摘要
由于农村经济的迅猛发展，在垃圾处理上的不重视，甚至出现“垃圾围村”现象，无论是在垃圾的种类，还是数量上，都出现了猛增的趋势。这受到XX的高度关注，对于农村生活垃圾的处理日益提上日程。由于村民们的生活水平有了大幅度的提升，他们也越来越重视自己居住空间的生态环境问题，对此，改善居住环境成为人们共同追求的目标之一。海口市农村生活垃圾的处理在2013年提出议程，如火如荼的进行着整治，直到2020年，已取得一定的好成绩，但仍存在着许多问题，例如垃圾处理方式过于简单、农村居民的环保意识有待提高、农村卫生管理标准不够高等等，对于出现的问题加以整改，以寻求更好的解决方案。
在新公共服务理论与可持续发展理论的基础上，针对海口市农村生活垃圾的治理所出现的问题与应对策略的探索是由问卷调查法、案例分析法以及文献研究法等来进行分析的。其中问卷从农村生活垃圾治理现有情况及村民对待农村生活垃圾治理的态度方面进行调查，针对所出现的问题，提出合理建议，望早日把美丽乡村遍及海口市的美好愿望提上日程。
【关键词】海口市农村生活垃圾治理美傲村
一、绪论
（一）研究目的及意义
在20世纪末期，我国早已把对生态环境的保护以及恢复纳入到我们国家的政策来，对环境的保护一直是我们国家建设中的重要一环。而随着经济的高速发展，农村地区的人们生活也越来越丰富。各地农村地区在大张旗鼓的发展时，快速发展的农村经济与农村人居环境之间产生了矛盾：一方面是农村经济得到发展，村民物质生活得到改善；另一方面是村民人居环境受到污染，生活垃圾随处可见。物质生活的满足使得人们产生大量的生活垃圾，而不得当的生活垃圾处理方式与投入力度的不足使得生活垃圾的处理没有得到很好的解决。
“我们必须要坚定不移的走生态发展、繁荣富足、自强不息的文明建设道路，保护好我们所生存的环境”，XX总XX在中共第十九大报告中说道。农村生活垃圾的治理对于保护环境来说是一道，突破这道防火线，对保护生态环境，建设美丽中国来说是重要的一步。为贯彻落实XX总XX的重要指示精神，在2014 年，提出将农村环境整治作为振兴乡村的重点工作，同年还举办了关于农村生活垃圾治理的专题活动；2015 年在农村生活垃圾治理方面，要求“到2020年，农村生活垃圾处理的有效率要达到90%以上”；在十九大报告中，XXXX又提出需按照“产业繁荣、环境宜居、农村文明、治理有效、生活富足”的要求，推进乡村振兴。2017年12月，农村工作会议在北京召开，会上作出了重要决定，会议中提出要把环境保护提升到一个新的水平。
对于发展旅游业的海南省会–海口来说，以环境优美、空气清新为主打的城市而言，环境更为重要，海南省从2010年的建立海南国际旅游岛到2018年的建立自由贸易试验区（港）期间做了许多努力，例如海口市2015年启动“双创”计划,期间对环境卫生问题进行大力整治，初步建立了关于垃圾治理的机制体制。2019年，海南省住建厅发布了有关于《2019年海南省农村生活垃圾治理行动方案》的通知，但由于底子薄弱，农村的环境卫生情况，仍存在垃圾处理问题。在2019年的5月23日，海口市社情民意调查中心考核组考核过程中仍发现了较多农村道路旁存在垃圾纸屑的情况。
因此，本课题将在国内外学者的研究基础上，选取海口市农村为研究区域，研究海口市农村的生活垃圾治理现状，分析海口市在治理过程中存在问题的成因，并提出自己在这方面的看法与应对，为今后海口市为农村生活垃圾治理制定相关政策提供参考价值。
（二） 研究现状
