一、调查背景
由于农村经济的迅猛发展，在垃圾处理上的不重视，甚至出现“垃圾围村”现象，无论是在垃圾的种类，还是数量上，都出现了猛增的趋势。这受到XX的高度关注，对于农村生活垃圾的处理日益提上日程。由于村民们的生活水平有了大幅度的提升，他们也越来越重视自己居住空间的生态环境问题，对此，改善居住环境成为人们共同追求的目标之一。本文针对海口市秀英区美傲村农村生活垃圾的治理所出现的问题与应对策略的探索是由问卷调查法进行分析的。其中问卷从农村生活垃圾治理现有情况及村民对待农村生活垃圾治理的态度方面进行调查，针对所出现的问题，提出合理建议，望早日把美丽乡村遍及海口市的美好愿望提上日程。
二、调查时间
2023年2月至2023年3月
三、调查地点
海口市秀英区美傲村农村
四、调查对象
海口市秀英区美傲村农村村民
五、调查内容
针对海口市农村生活垃圾治理的现状研究，以秀英区美傲村为主周边辐射村子为辅进行问卷调查及设计。由于新冠病毒疫情的影响，此次问卷采用网上问卷的形式，随机抽样并核实研究对象是否正确，然后进行问卷的发布。2020年1至2月，了解相关问卷内容研究与实地情况需要，以此来确保问卷的合理性与完整性；2020年3月使用问卷星软件进行问卷的网上发布，最终共收到207份问卷，其中，有效问卷207份，样本有效率100%。
（一）存在问题分析
海口市农村生活垃圾的治理整治是一项长期工作，同时兼具持久性与突发性。其治理的范围不但非常的广，治理的工作量也非常的大。虽然在治理过程中有过较佳的成绩，但是仍然不够好，部分工作环节仍有不足之处。
1.长效管理机制的基础不够牢
在负责农村生活垃圾整治问题上，各级各项的负责人职务不够明确、细化，分配到乡镇一级的负责人职权模糊；影响农村环境的一大原因还是归根于农村的居民，农村居民没有形成环保意识，这对于长期的农村生活垃圾治理问题来说还是一大阻力。而在资金投入的满足度、治理的执行力度等方面不能很好给予支持也会对长效管理机制造成影响，在13年开展的试点工作中就曾因市县的资金配套不足问题导致垃圾分类迟迟无法展开，例如海口市三门坡镇等试点。
2.农村环境卫生管理标准不够高
解决脏乱差现象是农村环境整治中的工作重点，在卫生管理考核中，该部分占了大头，而美化在该考评中所占比重并不凸显，高标准的环境卫生应当包括脏乱差现象的解决与环境美化。对于农村而言，各项指标比起城市来说总会宽容一些，对于制定的卫生管理标准也是在适当的放低。农村环境的维护，生活垃圾的处理问题，虽然是一项长期且艰巨的问题，但越是艰巨越是更应该加以重视。对于制定的卫生环境管理标准而言，实施的效果总会比制定的标准低。一项标准实施到地域广、涉及村落数量多的情况下会大打折扣，制定的农村环境卫生管理的标准不够高，实施结果会随之弱化。
3.农村居民缺乏相关环保知识
环保知识的掌握属于主观方向，在问卷调查中，对于“对于有害垃圾，您是如何处理的？”这项调查中分别有29.95%和47%的村民填写了与“平常垃圾一起处理”及“想要专门处理，但是不了解渠道”两个选项。说明了有76.95%的村民在处理有害垃圾时，并未专门进行处理，这会使得土地资源与水资源在污染方面存在着隐患。（如图1所示）
身处于海口市本地农村，对于农村环境卫生我印象最深的便是，在清洁负责人打扫过后的道路、房子周边等地还是会看到有些人乱丢垃圾。这在“如果您走在路上，手中刚好有垃圾，您会怎么处理？”的调查中存在有人选择“随手丢弃”的选项中有体现。在填写问卷过程中，如图2所示，村民对有害垃圾大致了解一些，但是是存在疑惑或认知错误的，有害垃圾在呈现出来的几项包括：废灯管、过期药品、废电池。当中对于处在垃圾生产制造者的角色而言，加强相关知识是迫切需要的。
4.垃圾收集处理过于简单
在2020年，海口市下的各个农村都配上了村垃圾桶，但是垃圾桶并没有明确标明分类字样，仍是各类垃圾集于一桶的状态。对于部分的村子来说，并没有实行垃圾分类处理的方式。如图3所示，“没有”选项达到了42.03%这意味着有快一半的村民所在村子并没有垃圾分类设施。每家每户把自己家的垃圾打包好后就丢进了村子里统一放置的垃圾桶里，再然后由村子配备的垃圾运转车运到垃圾处理厂。这会出现两类问题；第一，对于垃圾处理厂而言，没被分类过的垃圾里是否含有会损坏垃圾处理机器的物质（例如建筑房屋用的砖块等），他们并不知道，若是含有，对于机器而言会大大提高它们的损害率，降低使用寿命；第二，对于垃圾本身而言，它的利用效率是低的，因为它只有一种用途，在垃圾处理厂中发光发热。问卷于2020年发布，如图4所示，发现有村民对于所在村子表示仍存在垃圾焚烧及填埋等现象且非常普遍，这不利于垃圾的有效利用及资源化处理。
