一、立论依据(所选课题的科学意义和应用前景,国内外研究现状分析,主要参考文献目录):
随着我国经济社会的飞速发展,作为基础行业的电力行业以其同步的发展速度为国家的建设提供着电力保障。近几年,国有投资的电力工程项目逐渐增多,但是由于个别电力工程项目造价不断提高,导致了国有电力工程项目的资金投入不断增大。巨大的投资在反映了我国对电力基础设施建设的大力支持的同时也反映了电力工程项目造价问题,如超级预算现象的频发。对于电力工程项目而言,其周期长、工程复杂,因此一个真实的、准确的项目资金使用情况想要如实的反映出来,需要完善的审计工作的。然而,目前我国的电力工程的审计工作大多涉及决算阶段以及竣工阶段,没有做到事前审计以及事中审计,因此本文将从电力工程审计的全过程出发展开论述。

本文关于电力工程审计及其过程研究对于电力工程的造价的有效控制以及审计质量的提高均有十分重要的意义。
一方面,对于电力工程项目的造价控制在每一个阶段都有所体现,而审计工作也应当在每个阶段体现,电力工程造价控制的优劣会直接反映出审计水平的高低。同样,审计水平的高低将直接保证了电力工程资金合理分配以及有效使用。
另一方面,对电力工程的全过程审计的研究能够找到现有审计方式的难点,并结合具体案例分析,提高审计质量,发挥审计在电力工程项目中的作用。
国外关于工程审计的研究比较早,也比较成熟,这主要取决于其完善的国家审计体制,正因如此,才能保证西方等发达国的工程审计工作的顺利进行,这其中就包括了电力工程的审计。
按照国外学术界学术传统观点,目前,国际上最主流的四种国家审计体制分别为立法型(议会型)、司法型、独立型以及行政型。
其中,实行立法型审计体制的国家基本上是三权分立的国家,其立法权、行xxx、司法权的完善保证了审计职能的充分发挥。其XX的审计部门是立法部门的隶属机构,具有较强的独立性。立法型审计体制起源于英国,之后在X得以发展和完善。
相比于立法型审计体制而言,司法型审计体制将审计重点放在追究当事人的财务责任上,而不注重向议会提供建议,其XX审计人员具有司法地位。实行司法型审计体制的国家主要有法国、西班牙、意大利等20多个国家。
同立法型体制相似,独立型审计体制同样具有较强的独立性和宏观职能。不过,与立法型体制不同的是,独立型审计机构是一个独立于XX、议会以及法庭之外的独立机构。实行独立型审计体制的国家主要有德国、日本、韩国等。
最后一种是行政型审计体制,采用这种审计体制的国家并不多,在该体制下,审计机构隶属于XX行政部门,其独立性相对较弱,其独立的地位在宪法或者相关法律中有规定。我国目前正是实行这种审计体制,可以看出,相比于西方发达国家而言,我国的审计体制相对较为落后,审计部门的独立性也比较差。
总结国外的文献研究后发现,研究大多集中在2000年之前,切主要以工程审计的风险以及质量为主。
JiambalvoJ(1984)、SrivastavaRP(2008)、DeangeloLE(1981)的研究重点为工程审计的风险,而ChoiJH(2010)主要从审计质量方面展开研究,可以看出,随着时间的推移,专家们对于审计风险的研究基本上趋于完善,研究重点也向审计质量方面转移。
我国关于电力工程审计的研究比较晚,主要集中在以下几个方面。
(1)关于电力工程审计及相关方面的研究
关内外专家学者关于电力工程审计方面的研究主要集中在电力工程审计的概念、重要性以及相关方法的研究上。专家们认为,电力工程审计具体是指按照国家的相关法律及主要法规,根据国家、地方建设行政主管部门以及中国电力企业联合会发布的工程定额、消耗标准、取费标准、相关文件以及人工、材料、机械台册费用定额、图纸和工程实物量,对工程造价的确认进行有效的监督检查。而电力工程审计不仅能够为电力工程预算的合理性提供保障,而且能够提高电力工程的造价质量。关于电力工程审计方法的研究主要从全面审计法、重点审计法以及对比审计法三种方法展开。其中,全面审计法的应用范围比较广,关于该方法的研究也比较多,该方法能够提高审计的质量,但是其工作量比较大,切耗时比较长;重点审计法就是抓住电力工程中预算的重点项目进行审计;而对比审计法则是利用对比分析的方式对同一地区相似工程进行对比,找出价格出入较大的项目展开重点调查。
(2)关于电力工程审计的重点与难点的研究