1.国外研究现状
国外的发达国家，其农村现代化进程的速度较快，其农村的人居环境也较早的受到污染。因此，国外的学者也较早的发展对其农村生活垃圾治理的研究。比较早的时间对该问题进行研究，积累了很多经验，成果也相对完善。通过对国外学者在农村生活垃圾治理问题上的总结与探讨，为本文提供了理论基础。
（1）农村生活垃圾治理政策的研究
为更好的解决农村生活垃圾治理，国外的许多国家也发布许多了关于该问题的政策。例如，保罗.R.赫伯特在21世纪初的《环境保护的公共政策》中指出，纽约市在1988年中就通过了垃圾分类收集法，它规定人们必须都要参与进来，积极响应XX发布的相关规定，对于危险废物垃圾必须收集到相应的专门处理危险废物垃圾的机构。继X通过有关条例的后一年，日本开始实施垃圾分类回收制，让人们参与到其中来。同一时期，德国也发布了有关于垃圾分类的相应条例，积极投身到垃圾分类中。而在加拿大国家，人们是不能随便丢弃垃圾的，需要按照所在区域的处理方式进行处理。荷兰在1988年后的17年里颁布了一项关于垃圾处理的增税政策，顾名思义，垃圾处理越多，所需要缴纳的费用就越高。
（2）农村生活垃圾治理案例研究
安东尼奥梅西诺，多梅尼科潘诺（2007）在《西西里岛垃圾管理：实践与挑战》中认为垃圾废物在管理方面上还有很多问题需要去解决，尽管他们在废物回收和垃圾再循环上作了很大努力。垃圾填埋仍然是欧盟和大多数工业国的主要的垃圾处理方式。而热处理，特别是高温焚烧，经过测试与实验被认为是一种可行处理方案。西西里岛是意大利的第二大地区，其拥有五百万人口。意大利每年仅有11％的废物被焚烧，而垃圾填埋场对于拥有大量人口的西西里岛已经不能算作是一种令人满意、有效的处理方式了。
阿兹尼伊德里斯，布伦特·伊纳克，穆罕默德·纳西尔·哈桑（2010）在《亚洲国家垃圾处理和垃圾填埋场/垃圾场概述》中指出亚洲许多发展中国家在固体废物管理上的面临着许多严重的问题。每年产生的废物随之人口和城市化的增加而增加，亚洲农村人口比较多的国家产生更多的有机废物，而关于每年产生的有机废物的数据可靠性得不到保证，且往往的不好数据更新，因此，作者们建议需要有一个更好的垃圾填埋场分类系统，以解决卫生垃圾填埋场数据与垃圾填埋场数据不一致的问题。
（3）农村生活垃圾治理技术的研究
X科学家大卫·科恩在1996年提出了垃圾的无害化处理他认为焚烧等方法不科学，前期不仅要投入大量的人力资源成本与资金，最后还会造成严重的环境污染，他建议利用人工闪电的方式，根据其释放的高温来融解垃圾，以减少污染物的排放。乌什马舍瓦里，芭拉·利斯科夫在1997年中提出，对垃圾进行分区域处理，收集垃圾处理的地点，根据对象运动的轨迹计算出运动节点，并由此来进行垃圾的收集，以便节约成本和有效地处理垃圾。
2.国内研究现状
国内大多数的学者，针对农村垃圾治理状况，都提出了农村垃圾治理过程中存在的问题，并相应提出了自己独到的见解。部分学者对垃圾分类这一块研究比较多，很大程度上这也响应了XX总XX的指示精神，垃圾分类是垃圾治理的源头。结合本文的选题内容，对国内研究农村垃圾治理现状的研究从以下几个方面进行梳理。
（1）农村生活垃圾治理现状的研究
