吉林省中小企业发展问题研究

　摘要

为面对自加入WTO以来国内外企业运营环境的飞速变革，国内中小企业所处的环境风云莫测，自80年代中期以来“基于资源”的企业战略观点以及90年代出现的“基于能力”和“基于核心能力”的观点都拓展了人们对企业发展战略的视野，但已不能应对如今中小企业所面对的经济与社会环境。本文在现有理论基础上，结合现状探讨吉林省中小企业在发展历程中所面对的问题及所需建议或对策。

　关键词：吉林省；中小企业；经济发展

第一章绪论

　　1.1研究背景和研究意义

　　1.1.1研究背景

自20世纪90年代国际经济改革潮以来，中小企业逐渐变成经济发展浪潮的中坚力量，无论是世界各国中的发展中或是发达国家，中小企业都在其经济发展过程中扮演者重要的角色。广大中小企业在扩大就业、推动经济、解决劳动力等问题上都起着重要的作用。总而言之，要想保持国民经济能够平稳且快速发展促进中小企业发展不可或缺，同时也作为关乎民生问题以及社会安稳的重中之重。但中小企业在发展路程中仍受诸多劣势因素的影响，技术装备率低、资金短缺、竞争力差、规模小等一系列问题仍然困扰着中小企业的发展。今年上半年受新冠疫情影响，我国中小企业经济发展滞后，发展形势严峻，这使在市场中本来就处于劣势的中小企业雪上加霜。

　1.1.2研究意义

吉林省位居我国的东北部，作为东北三省之一，我省拥有得天独厚的地理优势，不仅拥有着与邻国接壤的边陲城市，同时还处于东北亚地理中心位置，并且自我国改革开放以来，吉林省就作为全国重点的老工业基地以及我国重要的商品粮生产基地。随着进入经济全球化时代，部分中小企业迅速发展，成为吉林省经济发展的中坚力量，与此同时吉林省总体经济也在中国处于举足轻重的地位，成为我国经济发展进程中的中流砥柱。因此中小企业的高速发展对于我省的经济发展是不可或缺的，在解决当下繁重的就业问题以及我省经济的快速发展上也起到了不可替代的作用。

1.2研究方法

本文采取的研究方法主要有两种，第一是文献研究法：主要在于集中展现我国以及国外现存的研究内容和研究成果；各级XX有关促进中小企业发展的各项政策法规、相关管理部门的工作档案、统计部门的各项统计数据。第二是实地调查法：侧重于通过网络调查、深度问答，等方式了解与中小企业运营环境及现状相关问题，通过与理论基础相结合，得出切合实际的结果

1.3研究创新点

本文选择了具有代表性的东北民族地区高速成长省份吉林省，其独特的地理位置环境和外部宏观环境对中小企业的发展必将产生巨大的影响，对这一地区中小企业的研究补充上这一方面的空白。虽然中小企业的发展必定会受内外因素不同程度上的影响，但在同一地区面对基本相同的外部条件，企业如何识别并加以调整内部经营管理，促使企业发挥自身优势，这是我省中小企业应当注意的重点

第二章相关概念及理论阐述

　　2.1中小企业理论研究

　　2.1.1中小企业的定义

随着中小企业成为热议的话题，其相关的理论知识也开始被人们熟知，人们认识到经济的发展正慢慢受到中小企业的影响。中小企业是在中华人民共和国境内依法设立的能够满足社会需要，促进就业，增长就业率，且符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。

在企业理论体系中，企业的研究大部分源于对资本主义的生产和发展的考量中，中小企业的学术理论并不清晰。在第二次工业革命中，随着电的普及和内燃机的发明，使大机器逐渐取代过去传统手工业，使得当时的工业规模以及劳动力的生产率得到了前所未有的提升。对于当时分工协作和专业化带来规模报酬递增，提高了生产率，以传统的手工业为主体的小型企业与以大机器生产为主的大型企业扞格难入，被淘汰是必然。然而马歇尔修正了最初的看法，形象的表现了小企业发展代替了不景气的大型企业，这也是无法避免的发展规律。20世纪60年代至90年代，中小企业逐渐进入行业理论研究视野，中小型企业慢慢开始在工业化的进程中得到正视，同时发挥着举足轻重的作用。

　2.1.2我国中小企业的界定

虽然世界上众多中小型企业在各自国家有着不同的界定，甚至在不同地区对当地的中小型企业也都有这不同的定义标准。当外界环境存在差异其中包括经济环境、时间前后等，在相同地区对其中的中小企业的定义标准也是不尽相同的。如X小企业局就以在行业内未取得支配地位的企业作为小企业的界定标准，其体现了定性化的界定，对于一些中小企业的界定是不准确的。所以当我们在理解中小企业时通常需要借助定量化的定义，这也意味着中小企业的界定有着定量和定性两种标准。

