中小型企业行政管理的现存问题及解决对策

摘要

随着城市化的加速步伐，企业已开始走上转型经营的轨道，开展企业行政管理工作，重点要采取一些行之有效的管理举措达到经营的总体目标。目前中小企业的行政管理工作中还凸显着若干困难问题，要有效的提升中小企业行政管理工作的质量，解决目前中小企业行政管理工作的许多困难问题，就需要考虑到形成一套科学的小管理制度。因此本文重点研究了目前中小企业管理工作不好形成的各种问题，在经营方式、管理工作、管理体系、经营模式、管理制度等上，给出了切实可行的改革创新措施。

关键词：企业行政管理；企业管理体系；管理模式

一、引言

中小企业管理制度要具备以下三个功能：管理工作、咨询服务和协同。在管理工作上，以实现企业的运营宗旨，为企业高层决策提供依据；在咨询服务上，为各部门的经营进行管理咨询服务；在协作上，进行纵横二方面的信息交流。通过良好的交流与协作，以实现企业在各个阶段内与社会不同职能部门之间的联系各个部门。而企业管理工作也在中国民营企业的发展壮大过程中起着十分关键的角色。论文中通过对目前我国管理工作开展的现状以及问题展开了研究，提出其职能设定不合理、行政人员的素质亟待提高、管理效能不足、管理工作方法脱离社会实际等问题，并进一步挖掘了形成上述问题的主要成因，提出科学合理的解决问题意见。[1]

二、企业行政管理概述

　（一）什么是行政

行政管理广义即将国家机关与非国家机关如企业事业单位、社区组织，以及私人机构中的规划、决策、协调、人事、后勤服务等管理活动，都叫做行政；狭义则认为行政工作是XX机构所实施的任务和实施的具体行动。

（二）管理与行政

管理是指伴随着人类社会诞生而存在的一项社会活动。自我国社会主义形成之后，我国行政管理逐渐从浑沌的国家社会事业中分离了出来，并逐步产生了以国家行政管理工作为主要任务的特设机构和团体，即国家行政管理工作的产生。所以，行政管理工作：是指国家行政机构对国家和社会公众事务的管理活动，是指XX以及行政机构出于国家公共利益和目的，以国家公共权力和法制基础为基石，对社会公众事务以及国家行政自身内部服务所实施的管理与服务活动。将行政管理工作细分为：国家行政机构对军事、外交、国家安全、国家荣誉等国家政务的管理；对经贸、科教文卫、社会治安、资源环境等社会公共事务的管理；对地方XX机构的自身组织设置、工作人员、经费、财产、工作程序，以及地方XX系统内部事务的监督管理。[2]

　（三）企业行政管理含义

企业行政管理工作主要是指企业为了发展壮大，要最大限度地实现经济效益，通过必要的原则、机制和规则来控制企业。为了确保企业日常事务的成功运营，确保企业经营策略、营销理念、企业文化等有效的形成与执行。一家企业实现了优秀的运营绩效，在激烈的市场竞争中取得地位，除拥有先进的信息技术之外，还需要有一个行之有效的管理制度。

（四）企业行政管理的重要性

行政管理系统对企业发展的重要性，主要表现在两方面。一是可以增强企业发展和适应性，在目前的社会主义市场经济发展环境下，特别是大企业，对企业的存在与发展来说，外部环境变化有着很重要的影响。所以企业要想更加迅速正确地掌握当前经济的实际状况，就必须设立企业行政机构。企业的管理是企业基层和管理者之间的桥梁，将企业的各个部门的发展动态及其所获取到的有关市场的信息，并经由机构的运作，直接反映在企业的决策层之上，而企业的决策层再通过提出对策措施，并经由机构运转，从而使得企业决策可以得以更高效的执行，并由此来实现企业适应市场经济、增强企业发展实力。二是增强了企业的综合能力。随着经济全球化的逐步深入，以及全球环境的改变对中国经济影响愈来愈大，中国企业不但要面临本土同行业企业的竞争，也同时要面临西方等强国企业的挑战。由于经济全球化的发生，对当时世界上每个国家都带来了巨大经济的冲击，中国企业要想能够在全球经营环境下存活下来，就必须在行政管理体系中具有现代化和信息化的特征，既能够符合当时国际上大多数主要企业的经济状况，又同时也可以与之形成相应的综合竞争力。[3]