王伟良在2019年中提出，虽然各级XX非常重视农村生活垃圾的治理，治理能力有了很大的提高，但是仍然有半数以上的农村生活垃圾没有获得高效的处理在对2011到2017年的中国农村垃圾处理量的分析中，成哲在同年也提出了，尽管城镇的垃圾处理量已经达到了每年快2.1亿吨，仍然基本都能得到处理，但是农村的垃圾处理率却只有城镇的一半处理效率不高意味着要投入更多的资源进行处理，因此，农村地区急需提高清洁处理效率，以此来降低资源的浪费。王晓楠也在这年根据分析得出因为各个区域在经济与实际中不一样，其处理体系的发展程度也不一样，在经济发达的地方相对来说更完善一些，而在经济发展比较落后的地区其处理体系还不成熟。因此，在研究农村生活垃圾治理问题时不能一概而论，应根据各个地区的不同进行分析。
（2）农村生活垃圾治理技术的研究
垃圾分类是提高垃圾处理资源化的重要前提，现在在市场化的垃圾处理中，比较常见的有焚烧、填埋以及堆肥等几种。于2018年杨芳认为可以利用空间分析软件对垃圾转送设施布局中运输环节进行优化。第一步先以最短运输路径来选择优化，第二步在成本与总体规划最优的基础上，利用优化的模型来对垃圾转送的地点进行选择。通过对目标转送地的空间服务能力的比较分析，建立相应的站点，使得其服务能力最大化黄卫红（2018）指出应加大对农村生活垃圾治理的技术、资金投入，不拘于是城镇或是乡村的生活垃圾处理，以统筹城乡治理的原则，利用相应的处理设备高效地进行处理，达到集中处理的主张，以实现资源的无害化、减量化以及资源化。张铭杰（2019）经过实验分析指出可利用黑水虻技术实现对易腐蚀垃圾的降解，不仅能够有效的实现垃圾的减量化、无害化的同时收获黑水虻幼虫，实现高值化利用。沈林华,金亮,王海东（2019）指出利用水泥窑和炉排炉相结合技术处理农村生活垃圾，不仅可节省成本，废弃处理、分解炉以及预热器取代了以往尾气净化处理环节，还节省了投资成本。
（3）农村生活垃圾治理模式的研究
卢金涛和彭乾皓(2012)对三峡库区农村生活垃圾的现状进行研究，指出最有效的垃圾管理模式是就地减量，按时间清理，实现生活垃圾防治相结合。杨芳（2018）认为农村生活垃圾治理可以采取合作治理的模式，提高XX、非营利组织、民间社会组织、家庭、村民个人等的合作沟通意识，让他们明确各自的职责，从而主动参与到农村生活垃圾治理工作，使其能在这项重大工程中创造其价值。贾小梅等人在2018年的考察当中发现，在农村生活垃圾治理大背景下，现在在市场中比较普遍的“村回收、镇转运、市处理”的治理模式存在着很大的不足之处，例如基础的设备不健全、转运费用过高和治理的过程及方式不科学等等。
综上所述，根据以上对各国及地区的分析，发现各个国家及地区在对农村生活垃圾治理的问题上，大多都从实际情况中探索，以此为前提的背景下，寻求更好的解决办法。不排除国外在对这个问题上有着能够为我们国家提供的好方法及借鉴意义，因此，在为我们所研究的地区该怎么更好的发展时，在根据实地情况的基础上，我们可以多参照国外以及国内的一些优秀案例，为我们拓展研究思路与完善知识点。
针对这个问题，国内学者大多从治理现状、治理模式等角度进行分析，经过这些分析，进而探讨出治理过程所出现的问题，大多数学者比较一致的认为，与责任主体、资金投入力度、村民环保观念淡薄、国内重视程度等方面有关，并相应的提出了对策。国外发达国家的生活垃圾处理一般都会向生产垃圾对象收取处理费，例如废物处理税等。而国内学者研究国内农村生活垃圾治理问题时鲜有提出垃圾处理收费制，张宝兵总结经验，提出了农村垃圾处理收费制度，这对国内对该问题的研究来说是一个创新点。
