，从而工作难以开展。

　四、提升新时代乡镇青年干部领导力的途径

　　（一）坚定乡镇青年干部理想信念

在乡镇工作生活中，乡镇青年干部既面临着前所未有的晋升机遇，又面临着外界的诱惑和xx腐化的风险。对于乡镇青年干部而言，坚守本心、坚定乡镇青年干部的理想信念是一切的基础。乡镇青年干部应当树立正确的人生价值观，深入群众、扎根乡村，不怕苦、不怕累，坚守党的方针、路线、与政策，具备崇高的理想和坚定的信念。只有这样，乡镇青年干部才能不断明晰自己的价值和意义、不断激发人生的前进动力、不断提高自己的精神境界，进而在精神层面和物质层面实现人生价值，不断促成自我实现。马斯洛需要层次理论认为，自我实现的需要是个体最高层次的需要。对于乡镇青年干部而言，自我实现的需要包括两方面：一是对自我价值、理想信念的追求，在不断达成理想目标、实现自我价值过程中，提高自我实现能力，提高领导力；二是把个体需要同国家和社会发展的需要统一起来，追求个人的社会理想，实现人生的社会价值，在社会生活中实现自己的价值。乡镇青年干部要紧跟时代的脚步，牢记初心，不忘使命，坚守本心，将所学所感悟到的精神融入到无限光荣的理想信念当中，把个体需要同社会需要相结合，在为了乡村振兴的早日实现中奉献自己的价值，丰富自己的理想，增强内动力，提升感召力，不断提升综合能力。

　（二）营造干部间互相学习工作氛围

从内部上来讲，实现乡村经济进一步发展以及提高民生质量水平需要组织依托完成，从某种意义上来讲，乡村振兴的实现程度取决于组织合作水平的高低。对于乡镇青年干部而言，领导力水平的高低不仅表现在个人综合素质上，更体现在组织中的配合情况，要提升领导力就要融洽自己与他人的合作关系，乡镇青年干部应处理好与同事的关系，在日常生活与工作进程中都能与组织中成员形成良好的协作系统。首先，处理好合作与竞争的关系。完成乡镇各项工作，需要部门或团队内部的成员相互合作、群策群力。组织中的成员虽然在一些特定的时刻存在竞争关系，但是互利共赢才是长久之计，组织中的成员应该是彼此的推动及，良性的竞争关系能够促进个人的进步，成员之间理应互帮互助，共同进步。其次，处理团体与个人的关系。要树立大局意识，时刻服务于人民，眼界不能局限于自己的小我方面，要统筹兼顾，在奉献大我的过程中提升小我，成就小我。总之，和谐的同事关系，有利于提升团队合作能力，有利于提升自身领导力。

而从外部上来看，乡镇青年干部也应该多多学习了解相近乡镇处理办法，多学多沟通，借鉴良性解决办法，因地制宜，根据本地特色总结出一套适合本地的解决办法。每个乡镇都有其独特性，每一个地方所处的地理环境也不尽相同，处理问题的方式也会是大相径庭。比如农村占用土地问题，有些地理环境比较差的地区，XX占用土地村民反映意见可能没有那么强烈，本身并没有依靠土地吃饭，所以XX开展占用土地问题解决得比较顺利，而一些地理条件较好的地区，村民靠着土地吃饭，不肯理解XX占用土地的做法，任务难以开展。面对同样的问题，就应该有不同的解决措施，大量地了解相关案例及解决办法。问题是固定不变的，而解决办法却是可以千变万化，在众多解决办法中寻找出适合解决本地的方法，不断尝试，大胆尝试，依靠着前人、身边人的智慧解决一道道难题。

总之，在乡镇工作生活中，不管是内部环境的优化，还是外部条件的主动适应，都要坚持以公共理性精神为指引，以实现公共利益为目标，坚持运用共同协商的手段，管理与连接好内外部伙伴，提升资源整合力，提升领导力。

　（三）深入群众并切实为群众办实事

只有深入了解乡镇工作，密切联系乡镇群众，才能更好地了解民意。提高领导力最为根本重要的就是基层工作，深入群众。被誉为西方领导力之父的沃伦·本尼斯指出，人生的低谷是成为领导者的过程中最基本的要素之一。而在乡镇生活工作的经历也会成为日后提升领导力的基础。XX总XX的七年知青时光就是他积累自己领导力的厚积薄发时刻。他通过不断地读书和实践过了“四关”，在与梁家河群众打交道的过程中明确了服务人民的价值选择，积累了群众基础，丰富了做事经验，增强了专业素养，坚定了心中信念，不断完善自己，塑造了自身的领导力。再雷厉风行、有经验的领导，在乡镇工作中没有感召力与亲和力也是很难开展工作的，增强亲和力和感召力有利于自身组织协调能力的提升，而亲和力和感召力的培养在采访了几位乡镇青年干部后我做了如下总结：

