振兴东北老工业基地的金融战略研究

摘要

由于东北地区的历史原因，自二十世纪九十年代之前，东北地区一直都是我国重要的工业基地，也是我国重要的经济发达地区。但东北地区总体经济水平相较于国内其他地区而言还有巨大的差距。因此我国XX于2003年起开始重视东北老工业基地发展，xxx随后发布了《振兴东北老工业基地战略》，表达出振兴东北老工业基地的决心。东北老工业基地是新中国刚成立以来重要的工业孵化室，为我国建成完整的工业体系以及国家经济体系作出了重大的贡献，但由于时代的发展进步，东北老工业基地已经逐渐跟不上时代的步伐。长期以来，人们对于振兴东北老工业基地的研究一直没有暂停过，但是他们忽略了区域经济发展的重要影响因素，即金融。金融作为区域发展的核心要素，对于推动区域产业成长，带动区域经济发展有着重要的影响作用。本文是对东北老工业基地的金融战略发展的研究，了解相关的理论基础，为后续研究我国东北老工业基地的金融战略发展现状提供理论帮助。发展现状是对于当前我国东北老工业基地状况的反映，从中可以透露出当前发展过程中存在的问题，例如人才外流、金融支持力度不大，可以明显从现状当中凸显出来，从而对症下药，提出具有针对性的对策和建议。

　关键词：振兴东北；老工业基地；金融战略；区域经济发展；三大产业

　一、绪论

　　（一）研究背景

由于东北地区的历史原因，自二十世纪九十年代之前，东北地区一直都是我国重要的工业基地，也是我国重要的经济发达地区。但东北地区总体经济水平相较于国内其他地区而言还有巨大的差距。因此我国XX于2003年起开始重视东北老工业基地发展，xxx随后发布了《振兴东北老工业基地战略》，表达出振兴东北老工业基地的决心。东北老工业基地是新中国刚成立以来重要的工业孵化室，为我国建成完整的工业体系以及国家经济体系作出了重大的贡献。但由于时代的发展与进步，东北老工业基地已经逐渐跟不上时代的步伐。长期以来，人们对于振兴东北老工业基地的研究一直没有暂停过，但是他们忽略了区域经济发展的重要影响因素，即金融。金融作为区域发展的核心要素，对于推动区域产业成长，带动区域经济发展有着重要的影响作用。因此，如何利用金融来振兴东北老工业基地已然成为当前我们重点关注的问题。加上东北地区作为我国的边境，无论是在产业发展、还是战略布置方面，都有着重要的影响，关系着整个国家的发展。当前我国三大产业发展迅猛，对于一直保持匀速发展的东北老工业基地而言，是一次重要的机遇，有着巨大的发展空间以及潜力。

东北老工业基地的金融战略主要是指在国家金融战略中找出针对东北或者适用东北的金融战略实施。近几年东北老工业基地的金融战略主要分为四个方面，融资、融智、融商以及融信。从四个方面入手，着重把握东北老工业基地当中的企业的金融发展，切实贯彻国家的号召，将东北老工业基地的金融机构重点扶持相关企业，从而带动东北老工业基地整体发展，促进东北地区的金融发展。

　（二）研究目的及意义

本文主要以研究振兴东北老工业基地的金融战略为目的，通过了解相关的理论基础，为后续研究我国东北老工业基地的金融战略发展现状提供理论帮助。发展现状是对于当前我国东北老工业基地状况的反映，从中可以透露出当前发展过程中存在的问题，例如人才外流、金融支持力度不大，可以明显从现状当中凸显出来，从而对症下药，提出具有针对性的对策和建议，改善东北老工业基地的产业结构，为推动产融结合提供帮助，同时能够促进非公有制经济发展，紧贴时代发展潮流，为打造新型东北老工业基地奠定金融基础。防止东北老工业基地金融人才流失，引进高素质金融人才，推进东北老工业基地的快速发展，对东北老工业基地的金融战略发展具有重要意义。

