农村学校教育管理现状问题及对策研究

摘要

本文以基础教育视角作为切入点，探讨了农村地区的学校教育管理现状以及其面临的现实问题，认为农村学校管理当中的内部问题主要包括特权招生产生问题、生源争取存在困难以及师资水平整体偏差三方面，学校教育管理当中的外部问题主要表现为资金状况过于紧张、社会评价影响恶劣、以及家长的不理解态度三方面。想要对其进行改善，本文也从内外部两个方面提出对策，建议从内部中坚持招生公平性原则，并采取人本化的教育管理手段，还需提高农村学校的整体师资力量;而从外部角度来看，建议农村学校需要构建更完善的基础设施，并扭转社会的刻板印象，还需要开设家长课堂获取支持。

关键词：农村学校;教育管理;家长;留守儿童

一、绪论

基础教育改革的重点在于改变过去应试教育思维之下的教学模式，同时也是为了改善现有的教育资源，应用情况和教学质量。对于基础教育改革这项工作的推进来说，当前在城市地区已经获得了极大的进展，甚至很多城市地区的学校均已实现了教育质量和教育效力的双提升结果，但是在面向农村学校的时候，这种提升却显得不那么明显，甚至由于农村地区的消息比较闭塞，教学资源和师资力量比较薄弱，造成了农村学校在实施教育改革时候遭遇着极大的阻碍，而这些都需要依靠校与当中的管理手段对其进行改善。可在现实调查当中却也发现，农村地区的教育机制改革，不仅仅在于教育方式方法方面的改革，同样也在于农村地区的学校本身，在教育管理方面就存在着很多问题，这些现实问题时得城乡二元结构的教育差异越拉越大，同时也使得农村地区的基础教育改革工作一直无法得以推进。所以，当前为了实现基础教育改革在农村地区的落地生根、也为了使得教育公平性得以保障，当前必须要强调对农村地区的学校教育管理手段优化，直面农村地区在教育管理方面所暴露出来的问题和不足以勇往直前的态度去对其进行优化，这样才能够进一步推动我国农村地区的基础教育体制改革水平提升，才能使得农村学校的教育管理效率大幅增强。

本文在整体研究当中立足于上述背景，探讨了农村地区的学校在实施教育管理方面所遭遇的现实阻碍和将要使用的一系列管离手段，希望通过论文的撰写，可以为我国农村地区的学校教育管理工作敲响警钟，使得农村地区的学校管理者在开展工作时，充分认识到自身所具有的一些内外部环境劣势以及管理方面的不足之处，同时也是为了促进农村地区的学校教育管理工作，更贴合本文所提出的一系列管理建议，能够实现农村学校的教育管理体系重新构建，使其服务于基础教育改革，也服务于广大师生群体。

二、理论基础

（一）农村学校

农村学校是特指地处农村的学校。1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，中国完全有必要也有可能把实行九年制义务教育当作关系民族素质提高和国家兴旺的大事，突出地提出来，动员全党、全社会和全国各族人民，用最大的努力，积极地、有步骤地予以实施。

在《中华人民共和国义务教育法》中有规定：义务教育事业，在xxx领导下，实行地方负责，分级管理。地方各级人民XX应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。地方各级人民XX为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校(班)。国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民XX统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本法规定的各类学校。城市和农村建设发展规划必须包括相应的义务教育设施。

（二）教育管理

教育管理就是管理者通过组织协调教育队伍，充分发挥教育人力、财力、物力等信息的作用，利用教育内部各种有利条件，高效率的实现教育管理目标的活动过程。是国家对教育系统进行组织协调控制的一系列活动。分为教育行政管理和学校管理。

教育管理就要从提高干部的自身素质入手。以下几个方面是普遍需要关注的问题:①学校管理者的影响力场。为了不断地扩大自己在组织和群体中的影响力，就必须从自己是否善于正确的使用权力、自己的智能结构完善程度和本人的品德修养等方面来研究和改进。②学管理者的类型。③学校管理者智能结构。大致有五个方面: 概念的能力、决策论证和可行性分析的能力、组织实施能力、自我反省和评价的能力。

