城市交通管理现状与对策研究——以潍坊市为例

　摘要:随着当前我国工业现代化、机动化的迅速推进发展，交通堵塞问题越来越严重成为各大城市特别尤其是大城市城市发展的重要交通阻碍制约力量。一方面，人们日常生活品质水平的不断提高使得私家车的销售数量不断得到提高，不管我们是在一线农村还是在二线城市，几乎每家每户每年都会至少拥有一辆私家车;另一方面，城市化的发展城区人口的数量不断增加，城市中心的交通压力不断增大。近几年，潍坊市发展迅速，相应的私家车的数量也越来越多，虽然城市道路也一直在完善，但交通问题还是很明显，给人们的生活带来了许多不便。比较突出的交通拥堵的现象在一线城市较为突出，像北京、上海、广东、深圳等城市的交通问题，已经在一定程度上严重影响了人们的正常生活，给人们带来了诸多的不便。现阶段，由于目前人们对交通拥堵的突出问题往往缺乏一个足够的具体认识，导致一些地区治理交通拥堵的具体策略和实施方法往往缺乏一定针对性。在当前现有的城市交通要道路况和资源有限条件下，如何更好地有效缓解交通拥堵，成为当今我国解决大型城市交通拥堵问题的主要重点研究课题之一，因此需要开展交通拥堵防治方面的相关基础知识研究指导工作，深入分析研究交通拥堵的根本问题。

关键词：交通管理；城市；交通拥堵

引言

全球新型城市化建设进程不断加快，城市交通拥堵问题也日益明显，成为各地区党XX和我国城市经济发展的重要战略影响力和因素。城市交通安全拥堵突出问题的有效处理与及时解决，是为了增强我国城市交通拥堵基础配套设施体系建设、提高城市化进程的重要方面。现在来自全国各地的大型机动车行驶数量越来越多，城市交通拥堵压力也越来越大，如果不及时研究调整交通拥堵这一重要问题，那么就肯定会严重影响整个城市的经济发展，影响一个城市的精神面貌、并且对人民的安全造成威胁，给人民带来生活上的困难。所以，治理一个城市的交通拥堵情况是非常有必要的。拥有良好的交通秩序可以缩短人们的出行时间，可以节省燃油，降低出行成本。也可以降低交通事故发生的概率，是提升一个城市外貌的重要推动力。

　　一、绪论

　　（一）研究背景

城市交通运行作为能够实现我国城市正常交通运作的必要条件之一，不仅同样需要能够满足经济社会和国民经济的快速健康发展，而且还需要受不同社会方面的环境因素与政策限制，比如，大自然及其生态环境和自然资源的严重匮乏，使得对提高城市交通运行能力的巨大需求越来越大。由此从而产生的城市交通拥堵问题，不管我们是哪个类型城市交通都是拥堵的该问题已经发展成为一个城市迫切需要有效解决的交通问题。

特别是在当代中国目前虽然正处于新型城镇化和现代农村城市经济高速健康发展的新时期，伴随着当前我国农村城市化建设进程发展节奏的不断加快，机动车辆行驶数量急剧快速骤增，城市道路公共交通量也在逐年出现骤降，但是也仍然有一些可能存在于这一时期快速增长并且不相适应协调的主要因素，诸如我国城市道路交通基础配套设施的前期建设正在进行发展速度比较缓慢，交通运输安全管理水平比较严重滞后，交通安全意识还远远低于未能完全能够满足当前我国农村城市快速经济发展的实际形势等。导致了城市交通堵塞症的问题越来越突出，从而制约许多城市交通和社会经济的发展。潍坊作为山东省的一个三线中心城市，近年来与其他二线中心城市一样，伴随着我国城市化的进程，加快了机动汽车的速度和人员越来越多，城市中心地区的交通压力越来越大，人、路、汽车问题日益突出，交通运输的问题越来越大，影响人们正常的生产和生活秩序，如何有效地缓解交通拥堵改善城市交通环境，解决从事居民出行困难是迫在眉睫的问题。潍坊在近几年也采取了很多措施，城市道路一直在修建、扩路，现在很多道路非常宽敞。但是市中心附近虽然进行道路的重新规划，由于人口的密集，道路也不宽敞，仍然有很大的交通问题。针对潍坊市的道路交通的情况对此进行了研究，并提出了相关的建议措施。