　（三）研究思路与研究内容

　　1.研究思路

（1）通过学校图书馆以及中国知网，进行相关文献的搜寻并查看，整理所得资料，并对相关的理论概念进行梳理和总结。

（2）选择研究方法以及分析方法，为后续科学分析现状提供帮助。

（3）通过了解研究背景，确定研究目的。

（4）分析论文研究对象的现状以及存在的问题和不足。

（5）对症下药，对研究对象存在的问题提出相关的对策和建议。

（6）对本次论文所有内容进行总结。

　2.研究内容

本文以东北老工业基地作为研究对象，研究其金融战略发展，推动东北老工业基地振兴，本次研究内容主要分为以下五个部分：

第一部分：理论基础的概述。本部分是对金融发展论与金融可持续发展论两个基本理论的简单概述，是为下文进行分析提供理论基础。

第二部分：对我国东北老工业基地的金融战略发展现状的分析。本部分内容主要从三个方面进行阐述：首先是对东北老工业基地金融经济发展状况的分析，从中了解当前金融情况；其次是对于东北老工业基地金融战略政策的解析，进一步分析了解东北老工业基地相关XX、国有银行以及金融市场在金融战略政策上的实施情况；最后是对于东北老工业基地推进金融衍生工具不断丰富的了解。

第三部分：是对我国东北老工业基地金融战略发展问题的提出。本部分主要从金融体制改革、国企扶持政策、金融优惠政策以及人才福利政策四个方面出发，提出相关的问题，了解其中发展存在的不足。

第四部分：是完善东北老工业基地金融战略发展的对策及建议。本部分是同问题部分进行针对性地分析，提出对策和建议，主要也是从金融体制改革、国企扶持政策、金融优惠政策以及人才福利政策四个方面出发。

第五部分：结论。本部分是对全文内容的概括和总结。

　（四）研究方法与创新之处

　　1.研究方法

本文通过对古今中外有关金融战略政策与区域发展的研究成果的借鉴，在理论基础与研究综述的基础上结合实际，对本课题进行进一步分析研究。运用众多文献来获得相关内容，从而全面正确地了解金融战略政策与区域发展的相关知识以及所需资料，在了解全貌的基础上进行分析研究。通过多个学科从整体上来对这个课题进行综合交叉研究，结合金融学、地理学等学科的理论方法以及成果，对振兴东北的金融战略政策问题进行研究。

　2.创新之处

与以往有关的研究成果相比较，本文具有以下几点的创新之处：

（1）从思想方面来讨论如何振兴东北老工业基地。相较于之前从宏观经济、区域发展等政治、经济方面的讨论，新增了从思想方面角度的讨论。

（2）振兴东北老工业基地的重点不仅仅是放在发展第二产业重工业，而是从第一产业、第二产业、第三产业分别论述，将重点放在发展第三产业上，为东北地区优势产业重工业丧失原本地位，而第三产业尚未发展起来的局面提供建议。

（3）紧跟“十四五”政策，从“十四五”的战略规划中寻找有利于东北的发展模式。

　二、理论基础与文献综述

　　（一）金融发展论

金融发展论（Financial Development Theory）源自于西方，是由西方经济学家在发展经济学的基础上提出的。在发展经济学的第一阶段研究时期，西方经济学家并没有对金融发展十分重视，与此同时由于当时工业化生产兴盛，金融发展成为了附属地位，结构主义发展理论居于主导地位。直到发展经济学的第二阶段，新古典主义发展理论逐渐取代了结构主义发展理论，市场作用得到了重视，金融产业也随之得到了发展空间。金融发展论的主体主要为金融发展以及经济关系，主要研究两者之间的关系，即研究金融体系在经济发展当中的意义。金融体系包含金融中介与金融市场，两者在金融当中作为桥梁，在整个金融发展理论当中扮演着重要角色。金融发展论主要研究以下三个方面：第一，构建金融体系与金融政策的有效组合；第二，正确合理利用金融资源；第三，最大程度地促进经济发展，实现金融可持续发展。