三、农村学校教育管理现状问题

（一）农村学校教育管理中的内部问题

1.特权招生产生问题

对于城市来说，想要招收一些优质的生源，那么就会采取社会集中考试和学校重点面试相结合的方式，对于农村地区的学生来说，他们很难在基础教育环节接受到良好的素质教育引导。也不太可能具有德智体美劳全面发展的机会，反而是一心扎在学习上，希望尽可能的提高自己在全国统考当中的分数，即便这些学生有机会进入到重点大学的面试名单之中，但是在面试当中的表现确是不尽如人意的。

而从基础教育自身的招生情况上来看的话，很多学校从管理体系上就存在着漏洞，农村学校并没有机会去对学生进行面试，甚至存在着优质学生生源的向外流失，比如在调查中就发现农村地区的学校这些年存在着优质生源向城市流失的情况，有些城市学校会不遗余力地在农村地区挖掘优质生源，提出各种各样的优惠条件、例如减免学费，甚至给予直接性的奖金补助方式，这就使得农村的优质生源开始逐渐向外流失，造成了农村学校本身在教育资源争夺战上处于劣势地位的现状。

2.生源争取存在困难

从学生择校情况上来看的话，农村学校的教育管理问题同样也是十分频发的。伴随着农村地区基础教育活动的改革，也伴随着农村地区整体经济水平的大幅度提高，开始有更多家长意识到了受教育的重要性，也希望不遗余力的为孩子提供更好的教育资源和教育机会，更多农村儿童开始跟随父母进城务工，且伴随着城市地区户籍流动政策和人口政策的改变，农村孩子在城市上学到困境开始得到解决，而且还有一部分农村家长开始购置小平米的学区房，希望能够为孩子争得一个城市户口，也争得一个城市优质教育资源的名额，而这也就令城乡本身所存在的二元结构性教育问题得以接话，使得城市学校在教学当中的压力大大增强，但农村地区的学生流失问题却更加严重，这种现实问题困扰着农村地区的学校，也是农村学校教育管理当中的一个重点问题。

3.师资水平整体偏差

从师资力量的角度进行分析的话，可以发现城乡之间的师资力量二元结构性特点近些年一直无法得到改善，甚至存在着愈发突出的情况，相较于留在农村，更多教师愿意进入到城市就职，这是因为城市的学校能够提供的教师待遇更加幽默，包括直接性的工资待遇，也包括一些隐性的社保福利等等。这样就令很多农村地区的学校没有办法招收优质的教师，甚至能农村地区好不容易培养起来的优质教师队伍，还面临着被城市学校挖角的问题。比如在面向农村教师队伍进行调查时，就了解到他们并不是自愿留在农村工作的，甚至绝大部分教师都表示，如果有机会的话，自己还是希望能够进入到城市的教师岗位当中，甚至有一些年轻的教师，他们现在利用课余时间在备考全国性的招录考试，包括公务员考试，也包括教师考试，因为他们认为农村地区的环境过于落后，薪资待遇也难以与城市相较而言，这种跳板性的心理状态是农村学校教师的最真实写照，同样也是农村学校实施教育管理时候所面临的一个现实困境——即教师队伍的高度不稳定性带来的困境。

（二）农村学校教育管理中的外部问题

1.紧张的资金情况

在财政经费的拨款上存在着极大缺口，这是农村学校实施教育管理活动时所遭遇的一个现实困境，同样也是最难以解决的一个困境，对于农村学校来说，承担着照顾很多留守儿童和吸纳更多外地生源的问题。比如有些村子本身并不具备办学条件，那么就有可能通过多个村子联合集资的方式兴办一所小学，这样就使得农村学校必须要具有充足数量的校舍以供多村学生共同生活。由于财政资金的紧缺，造成农村学校在基础设施建设方面存在着很多困难，比如有些农村学校当前的教学楼已经建成二十多年，在整体教学设施上也没有购置电子化设备，既没有计算机，也没有多媒体投影设备，一些实验教室和阅览教室也多为危房和楼，宿舍条件极其恶劣，多为水泥地和洋灰地，这样就使得学生没有一个良好的生活环境和学习环境。