中国在步入了社会主义新时代以后，在整个国民经济产业上也开始了一个崭新的发展阶段，由传统劳动密集型行业向高精尖工业进行了转变。比较具有代表性的产业也会由此而得到了相应的影响，包括传统的能源生产和产品加工的大企业等。在正在进行着产业变革之际，通过形成了一种适应新时代经济形态的企业行政管理机制，可以比较合理地实现产业的调整与变革。如中国目前具备了相当技术性的新兴网络产业企业，它从形成与发展开始，就一直依靠国外比较先进的企业行政模式来实现企业管理模式，也正是通过先进的经营模式才导致了网络企业异军突起。由此可以看到，建立现代化的富有时代感的行政管理机制，对于与企业而言不但可以有效增强综合能力，同时还可以时刻维护企业的先进性，在复杂多变的市场经济环境下才能统筹内在、对抗外力，和谐有序的蓬勃发展。

三、中小型企业行政管理存在的问题

　（一）行政管理工资待遇偏低，管理岗位变更频繁

目前，由于中小企业在行政人员配置上，人才资源配置不足，无法留住最高层人员，同时中层以上管理人员也频频变化，调动频繁，导致企业管理人员空缺，又无法及时填补空缺。因此中小企业需要重现招募新的管理人员，如此长期不断招募，最终结果就是不但加大了的管理工作成本支出，同时也造成了企业管理结构出现断层，新旧管理人员连接缓慢，甚至完全连接不上，企业管理工作中问题重重。而处在成长期的中小企业，其相对羸弱的管理结构也导致了管理工作部门无法正常高效运转。同时由于企业人员配置也相对简单，有的岗位只有一人，又或者一些岗位仅有一人。例如人事文员同时主管企业人事管理、和随时完成的额外工作，而采购人员同时主管企业物资管理、产品加工与库存监督管理等工作。在这样一人多岗、职责交叉重复的实情下，对特定人特别是领导无法高效的管理和协调好，因而企业行政人员的空虚现象日益严重化。

　（二）行政管理制度不健全，员工纪律约束意识差

因为我国处于发展初期，机关设置相对简单，有的机关只有一人，或者一些机关仅设一人。职能的单一、人员的设置不合理，以及一人多岗、职责交叉重复等在一定程度上影响着中国中小企业经营管理体系的完善和规，“无法可依”和“有法不依”的现状也普遍存在。

　（三）管理层管理水平欠佳，员工落实难度增大

由于中小企业的管理人员普遍文化水平并不高，有的本来是“洗脚上田”的村民，小农思维浓重，没有进取理念。他们对“人”的认知还限于“技术人”的层次，与当前“自我实现”的人本管理思维差距甚远。同时，由于企业员工来源于五湖四海，社会文化阶层不齐。员工们受到经济条件的制约，出于最基本的人格、生存要求，为养家糊口，必须超负荷地上班以圆满完成企业所交给的生产任务。后制度仅仅成为了一个装点企业大门的小摆设。

　（四）缺乏科学的人力资源投资战略

但部分规模较小、经营不规范的公司，由于经营文化及高层员工的主观因素，不注重工资管理，职工薪资只是被当作是一种费用，而进行单纯的规定和发放，谈不上管理工作。但还有一个问题就是公司虽然很注重工资而其他条件却欠缺，职工薪酬管理既要实现的合理、正确、高效，也需要建立在公司内部人力资源管理等诸多环节的合理运行的基础上，如果没有了某些细节，就完全谈不上合理的职工薪酬管理，又或者根本就无法实现。在这一点上，公司最容易出现的问题就是：忽略了薪酬分析与岗位评估，或绩效考核缺乏，使工资缺乏了其公正、合理的依据。

　（五）公司高层决策方向把握不准，管理者执行难度较大

由于中国许多中小企业还没有规的制度，即使有了规章制度却形成虚设、朝令夕改，在管理问题时“人治”化成份居多，公司管理完全按照上司的个人好恶来管理，逐渐陷入了一个随意、松散的管理状况。经验管理模式在部分发展中国家里可能居于主导作用，想当然、胡乱指导现状存在。经验管理模式造成公司运营存在很多的主观因素和随意化，没有对公司长期发展的计划，在一定程度上限制了公司规范化建设和管理水平。

四、解决中小型企业行政管理问题的对策

中小企业行政管理工作中出现的问题与公司运营中的其他问题相似，如若没有有效得到处理将直接影响公司的存在与发展。所以，本文建议在对公司自身实际状况做好基本研究的前提下，从内控制度、管控流程、团队构建、公司文化等方面出发，根据问题提出具体的处理措施并组织执行。