从现有的文献资料来看，关于研究东部及其他经济较发达地区的文献较多，对于西南部及较落后的地区研究相对较少。由于各个区域在经济与实地上的不同，其治理体系的发展程度也不一样，在经济发达的地方相对来说更完善一些，而在经济发展比较落后的地区其治理体系还不成熟。因此，在对农村生活垃圾治理的构建体系中，其对研究经济发展比较落后的地区的参考价值是有局限的 。近些年针对海口市农村生活垃圾治理的文献研究较少，海口市农村生活垃圾治理的一些相关数据较缺乏。
（三）研究内容与方法
1.研究内容
文章从现今的农村生活垃圾治理研究的角度，按照“理论概述-现状分析-问题成因-对策探讨”的逻辑展开，具体内容从以下几章进行描述。
第一部分为绪论部分。这一部分包括选题目的及意义、国内外研究现状、研究内容与方法等。
第二部分为介绍农村生活垃圾治理概述，其中包括相关概念界定以及农村生活垃圾的分类，并说明农村生活垃圾治理的必要性。
第三部分即对海口市农村垃圾治理现状进行分析，对海口市XX在农村生活垃圾治理规划与其取得的成效中做出介绍。
第四部分主要通过对海口市农村生活垃圾治理的长效机制、资源利用、主体对象态度、相关设施配备等几个方面对海口市农村生活垃圾治理存在的问题进行分析。
第五部分根据第四部分，探索提出针对性的解决措施和改进对策，研究出解决问题的具体办法，为农村垃圾治理提供参考性建议。为海口市农村生活垃圾治理工作进行总结与展望。
2.研究方法
（1）文献研究法。查找并阅读相关文献、学术著作、期刊等资料，了解农村生活垃圾治理的情况；
（2）问卷调查法。针对海口市农村村民，发布问卷调查，以此来了解海口市农村生活垃圾治理的相关信息，为研究海口市农村生活垃圾治理提供依据。
（3）案列研究法。以海口市秀英区美傲村为例，展开调查及分析。
二、农村生活垃圾治理概述
由于经济的快速发展，人们也越来越有资本去研发及购买更多的生活生产需要。出现了很多工业化合成产品，其种类的增多使得人们生活生产的所能用到种类也增加，而垃圾种类也跟着变得多样化起来。
（一）农村生活垃圾治理相关概念界定
1.治理的概念
全球治理委员会对治理的定义为：是个人或机构管理相同事务的总和。它使得存在冲突矛盾又或是不同利益的个人或机构，能够调和且融洽顺利的完成事务的过程。与统治、管制不同，它更多的是起到调和的作用。它的权力由个人或机构因满意或符合其利益授予，有权让人们服从事务的管理。
2.生活垃圾的定义
“在《固体废物污染环境防治法》第六章附则中将生活垃圾定义为：在日常生活中或是在所为日常生活提供服务的活动中产生的固体垃圾以及受到相关条例承认的，则被视为生活垃圾。而依据这个定义，农村的生活垃圾定义则细分为如下：农村生活垃圾是指居住在农村的村民在其日常生产生活过程中产生的各种固体废物。”
3.生活垃圾的分类
“根据固体废物被丢弃前的使用和产生过程不同的标准，农村生活垃圾分为以下三类：第一类是日常生活垃圾，指的是日常活动中产生的垃圾，例如瓜果蔬菜皮、剩饭剩菜等等，而这些可以用来喂养家畜，对于普遍饲养家畜的农村地区来说，这不仅会减少农民饲养的负担，还会使得垃圾处理资源化。第二类是生产过程中所伴生的垃圾，因为在乡镇企业工作的大部分人都是村民，因此把这类垃圾也归到农村生活垃圾里。第三类是耕作残留垃圾，这一类是讲的村民在耕作过程中，部分人 忽视周围环境的卫生，在耕作前后，随手丢弃农药包装袋等垃圾，造成周围环境的污染。”有时在田地周边就能看到半掩埋在土里的农药瓶袋等，在有的地方还会看到村民们留下的吃食袋子。
（二）理论依据
1.可持续发展理论