我国于2011年发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中对中小企业的界定有着新的标准并延续到至今。主要包括微型、小型和中型三种类型，分别根据各自行业根据所拟定的规定进行划分。

2.2吉林省中小企业发展理论基础

大部分经济理论将中小企业定为大企业的幼年阶段，随着时间的推进，中小企业要么成长为大企业，要么遵循物竞天择的自然规律进而自行消亡。然而直到X1929年爆发经济危机后，被失业问题困扰的人们才开始关心中小企业的发展问题。不论是发达国家还是发展中国家，对中小企业的理论研究和制定的关于中小企业的政策都不尽相同。全球经济浪潮过后，我国经济在诸多国家中异军突进，吉林省作为我国老牌工业大省和商品粮大省，这其中吉林省的经济变化紧密相关的便是众多小企业的发展状况。

　2.3吉林省中小企业发展相关理论

在分析企业发展过程中，我们常遇到PEST分析，其中包括Political、Economic、Social、Technology。通过对外部环境进行调查并进行数据分析整理，从而对吉林省中小企业的发展历程进行系统的研究以及数据的分析，最终可以对其未来的发展趋势进行相关的了解，从而了解和把握发展动态，利于吉林省中小企业准确制定相关战略，进而促使企业可以稳定发展。

（一）政治与法律环境分析

对于吉林省中小企业来说，政治方面存在一定程度上的影响。政治因素是一种带有约束力并且具有强制性的，若吉林省中小企业想在发展的道路上比较顺畅，在企业的发展过程中就必须严格遵守国家的政治路线，同时也要适应环境方面的需要。政策、法律、法规等也需一一遵守。在经济全球化的大背景下，吉林省中小企业若想进入国际市场，就应该学会分析当前新的政治与法律环境，这对企业实施正确战略有着积极的作用，相反，若是没有敏锐的政治感觉，企业则会在新的政治和法律环境下遭到淘汰。

　（二）经济环境分析

面对日益复杂多变的外部环境和前所未有的困难局面，中小企业的发展依托于宏观环境的变动。如图2-1，吉林省5年来的地区生产总值以及增长速度。可以看到，吉林省2016年到2020年这五年间的地区生产总值一直保持稳定的上升。

图2-1 2016—2020年地区生产总值及其增长速度

70e377c0dc521629a158ac3630166900 　　（三）社会文化环境分析

在分析吉林省中小企业发展问题时，一方面吉林省的人口总量以及人口分布情况，与其当地居民的生活环境生活习惯和居民自身的价值观取向、另一方面当地工人的价值观和工作态度，这两方面在分析吉林省中小企业发展问题时起到至关重要的作用。最近数年的数据显示吉林省人口流失严重，低生育率问题也较为突出，这些对于需要劳动人口支撑的中小企业的发展是不利的，劳动力的衰减不仅会提高中小企业在运营方面所需要的成本，同时也不利于中小企业的可持续性发展。

（四）技术环境分析

当下吉林省中小企业面临着技术环境不断变化的问题其中包括了：科技投入的差距大、南北差距大、同时省内也存在分布不均衡的现象，但总体来说吉林省中小企业所处的技术环境较为落后，这是由吉林省的产业结构决定的；吉林省作为我国的产粮大省，其在食品安全问题上应以XX的号召做为导向，严格制定食品安全生产条例，完善并转用更加安全稳定的生产技术。

　第三章吉林省中小企业现状

　　3.1吉林省中小企业发展现状

　　3.1.1吉林省中小企业发展规模现状

吉林省作为工业大省，吉林省XX对于中小企业的发展极为看重。2020年，为了推动吉林省中小企业的经济发展，为了振兴吉林省经济，省XX陆续推出吉林省扶持中小企业的政策，还有税收优惠政策等。

　(一)中小企业总量不断扩张

如图3-1所示，2016到2020年五年间，吉林省中小企业主营业务收入一直在上升，2020年吉林省中小企业实现主营业务收入6234.3亿元,同比增长26.1%,增速比一季度和上半年分别提高3.8和3.0个百分点。

图3-1 2016-2020吉林省中小企业主营业务收入

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由图3-2可知，2020年,吉林省中小企业实缴税金78.4亿元,同比增长4.0%。2020年全省中小工业企业实现利润24.3亿元,同比增长43.2%。