　（二）金融可持续发展论

金融可持续发展论和金融发展论之间各有千秋，但是最终的目的都是为了实现金融可持续发展。金融可持续发展论是由我国白钦先教授在长达二十年的研究长跑当中提出来的，具体是指在金融资源理论学的基础之下，结合了可持续发展的思想，应用至金融市场当中。在金融可持续发展论当中，金融资源是主体，是主要的研究对象。资源在任何领域当中都充当着重要的角色，所以在金融领域当中金融资源也是重要的角色之一。金融发展其实就是金融资源的开发与利用，从而直接影响经济的发展。因此，在充分考虑资源的长期有效利用和金融资源的脆弱性的前提下，通过金融效率的提高和降低金融资源的脆弱性来推动金融发展、维护金融生态的良性循环，实现金融和经济的可持续发展。

（三）东北老工业基地金融战略的文献综述

在我国有很多学者就东北老工业基地金融问题展开了深入研究。这些学者结合具体情况以及当年形势，提出了很多当时以及将来东北金融出现的和将要出现的问题，给出了针对性意见和建议。

孙久文、苏玺鉴、闫昊生在吉林大学社会科学学报（2020）中认为新时代推进东北全面、全方位振兴,需要更加全面、系统的政策配合,因此,他们对东北振兴政策效果进行了客观评价,总结了其中的利弊得失,具有重要的现实意义。他们选用1999—2015年我国地级及以上城市数据,使用基于Oaxaca-Blinder回归的双重差分模型对东北振兴政策效果进行评价,实证结果表明:东北振兴政策提升了东北地区的人均GDP;在此基础上,以《东北地区振兴规划》为依据分析发现,东北振兴政策显著提升了东北地区的投资水平,但是对于基础设施等方面的建设并没有明显的促进作用。他们认为东北振兴政策虽然促进了东北地区经济的发展,但是并没有走出投资驱动的传统路径,政策机制的预期效果也未能完全实现,为二次衰退埋下了较大的隐患。

渤海大学的王海州以鞍山钢铁公司为例研究了新常态下东北老工业基地振兴问题,分成四个部分研究。第一部分为相关概念及理论基础，第二部分阐述了新常态下东北老工业基地全面振兴的总体目标及具体目标，第三部分客观分析了鞍山钢铁集团公司取得的历史成就;当前鞍山钢铁集团自身存在主要的问题;新的形势下鞍山钢铁集团面临的挑战,实现理论研究与工作实践相结合，第四部分为新常态下鞍山钢铁集团振兴的举措，为我国东北振兴战略的实施提供参考,助力我国东北老工业基地的企稳向好。

哈尔滨工业大学的武海娟以哈尔滨市一五六项工程为例研究了东北老工业基地，研究重点是城市记忆视角下哈尔滨156项工程的城市记忆现状,并以此为基础提出相应的城市记忆延续思路及策略。

吉林大学的王展鹏从经济、社会、环境三个方面入手,以东北老工业基地全面振兴与政治经济学理论的内在联系为研究依据,以马克思主义政治经济学理论中的生产力和生产关系间的相互作用为基础,以体制机制、产业结构和企业微观基础为骨架,侧重于经济发展,同时兼顾社会发展和环境因素的影响,对东北老工业基地的全面振兴问题进行整体分析,最终探索出一条东北老工业基地振兴的新路径。

周英东在北方论丛中深刻论述领会了X总X关于东北振兴的重要论述，他认为X总X关于东北振兴的重要论述科学回答了东北振兴走什么样的发展路子、如何实现东北振兴的重大课题,具有强大的真理力量和实践伟力,其中蕴含的思想方法更是推进东北振兴的强大思想武器。X总X关于东北振兴的重要论述为东北振兴指明了方向,是新时代推进东北全面振兴全方位振兴的根本遵循。