可持续发展理论即在不破坏后代人利益需要的前提下，满足现代人的需求。可持续发展理论是在全球经济遭遇危机，生态环境造成严重破坏的情况下提出的，旨在协调环境与经济的共同发展，实现共赢。我国学者对此做出了补充，认为可持续发展是指不断地提高人们的满足需要与环境承载力的，是在满足现代人的需要下，不损害后代人利益的需求，不过度消费，对后代人造成不利影响；在满足一个国家或区域的需求下，不损害其他国家或区域利益的需要，可持续发展是经济、环境、社会的共同协调优化。农村生活垃圾的不当处理，不作为，会对村民的生活空间造成压迫，对环境造成污染等不利影响，在稳步提高经济发展的同时应努力建设美丽乡村。
2.新公共服务理论
所谓的新公共服务理论即是指在目前的市场和经济方面进行相关政策的构建和价值的积淀。从而建立了一整套全新的行政发展架构的理论体系。新公共服务理论注重公共利益和公民权利，强调XX的职能是服务而不是管理。XX必须让村民们参与到农村生活垃圾治理中来，不被动接受现状，还要配置好农村地区的垃圾处理相关设备，为村民提供服务，为人民谋幸福。
（三）农村生活垃圾处理的必要性
垃圾不及时处理或是处理不得当会对生活环境造成危害，对人体健康、土壤环境、大气环境和水体环境等造成严重影响。
1.对于人体健康会造成的影响
例如塑料袋等一些很难被分解的垃圾，它们有种特性为积蓄性，并且对人体，动植物有毒；它们若渗透到土壤里或是水体中，被动植物吸收，则这会严重破坏动植物的生长以及环境的污染。而当们食用这类东西时，毒素会沿着留到我们的体内，从而可能诱发癌症与导致胎儿畸形等，严重影响人体健康。
2.对于土壤环境会造成的影响
对于农村垃圾的固体废弃物来说，如果任由人们随意丢弃，让其裸露在地表，不仅会影响农村村貌，还对土地资源造成侵占，使其浪费。部分难降解的有毒物质，可杀死土壤里的有益物质，破坏土壤的腐解能力，改变其结构特性，从而阻碍植物的生长。
3.对于大气环境会造成的影响
垃圾露天堆放久后，会散发出恶臭，其不仅使得农村居民居住环境恶化，还会滋生细菌，通过各种渠道传播疾病，威胁当地居民的健康。
4.对于水体环境会造成的影响
有些农村垃圾被随意丢入湖泊、河中，而这些垃圾随着水体流入更广的水域，从而污染更广的地区河流，海洋。这不仅污染了人类的饮用水源，还会杀死水中生物，污染水下土壤。
三、海口市农治理现状分析村生活垃圾
在长期的农村生活垃圾处理中，很多村民都采用随地丢弃或是简单填埋、焚烧等方式，这对环境及土地资源都造成了不利影响。针对这个问题及为了创造良好的居住环境，人们做出了一系列的努力。对于海口市垃圾处理问题上，XX把环卫工作承包给了企业，由企业来负责环卫工作，不仅仅是城市环卫，还还包括农村乡镇的环卫。
海口市农村生活垃圾治理发展历程在环卫头条与海南日报的新闻中，可知晓海口市从2013年到2020年的今天，XX对农村生活垃圾治理所做出的努力，以及他们在农村生活垃圾治理方面的一步步推进工作，具体内容如下图所示。
（二）海口市农村生活垃圾取得的成效
海口市农村生活垃圾治理在短时间中取得了很好的成绩，农村人居环境得到进一步的改善，但是仍存在“垃圾积存”等不少问题。2019年海口市在海南省的第二季度农村生活垃圾治理的暗访工作总结中排名第一，但于2019年5月23日的暗访工作中，调查中心在美兰区共发现卫生问题46宗，在部分村子的居民房前、道路沿线旁发现有塑料垃圾、饮料罐、纸屑等垃圾的存在，农村生活垃圾的治理并未得到全面的落实。（数据来源：环卫头条）