图3-2 2016-2020年吉林省中小企业实缴税金

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由图3-3可知，2020年吉林省规模以上中小企业达到7346户。其中注册资本亿元以上企业达到8户。全省主营业务收入亿元以上企业达到1486户,10亿元以上企业16户。

图3-3吉林省企业占比图

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据计算,2018年吉林省中小企业实现增加值占全省GDP比重达到40%以上;实缴税金占全省地方财政收入的比重达到60.5%;中小企业从业人员达到606万人,占全省职工和城镇个体劳动者总数的8%。

3.1.2吉林省中小企业发展需求现状

只有保持企业自身发展和成长的特性，才是保障企业可持续性发展的根本。随着中小企业的实力不断壮大，其总量也在逐渐扩张，中小企业的质量和产业布局也相应得到提高和不断地优化，这些都对经济发展的推动起到了积极的作用。

随着中小企业生产要素的不断优化和合理的分配及流动，一些区域规模经济优势逐渐形成。目前，吉林省已经构建了众多的产业聚集地，其中包括汽车零售部件配套以及换热器制造和农副产品加工等。这些中小企业的发展都为吉林省的经济发展做出了卓越贡献。

　3.1.3吉林省中小企业创新发展现状

自改革开放以来，吉林省中小企业历经几十年的发展，才有了今天这样的成就，但随着科学技术的高速发展，中小企业在创新发展方面还仍有不足。

　（一）产业和产品层次较低

目前，吉林省中小企业虽然在转型改革方面小有成就，但吉林省高新技术中小企业仍是小部分。大多数吉林省中企业的产业结构仍是以劳动密集型和资源开发型为主，处在产业结构价值链的下游，企业的技术水平和层次都相对较低，企业发展较依赖资源消耗，这就导致了企业的发展缺乏可持续性。除此之外，由于投资规模小、劳动力价格低廉、在原料采购方面成本较小，最终使得企业产品价格低廉，直接导致了中小企业的价格危机。

　（二）高素质人才稀缺

处在我国东北地区的吉林省在吸引人才方面较南方城市有着明显的差距，创新型、知识型、复合型等高素质人才不足，极度缺乏专业型人才，其中包含着管理型人才、技术型人才等。由于位置的特殊性，吉林省外贸产业发达，中小企业在对任职人员选拔和培训时，需建设掌握国际贸易知识，熟悉XX政策和各国关税制度、贸易壁垒等的人才队伍。

（三）自品牌的创立，维护自主知识产权

吉林省中小企业的目光不能只局限于国内，要放眼全世界，不断提高企业产品的层次，增加出口产品的附加值，从而使企业的国际竞争力增强。除此之外，高新技术产业的发展理应被重视，积极地发展技术产业，鼓励发明创造，打造科技品牌，同时，对自身商品进行整体包装，增强特色包装的影响力。

3.2吉林省中小企业面临的困境

　　3.2.1投融资对中小企业发展的影响

投资和融资决策是企业财务管理中的重要内容，中小企业在投资和融资的过程中面临的风险可能会使企业陷入危险之中。例如企业投资失败又或者融资成本增加、企业利润受损、企业规模缩小及企业经营困难等，这些对于及经营成本本就小的广大中小企业，好的投资和融资就代表着可以获得继续发展的资金进而发展的更好。

企业的融资决策是企业经营活动得以进行的前提条件。在众多理论研究中，企业内源资金和企业外源资金的获得对企业投资、经营业绩及研发有着积极的影响。中小企业融资困难已成为世界范围内常见现象，这表明企业融资显著地受到规模因素的制约。

　3.2.2国家政策实施不到位

我国于2003年开年之际制定了有关中小企业扶持政策的第一部法律–《中华人民共和国中小企业促进法》，该部法律的制定可以说是我国中小企业发展史的里程碑。在随后的十几年里，我国相继出台了多项扶持中小企业发展的政策。但因为市场监管不到位，市场透明度不高，间接导致各项政策落实不到位。对于中小企业而言，政策落实不到位，企业负担就会加重，进而导致广大中小企业利益受损之事常有发生。在银行贷款、项目审批等方面，因相关部门依然存在着权力化的问题，导致中小企业仍未受到应有的公平的待遇。除此之外，相关部门仍然存在手续繁杂、收费多等影响中小企业发展的现象。倘若在政策实施上，相关部门能做到较强的执行力，这对广大中小企业的发展有着积极的作用。