赵静认为，东北振兴要以意识先行促推政策落地，抓民生就是抓发展。东北地区应该以“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,是产业优化升级和实现现代化的关键环节”理念为遵循,加快信息化建设,以多维数据规范管理,以信息共享引领民生发展。解放思想、实事求是是党的优良传统,也是党的十八大以来以X同志为核心的xx治国理政的鲜明特征。东北振兴的关键也在于解放思想、实事求是,意识先行的力度决定政策落地的深度,思想解放的深度决定东北振兴的高度。

董杨、程彬指出，中小企业尤其是民营企业的发展,关键在于良好的营商环境。作为共和国长子,辽宁省正面临前所未有的机遇与挑战。而非公有制经济在辽宁的经济建设中具有不可或缺的地位,尤其是民营企业的力量更不可忽视。他们通过对辽宁民营经济现状的调研,对如何完备法治环境,提高企业自身实力,充分发挥XX、工商联、商会组织的积极作用,凝聚人心,汇聚力量,积极构建和谐的劳动关系,营造辽宁民营经济发展的良好环境,大力促进辽宁民营企业的快速发展等问题提出对策建议,为东北老工业基地的振兴献计献策,对深入推进东北振兴具有重要的理论与现实意义。

姜昆在研究东北老工业基地的发展现状及振兴策略后指出，东北地区作为我国重要的工业基地,曾为振兴国民经济做出了不可磨灭的突出贡献。但东北老工业基地存在产业结构老化、创新能力不足、思想保守、缺乏品牌市场竞争力、人才流失严重等现实问题。东北老工业基地亟待通过推进经济转型,完善产业结构、建立竞争机制,以创新驱动发展、强化品牌意识,提高品牌市场竞争能力、构建新型人才机制等举措盘活东北振兴这盘棋。

　　三、当前东北老工业基地的金融战略发展现状

　　（一）金融经济发展稳定

东北地区在近20年里，经济水平逐步追赶东部沿海地区，金融发展上也在国内外资助中得到了复苏与发展。因为国家对于老工业基地的计划经济体制变化，东北老工业基地及整个东北地区的金融机构形式由单一变为多元化，使得东北地区及老工业基地的金融得到快速发展，且金融业的整体水平也得到了提高。据统计，现在东北地区的金融机构在数量上和组织结构上都已经接近于东部经济发达地区。与上海的外资金融机构150家相比，宁波的外资金融机构就已经快和东北持平，这也逐渐拉近了曾经统计过的上海外资金融机构是东三省12.5倍的差距，现在就只剩下4倍左右，证明了东北地区金融机构数量逐渐增多，展现出东北地区金融的快速发展，间接反映出东北老工业基地的金融经济水平在逐步增长，而金融机构的增多也提高了东北地区经济的流动性，将金融风险分散，降低了金融风险产生的概率。金融风险的降低可以更好的拉动东北地区的金融经济发展，让东北地区的金融经济总体发展以较为稳定的趋势逐步增长。

　（二）金融战略政策因地制宜

不论在任何经济领域中，金融战略都在其发展过程中展现出了巨大的作用。东北老工业基地的发展必须依靠金融战略政策的推动，要把东北老工业基地的众多优势，例如资源优势和老工业产业基础等，通过借鉴或研究适应东北老工业基地的金融手段及金融政策，使东北老工业基地之后的金融发展能得到较好的技术及政策支持。

自从2014年xxx出台了一系列支持东北老工业基地振兴的重要金融战略政策措施以来，国家对东北老工业基地的金融振兴工作更加重视，在此之后为支持东北老工业基地的金融发展陆陆续续出台了一系列政策。