四、海口市农村生活垃圾治理存在问题分析
（一）调查问卷设计
针对海口市农村生活垃圾治理的现状研究，以秀英区美傲村为主周边辐射村子为辅进行问卷调查及设计。由于新冠病毒疫情的影响，此次问卷采用网上问卷的形式，随机抽样并核实研究对象是否正确，然后进行问卷的发布。2020年1至2月，了解相关问卷内容研究与实地情况需要，以此来确保问卷的合理性与完整性；2020年3月使用问卷星软件进行问卷的网上发布，最终共收到207份问卷，其中，有效问卷207份，样本有效率100%。问卷的处理分析涉及问卷星软件与SPSS软件，最后的分析图则由EXCEL表格进行制作。问卷研究的对象为海口市秀英区美傲村及周边村子的村民，问卷内容包括调查对象的基本信息、农村生活垃圾治理的现有情况及村民对待农村生活垃圾治理的态度三个方面。
秀英区美傲村是琼崖著名革命老区之一， 经过几十年的发展，它经历了由穷到富的变化，成为海口市农村发展的一个缩影。从海口市启动农村生活垃圾处运工程至今，秀英区美傲村实现了从满地粪便到干净整洁，村容村貌换新颜，农村卫生得到较好改善。
（二）存在问题分析
海口市农村生活垃圾的治理整治是一项长期工作，同时兼具持久性与突发性。其治理的范围不但非常的广，治理的工作量也非常的大。虽然在治理过程中有过较佳的成绩，但是仍然不够好，部分工作环节仍有不足之处。
1.长效管理机制的基础不够牢
在负责农村生活垃圾整治问题上，各级各项的负责人职务不够明确、细化，分配到乡镇一级的负责人职权模糊；影响农村环境的一大原因还是归根于农村的居民，农村居民没有形成环保意识，这对于长期的农村生活垃圾治理问题来说还是一大阻力。而在资金投入的满足度、治理的执行力度等方面不能很好给予支持也会对长效管理机制造成影响，在13年开展的试点工作中就曾因市县的资金配套不足问题导致垃圾分类迟迟无法展开，例如海口市三门坡镇等试点。
2.农村环境卫生管理标准不够高
解决脏乱差现象是农村环境整治中的工作重点，在卫生管理考核中，该部分占了大头，而美化在该考评中所占比重并不凸显，高标准的环境卫生应当包括脏乱差现象的解决与环境美化。对于农村而言，各项指标比起城市来说总会宽容一些，对于制定的卫生管理标准也是在适当的放低。农村环境的维护，生活垃圾的处理问题，虽然是一项长期且艰巨的问题，但越是艰巨越是更应该加以重视。对于制定的卫生环境管理标准而言，实施的效果总会比制定的标准低。一项标准实施到地域广、涉及村落数量多的情况下会大打折扣，制定的农村环境卫生管理的标准不够高，实施结果会随之弱化。
3.农村居民缺乏相关环保知识
环保知识的掌握属于主观方向，在问卷调查中，对于“对于有害垃圾，您是如何处理的？”这项调查中分别有29.95%和47%的村民填写了与“平常垃圾一起处理”及“想要专门处理，但是不了解渠道”两个选项。说明了有76.95%的村民在处理有害垃圾时，并未专门进行处理，这会使得土地资源与水资源在污染方面存在着隐患。（如图1所示）
身处于海口市本地农村，对于农村环境卫生我印象最深的便是，在清洁负责人打扫过后的道路、房子周边等地还是会看到有些人乱丢垃圾。这在“如果您走在路上，手中刚好有垃圾，您会怎么处理？”的调查中存在有人选择“随手丢弃”的选项中有体现。在填写问卷过程中，如图2所示，村民对有害垃圾大致了解一些，但是是存在疑惑或认知错误的，有害垃圾在呈现出来的几项包括：废灯管、过期药品、废电池。当中对于处在垃圾生产制造者的角色而言，加强相关知识是迫切需要的。