　（一）强化管理出效益意识，进一步优化管理体系

首先，建立企业行政管理人员的权力制度。企业管理权力制度的构建是指企业管理架构的设计。对于企业管理架构的设计，有时候改变也是企业管理的核心，问题主要包括在定义与类型上的企业组成、管理架构、企业组织结构设计的基本原则与内容，企业机构整合，以及行XXX力流程的结构设计、功能划分、职位设定、与员工的一致性等。

其次，建立企业行政管理系统的技术系统。企业管理系统需要技术。包括了在企业管理的部门领导和管理企业内部技术系统中的行政管理工作，这部分主要是对管理如何对企业实施有效的领导与管理；在管理和监督对企业的内部管理协调和配合。

最后，建立了企业行政管理制度。交易管理是企业管理工作的主要部分。建立新的企业行政管理体系，离不开其内部事务管理体系的建立。新企业行政管理体系的交易系统分为企业办公系统、档案管理、会务管理系统、综合管理系统、企业工商信息系统。

（二）建立健全管理机制化，进一步夯实管理基础

要合理改善中小企业的行政管理水平，克服中小企业在当前的行政管理工作中出现的若干问题，我们需要考虑一种科学合理的模式的形成，这个模式需要针对我国的现实状况，需要一直围绕提升企业的效益，即企业行政管理工作的最终目标就是提升企业服务的效益。这就需要企业行政管理部门一定要清楚自身的管理职能，并合理定位好自身在企业发展流程中的定位，切忌照搬他人企业的模式，而应根据本企业的管理实践不断评价现行业务流程并针对评估结论加以完善，从而促使业务流程逐步走向合理、务实、有效化，为企业业务生产和运作提供了保证。

（三）做到不拘一格降人材，进一步深化管理水平

首先，在人才队伍梯队构建上，要做好各层级的岗位培训，并逐步提高各职位人员的专业技术水平和执行力，以适应现代企业运营管理工作的新要求。公司的管理中，管理者基本素质十分关键，必须有较高素质要求。在招聘行政管理者之前，我们也应该充分考虑到该公司的具体运营状况以及内部管理状况，并要求行政管理者对其经营的大部分内容都要有一个大致的了解，以便于进一步提高对公司行政管理的主体认识，进而改善公司内部行政管理工作的顺利开展。

其次，需要行政管理者了解相应的领导专业知识、心理知识和团队行为意识，才能有效的管理、联系和配合团队。企业的高层领导要将技能与素养当作就业的首要任务。员工应该有充分的能力来控制企业，并有绝对的执行能力来执行企业的工作。为达到经营与事业的双赢，我们对企业高层的含义有着高度的认知与了解。

　（四）确定岗位职责

中小企业行政管理部门应该清楚明确自身的职能，在企业经营发展流程中的重要地位，合理定位，不要让自身凌驾于其他部门，产生了对企业内部其他部门不必要的压迫。另外，还应该完善企业管理部门的管理职责，以提升企业的内部行政管理效率，并合理计划与分解企业内部各个部门的工作，以减少与企业管理部门的工作重复，从而为提升企业效益提供了优越的必要条件。

（五）加强沟通

信息沟通分为纵贯信息沟通和侧向信息沟通。纵贯信息沟通主要包含了与上司信息沟通和与下属人员的信息沟通。与上司信息沟通重点在于正确理解上级领导的目标，把握住目标，并把自身和下属人员的想法较好的传递给上司，并要求行政工作者具备的分析意识和表达能力。与部属交流重点在于贯彻上司的决定和收集整理部属的各种情况，这要求较强的应变能力和协调能力。横向交流涉及企业内有关单位和外部媒体组织机构等。在传递精神和安排工作内容和配合各单位工作方面，务必诚恳、谦逊。与外部交流要求较强的适应性和自我控制能力。

　（六）注重信息的收集和整理

信息内容包括公司的对外信息和对内信息。内对外信息具体内容包含：我国经济经济政策规定；经济社会生活习性、民俗、风尚变化；需求、居民消费组成、生活水平等层次的变化；竞争企业信息；重大科技进展信息；突发事件信息等。对内信息管理工作具体情况包含公司财务状况；产品情况；产销状况；生产、仓储等信息系统；机器设备的运用情况与管理工作；人力资源等。成为一个行政管理者，最关键的是要准确掌握公司内部情况发展变动，以及我国行政机关内在相关规定和法令中规定的重大变动。