第一，完善并积极发展了东北银行金融策略，实现东北银行组织多元化，一改以往金融结构单一状态。自2014年以来，国有银行不断完善对于东北老工业基地的金融支持策略。由于国有银行在我国的金融行业占据主导地位，所以通过国有银行的金融支持使得东北老工业基地的振兴进入了前所未有的快速通道。由于国内不同区域经济发展及环境发展的差异，如果国有银行还是采用以往的统一管理，会使得东北老工业基地较之于其他经济发展较快的地区产生相反的作用，即东北老工业基地的国有银行会有沉重的发展压力，且产生敷不入出的发展结果，致使对东北老工业基地之后的发展产生阻碍，让东北国有银行与其他发展地区的差距逐渐扩大。XX在此做出了改变，将东北老工业基地的金融与国有银行进行连接，并通过国有银行对东北老工业基地实行倾斜政策的方法更好地发挥了国有银行在东北老工业基地振兴发展过程中的实质性作用。将银行作为重要的经济调度部门，使得东北老工业基地不论在政策上还是货币上都有良好的发展空间，而XX不断听取东北老工业基地金融机构及合作银行的意见，集中智慧，为东北老工业基地以后的发展合作打下良好的基础，以达到振兴东北老工业基地的目标，让东北老工业基地在此基础上更好的快速发展。

第二，金融市场实施宏观调控，贯彻货币政策，加强金融市场监管，促使了东北老工业基地的金融振兴工作得以稳定开展。东北金融监管部门对于东北地区的金融发展加强了监管，确保了东北地区各经济区域间的公平竞争，这也让东北老工业基地的经济发展得到了喘息，并对东北地区金融机构的发展行为作出了全程动态监管，将扰乱金融市场的萌芽掐灭在摇篮中，从而确保东北地区的金融平稳发展，这也间接使得东北老工业基地在此金融发展过程中能居于较为稳定发展的状态。

第三，国家金融监管部门对于东北老工业基地的民营中小企业的信用评级从以前的定量评价为主更改为以定性评价为主，定量评价为辅。对产业前景好、成长性明显的民营企业开通“绿色通道”，提供贷款审批手续简化等多种优惠政策。通过XX与银行的合作关系能更好地实施贷款简化审批程序，让民营中小企业在贷款过程中能更快得到资金，解决其当前的问题。XX鼓励外资的引入，通过这一政策鼓励让民营中小企业能得到外资企业的投资，使其得到更多更好的融资机会，真正做到了打开贷款与融资的渠道。

　（三）金融衍生工具不断丰富

东北地区通过前一段时期的金融改革吸引了许多的外资金融机构，且这些机构逐步遍布于东北金融业的各个行业。由于国家鼓励外资进入，对于外资金融机构的一些限制也将被取消，这也让引进东北地区的外资金融机构与东北本地的金融机构产生了全面的竞争，所以东北地区加快推进了金融创新发展，深化金融服务发展，通过金融创新的优质服务赢取客户，以金融工具的的研发产生的衍生金融工具来与外资金融机构进行竞争比拼，开拓隐性的优质客户，扩大东北本地金融机构在东北地区市场的比例。就东北老工业基地推进银行金融工具创新来讲，因传统银行金融工具已无法满足当前市场需求，在当前金融市场中的竞争力也远不及新兴的金融工具，所以东北地区引进了先进的科研团队对传统的银行金融工具进行优化，并不断创新发展衍生金融产品，例如商品期货、外汇期货、汇率期权等，通过衍生金融工具的创新发展增加金融市场中的有效竞争力，东北老工业基地的金融机构对这些金融衍生工具也是持放开发展的态度，让其在金融市场中具有更强大的竞争力。

　四、我国东北老工业基地金融战略发展存在的问题

　　（一）金融体制改革不彻底，导致金融活力不足

改革开放以前，国家实行重工业优先发展战略，我国全面实行计划经济。随着时代的发展，这套金融战略已不能够满足国情，开始提出金融体制改革。对于东北老工业基地地区，金融体制改革出现了明显不彻底的情况，导致了东北老工业地区产业结构不合理，金融活力不足。