4.垃圾收集处理过于简单
在2020年，海口市下的各个农村都配上了村垃圾桶，但是垃圾桶并没有明确标明分类字样，仍是各类垃圾集于一桶的状态。对于部分的村子来说，并没有实行垃圾分类处理的方式。如图3所示，“没有”选项达到了42.03%这意味着有快一半的村民所在村子并没有垃圾分类设施。每家每户把自己家的垃圾打包好后就丢进了村子里统一放置的垃圾桶里，再然后由村子配备的垃圾运转车运到垃圾处理厂。这会出现两类问题；第一，对于垃圾处理厂而言，没被分类过的垃圾里是否含有会损坏垃圾处理机器的物质（例如建筑房屋用的砖块等），他们并不知道，若是含有，对于机器而言会大大提高它们的损害率，降低使用寿命；第二，对于垃圾本身而言，它的利用效率是低的，因为它只有一种用途，在垃圾处理厂中发光发热。问卷于2020年发布，如图4所示，发现有村民对于所在村子表示仍存在垃圾焚烧及填埋等现象且非常普遍，这不利于垃圾的有效利用及资源化处理。
5.基层工作做不到位
（1）环保宣传不够
在村民缺乏主动了解关于环境卫生问题的意识时，是需要XX进行引导的。如5所示，在调查村民对所在村子是否进行过环保宣传问题中，存在从来没有过的情况。在没有法律法规强制执行的条件下，XX要做的是尽可能的引导群众了解农村生活垃圾治理的相关事宜并从中参与进来，扮好农村生活垃圾治理中的主人翁角色。
（2）缺乏垃圾处理配置
如图6所示，调查到的村民有人表示所在村子不存在专门的垃圾收集点，若情况属实，若不存在垃圾收集点，村民们的生活垃圾处理会出现两种情况，第一点：随处丢到山上或自然形成的垃圾堆；第二点：进行焚烧、填埋等。若不及时处理，会造成空气污染、村貌被破坏等恶劣结果。XX及基层干部应加强监督，认真对待农村的生活垃圾治理工作，确保工作做到位，设施、工具配备集全，努力跟上建设美丽乡村的脚步。
五、海口市农村生活垃圾治理完善对策
为更好解决垃圾处理所面对的问题，以下是几点提出的对策建议：
（一）加固农村环境卫生管理机制的基础，提高管理效率
如何实行长效的农村环境卫生整治机制，是解决农村生活垃圾进程中的一大难题，加固整治机制的基础，做好各级的工作致为重要。对于各级、各项关于农村垃圾治理的负责人来说，要明细他们的职责，实行透明公开的管理机制，提高其工作效率。完善相关的管理机制，加大对长效管理机制的考核工作，确保其长效管理机制能够落到实处，每一步工作都扎扎实实真干。
（二）提高农村环境卫生的标准，打造高标准的治理
实现农村的村貌整洁卫生，道路的平整硬化。对于道路、河边、墙边、十字路口、垃圾桶旁等公共地段的垃圾要进行彻底的清除，在人眼视及范围内要做到无垃圾；对于有河流的村落，要对河流有无浮物垃圾进行检查，如有垃圾应进行定期打捞，做到河面干净；对于养牛羊等家畜的农户，要进行劝导，让其要及时清理因牛羊而造成在道路边排泄物堆放的情况等等；在整体提高环境卫生的标准的同时，对于在进行打造生态文明村的村子更应严格要求。在提高农村环境卫生的标准，提高农村居民的生活环境，打造美丽村庄。
（三）加强农村居民的环保意识，构建人人牢记环保的村落
改变农村居民对自己角色的认知，提高他们对自己身为主人翁的思想意识，对于村内环境卫生的治理有参与意识，从中参与进我们的农村环境卫生整治行动；加强对环境保护的宣传力度，在村子里定期开展环境保护的宣传活动、张贴关于垃圾危害及如何保护环境卫生的海报；提高农村居民的环保意识，使他们能够自己处理自己的垃圾，做到不乱扔垃圾，及时清理自己房屋周边的垃圾，做到每家每户的干净整洁。对于村领导，要改变其“重经济效益，轻环境保护”的思想，环境保护与经济效益并重，绿水青山，就是金山银山。
