农村基层干部的激励机制

　　摘要

在之前召开的十六届五中全会上，我国XX部门曾提出了建设社会主义新农村这一新目标要求。农村基层干部作为执行党的各项方针的执行人，成为了如何把具体工作落实的关键。一般情况下，农村基层干部一般指的是县级以下的干部，主要指的是基层干部。从整体来看，我国大部分的农村基层干部还是十分负责任的，对推动我国农村建设的发展起到了积极的作用。但是，由于部分的农村基层干部由于年龄偏大，素质低下以及缺乏一定的创新能力等相关问题，阻碍着农村经济建设的发展。本文主要采用文献分析法以及案例分析法，在借鉴了其他市县以及国外农村基层干部激励制度的现状，以A县当地的基层干部为本文的重点研究对象，对基层干部的激励问题进行了相关的研究分析。发现其基层干部激励制度存在的问题，并针对相应的问题给你对应的建议措施，以此来完善A县基层干部的激励制度，使其更好的为人民服务。

　关键词：基层干部激励制度A县

　　引言

基层干部作为党的政策指导者，是广大农民群众建设社会主义新农村的带头人，他们的工作态度以及质量对于我国农村经济的发展具有极大的影响。在十三届三中全会之后，我国农村基本上都实行了家庭承包制。这就意味着基层干部对农村经济由之前的直接管理转变成为了间接管理。基层干部作为农村改革的主要执行者，在改革开放初期，对我国农村的经济发展起到了一定的推动作用。与此同时，基层干部也出现了两级分化的现象。有的基层干部凭借自身的能力以及不断创新的精神，一步一步的带领着当地的村民走上了致富的道路。其中，最具代表性的有江西的华西村、河南的南街村。但是也有一部分的基层干部仰仗自己手里的私权，不断的从当地的村民手中牟取暴利、xx胡作非为更是成为了常态。随着我国经济体制的不断改革，基层干部的角色也在随着发生着变化，主要体现在由以前的管理者像服务者发生改变，这在一定的程度上也会挫伤其工作的积极性。因此，如何高效的激发基层干部工作的积极性，使得其以最好的工作状态投入到工作当中，为人民群众提供更好的服务，具有极其重要的意义。

　一、激励机制的含义及其意义

　　（一）激励机制的含义

从心里学方面来讲：激励具体多重功效，它可以引发良好的个人行为，从而激发内心深处的动机。从管理学的角度来讲：激励是人内心的一种强烈的心里思想、渴望以及需求。当配合相应的心里活动来加以鞭策，就会获得意料之外的效果。激励机制是借助一种特定的管理方法与手段，尽最大的可能保障工作人员实现对组织的承诺。想要完成激励机制，就需要借助某一特定的组织。利用多种激励手段使得激励主体更加的细致化与规范化。在日常的生活管理活动当中，激励机制常常被运用于激发人们工作的动机。进而大幅度的提升工作人员工作的积极性，以此来提工作的效率。通过以上的研究思路，我国的基层干部也十分需要建立一个健全的激励机制，以此来推动农村地区经济的发展。激励农基层干部工作的热情，使得更好的服务与人民群众，早日实现党和国家有关农村地区的各项经济方针。

　　（二）对农村基层干部实施激励的意义

在工作当中，如果人缺乏相应的激励，就会变得十分懒散，缺乏一定的工作激情。同理，农村基层干部也是一样，如果没有制定出一套合理高效的激励制定，他们也就失去了全身心投入工作的激情。本文在参阅了大量相关文献的基础上，结合相关的理论基础，对A县基层干部的激励机制做了一个全方位的调查，深入探究其激励制度目前存在的问题，给出对应的建议措施，从而为党和XX的决策提供一定的参考依据。随着我国经济体制的不断改革，目前我国农村经济发展正处于转型的关键期，各种矛盾冲突不断，而基层干部作为党和XX在基层的“代言人”，其行为举止都关系着党和国家在人民群众心目当中的形象。A县的基层干部这么多年以来一直兢兢业业，为A县的经济发展做出了不可磨灭的贡献。但是由于部分基层干部缺乏一定的能力与素质，就导致整体工作效益不高。试图通过对本文的研究，在结合A县实际状况的前提条件下，不断完善其农村基层干部的激励机制，进一步的加强管理农村基层干部的管理工作，为新农村的建设打下基础具有极其重要的意义。

　　二、A县农村基层干部激励机制现状分析

　　（一）A县农村基层干部队伍简介

A县隶属湖北省，早在公元622年，从富罗县划出东部地区成立了临机县，一直到唐玄宗开元年（713年）才正式改名为A县。A县位于我国湖北省的西部，由于其土地肥沃，物产丰富，素有鱼米之乡的美誉。占地面积1318平方公里，县内交通便利，高速公路和环岛高铁横穿A县境内。A县有村民干部893名，大部分乡镇都是一村一人，个别乡镇由于居民人数众多可能会有一村多人的情况。根据2015年选派人员的层次来看，其中干部级副科级以上的领导干部和中层干部分别占总基层干部人数的17.3%和22.4%。从学历来看，其中本科以上学历的占28.4%，从年龄层次上看，35周岁以上的干部占据总人数的68.2%。