从我国东北老工业基地的产业结构当中看，东北老工业基地的生产主要是以第二产业为主，对于第一产业与第三产业的重视度相对较低。据数据统计，东北老工业基地产业当中第二产业占到了将近68%[1]，独占鳌头，第一产业农业占到了31%，剩下的为第三产业。因此东北三省常常被外界称作为工业大省。东北老工业基地的产业结构明显不合理，第二产业垄断经济和资源导致了第三产业无法得到相应的经济和资源支持。虽然第二产业在东北老工业基地产业结构当中占了巨大比例，但是相较于去年，第一产业和第三产业分别增产了6843.78亿元和15234.69亿元，第二产业却仅增产12539.25亿元[2]，产业比例最大的第二产业增产值与其占比比例严重不符。作为以前影响力较大的第二产业如今已经被淘汰，没有了原来的地位以及影响力。但东北老工业基地地区依旧没有意识到这一问题，或者没有给出合适的金融体制改革方案政策改变现状，认为第二产业仍然是自身发展的顶梁柱。东北老工业基地需要依靠科学技术的发展，应在技术支持、技术创新以及技术应用方面十分重视，以科技带动金融，盘活金融发展现状。

　（二）国企扶持政策效果不明显，偿还金融债务能力较差

东北老工业基地一直以来都是我国计划经济当中的一大重要组成部分。因此，在东北老工业基地地区的企业当中，我们不难发现国有企业占到了极大一部分，国有企业顺势成为了推动东北老工业基地经济快速发展的“主力军”。国家始终重视国有企业发展，对国有企业实施帮扶政策，防止国有资产流失，发展混合所有制经济。但由于目前国际局势紧张，各国之间的关系不融洽，尤其是东三省附近国家，经常产生暴乱，这对于东北老工业基地而言无疑是影响巨大的。加上国内当前情况不佳，各地都存在着金融资产发展不良情况，东北老工业基地地区也无法幸免。无论是从盈利水平、经营管理还是创新生产等方面，东北老工业基地的国有企业始终无法与私营企业、民营企业相比。东北老工业基地地区的一些代表性企业大都为私营企业、民营企业，国有企业仅为少数。加上东北老工业基地的盈利水平不高、管理效率低下、内部机构错综复杂以及形式化主义严重，国有企业经营效率明显不足，导致国有企业需要金融机构的资金支持，从而背负金融债务，但由于该情况一直持续，国有企业没有及时转变，偿还金融债务能力较差，使得金融债务一直堆积而无法短期内偿还。

　（三）金融优惠政策难以落实，金融支持力度不大

目前为止，东北老工业基地对于金融支持力度并不大，存在着明显问题。东北老工业基地中很多金融机构由于XX提供的金融支持优惠政策力度不大，从而导致企业的各项贷款等金融服务所能提供的优惠空间极小，几乎可以忽略不计，很多企业都认为金融机构所提供的金融服务并不能给予自己太大帮助，从而选择通过其他的渠道获取资金。相较于东北老工业基地金融方面，XX更加重视工业化生产以及教育方面的支持，同时，东北老工业基地作为东北地区经济发展的重要扶持对象，国家已经为东北老工业基地给出许多相应的发展战略及条件，认为在此战略基础上给予东北老工业基地更大帮助这件事对于金融机构来说并不难，但相关的金融机构并不具备厚实的资金储备，因此金融支持力度不大，阻碍了东北老工业基地的金融发展。XX就东北老工业基地金融支持而言，更多的是借鉴国内其他经济发达地区的金融支持模式，未结合东北地区自身实际情况出台合适的金融支持政策，因此制定具有东北特色的金融支持体系对于振兴东北老工业基地有着十分重要的意义。

　　（四）发达地区制定人才福利政策，引起金融人才外流

人才的培养及引进一直以来都是社会重点关注的问题，这对东北老工业基地发展也十分重要。如今东北老工业基地正处于快步发展阶段，对于人才的需求巨大，虽然正在大力推广数字化，许多岗位不再需要大量人力，但对于金融方面的人才需求还是十分明显且不可替代的。东北老工业基地作为最初一批重点发展对象，在发展初期具备良好的资源以及各方面专业人才，但由于地域条件有限，发展不明显，从而导致如今相对于其他发达地区的老工业基地，东北老工业基地不再具备当年的资源和经济优势，因此不少金融人才会更加偏向于选择发达地区老工业基地就业，从而引起东北老工业基地人才外流。加上东北地区老工业基地无论是人才引进政策，还是人才补贴或福利政策都不及其他地区老工业基地。

