论民事案件执行的困境

摘要

民事案件的执行是使生效裁判文书所确定的权利义务得以实现，保障当事人合法权益的一项重要措施。但是执行的过程中避免不了会遇到各种各样的阻碍和挑战，影响执行的正常进行，陷入执行的困境。这种困境体现在很多方面，比如没有资产可以执行、执行不到位或者抗拒执行等。这些现象的存在，不仅使判决无法实现，而且会严重损害当事人的合法权益，影响人们对法律信仰和国家司法的权威。

本文研究了我国民事案件执行现阶段陷入的困境。通过全方位地分析民事案件的整个过程，寻找执行困境的症结所在，探讨民事执行对国家、社会的影响。通过对国内外文献的分析比较，找到世界各国执行制度值得学习和借鉴的地方，找到符合中国国情、适宜引进的先进制度。通过了解被执行人的思想、行为，切合实际，结合所学知识，针对影响民事执行的问题提出合理的解决建议。在现有的解决方法的基础上，融入自己的创新思维，从不同角度提出新的思路、新的方法。走出民事执行的困境，对维护社会公平正义，推进XXX法治国家建设意义非凡。

关键词：民事案件，民事执行，执行的困境，财产

第1章绪论

1.1研究背景和意义

1.1.1民事执行的困境的背景

民事执行陷入困境，是人民法院工作过程中遇到的一个突出问题。近年来，国家高度重视这个问题，对规范和保障执行工作屡屡出台完善措施。其中，针对存在问题最严重的金钱债务纠纷案件的执行，国家正在加强对老赖的打击，以维护社会的公平正义。民事案件的执行直接关系到生效判决的权威，如果执行出现问题，不仅会使判决无法实现，而且还会严重损害当事人的合法权益，影响国家的司法权威和人民群众对法律的信仰。但我们也清晰地看见，国家正在努力地走出执行的困境，确保让每一个判决结果都能真实有效，确保每一份正义和温暖都能深入人心。

1.1.2 民事执行的困境的研究意义

民事执行陷入困境，生效裁判文书所确定的权利义务没有得到实现，当事人的合法权益得不到保障，国家的法治建设就会迎来沉重的打击。重新定义民事执行存在的真正问题，重构民事执行制度，刻不容缓。

本文通过研究民事案件的执行，寻找出我国陷入民事执行困境的症结所在，在精准定位问题后，以此为基础找到影响民事执行的各种问题的解决方法。通过对国外文献的研究与分析，学习国外先进的经验和特色的执行制度。而后取其精华、去其糟粕，通过借鉴引入，提出符合我国国情的、可以解决问题的执行制度，更好地改进现有的制度的不足。通过了解被执行人的思想、行为，切合实际，结合所学知识和现有的解决方法，融入自己的创新思维，从不同角度针对影响民事执行的问题提出新的解决思路和合理建议。走出民事执行的困境，对维护社会公平正义，推进XXX法治国家建设意义非凡。

1.2 文献综述

1.2.1 国内研究

张纪明.李昉.彭慧英（2016）研究指出，调查被执行人可供执行的财产是执行程序中的重要事项，查明与否直接关系到执行程序的进程和债权人权利的实现。

钱锋（2008）研究指出，“一国既承认当事人在外国取得之权利，而于他国之判决，若否定之，亦有悖于理论。”随着国际贸易和投资的发展，请求承认和执行国外法院的民商事判决需求日益增长。

董皞（2009）研究发现，解决“执行难”的问题，离不开宏观层面的体制转换和改良。通常，这种转换和改良往往需要较长的间。

通过专家们的研究可以发现，无障碍地进行民事执行，首先第一步是要调查清楚被执行人的可供执行财产。如果调查不清楚，会直接影响执行的进行或最终效果。因此，对于如何更好地调查清楚被执行人的财产，值得我们探讨。世界各国的贸易来往越来越频繁，通常会出现一个民事案件牵涉到不同的国家和地区。因此，承认和执行国外法院的民商事判决，对于保护当事人的合法权益显得尤为重要。最后，要彻底走出执行的困境，光靠制度和手段是不够的，必须解决宏观层面上的问题，如良好的社会环境和体制。