　　（二）A县农村基层干部激励现状分析

本次以A县的基层干部为研究对象进行了问卷调查：其中参与调查的基层干部28.4%拥有本科以上学历，48.5%具有大专学历，23.1%具有大专及以下学历。于此同时，有8%的受访者具有高级职称，26%具有中级职称，43%具有初级职称，27%的受访者不具备任何职称。

　　图3-1调查样本学历分布图

　　图3-2调查样本职称分布图

　　通过调查数据统计分析可知：在调查的500名受访群众当中，其中有38.2%的基层干部表现出对A县基层干部激励机制的不满，21.5%表现出满意，10.6%持无所谓的态度，29.7%感觉一般。

　　图3-3调查样本激励机制满意度分布图

　　在调查过程当中，指出A县基层干部激励机制缺乏的受访者占总人数的60%，另外有24%的受访者感觉一般，仅仅有16%的受访者感觉较好。

　　图3-4调查样本激励机制缺乏分布图

　　整理调查结果时发现：针对薪酬的不同，9%的基层干部认为薪酬差别所提供的信息资料不详尽；52%的受访者认为不详细；20%的受访者认为不够明确；13%的受访者认为详细；剩余的8%认为相当详细。

　　图3-5调查样本薪酬差别分布图

　　经调查结果显示：在调查的500名基层干部当中，认为A县基层干部激励机制流程不完善的受访者所占比为总人数的74%，另外有11%感觉其激励机制流程完善，15%的受访者感觉一般。

　　图3-6调查样本激励机制完善度分布图

　　调查结果显示：在调查当中发现，有64%的受访者认为医疗养老保险十分重要，12%的受访群众认为报酬待遇十分重要，14%认为内部公平竞争十分重要，10%认为人际关系十分重要。

　　图3-7调查样本激励指标重要性分布图

　　通过对A县基层干部抽样调查分析可以得知：A县基层干部本科及以上的人才缺乏，其所占的比例还不足总人数的三分之一，且仅有8%的受访者获得了高级职称。另外，在有关激励制度是否健全方面，许多参与调查统计的基层干部都持否定的态度。特别是在针对激励指标进行分析的时候，高达64%的受访者觉得医疗养老保险相对于其他的激励指标来说更为重要，这与一直以来以报酬待遇为主作为激励基层干部积极向上的手段背道而驰。报酬待遇已经不能作为激励基层干部积极工作的最优选择。这从侧面上表明传统的激励制度已经不完全适用与当今社会，在制定激励制度时应该更具时代的变化做出相应的改变。

　　三、A县农村基层干部激励机制存在的问题

　　（一）薪酬制度不合理

在一般情况下，薪酬制度的制定都是根据劳动的难易程度、劳动环境以及准确程度等一系列复杂的因素综合考虑的。根据等级的不同来划分不同的薪酬等级。由于A县基层干部发展较我国其他地区晚，就造成了A县基层干部相关人资资源的管理缺乏一定的相关经验。目前，A县的基层干部管理水平仍处于初级水平，其薪酬管理内容相对单一且不够灵活，这就使得了A县基层干部工作的积极性受到了极大的打击。加上由于缺乏一定的知识经验，且最开始挂你人员并未重视，一步一步的导致了A县薪酬制度不合理的状况。

　　（二）职务晋升渠道较少

最近几年，为了提升基层干部工作的积极性，我国展开了全面性的基层干部晋升体制。A县也服从党和国家的领导安排，从乡镇基层干部当中选择各方面兼优从事工作者，对于其他优秀的工作者也在根据实际的情况来适当的提拔。目前，虽然A县基层干部提拔机制十分丰富，但是，由于每年基层干部晋升的名额比较有限，一般只有1-2名左右。这就导致了大部分优秀的基层干部即使有着出色的业绩，也很难在短时间内得到提拔。再加上A县的大部分基层干部学历较低，很多人不符合提拔的标准。因此，仅仅是依靠业绩来晋升的难度随之加大。

　　（三）教育培训不够完善

由于A县大部分的基层干部都是本科以下的学历，为了提升其整体的综合素质，进而提高他们的工作效率，将A县的基层干部集中起来做培训是最佳的方式。自改革开放以来，我国党和XX及十分重视基层干部的素质教育，经过整体的努力之后虽然取得了一定的效果。但是由于A县还有许多基层干部的综合能力以及素质不能符合我国发展的需要，且部分乡镇仍然使用的是许多年前相对落后解决问题的办法。这在一定的程度上就容易造成XX和人们群众之间产生冲突，造成误会。再加上部分基层干部法律意识不强，在处理公共事务时容易出现不公平的现象，从而造成不必要的矛盾冲突。