第四章吉林省中小企业发展问题及原因分析

　　4.1吉林省中小企业发展产生的问题

　　4.1.1中小企业融资风险高

目前中小企业融资风险可根据融资渠道分为直接融资风险和间接融资风险，虽然融资渠道多种多样，融资风险各式各样，但因为我国中小企业目前以直接融资为主，现阶段中小企业主要依赖银行贷款。

银行贷款是中小企业的主要融资途径，但是银行贷款也有融资风险，原因在于中小企业的经营存在着众多的不确定因素，同时中小企业在市场以及经济变革中表现得并不强硬，导致银行不愿冒着风险给予中小企业贷款业务，使得企业大概率无法筹备到生产等运营方面所需的大量资金。除此之外，租赁也为中小企业融资提供了一个很好的渠道，但融资租赁同样有很大的融资风险。首先在市场上什么事情都可能发生，瞬息万变，不清楚用租赁设备生产的产品的销路、市场变化的形势等都会导致企业在发展过程中陷入困境。

　4.1.2中小企业成长规模不足

我国的中小企业绝大部分都是科技含量较低、耗能较高的普通加工企业，高新技术产业企业还是少数，并且其中绝大部分的中小企业仍在使用落后且小故障频发的老旧设备。由于受到自身资本实力的限制，中小企业要想实现发展和进步仍需要依靠企业本身的积累和经验，从而实现企业扩张和发展的目的，再加上受到老旧的传统观念影响，绝大部分中小企业，尤其是个体及私营企业的科技进步尤为缓慢，企业缺乏科技创新的理念，安于现状，且存在过于看重市场经济而忽略了新技术的开发应用，“重包装，轻技术含量”，“重传统，轻创新”等落后的观念依然左右着中小企业的发展大局，这种情况直接导致了众多中小企业在成长规模上不足以匹配目前的经济发展。吉林省中小企业的产业结构不合理同样制约着企业的成长规模，同样也制约着企业的发展方式和发展力量。

　4.1.3中小企业竞争力不足

中小企业所处的行业结构与其相对竞争地位对于其盈利能力有重要影响，吉林省近两年经济形势也影响吉林省中小企业整体市场份额的变化，进而导致中小企业在市场上的竞争力有所欠缺。另外，与大企业相比，中小企业资源有限、市场占有份额低，虽然具有灵活的机制和顽强的生命力，但仅仅依靠自身的努力是很难改变其在市场中的不利地位的。如果放任中小企业和大型企业竞争，并且没有相应的保护与扶持政策，中小企业必定在竞争中失败，自由市场最终必定走向垄断。

　4.2吉林省中小企业发展问题原因分析

　　4.2.1从XX角度考虑吉林省中小企业发展问题

随着我国市场经济体制改革的深入推进，XX职能的转换使基于多元主体的社会化服务体系建设成为必然，在我国，XX长期以来都是中小企业服务的主要供给者，从服务政策的制定、执行以及监督到服务投资和具体的服务提供，基本上都是由XX相关部门包揽。这种XX主导的服务模式确实是为保障中小企业的基本公共需求做出过重要的贡献。然而随着中小企业数量的快速增长，中小企业的服务需求，XX主导下的政策提供越来越难以满足中小企业的需要。因此，XX职能将逐渐对企业的直接扶持转向法律规范和促进社会化服务机制的建设，实现从“管理型XX”向“服务型XX”的转变。

　4.2.2从企业自身角度分析吉林省中小企业发展问题

企业家素质是中小企业发展的灵魂，企业家的素质决定企业的发展前景。吉林省中小企业中也存在一些拥有高水平专业能力以及对企业发展和成长有独到见解的企业家，正是凭借这些人对市场变化趋势的瞻望也对企业未来发展形势的精准把控，才使得部分中小企业在竞争日趋激烈的市场中仍不断发展和进步。但就大多数中小企业家而言，主要是凭借着一技之长创办企业，所以在企业创办和发展初期，就会出现诸多问题，如产品单一、管理简单，k但此时中小企业家素质并不构成企业发展的主要约束。随着企业规模的扩张，低素质的中小企业家越来越不能驾驭企业的内部管理和市场变换。企业家素质的提高不但要从激烈的市场竞争中取得实战经验，也要通过学习、培训等方式，广泛吸收借鉴国内外企业管理方面的经验教训。

　　4.2.3从社会角度分析吉林省中小企业发展问题

纵观世界中小企业的发展历程，不难看出，建立为中小企业提供全方位服务的社会化服务体系，是各国XX特别是成熟市场经济国家扶持中小企业发展的通行做法，中小企业社会化服务体系建设能有效改善中小企业经营的外部环境已经成为各界共识。中小企业自身不可能同时承担以下的所有任务：提高技术水平、寻找新的销售市场、培训具备高级技能的工程师和技术工人、筹集发展资金，所以在市场经济中中小企业往往因为这些弱势资源遇到障碍。