一是嘘寒问暖，态度亲切。在日常生活交流中，将自己的位置摆正即人民的公仆，百姓的孩子。见面时热情地打招呼，在需要帮助的时候积极帮忙，无论是大事小事都放在心上，提醒天冷加衣，天热避暑，嘘寒问暖，做村民们的贴心棉袄。

二是亲力亲为，表率作用。不摆官架子，不做特殊化，不了解的虚心去学，不熟悉的尽快熟悉，积极参与，熟知百姓的生活动态，做到真感受、真参与，不做形式主义。有劳动任务时，合理安排，亲自参与，起到带头表率作用。

三是深入群众，打成一片。在空闲时与村民们多多走动，饭同一处吃，住同一处住，了解群众的生活习惯，闲时与村民们长谈，了解村民所想所困，无论是在工作中还是生活中，都深入群众中去，与村民们打成一片，相亲相爱。

四是对症下药，靠谱周到。现如今乡镇老龄化严重，而时代的脚步不断更迭，电子产品的使用对于老年人们来说是极其不方便的。针对老年人电子产品使用不便、网上信息真假难以辨别等诸多情况，做到对症下药，切实帮助老年人解决问题，比如：帮村民们下载网上歌曲、申请健康码等，保持良好的态度，久而久之，村民对其的信任感就会建立起来。

　（四）建立“师徒配对”培养机制

在乡村建设的进程中，乡镇青年干部要处理好与上级的关系，坚定执行党和国家对于乡村振兴的战略部署，坚决与xx保持高度一致。在具体的工作环节，围绕农业生产经营、农村社会发展和农民创新创业等实际工作，与上级保持双向互动。

一方面，把上级关于乡村振兴的战略部署和工作安排传达给乡镇职能部门和工作人员，执行和完成上级布置的各项工作任务，让乡村振兴战略在乡镇落地生根。另一方面，积极把乡镇群众诉求和现实需要反映给上级部门，努力成为上级部门了解乡镇情况的有效渠道，不断帮助乡镇群众解决现实问题。而与上级领导做好工作对接不仅是为了更有效更连贯的完成所布置的任务，通过与上级领导的接触交流也能够从中获得一些经验方式来推动未来任务的发展。上级领导经过多年的基层工作沉淀养成了很多处理乡镇问题、专业问题的优秀习惯和做法，在专业性的问题上有独特的见解和分析，通过“师徒配对”的方式，不仅能够让乡镇青年更快速地融入工作环境，也能够使得一些县镇青年干部对未知领域尽快了解与熟悉，从而提高对乡镇群众问题的解决力，促进领导力的提升。

　结论

我国是重视农业农村生活的国家，也是十分重视百姓生活幸福感的国家。乡镇干部代表了国家的形象，而青年一代也代表着国家的希望。乡镇青年干部的成长对乡村治理有着莫大的推动作用，只有提高乡镇青年领导力才能促进乡镇居民的治理，才能推动的进一步落实，使得乡镇人力资源得到最大化整合。

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　致谢

本来想稀疏平常的写段简单的致谢，潦草结束，把更多的时间留在能看得到的的感情中。在一个不特别的夜晚，突然感觉到毕业已经离我越来越近，近到我感受到它的脚步它的呼吸它与我近在咫尺，我恐惧紧张无措不安，我还没来得及做与它见面的打算。可是这是我四年的节点，是我青春记忆中独一无二的四年，我想在多年之后再回首，给我这四年有个不后悔的结束，一切都尽力才不留遗憾，我应当好好记录好好告别。

感谢我的指导老师，不辞辛苦的修改我那自己看了都头疼的论文，选择XXX老师做我的指导教师是我这一年里做的好幸运的决定，我总是很拖延很粗心，谢谢老师耐心的给我的论文提出很多意见，细心的挑出我文中自己都注意不到的错别字标点，我这么让人头疼着急的学生她从来没有批评过我，她耐心又有条理，低调又和善。也真诚的感谢在大学期间遇到过的所有老师，他们专业又真诚，在我生活和学业中都给予了我莫大的关怀与帮助，在求学的这四年，我遇到了太多难以忘怀的事，我将终生难忘，勉励自己，带着老师们的鼓励继续前行。

感谢我的朋友等等等等数年如一日的陪在我的身边，陪我度过每一段或快乐或难忘或歇斯底里或无助的时光，是他们让我有去前进去选择的勇气，在他们的眼中我永远是值得的，谢谢他们陪着我，关心我，组成我，成就我。

感谢我的家人给我爱与关怀，感谢爷爷奶奶这么多年的照顾和鼓励，在他们眼中我就是最优秀的小孩，他们总是不善言辞，但是一直是他们用最质朴的爱铺平我前行的路，斩断路上的荆棘，点亮我周围的灯。

感谢我的男朋友向志远，前路或许充满未知，可是我希望我们能一起成长，一起变好，一同经历，谢谢他在每一次遇到人生抉择的时候坚定的选择我，支持我，陪着我，谢谢他让我义无反顾的做我自己，成为我自己。

大学四年转瞬即逝，一生珍重，无以相馈。我尽力，一定尽力。