据统计，目前为止，东北老工业基地金融人才数量远远不及上海老工业基地金融人才数量的一半，同时相较去年，东北老工业基地金融人才数量占比下降3.54%，其中金融人才当中高学历、高素质人才的占比更是在逐年减少。无论是东北地区当地还是外地的高素质、高学历金融人才，都更加偏向于选择去往江浙沪等经济发达地区，金融人才对于东北老工业基地金融发展而言十分重要，必须吸引金融人才留在东北地区。金融人才引进的门槛较高，要求较为严格，但东北地区最终所能提供给金融人才的经济条件有限，这也是金融人才外流的一大重要原因。加上金融方面知识学习十分困难，东北老工业基地无法自己培养金融人才，所以当前如何防范金融人才外流是东北老工业基地需要重点关注的问题，尤其是留下高学历、高素质金融人才，这对于东北老工业基地实行金融发展战略有着重要的帮助。

　　五、完善东北老工业基地金融战略发展的对策及建议

　　（一）深化金融体制改革创新，力推产融结合

坚持把创新作为东北老工业基地振兴的重要动力，紧跟产业结构创新与金融的密切关系，充分发挥产业结构创新对老工业基地带来的引领性作用。深刻把握产业结构创新的发展新趋势，抓紧实施技术性创新产业化，重点培养引领性的新兴产业，一改以前东北老工业基地基础单一的老工业单调产业，跟随科研着力突破产业创新的核心，增加东北老工业基地在未来市场的有效竞争力，并及时抢占未来产业发展及拓展的制高点。瞄准市场需求，以多点开花的市场增强核心竞争力。东北老工业基地以前以重工业为主，而轻工业的发展始终未能得到重视，导致如今产业结构单一的结构性局面，所以要大力将东北老工业基地对接于各种领域的产业，以此带动东北老工业基地的产业结构优化，让新兴技术产业和高科技产业在东北老工业基地中发挥作用，带动各领域经济，这也可以促进东北地区内的企业家投资及区域外的投资引入。要加强对于金融发展及投资的服务水平的深化，为东北老工业基地的一些企业特别是中小企业提供资金上的援助，提高中小企业在此次金融战略中的影响，为东北老工业基地的产融结合做出有效帮助。

　　（二）实行培养民营经济政策，紧跟“十四五”金融战略

紧跟“十四五”金融战略，调整东北老工业基地的单一的国有制经济问题。在振兴东北老工业基地国有制经济的情况之外，还需要加速发展非公有制经济在东北老工业基地的萌生。“十四五”金融战略明确提出大力发展民营企业才是振兴老工业基地的战略主线。通过培养民营经济，可拓展民间力量，培养民间市场竞争力，为东北老工业基地在未来的创新发展上创造新鲜的土壤，在此之后也可以将有竞争力的国有经济领域逐渐淡化出来，促使东北老工业基地的民营企业能在这些领域中更好的往后走，促进这些民营企业即非公有制经济快速发展，使整个金融市场能在此基础上的有效性达到前所未有的程度，使整个东北老工业基地经济乃至整个东北经济得到有效发展，实现东北老工业基地的振兴目的。