　第五章吉林省中小企业发展问题的对策和建议

　　5.1吉林省中小企业发展问题的对策

面对当下局势，我省应进一步深化事业单位型科技中介机构改革，要逐步突出并完善相关市场化的服务机制，同时也要保障以公益性服务为基础。在认真落实已出台的扶持政策和措施的基础上，应按照市场要求，加紧制定促进促进和规范科技中介服务业发展的政策法规体系，明确各类科技中介机构的法律地位、产权制度、组织形式和投入机制。在吉林省技术条件好的县市企业中发展技术型创新企业。除了税收等优惠和支持外，要在实施技术创新工程中发展一批技术创新型企业，作为吉林省中小企业新的增长点。

　5.2吉林省中小企业发展问题建议

　　5.2.1企业自身方面

一个国家有硬实力和软实力之分，一个企业也是有硬实力和软实力之分。在提升企业自身实力时，不仅要考虑硬实力的提升也要考虑软实力的发展。企业硬实力是指企业的物质基础，例如基础设施、研发设施、社会贡献等；企业的软实力是指企业在发展中所具有的精神力量，这很大程度上取决于企业管理者的思想觉悟。企业只有同时注重物质基础的夯实和企业精神的发展，才能真正的做大做强，才能在市场竞争中立于不败之地。除此之外，一个发展良好的企业理应具备优秀的企业决策力和企业执行力。要在企业的运营和未来发展中落实并实践顺应市场前景和响应国家号召的决策，从而带动企业的高速发展，所以要具备优秀的企业决策能力和高效的执行能力，这样才能真正带动企业的成长，进而使企业的运营和进步驶入发展的快速路。

5.2.2社会方面

为促进吉林省中小企业发展，在社会服务方面应该健全社会服务体系，强化推动中小企业的主体地位。包括吉林省XX在内，关于推动中小企业在社会上的地位的XX机构和民间组织，应开发以信息服务、技术开发等为主体的中小企业志愿社会服务网络，形成以中小企业为主体的服务联盟。此外，吉林省中小企业的发展离不开社会对其的便捷，即鼓励中小企业创新便捷化，是指产业关联度较高的若干小企业结成联盟，由XX与市场的双向协调，实现技术方面的共同协作，从而全面提升小企业的经济实力

　　5.2.3XX方面

吉林省XX根据我省的现状所推出的有关鼓励帮扶以及促进中小企业发展的政策，其中需包含中小企业发展中相关的全部领域，需要通过完善进而成为一个完备的体系。吉林省XX应鼓励和帮扶吉林省中小企业的发展并完善相关的法律法规，出台相关的帮扶政策，同时也要加强和完善对中小企业相关的金融服务，建全完备的中小企业信用担保制度，保障中小企业相关的金融服务的正常运行，建立长效机制，通过XX出台的政策和相关法律法规的完备为中小企业的健康成长保驾护航。在推进中小企业发展的各项转向财政专项补助支持基金的政策上，吉林省XX也应着重注意。除此之外，支持和促进中小企业发展的税收优惠政策也应被重视，一方面可以鼓励中小企业解决社会就业压力，另一方面能够支持中小企业通过自身优势抓住机遇，进而带动整体经济的高速发展。

　第六章结语

当下吉林省中小企业仍面临着许多难题，如在企业省生存发展上，仍旧疲于应对多变冗杂的市场环境，以至于在竞争和发展过程中遇到阻碍甚至停滞不前。这一系列问题除去企业本身所存在的弊端外还存在XX相关政策无法落到实处，政策出台后与实际情况相违背，市场竞争中存在的诸多不公，人才招不来留不住，难以通过正常渠道获取生产以及运营的资金，安于现状不做技术上的创新与突破等，这些问题都在无形或有形中潜移默化的阻碍着我省中小企业的发展和长期的进步。中小企业在关乎社会稳定以及帮助地区解决就业难题等方面都起到至关重要的重用，同时也在一定程度上促进者我省的生产结构转型，因此XX相关政策上的支持和帮扶、社会的认可以及帮助都是中小企业能够健康稳定可持续发展的关键因素。与此同时，我们也应借鉴部分地区乃至国外中小企业建设的成功案例，从中学习我省所欠缺的关键因素，查漏补缺积累经验，为完善当下企业管理制度以及政策落实等积累经验，也为后续的可持续发展工作做好充足的准备。

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