（七）培育传播企业文化

在企业中，单纯用薪金留人是不足的，而必须用企业文化精神去留住人才、感化人。也正是人们平时提到的人文管理。企业”诚实、友善、包容”的企业很具特点，也很具时代性，十分适合民营企业的特色。并通过企业文化的建立，不断推动着民营企业的高速发展。目前民营企业文体的主要建设内容有：

1.组织结构清晰、战略导向明确

分工清楚，这是公司发展壮大的基石。企业管理者不但应该有近期目标，更要有远景计划。企业行政管理者也必须帮助管理人员建立一个好的管理团队架构，并提出近期、远景战略目标，以便建立一个完整的和谐的管理团队。

2.建立完善的绩效评价标准

建立公开、竞争的信息平台。领导者不能完全掌握他们办事的方法，而是要考虑办事的后果，让其他员工能上能下。

3.注重企业形象建设

分为物体形体和精神形体。物体形体又分为司容、司貌、科技装置、商品、公共服务设备等。精神形象，包含了职工精神面貌、公司风貌、社会人文环境等。从而使工作“生活化”。

4.重视人才

用企业的蓬勃发展团结人，用楷模鼓舞人，用优秀员工成才教育人。中小企业在给与优质职工个人发展空间的时候，也注意提供给优质职工再培养机遇。中小企业可以开展适当的活动给优质人员提供职业生涯设计，使每位优质人员都能对未来都积极向上，对中小企业发展更有认同心和归属心。

（八）踏踏实实地去执行

完善成熟的机制已经有了，但即定目标有了，最关键还是要做好的。要做到执行必须注意：哪些事应该做好，又该如何做好；怎样更好更快完成该做的事；消除各种阻碍形成企业执行力的机制与文化，使执行力影响到每位职工；只有我们将行政管理工作做好位、做深度、做精细，人人都要参与管理，如此，人民制药会成长得更快，走得更远。

五、结束语

中小企业行政管理制度主要是指中小企业为了发展与壮大，必须保证中小企业的所有日常事务均可以顺利操作，并保证企业的经营策略、经营理念、企业文化等合理地设置与实施。所以，拥有一个行之有效的中小企业行政管理系统、机制和管理模式，对企业各方面管理工作的顺利开展，有着关键的意义。本章主要通过对中国中小企业管理开展以来的现状及问题加以研究，提出了其内部行政职能设置不合理、管理人员的整体素质亟待提升、管理机制效能不足、经营管理脱离了现实等问题，并进一步发现了产生这些问题，从而提出了合理化的解决意见，期望对中国中小企业的管理的有效实施有所帮助。

注释

[1]宁怡,杨戈.企业行政管理的角色定位与效率提升[J].现代企业,2022(01):54-55.

[2]赵文笑.国有企业行政管理优化思路探析[J].中国市场,2021(36):93-94.

[3]严莉红.企业行政管理存在的问题及应对策略探究[J].上海商业,2021(11):118-119.

致谢

在论文完成之际，我的心情无法平静。感谢培养教育我的大学，为我们提供了良好的学习坏境。感谢对我倾囊赐教的每一位师长，这里要特别感谢我的论文指导老师对我的悉心指导。在我毕业论文进行的每个阶段，从选题到查阅资料，论文提纲的确立，论文的修改，再到后期论文格式调整等每一个环节都是在老师的细心指导下完成的。感谢老师在忙碌的教学工作中挤出时间来审阅、修改我的论文，在此，谨向我的导师致以最崇高的敬意和深深的感谢！本论文的顺利完成还离不开各位老师、同学、朋友的关心与帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！

参考文献

[1] 张国庆.行政管理学[M].北京：北京大学出版社,2014：12-14，12.

[2] 王耀华.企业行政管理中存在的问题及创新对策分析[J].现代经济信息,2017，(10)：38-41.

[3] 史丽燕.浅述企业行政管理的人员素质[J].职业圈,2016，(10)：47-53.

[4] 邓集文.我国企业行政管理的现存问题及改革思路[J].改革与略,2018，(1)：12-15.

[5] 周伯华.大力推进机关管理与改革[J].湖南经济,2016，(1)：12-13.

[6] 张立荣.论有中国特色的国家行政制度[D].华中师范大学硕士毕业论文,2016，(1)：48-50.

[7] 王耀华.企业行政管理中存在的问题及创新对策分析[J].现代经济信息，2018，(1)：22-26.