（二）研究意义

　　1.理论意义

从城市交通理论的视角分析我国的发展现状、城市交通严重拥堵情况以及具体的国情等方面出发，探索建立出一条有利于XX和城市交通规划相适应发展的新型城市交通建设模式，同时合理的建立城市交通规划及其建设发展模式也已经逐渐成为我国XX和社会学术界广泛关注的课题和重点。为了让我们更深入地认识到城市交通，解决我们的城市交通存在的问题、推动我们城市交通的健康可持续发展，需要有一个科学、实用的教学理论应用于实际的生活实践。

　2.现实意义

从具有现实意义的视野，本文从潍坊市道路交通拥堵的原因与现状入手，在深入地分析研究总结了道路交通拥堵的主要原因与其现状，以及潍坊市XX治理工作上存在的缺陷与其不足，全面地考虑了治理道路交通拥堵的途径与方法，去研究探索道路交通管理的相关政策与其措施，提高道路交通拥堵治理水平。首先，良好的交通管理政策不仅可以减少资源的浪费，并且有利于满足公民的需求。其次，良好的交通规则也有利于帮助警察工作的简便，有效的满足公民的需求，实现XX以人为本的原则，是构建和谐社会的重要推动力，从而促进城市和谐、有序、快速的发展，对推进城市化建设具有十分重要的现实意义。

二、国内外研究现状

　　（一）国外研究现状

国外对于道路交通拥堵流的基础理论比较早，采用不同的基础理论和相关技术研究方法对交通拥堵流的问题理论进行了综合分析以及将greenshuleds[1]的道路速度-交通密度综合模型将其作为主要理论代表的目前我国国内传统道路交通拥堵流基础理论普遍将其作为交通拥堵流的基本特性用于对汽车机动车辆的实际交通量、车速和交通密度等3个流的主要参数进行组合在一起来对其进行综合描述[2]，形成了一套比较具有重要国际代表性的我国交通拥堵路线图理论分析方法。该密度计算法的方法主要是通过假设实际交通流量和拥挤密度之间分别存在一个单值相互之间对应的临界关系，将其中的实际交通车道流量划分为实际拥挤和非排水的两种交通状态，并且分别设置了一个临界值和密度上的值，认为只有当其中的实际交通流量和拥挤密度分别大于这个该临界密度值时，便很有可能认为会自然地排水形成拥挤。

国内研究现状国内对于交通拥堵这两个方面的问题研究工作始于较晚，主要研究目的也就在于以国外有关交通拥堵物质大量流动的理论经验作为研究基础，从我国交通管理工程学、运动学、经济学等多个学科方面深入地研究分析了当前我国交通拥堵的管理现象，通过研究建立一种比较宏观、微观的管理模式体系来深入分析了交通拥堵的现象产生及其自然形成和持续发展及其机理，并且已经陆续取得了一系列研究成果。

何树林[3]利用交通管理的供需平衡学说的概念来深入地解析我国现代城市道路交通拥堵的形成及其产生的机理，他认为当前发生交通管理中拥堵的一个根本原因就是交通管理的供给和交通管理需求之间存在着严重的失衡，并且他认为交通管理中的供需之间是相互作用，相互影响，预防这些交通管理中拥堵问题所产生的重要性就是我们必须处理好这些供需之间的矛盾，保持好交通管理中供需之间梁颖等[4]通过对道路畅通性和交通需求之间的关系进行研究，通过对城市路网的畅通性和交通需求之间的分布计算方式进行研究，从而深入地探索城市路网在各个供需条件情况下如何维护其畅通时的可靠性和交通需求之间的方差变动规律。郑建风等[5]以大数据为基础，对大数据进行了用户均衡配流模型，分析了4种不同类型交通阻塞流的数据分布特征，并深入地探讨了其流量、通行能力和交通需要之间的相互关系。