5.环保宣传不够
在村民缺乏主动了解关于环境卫生问题的意识时，是需要XX进行引导的。如5所示，在调查村民对所在村子是否进行过环保宣传问题中，存在从来没有过的情况。在没有法律法规强制执行的条件下，XX要做的是尽可能的引导群众了解农村生活垃圾治理的相关事宜并从中参与进来，扮好农村生活垃圾治理中的主人翁角色。
（二）海口市农村生活垃圾治理完善对策
为更好解决垃圾处理所面对的问题，以下是几点提出的对策建议：
1.加固农村环境卫生管理机制的基础，提高管理效率
如何实行长效的农村环境卫生整治机制，是解决农村生活垃圾进程中的一大难题，加固整治机制的基础，做好各级的工作致为重要。对于各级、各项关于农村垃圾治理的负责人来说，要明细他们的职责，实行透明公开的管理机制，提高其工作效率。完善相关的管理机制，加大对长效管理机制的考核工作，确保其长效管理机制能够落到实处，每一步工作都扎扎实实真干。
2.提高农村环境卫生的标准，打造高标准的治理
实现农村的村貌整洁卫生，道路的平整硬化。对于道路、河边、墙边、十字路口、垃圾桶旁等公共地段的垃圾要进行彻底的清除，在人眼视及范围内要做到无垃圾；对于有河流的村落，要对河流有无浮物垃圾进行检查，如有垃圾应进行定期打捞，做到河面干净；对于养牛羊等家畜的农户，要进行劝导，让其要及时清理因牛羊而造成在道路边排泄物堆放的情况等等；在整体提高环境卫生的标准的同时，对于在进行打造生态文明村的村子更应严格要求。在提高农村环境卫生的标准，提高农村居民的生活环境，打造美丽村庄。
3.加强农村居民的环保意识，构建人人牢记环保的村落
改变农村居民对自己角色的认知，提高他们对自己身为主人翁的思想意识，对于村内环境卫生的治理有参与意识，从中参与进我们的农村环境卫生整治行动；加强对环境保护的宣传力度，在村子里定期开展环境保护的宣传活动、张贴关于垃圾危害及如何保护环境卫生的海报；提高农村居民的环保意识，使他们能够自己处理自己的垃圾，做到不乱扔垃圾，及时清理自己房屋周边的垃圾，做到每家每户的干净整洁。对于村领导，要改变其“重经济效益，轻环境保护”的思想，环境保护与经济效益并重，绿水青山，就是金山银山。
4.实行垃圾分类的有效机制，提高垃圾的利用效率
进行垃圾分类对于我们实行长效的环境卫生管理机制与后续垃圾处理问题具有很大的帮助，因此在农村要积极推进垃圾的有效分类。在村落统一放置的垃圾桶里，要进行分类别的标明（可回收、不可回收、有毒物质），引导居民们进行分类放置，养成分门别类放置垃圾的好习惯。对于厨余垃圾等有机物质可用于农田的堆肥，对于动物粪便、烂草等可用于沼气的发酵等等，在治理过程中多加探索农村生活垃圾的好处，变废为宝。
5.完善对保护农村环境的法律体系
目前我国关于环保的法律法规比较零散，没有完整的体系，特别是关于农村垃圾处理很少有专门性的法律来规整。针对农村环境卫生治理，其生活垃圾的处理，制定有关法律法规，使得农村环境卫生的整治工作有法可依，违法必究。
6.加强XX与农村基层的监督
设立专门的农村环境监督机构，配备专门的监督执法人员，并且要对监督的执法人员定期进行培训，提高其环保意识与监督能力。监督机制不仅要有外部的监督，还要有内部的监督。专门的农村环境监督机构属于第三方监督，外部监督；对于内部监督而言，就是农村居民内部、农村基层组织的互相监督。
六、调查总结
农村的生活垃圾整治是一项长期的工作，在这过程中，出现了许多问题，也处理过很多问题。对于村民来说，他们是受环境整治影响最深的一群人，他们直接接触到环境治理的成果，环境的改善，使得他们的生活环境变得美好清新；对于环境而言，对生活垃圾进行治理清除，这美化了环境与生态。在整治中XX起到了重要的角色，执行督查这都必不可少；农村生活垃圾的处理不在一时，而在于持久的整治，多年来对农村生活垃圾的处理对打造美丽生态农村有着重大的意义。
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