（四）实行垃圾分类的有效机制，提高垃圾的利用效率
进行垃圾分类对于我们实行长效的环境卫生管理机制与后续垃圾处理问题具有很大的帮助，因此在农村要积极推进垃圾的有效分类。在村落统一放置的垃圾桶里，要进行分类别的标明（可回收、不可回收、有毒物质），引导居民们进行分类放置，养成分门别类放置垃圾的好习惯。对于厨余垃圾等有机物质可用于农田的堆肥，对于动物粪便、烂草等可用于沼气的发酵等等，在治理过程中多加探索农村生活垃圾的好处，变废为宝。
（五）完善对保护农村环境的法律体系
目前我国关于环保的法律法规比较零散，没有完整的体系，特别是关于农村垃圾处理很少有专门性的法律来规整。针对农村环境卫生治理，其生活垃圾的处理，制定有关法律法规，使得农村环境卫生的整治工作有法可依，违法必究。
（六）加强XX与农村基层的监督
设立专门的农村环境监督机构，配备专门的监督执法人员，并且要对监督的执法人员定期进行培训，提高其环保意识与监督能力。监督机制不仅要有外部的监督，还要有内部的监督。专门的农村环境监督机构属于第三方监督，外部监督；对于内部监督而言，就是农村居民内部、农村基层组织的互相监督。
结束语
农村的生活垃圾整治是一项长期的工作，在这过程中，出现了许多问题，也处理过很多问题。对于村民来说，他们是受环境整治影响最深的一群人，他们直接接触到环境治理的成果，环境的改善，使得他们的生活环境变得美好清新；对于环境而言，对生活垃圾进行治理清除，这美化了环境与生态。在整治中XX起到了重要的角色，执行督查这都必不可少；农村生活垃圾的处理不在一时，而在于持久的整治，多年来对农村生活垃圾的处理对打造美丽生态农村有着重大的意义。
农村环境卫生的整治、治理，在未来，相信能取得一个优异的成果。道路是干净整洁的、河流是清澈的、农村居民们是人人讲究环保的…在各方的努力下，实现垃圾处理的无害化，垃圾变废为宝的更多的有效途径，营造良好的生态文明农村。对于长效的农村环境卫生的管理机制要不断的进行探寻，寻找更好的整治与维护新农村的方法。取其精华，弃其糟粕，保持良好的原有民俗，取缔非法行为。未来的农村在环境方面有自己独特的优势，在自然环境上，不仅山明水秀，且碧水蓝天；在社会生活环境上，处处窗明几净，人人怡然自得。
致谢
论文写到这里，已然是要结束了，这也意味着大学四年的学习也将落下句号。到大四这一年，我深刻体会到时间飞逝、光阴似箭的含义，每一天我无不在感慨时间过得好快，快的我来不及记录，时间就到了即将结束的这一天。
回顾大学一门门课程的学习、老师一句句的教导、论文一段段的撰写，我衷心的感谢老师们的教诲，他们不仅教授我们课程知识，也教授了我们如何成长，成为一个对自己问心无愧的人。对用他渊博的学识指导我论文写作的导师，我真诚的献上我的感谢之心，没有他的指导，我无法顺利的完成此次论文。在此，还有一类人，他们一直支持着我，一直给予我莫大的帮助，那就是我的家人，我非常的感激他们，还有我能生活在舒适、自在的学习氛围中离不开我亲爱的同学们，即使我们将分别，但我仍记得你们的笑颜。最后，由衷的对评审论文与答辩的老师与专家们说一声，感谢！
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