　三、城市交通拥堵治理的含义与本质

　　（一）城市交通拥堵的含义

交通拥堵(挤)目前没有统一的定义，不同的专家学者主要从交通需求与交通供给的关系来描述交通拥堵(挤)的概念。所谓的这种道路交通流量拥挤情况是在泛指在一定的一段时期内，由于对道路交通安全要求的不断提高和车辆增加，通过通行道路过程中的特定一个普通路段或者交叉口的一个整体通道总车辆的流量远远地要大于其他一个普通道路的车辆交通承载容量(此时即该一个普通路段或者交叉口的整体车辆通行承载能力)时[6]，导致这条普通道路上的车辆交通容量流不一定能够正常畅行，超过了部分的道路交通容量流而继续滞留在其他一个普通道路(此时即某个交叉口)上的一种道路交通拥挤情况。

　（二）治理交通拥堵的本质

对车辆的管理方案、以及道路的规划等分析城市交通拥堵的情况对此作出一系列的应对措施，一方面，可以减轻城市交通拥堵的压力，有利于公民的出行效率，提高公民的满意度。另一方面，良好的交通情况有利于形成和谐有序的健康的生活环境，大大减轻了交通拥堵带来的不便、以及许多威胁人身安全的交通事故。也可以减轻交警人员的工作压力，也有利于提高工作人员执行的效率。

　四、潍坊市交通拥堵的现状及原因分析

　　（一）潍坊市交通发展概况

近几年潍坊的城市道路发展迅速，在寒亭区、奎文区、潍城区大幅度的修建公路，不断扩展道路的面积，每个路口都设有信号灯。机动车的数量从2014年开始迅速增加，为了缓解机动车车辆繁多造成的交通拥堵问题，停车位的数量也越来越多，停车场地的设计从地下停车场到楼上的停车场。今年潍坊在潍城区修建一条长达十公里的快速车道，并且也修建了好几座桥。

　（二）潍坊市交通拥堵的特点及影响

与其他城市一样潍坊市交通拥堵最显著的就是上下班的时间段最为严重，由此给上班族带来了许多不便，影响市民的正常出行。还有一个非常显著的问题就是电动车逆行严重，尤其是在上下班高峰期，骑电动车的人们都不遵守交通规则，如果路口不大他们就直接闯红灯过去。也给机动车带来了许多压力，因为一不小心就可能发生交通事故。

　（三）潍坊市交通拥堵的原因

　　1.私家车的数量越来越多

现在我国国民条件越来越好，很多家里也都买上了汽车。现在汽车也取代了自行车摩托车，成为了我们新的最常用的代步工具。虽然汽车这个新代步工具非常方便，但是随着汽车的越来越多，每个车主出门的时候都第一选择是汽车，所以我们道路上的车越来越多，这就造成了堵车。专家表示，我国目前道路上，有将近百分之七十的都是私家车。这百分之七十当中，在早晚的高峰期，大多数的私家车都会只有少数人能够驾驶自己的车辆，这些私家车就可能会直接占用百分之五十的公共交通资源，可是由于人口太多，所以运送的公共汽车却远远没有达到百分之五。它是对于有限的公共道路资源极为严重地浪费。