1.2.2 国外研究

德国有代宣誓制度。代宣誓是指在债务人的财产不足以清偿全部债务的情况下，将其载入“代宣誓人名册”，并要求其申报自己的财产。此后，债务人的诚信将受到社会的质疑。

日本有强制管理制度。通过对不动产实施强制管理，以其收益清偿债务。如出租不动产获得租金。适用该制度的前提是，没有其他财产可供执行，而直接拍卖不动产获得的价款又远高于债权数额。

X有特定履行令制度。当合同当事人不履行合同约定的不可替代的义务时，就适用该制度。如歌手不按照合同约定进行演出，那么他可以被禁止参加其他任何演出，直到他履行完这个合同为止，对他的禁令才会解除。

通过对三个国家的执行制度研究可以发现，诚信是一个人的立世之本，每个国家的公民都注重诚信，当被标志为“失信”时，个人xxxx受到极大的影响。只有把债务履行完毕，才能移除“失信”标志，恢复正常生活。强制管理制度具有极大的灵活性，如果通过强制管理获得的收益就可以清偿全部的债务，那么就没有必要拍卖价格远高于债权的财产，损害债物人的利益。金钱通常不能真正弥补当事人遭受的伤害和损失，一味地追求金钱损害赔偿解决问题，并不能有效地保障当事人的合法权益，只有按照约定履行合同才是当事人所期待的。

1.3研究方法和内容

1.3.1 研究方法

在研究的过程中主要运用了以下两种研究方法：

文献研究法。根据研究的目的，查阅国内外的相关文献，关注各国有关民商事案件执行情况的报道，分析比较国内外的执行制度有哪些不同之处，又有哪些值得学习和借鉴的地方。通过取其精华，健全我国现有民事执行制度的不足。

实践研究法。任何研究都不能脱离群众，通过实地走访，更加深入地了解影响民事案件执行的方方面面。通过在人民法院经历，和与当事人、律师的交流，让自己的研究更具真实性、可靠性和说服力。通过与老师的交流和沟通，增强自己的学习能力，及时发现并纠正存在的问题。

1.3.2 研究内容

论文一共分为五个部分，具体内容安排如下：

第1章：绪论。介绍研究背景和意义，同时对国内外相关文献进行综述，并说明研究所用的方法和研究的主要内容。

第2章：民事执行的困境概述。主要介绍民事执行的困境表现，和我国民事案件执行的现状及困境。

第3章：民事执行的困境分析。寻找并分析我国民事案件为何会陷入困境的原因，为解决这一问题奠定方向。

第4章：解决民事执行的困境的措施。基于存在的问题，提出应该如何更好地解决问题，力图把我国的民事执行能力翻到崭新的一页。

第5章：结语。

第2章民事执行的困境概述

我国乃至全世界的民商事案件的执行情况，都不容乐观，无法执行或者执行不到位的情况比比皆是，世界各国陷入了各种各样的执行困境之中。

2.1民事执行的困境表现

民事执行出现问题属于人民内部的矛盾，不是敌我矛盾，是非对抗性矛盾，我们必须要坚持用法治的方式来解决问题。因此，司法机关在施行执行时，总是要兼顾各种各样的因素，不能不顾一切地强制执行，不顾及被执行人的状况与感受。因此，执行的结果往往就不一定能合乎申请执行人的期待。但是人民法院在进行执行时做到兼顾法理与情理，这不仅是司法公正的应有之义，更是实现社会公平与良好的社会秩序的必然要求。

民事执行的困境表现在很多方面，比如不具备执行条件无法执行、具备执行条件没有执行到位或当事人抗拒执行、干扰执行等。虽然世界各国用于民事执行的措施繁多，但依然有很多问题得不到有效的解决。因此，扩宽视野，探寻新的执行措施是一项重要的工作。

2.2我国民事执行的困境

我国的民事执行也陷入了困境，呈现出大量的问题。如国家工作人员处理案件时不公正，或者个别人员的枉法裁判，导致民事执行没有正常进行；如我国正处于社会主义初级阶段，人民群众的守法意识不强，抗拒执行现象时有发生，一些领导以权压法、以言代法，也影响了民事案件的执行；如目前社会经济不景气，企业经营困难，一部分被执行人有心无力，确实无法承担起巨额的债务；如国内的相关法律法规不完善、不健全，没有从制度上给予民事执行工作更好的保障，一些国外裁判得不到承认，相关案件得不到执行。