2.社会评价影响恶劣

从社会评价角度进行分析的话，也可发现当前社会在看待农村学校的教育管理工作时，往往会采取一种从众心态，比如对于很多家长来说，他们一直听到的都是城市学校有多好，而农村学校有多差，所以他们会尽可能的帮助孩子走出农村学校，进入到城市当中上学，这样就使得农村学校在实施教育管理时，陷入了一种生源流失的恶性循环之中，越来越多的优质生源，在父母和家长的帮助之下，走出了农村，进入到了城市学校当中就读，而农村本地的生源质量大多相对较差，甚至有着极高的退学率和辍学率，因此社会对于农村学校的评价就越来越差，而优质生源就更加不愿意留在农村上学，这种恶性循环一旦形成，就使得农村地区的生源外流问题愈发严重起来。

3.家长的不理解态度

在农村学校实施教育管理活动时，有一项重要的内容就是实施与家长的沟通，但是对于很多农村地区的学校来说，他们所招收的学生大多为留守儿童，想要和孩子的父母进行沟通，显然是十分困难的，而且在学校经常组织的一些家长会和亲子活动当中，他们的父母出现频率也是相对较低的，甚至有些孩子他们一年到头只能够在新年的时候和父母匆匆见上几面，这样就是得学校没有办法发挥家庭教育的辅助优势。

从留守儿童的监护人角度进行分析的话，也可发现大部分留守儿童的监护人都是自己的祖辈，还有一部分是被寄养在了经济和邻居家中，无论是哪种监护人，他们对于教育都不是那么的关注，尤其是在祖辈作为监护人的时候，大部分祖辈是目不识丁的文盲，想要依靠她们对学生产生学习上的帮助显然是不可能的，而教师即便在三令五申之下提出一些家校共育的新想法，在这些监护人群体当中的践行可能性也是相对偏低的。基于这样的现实情况，就使得农村学校想要推出一些新的家园共育策略和实施一些新的管理策略，是都容易遭到来自家长方面的阻碍，甚至有些家长还会直言不讳地表示，自己平时工作已经很忙了，没有时间参与学校的这些管理工作自己把钱交给学校，就是希望学校为自己看孩子、照顾孩子，承担起孩子一切的成长责任。这种对于家庭教育的故事普遍存在于农村学生家庭之中。

四、农村学校教育管理的对策

（一）农村学校教育管理的内部对策

1.在招生中坚持公平性原则

特权招生是指面向一些特殊群体，在进行生源招录的时候，往往会降低准入门槛，或者采取另一套招生考察方式，核心素养教育观念逐渐渗透到农村地区的基础教育环节，使得原有的应试教育思想受到了一定的打击级。但是在农村地区，由于新型思想的传播速度较慢，也由于上级教育机构的督导力度相对较为薄弱，所以造成农村地区的基础教育改革中，仍然没有完全摒弃这种传统的应试填鸭教育模式，这些就使得教育的公平性很难得到保障。

当前需要尽可能的减少特权招生所带来的这种不公平特性，而是需要取缔这种特权招生所产生的恶劣影响，不仅是从生源角度进行分析，从师资力量角度进行分析也是同样如此，比如当前不能够再采取以各类知识竞赛和科学进入赛作为参考标准的招生体系，而是需要通过全国统一性的招生模式来进行生源的招考，给予适当的招生优惠条件倾斜，使得各地区学生都有公平平等的机会上学。

2.采取人本化教育管理手段

实施更加具有人本化特点的教育管理手段，在实施教育管理活动是考虑到每名学生的特点都有所不同，尤其是在农村地区的学生，他们的实际情况更是千差万别的，为此就需要采取更加人本化的教育管理模式，针对不同类型的学生所采取的管理手段和管理方式都有所差别，比如针对贫困生，就需要采取一定减免学费和奖金发放的方式，弥补他们在经济上面的缺失，而针对那些留守儿童群体，则需要尽可能地考虑，为他们提供更多的关心，关爱，或者提供优美环境的宿舍与食堂，满足他们的日常生活需求和心理情感需求，在因地制宜的教育管理策略优化当中，将培养出更加优质的学生，也让家长和监护人放心把孩子交给农村学校。

3.提高农村水平的师资水平

农村学校在实施教育管理活动时，需要把优质的教师资源和硬件儿资源作为一项重点工作来看待，因为只有软硬件设施达到标准，那么才能够为日常教育工作的开展提供基础，因此目前在教育管理工作开展之前，必须要藏掉对专业师资队伍的建设以及整体师资水平的体育生，考虑到农村地区的教师队伍流动性严重不足，甚至有很多老教师几十年如一日地进行教学，为此不能够采取听之任之的管理方式，而是需要考虑对他们形成一定的激励。对现存的学校教育管理机制进行优化，提供给这些老教师更多的升职和考评机会，通过这种外部物质激励手段的介入，促进老教师也能够积极的去学习一些新的教育理念和教育方法。