　　2. 城市空间布局规划与交通发展不协调

随着我国社会经济的快速进步和发展，随着我国城市的快速进步和发展，已有的成熟规划与其他城市的发展不相适应，有效性评价的严重缺失和分析导致了成熟规划、土地利用规划和城市轨道交通之间的主要矛盾问题日益突出。城市的商业中心区区域相对于周围的其他地区而言比它具有许多更优越的商业基础性城市道路和公共交通设施利用条件，又由于其开发土地价格的昂贵，刺激了对大型城市商业中心区域的土地资源进行高强度开发利用，故许多国际商务和公共行政管理事业代办处都经常是这样聚集在这个大型城市的商业中心区，居民逐渐的向城郊处移动，使得主要城区的交通相关问题无法得到缓解，在一定程度上导致居住环境变得较差。为此，XX采取各种方式不断改善城市中心区的交通通行能力和基础设施条件，这样使得房地产开发商开发的程度越来越强，交通状况因此反而变得更加糟糕。另外，在主要城区上地利用的主要划分中，山于生活环境与工作效率的因素影响，导致土地利用上要以厂商业为主，从而导致居民的生活用地人大缺失。

　3. 经济社会快速发展，交通供需失衡

潍坊市人口数量不断增加，人们的生活水平水平不断提高，人们对交通出行的需求不断增加。潍坊市的公交车数量较少，去郊区都要转车，有的车程有可能中转好几站，比较复杂。公交车和各种打车的软件的发展，虽然打车的速度增多了但是也衍生出许多交通问题，公交车司机罢工等，都会影响交通。

　4.路网及交通结构不合理

在这样一个以公共交通、自行车、私家车等为主要交通工具的城市，路网容量低，层次单薄，并且没有与支线相衔接的快速、大容量公交。公交基础设施、车辆停车设施等不完善。潍坊市目前无轻轨、地铁来承担客流，以地面普通公交运送为主体，而与国内外部分先进城市公交相比，潍坊远远落后与先进城市。同时部分地区的车站无法满足群众便民利民的目标要求。道路“机非混行”更为突出，其主要是缺少隔离设施，使得交通秩序一片混乱，导致非机动车的风险性居高不下。而对于人行道的设计更为不合理:盲道及无障碍设施缺乏或不规范，被随意挪用、剥夺，导致行人与机动车经常一起并行的现象发生。只有交通结构与城市化进程的加快同步，才可以满足更多群众的出行需求，才可使城市道路中人行道、非机动车道以及机动车道的使用实现均衡，然而在潍坊市的道路仍然不能满足人们的出行需求。信号灯的设计、配时及控制不合理，路网结构不完善，线性协调控制、区域协调控制不重视的现象仍然到处出现。

　5.人们逆行严重

在潍坊市存在大量的逆行的行人，尤其是在上下班人流量最大的时候逆行尤为严重。人们可能是因为赶时间不愿意去多转一段路程就直接逆行，每次碰到交通事故，大多数都是机动车与非机动车的碰撞。这一行为，给交通带来了很大的安全隐患，不仅造成拥堵，还威胁人们的生命安全。

　6.交通标志

交通标志的设置数量不足且放置的位置不明显。首先，禁令指示标志设置较少，驾驶员无法准确获取道路交通的特点和提示。其次，禁停标志较少，随便停车现象严重，尤其在小区门口，没有禁止停车的指示也没有停车位，所以乱停车现象非常严重。最后，非机动车道指示标志较少机动车违法占用非机动车道行驶现象普遍，潍坊市区内非机动车的数量不断增加，虽然对非机动车进行车牌管理，但是由于数量多并且相对机动车来说更灵活，人们的使用不断增多，然而地方有限，非机动车就经常占用机动车道，这也是给道路造成拥堵的一个原因。

　五、城市交通管理的对策

　　（一）制定合理的城市交通发展模式

在客运交通方面，规范各地区的客车，设置完善的工作程序，并且安排大量的工作人员保证服务的效率。规划好各个地区的时间、路线，保证每辆车都有序的进行，防止交通堵塞。在公共交通方面，应该增加公交车的数量，缩短公交车的出站时间，保证公交车的出行效率。在共享单车方面，不论是在潍坊市还是在其他地区，共享单车的数量很多，尤其是在学校附近格外密集，但是共享单车的停放存在很大问题，由此给道路交通带来了不便，造成交通拥挤，因此要专门设置共享单车的单位、停车区，避免给交通带来压力。结合本市自身的特色与条件制定好各项交通设施建造工程的标准：