一个生效判决是否真的有效，人民是否真的可以通过诉讼解决问题，这都依赖于案件的执行是否能顺利完成，这直接关系当事人诉讼权利的最终实现。因此，我们必须清晰地认识我国民事执行的现状，才能精确定位执行困境的症结所在，从而找到可靠、高效的解决方法，不断完善我国民事案件的执行，最终走出民事执行的困境。

第3章民事执行的困境分析

凡事总有它产生的原因，执行的困境也不例外。产生执行困境的原因多种多样，这其中主要有被执行人规避执行、抗拒执行，或者某些人外部干预执行。只有了解了这些原因，了解了产生困境的源头，我们才能更好地解决这个问题，走出困境，把我国的民事执行翻到崭新的一页。

3.1陷入民事执行困境的法律原因

法律是维系整个社会安定的基础，所以，法律的优良关系到民事执行的进行。这其中所涉及的法律问题不仅仅是相关法律法规的不完善，更多的还是人们的遵纪守法意识不够强大。

3.1.1相关法律法规不完善

目前，我国有关执行的法律法规比较原则性，不够具体详细、具有可操作性，还有待健全，进一步保障民事执行的进行。而与国家工作人员履行职务、承担责任相关的法律法规也不够完善，需要进一步明确各主体所肩负的义务和违法所需承担责任。法律法规的不完善将会给民事执行带来一系列的问题，例如法院的执行得不到有效的监督，容易在执行的过程中滋生出不规范，甚至是违法的行为。如果违法的成本较低、相关责任过轻，则容易使一些人漠视国家法纪，胡作非为谋取利益，无法有效地发展法律的震慑效果；又如法律规定或者得到法律保障的强制执行手段如果过少，并不能应对复杂多变的现实环境，从而就不能有效地保障当事人的合法权益。因此，如何完善相关的法律法规，是我们值得思考的问题。

3.1.2人们的守法意识不强

我国正处于社会主义的初级阶段，人民群众的法治思想普遍淡薄，大多数人不懂法，也不愿守法。因此，在客观上也影响了民事执行的进行。在金钱债权类纠纷案件中，被执行人通常会有规避执行、抗拒执行，转移资产、逃避债务等行为；而对于一些领导干部，总是习惯以言代法，干扰执行的正常进行。

中国的法律传统强调的是“德治”而非“法治”，因此人民的陈旧法律意识根深蒂固。所以，我们必须提高人民法律意识的现代化程度。同时，我们不仅要注重提高人民保障自己合法权益的意识，也要注重提高人民保护他人合法权益的意识，做到双管齐下，才能确保人民的守法意识得到提升。

3.2陷入民事执行困境的国家原因

国家的相关制度不完善，可供的执行手段单一、欠缺，也会影响执行的进行和结果的实现。同时我们也要时刻关注司法机关自身素质的高低，这不仅关系到保障当事人的合法权益，也关系到一个国家的优良形象。

3.2.1执行手段单一、欠缺

人们之间存在着有各种各样的关系，比如亲人、朋友、上下级或买卖交易关系等等，而这当中夹杂着大量的复杂情感，往往有许多说不清、道不完的事和理。在一个案件当中，当事人之间的关系总是紧密的，有时候申请执行人顾及情感，并不太愿意看到被执行人被施加强硬的执行手段，但同时也急切地期待自己的债权能够得到早日地实现；而对于法律本身而言，法律虽然力求实现正义，但秩序往往是法律首先要维护的。所以，有时候裁判避免不了就存在瑕疵，而运用法律来解决争端，并不一定能真正地实现公平正义、正确地定义是非对错。因此，人民法院在进行强制执行时，执行手段不能够单一。

目前，我国的强制执行手段正在日益增多，但是依然无法面对存在的大量问题，所以，强制执行手段依然欠缺。例如，违反履行特定义务的合同中，判决金钱赔偿往往不能实现当事人的真正期待，弥补当事人的伤害损失。因此，人民法院有必要寻求更多的强制执行手段，提高自身的执行能力，以保障当事人的合法权益。