而对于学校当前所实施的一系列教师招聘活动，应尽可能地形成联合趋势。换句话说，要求各村学校之间相互联合，进行教师招聘和相互交流，也要求农村学校和城市学校产生紧密的联合，实现教师之间的相互交流沟通，这样有利于提高农村学校的教育管理水平和整体师资力量水平。

（二）农村学校教育管理的外部对策

1.完善学校的基础设施建设

基础设施建设是学校开展一系列教育管理工作的先决条件，考虑到农村地区本身的基础教育设施都是比较落后的，但与此同时，农村地区也享有更多的自然资源和优势先天条件，所以需要立足于学校自身特色和所处于的地理位置环境，在现有教学设施设备的基础之上，立足于学校的教育改革和中央提出的基础教育改革要求，无论是从教育手段，教育方式，方法方面，都需要做出相应的调整，而从整体设备资源方面，应当尽可能的改善现有的基础教育环境，例如建设更多的食堂和宿舍，也需要对现存的一些危房教学楼进行改建和修缮。当然，考虑到外部资金的困境，建议从企业和XX两个角度着手，获取更多的资金，比如从企业方面来看，则可以做到招商引资和拉赞助，而从XX方面来看，则需要强调向上级进行款项的申请。

2.扭转社会刻板评价

社会各界一题到农村学校，首先会想到的是农村学校不如城市学校当前需要进一步加强农村学校的师资力量建设，也需要改善农村学校的整体环境和教育管理体系，扭转社会大众对于农村学校的负面评价，比如当前在构建更优质教师团队的时候，就可以提高教师的招聘准入门槛和综合性要求，通过传帮带的手段，将优质教师资源留下来，也让他们成为带领年轻教师的重要力量。而在对优质教师进行吸引的过程当中，不能总是强调精神方面的宣传，而是需要考虑通过提高基础工资待遇和完善各项社会福利保障的方式，断绝农村教师的后顾之忧，使他们更加自愿自发的投身于农村基础教育事业之中。

3.开展家长讲座

在农村中学的实际教学管理中，我们可以通过开展家长讲座及教学活动的方式将学生与家长联系结合起来，如在面对留守儿童等问题的时候，我们就可以通过各种简单的亲子活动或书信等方式，引导学生主动与家长进行沟通，并借助各类线上、线下教育讲座，为家长普及家庭教育的重要性，以此让家长切实认识到自己在学生成长中的作用。需要利用现代化媒体手段，经常与学生家长进行沟通，这种突破时间和空间限制的沟通工具，对于促进留守儿童家长，了解孩子实际情况来说，有着十分重要的意义，而且可以利用微信群或校讯通等一系列现代化媒体手段，及时传播学校的一些新颖教育方法和管理理念，从而获得来自家长和家庭方面的支持。　

结论

综上所述，农村学校在教育管理工作实施过程当中所遭遇的阻碍是巨大的，同样走暴露出来的问题也是不容小觑的，想要更好地进一步推进农村地区的基础教育改革和学校管理体制改革，那么我们就需要更全面的认识到农村学校在教育管理方面的现实状况以及暴露出来的各项问题，笔者基于个人实际观察结果，也基于大量文献查阅的结果，对于农村学校管理的现状有了一定的了解。本文在论述中主要从内部问题和外部问题两个角度着手进行说明，希望能够有效梳理出农村学校教育管理当中现存的一些问题。

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致谢

桃李不言,下自成蹊。这里我最先要感谢的就是一直对我提供帮助的论文指导老师。是老师严谨的治学风范以及丰富的学识，让我感到折服在本次论文的撰写和研究过程当中，老师对我提供了巨大的帮助，从最开始的课题选择到提纲拟定再到后来的一次又一次修改，老师都为我提供了非常多的指引，正是由于指导老师的帮助，才使得我的论文能够以这样好的状态呈现出来，所以在这里我想感谢所有对我的论文提供过支持和帮助的老师们。

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