　（三）打造具有东北特色的金融支持体系

XX应针对东北地区及老工业基地的国有经济企业做出改革，通过股份化制及国民混合经营模式等对东北国有经济进行转型，使在东北地区的闲置国有经济得到有效发挥。通过这一改革使国有制经济在一定程度上对一些国民混合经营企业、民营企业产生影响，让这些企业得到复苏。国有经济的资产得到了有效的流通后会让中小企业在此过程中得到一定的经济支持，XX也能通过此过程了解并开发出针对东北的特色金融支持体系。国家应通过东北的特色优势，对东北地区产业基础较好、经济发展情况较为良好、且在全国具有发展前景的优势企业进行大力支持，并通过这些企业对中小企业进行间接支援，或通过这些发展良好的优势企业对那些竞争力较差的企业进行兼并整改，从而实现具有东北特色的金融支持体系。金融机构出台融资政策，加强对东北老工业基地的民营企业进行信贷供给，尤其是对支柱性企业中长期贷款支持，降低民营企业成本。XX作为金融支持体系的管理者，为东北老工业基地的民营企业建造了“民企公益性智库”，从金融专业视角为民企当好参谋，帮助企业转型升级。同时东北老工业基地中的企业作为金融支持对象，可以依托电子商务平台，拓宽供销渠道。

　（四）XX推进金融人才战略，避免人才外流

减少东北地区的人才流失，增加对外区的人才吸引，充分的掌握东北地区的人才资源，特别是金融人才，XX从两个方面去留住东北本地人才和引入外区人才：第一是从管理上，通过引进国外或者国内较为发达区域的管理模式，对东北地区金融企业进行管理和整改，对全区的金融机构进行从头到脚、从内到外的调整，为人才做好环境基础，建立良好的就业环境，留住和吸引更多的金融类人才，效仿上海大部分金融机构的管理模式——聚集式总部管理，通过设立总部、分部、分支等，进行逐级管理，能更好的将人才需求做到最大，也可以更好的进行管理。XX需要通过强力监管金融战略的推动及金融市场的有序性，才能更好的维持东北地区的金融市场，为金融人才的发展开拓出更好的环境，让金融人才能更好的在东北地区发挥自己的能力，这样便可以减少东北地区的人才流失，也可吸引国内外人才的眼球。第二是从人才选拔制度上，XX和企业需进一步合作，完善东北地区的人才选拔机制，通过优秀的人才选拔机制对优秀的金融人才进行引入，并对其知识产权进行保护及尊重，共享的知识产权对人才不隐藏，让被选中的金融人才能更好的学习并铸造更好的成就，也为他今后在东北地区发展中能更好的发挥自己的能力打下基础。鼓励当地企业合作建立研究中心，对人才不过分要求，增加对特殊人才的引进。同时在当地建立起对应的教育机制和科研机构，联合培育对应人才，加大当地的知识储备，能更好的培养人才，提高人才知识素质。政策支持建立适应当地产业结构的教育机制，通过自主培养人才。

结论

本文将东北老工业基地作为实际研究对象。针对东北老工业基地的金融战略发展进行了详细的研究。在对金融发展论以及金融可持续发展论进行简单概述之后，深入分析东北老工业基地的金融战略发展现状，发现其中存在着大量的问题和不足，对东北老工业基地金融战略发展存在的诸多问题进行一一罗列和剖析，进而进行整体的总结分析，对症下药，提出完善东北老工业基地金融战略发展的针对性的对策和建议。

对上文当中所提出的诸多观点进行总结，东北老工业基地可以通过打造具有东北特色的金融支持体系进行支持力度加大，并且利用发展非公有制经济，来加强东北老工业基地民营企业以及私营企业的经济状况，对原有的产业结构进行优化，实现产融结合，从而吸引更多的金融人才，来帮助东北老工业基地更好的推进金融战略发展。

对此提出的结论，旨在推进东北老工业基地的金融战略振兴发展，但是与此同时，也希望能够对其他工业基地未来的发展带来可参考的重要意见。本人仅立足于东北老工业基地的金融战略发展现状进行分析，所得出的结论具备局限性，或许不能够满足不同地区的工业基地发展需求，还需要对其进行进一步的补充和完善。

　注释

[1]中国XX网[EB/OL].https://www.gov.cn/shuju/

[2]国家统计局[EB/OL].http://www.stats.gov.cn.

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