国内大多数专家学者的研究将研究重点放在了电力工程造价的重点以及难点上。首先,专家们认为电力工程造价的重点为检查电力建设项目的审批文件审查编制依据的合法性、时效性和适用范围,审查工程签订的合同和招投标文件,审查协议、纪要等资料,审查设计变更资料,审查各种签证、监理日志和施工日志,审查工程量,审查工程材料价格以及审查电力工程套用定额和计取费用等。关于电力工程审计的难点方面,专家们认为目前国内的电力工程审计主要存在以下难点:第一,造价审计外部协调的不统一;第二,审计方法不完善;第三,“事后审计”而非“全过程审计”。
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二、研究内容、预期目标或成果(具体说明课题研究内容,要重点解决的关键问题和本课题所要达到的目标或要取得的成果):
本文以电力工程审计及其过程研究为主线,重点从两个部分展开分析,即电力工程审计以及电力工程审计的全过程。对于电力工程审计,本文主要研究其相关概念以及相应的细节;而对于工程审计的全过程,本文重点从全过程的实现方面展开分析,主要工作如下:
(1)分别从电力工程审计的概念、重要性、主要方法、主要内容、重点以及难点等方面展开研究,并结合相关案例,简要分析了电力工程审计的难点。
(2)从投资招标阶段审计、合同管理阶段审计、工程管理审计、工程造价审计、投资竣工验收审计、投资财务管理审计以及投资项目后评价审计等七大方面出发,结合相关案例,详细分析了电力工程审计的全过程的实现。
通过本文的研究,得到以下结论:
(1)电力工程是一个长期的、系统的、复杂的工程,其审计的实现不仅需要掌握其审计的主要内容,还需要运用恰当的审计方法,重要的是需要从全过程上进行审计,保证隐蔽的工程的财务漏洞能够及时被发现。
(2)对于招投标阶段的审计需要从招投标环节、相关资料以及程序上全面进行;对于投资合同管理阶段的审计应当重点从合同环节的公正性,合同管理资料的依据以及合同变动对电力工程产生的效益上进行;对于电力建设工程管理的审计应当重点从工程进度、质量以及投资控制上进行;对于电力建设工程造价的审计应当重点从工程造价的合法性上进行;对于电力建设工程投资竣工验收的审计应当重点从竣工检验的规范性、真实性上进行;对于电力建设工程投资财务管理的审计应当重点从资金流动的合理性上进行;对于电力建设工程投资项目后评价的审计应当重点从评价工作的全面性、可靠性以及有效性上进行。每一个环节都应当有针对性的进行审计,才能保障电力工程审计工作的完善。
三、拟采用的研究方法、技术路线、试验方案及可行性分析、现有的研究基础
本文主要采用文献分析法与案例分析法。
文献分析法:通过搜集、鉴别、整理与电力工程审计、电力工程审计内容、电力工程审计重点与难点以及电力工程审计过程的相关文献,并通过对文献的研究,为文章的分析提供理论支持。
案例分析法:在电力工程审计的各个阶段引入经典的案例,通过案例分析,充分论证电力工程审计的难点,并提出相应的解决方案。
本文的技术路线如下:
第一部分,利用文献研究法,对文章的写作背景、写作意义、国内外研究现状进行论述;
第二部分,利用文献研究法对电力工程的相关概念论述、电力工程审计的重要性、电力工程审计的方法以及电力工程审计的主要内容进行综述;
第三部分,利用理论与实践相结合的方法,通过引入相关案例,论述电力工程审计的重点、难点及解决对策;
第四部分,利用案例研究法,论述了电力工程审计过程,主要包括投资招标阶段审计、合同管理阶段审计、工程管理审计、工程造价审计、投资竣工验收审计、投资财务管理审计以及投资项目后评价审计的难点。
文章的可行性如下:
经济可行性:对电力工程审计的研究,不仅能够为电力工程建设企业带来巨大的经济效益,而且能够将电力工程的造价控制在一个比较合理的范围内,减少不必要的项目开支。
社会可行性:对电力工程审计的研究能够提高审计的质量,有利于我国审计制度的发展与完善。
现有的研究基础:对国内外关于电力工程审计、电力工程审计内容、电力工程审计重点与难点以及电力工程审计过程的相关文献进行了分析、总结;针对电力工程审计难点展开了案例调查。
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