交通行政主管部门要求各级交通行政主管部门要组织有关单位按照现有的国家标准及其规范，并结合潍坊市自身的特色与条件制定好各项交通设施建造工程的标准。

第一、对潍坊市的交通标志和交通标线进行统一，根据潍坊市的道路特点设置符合交通标线的原则，统一潍坊市区内标线和指标的形式。潍坊奎文和高新区的公路比较宽敞，可以把这两个地区的标线加粗，便于人们的观察。

第二、对交通信号灯以及监控设备设置专业的人员进行查修，尤其是一些小十字路口也要安装交通信号灯和电子监。并且要制定统一的管理标准，制定与之相关的政策，方便管理部门进行管理。

第三、交通管理部门应按照统一的建设标准对各类交通设施进行管理及时对不合理的交通设施进行调整。

第四、大力普及公民的交通知识，充分利用互联网带来的便捷，开启有关交通问题的反馈渠道，收集公民的意见和建议，对道路进行调整。

（二）引导民众绿色出行

伴随着我国日益严重的交通拥挤现象的频繁发生、绿色交通的呼声逐渐增强，非机动车不仅从一定的程度上缓解了其远距离交通运输的困难，更很好地体现了突破性地创造了绿色交通这种新型的出行方式和理念，值得我国XX积极倡导。在潍坊城市交通总体规划中我们需要明确地提高自行车的出行率，建议潍坊市XX不仅根据实际情况需要研究制订相应的规章制度，更多地认为应该积极推进绿色交通的经济学理论与环保观念;在对道路设计进行规划的过程中，我们要尽量建设流畅的公共自行车专用道，在大力推行我们重视公共自行车的使用权同时，还需要积极地推广相应的法律法规，从而保障每个人的权益。

　（三）应用智能交通系统，疏导交通流量

如果在短期内根本无法彻底改变供不应求的交通管理现状，也就是我们可以采取先进的交通管理与控制方法，综合考量道路、司机和车辆等各种影响因素，系统性地处理和解决这些影响交通的问题。也可以采用智能交通，但是，对于潍坊市的发展来看，应用智能交通暂时还不能实现，随着机动车数量的不断增加，在未来社会中将会面临大的交通拥堵情况。所以，潍坊市XX应该重视智能交通的发展，引进创新型人才，大力发展智能系统，来缓解交通拥堵的状况。

实现城市交通公交化。在每个城市实现大面积的公交车的应用，并且免费适用。在城市里减少或者禁止私家车的应用，不管是工人上班还是学生上学都乘坐公交车。这样就需要提高公交车的出行时间和出行效率。缩短航班的时间，重新规定交通路线，使每一条路线尽可能的快捷。

（四）通过控制城市中心区域停车来改善交通拥堵问题

随着公共汽车数量的减少，每个城市的停车点都是供不应求尤其特别是在某个城市的郊区和中心，这些地方由于停车点较少且日常使用频率较高，所以对于控制住宅和郊区停车收费的价格也应有效改善这个城市的交通堵塞问题。由此，如果让所有的停车费都提高，并且把其费用严格地控制在合理的限额之内，使得那些能够自己负担住起的停车费的部分人群来继续使用自己的停车站，这样就会使得城市交通的拥堵和安全问题可以有效地解决和得到了改善。城市交通拥堵与我们的生活密切相关，只有解决好交通问题，我们的xxxx变得更加便捷。因此，我们要充分重视现在面临的交通拥堵问题，并且及时采取一定的措施去处理，人们的美好生活才会提高。