（四）绩效考核缺不够科学

随着经济的不断发展，绩效考核逐渐成为了考核基层干部的主要依据之一。科学合理的绩效考评能给基层干部一种公平感与信任感，从而增加他们工作的效率，促使A县的基层干部能够齐心协力的为促进A县的经济发展所努力。但是，由于A县有关绩效考核部门对此缺乏一定的管理与创新能力，目前，A县所使用的绩效考核标准还是上个世纪所延用下来的，并不能很好的运用于当今社会的发展。单一的绩效考核无法推动整体基层干部工作的积极性，且会使A县基层干部工作的积极性受阻，在一定的程度上阻碍了A县经济的发展。

　　四、提升农村基层干部激励机制的优化路径

　　（一）健全薪酬激励制度

俗话说：“人为财死，鸟为食亡”，虽然随着经济的不断发展，薪酬制度已不再是激发基层干部工作激情的主要原因。但是，科学合理健全的激励制度无疑是锦上添花。它可以给基层干部一种心理上的安全感与公平感，从而逐步地提升他们工作的效率。由于目前A县的薪酬制度仍然是延用之前旧的版本，没有及时的更新其薪酬制度来迎合时代的发展，这在一定的程度上就会削弱基层干部工作的激情，从而阻碍A县的经济发展。因此，想要提升A县基层干部工作的激情，进而加快A县经济的发展，就离不开建立一套健全的薪酬激励制度。

　　（二）畅通职务晋升路径

人之所以会产生行为就是因为需要，而需要是不分层次的，有低级需要也有高级需要。一般来说，需要都是从低级到高级延伸的。最近几年以来，根据党和XX的要求，A县实行了每年定期提拔优秀的基层干部，这在一定的程度上提升了基层干部工作的激情。但是由于这一政策的晋升比例较低，并不能很好的提升基层干部工作的积极性。因此，想要大面积的提升A县基层干部工作的效益，还应该扩宽对优秀基层干部的政治激励。

　　（三）完善教育培训制度

由于A县大部分基层干部的学历都是本科以下，缺乏相应的理论知识与实际经验的积累。想要提升其整体的综合素质，使其更好的服务与A县的经济建设，就离不开对其相关人员进行定期的教育培训。例如：培训的内容可以是我国党和XX的重要理论，XXX思想，xx理论、三个代表重要思想以及科学发展观等。通过对相关知识的学习，可以进一步的了解我国的政策方针，使其更好的服务于A县的经济建设。另外，组织A县基层干部进行树立群众观念的培训，帮助基层干部创建廉洁的思想观念，改正其不良作风，从真正意义上做到为人民群众排忧解难。

　　（四）科学实施绩效考核

A县基层干部对于绩效考核提出了自己的见解，他们认为“当局者迷”，所以人民群众所给出的意见会更加的公平公正，不会存在恶意的偏袒。且人民群众平时与基层干部的接触最多，对他们的工作态度及成就都有很清晰的认知。再加上领导与同事之间的意见，逐渐形成了一个360º全方位的考核系统。A县基层干部作为考核的主体，进行360º全方位无死角的考核，其结果更具真实性，人们很容易信服。一般情况下。人们群众由于对基层干部的认知比较片面，不能真实的了解其工作内容，且容易受周围环境的影响，就可能对基层干部的评价出现两极分化的状况。因此，对于人们群众所提出的意见要进行相应的辩证。

　结论

随着我国经济的不断改革，XX职能也在不断的发生着变化，农村基层干部的工作内容以工作要求也随着发生着变化。基层干部想要更好的服务与社会大众，就必须进行角色转换，由传统的行政管理向服务者角色转型，且要不断的提升自身的综合实力，以来适应工作的要求。目前，在薪酬待遇没有得到明显改善的情况下，基层干部的公共管理权力也在不断的下降。在村民心目中的地位也在不断的弱化，这对农村基层的基层干部开展工作造成了一定的影响。因此，在当前的社会背景下，就必须要采取高效合理地建议措施来提升基层干部工作的激情，建立健全科学的激励制度。促使农村基层干部积极的开展各项工作内容，是目前首先要解决农村问题的重要途径。因此，目前就必须要加强农村基层干部的激励制度的设计。本文以A县基层干部激励问题进行了相应的分析研究，探究出最高效的激励方式。这对树立科学的发展观以及联系人们群众，促进农村工作正常的开展具有极其重要的意义。

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农村基层干部的激励机制

价格 ¥5.50 发布时间 2023年11月16日

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