　（五）建设规范的停车场、扩大停车场的范围

在本市停车的问题还有较大的问题。首先在重要的交通地段，尤其是商场附近，停车位相对来不多，专门的商场停车场的停车费又很高所以有的私家车会停在道路的两旁，不仅增加了交通拥堵的问题，而且还严重影响道路交通规则。其次是居民生活小区的停车问题更加严重，尤其是建设比较早的小区，地下停车场的面积不大，小区内也会停放着很多车。随着人们生活水平的提高，私家车的数量越来越多，近几年停车问题也非常严重，有的小区门口会沿着马路停一圈车，占用了人行车道，非常的不方便。所以，停车场的规划是非常关键的，不仅要扩大停车位的面积，尤其是在小区的停车场可以降低停车位的价格，因为很多人选择把车停在小区外的原因就是不需要停车费。所以降低车库的价格是非常关键的。

七、结语

在这一时代经济社会迅猛发展的关键时期，伴随着工业现代化和人们的食物质量和生活质量水平的不断进步，机动车和汽车的实际使用量和数量也在不断大大减少。拥有一个和谐有序的交通环境，不仅可以提高出行的效率，缓解交通拥堵带来的不便，提升整个城市形象具有重大的意义。通过对潍坊市的运输情况和交通状态进行了研究，发现了潍坊市现在普遍存在的交通问题，分析了其产生的根本原因，提出了一些合理化的建议。相信在不久的将来，潍坊市的交通拥堵状况会大幅度改善，交通智能设备也会尽快引进，XX及交通管理部门一定会给人们创在一个便捷，安全的社会。

［1］郑建风，高自友.复杂城市交通网络上的交通阻塞和流量分布特性[[]吉林大学学报:工学版，2009，39(2):31-34.

［2］ Greenshields ＢＤ .Chnnning W，Miller H.A study of traffic capacity[C].Highway research board proceedings.National Rearch Council(USA).Highway Rearch Board，1935，1935

［3］ Underwood R T Spend，volume，and density relationalships－quality and theory of traffic flow [R].Yale Bureau of Highway Traffic，1961:141－188.

［4］何树林运用供需平衡理论解析城市道路交通拥堵机理[1].中国人民公安大学学报:自然科学版，2012，18(2):48-52

［5］梁颖，陈艳艳，任福田.不同交通供需分布下的路网畅通可靠度变化规律研究[1]公路交通科技，2007，24(8):103-109

［6］郑建风，高自友.复杂城市交通网络上的交通阻塞和流量分布特性[1]吉林大学学报:工学版，2009，39(2):31-34.

［7］王建玲城市交通网络拥挤识别［Ｄ］．成都：西南交通大学，2008．

　谢辞

在经过了几个月的努力，我的毕业论文接近了尾声，这时，才发现大学生涯也即将结束。在这四年的时光里，感谢每一位默默付出、陪伴我成长的老师。在这几个月的论文写作中，我得到了老师的关怀和帮助。在学位论文完成之际，我要向所有给予我帮助的人表达我最真挚的谢意。

首先，衷心的感谢我论文的指导老师。在写作初期，导师多次耐心指导，从论文的选择、大纲的制定、以及论文的格式等给与我很大的帮助。老师对工作的认真负责、对学术的钻研精神和严谨的学风是值得我终身学习的。

其次，衷心的感谢法学院的所有老师。在这四年的大学生活中，老师的引导在我的学习生活中起到了至关重要的作用，不仅学到了关于行政管理的有关知识，而且在学校举办的活动中积极参加，这份勇气都来源于老师的鼓励。同时，非常感谢我们班级的每一位同学。每个人都在我的学习生活中给予帮助，让我发现我的不足并予以帮助改正不足。感谢老师、同学的支持与陪伴，因为他们我有一个充实而美好的大学旅程。

最后，由衷的感谢各位论文答辩委员会的老师们在百忙之中审阅我的论文，文中有许多不足还望老师批评指正，万分感谢。