3.2.1司法机关自身素质仍需提高

世间万物都不是完美无缺，司法机关也不例外。司法机关是国家强制执行的实施者，因为司法机关自身素质，而导致出的影响执行的问题，我们必须引起重视。而这其中主要包含在两方面，一方面是由于人民法院自身的执行力量欠缺，案多人少的矛盾不断呈现，这直接影响了执行的正常进行。而造成这种现象，很大程度上是体制、机制运行不畅导致的，因为这种现象，很容易出现衍生出执行不规范等等问题；另一方面，国家工作人员不能依法履行职责，也会影响民事执行的进行。我们时常可以看到，贪腐受贿、渎职失职，以权压法、消极执行的现象出现，个别国家工作人员存在的作风、廉洁问题，不仅成为了正常执行的障碍，还严重地损害了国家的司法形象，这将会影响人民群众对司法权威的信仰，同时还可能会因此产生出与国家机关的冲突和矛盾。所以，对于解决司法机关的内部问题、提高法治队伍的整体素质，我们不容忽视。

3.3陷入民事执行困境的经济原因

陷入执行的困境，包含很多方面的原因，其中就有经济的原因。经济问题影响着社会的各个方面，也影响着民事执行的进行，某些问题如果得不到及时的解决，不管国家的强制执行手段如何强硬，最终也只能事半功倍。因此，我们必须重视可能会影响民事执行的经济因素。

目前，我国的经济状况并不景气，客观上给被执行人带来了履行生效裁判的困难。一旦出现经济问题，随着而来的就是大量的破产现象呈现。许多企业因为经济不景气经营困难、亏损大，从而丧失了履行债务的能力，自身的债务确实无法在短时期内完成清偿。对于它们而言，绝大多数都是曾经的诚信商户，因为社会经济的不景气，在还债的问题上无奈地表现得有心无力。

经济问题，在任何国家、任何时期都是一个难题，但是并不代表就没有办法解决。完成生效裁判的要求，仅仅依靠强制执行是不可以的，它往往达不到所期待的效果。更多宏观的问题，特别是社会经济的问题，需要通过全国人们的共同努力、XXX正确领导和国家的综合治理才能够得以解决。

第4章解决民事执行的困境的措施

民事执行的困境并不难解决，关键是找准问题，找对方法。其中，我们必须坚持XXX领导、以法律的手段为主体去解决问题。而通过学习借鉴国外的特色执行制度，结合我国的实际情况去运用，也是一条良策。

4.1消除影响民事执行的法律因素的措施

以法治为中心，运用法治思维和法治方式解决问题，这是依法治国的应有之义。要消除造成民事执行困境的法律因素，我们必须完善民事执行的相关法律法规，为人民法院的执行工作完善法律保障，惩戒干扰执行的违法活动，加大对公民的普法力度，创建一个良好的社会环境。

　　4.1.1完善相关的立法

完善立法，全面落实国家工作人员的履职责任，加大惩戒违法犯罪活动的力度，保障人民法院开展执行工作有法可依，才能消除影响民事执行的法律因素，提高民事执行工作水平，保障债权人的合法权益。

世界各国贸易往来频繁，影响公民的民事案件不仅仅只发生在国内，更多的时候是在国外。因此，完善相关立法，保障国外民商事判决在国内能够得到承认和执行，才能最大限度地保护公民的合法权益。我们要通过立法加大对违法犯罪活动的打击力度，净化司法工作环境，保障民事执行的正常进行。我们要通过立法让人民法院的执行工作、实施的执行手段有法可依，让法官做到依法执行。我们还要完善立法体制，做到及时立法、修改、废除和解释。我们要推进科学、民主立法，开展立法协商，充分听取社会对立法的意见，发挥公民和各组织在立法中的作用。

4.1.2加大普法，提高守法意识

只有提高人们的守法意识，才能减少规避执行、抗拒执行的行为出现，扫清执行道路上的障碍，减少阻碍执行的麻烦。只有当人人都遵纪守法时，民事执行的进行才能畅通无阻。

因此，我们要在XXX领导下，做好思想政治建设工作。秉承XXXxxx的思想武装头脑智慧，加强法治工作队伍的思想政治教育，增强队伍的法治意识和职业道德水准。同时，还要增强全民的法治观念，开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，形成守法光荣、违法可耻的社会气氛。针对领导干部，要挑选法治意识强大、运用法治方式工作的人，杜绝出现以言代法、以权压法、徇私枉法的现象。司法机关在执法的同时，也应该践行法治宣传教育的责任，发挥重点执行案例的公示作用，做到一边执行一边普法，让法治思想的传播更加广泛。

历史经验事实证明，在XXX领导下，我们一定能建成一支高素质的法治工作队伍，培养一群遵纪守法的人民群众，更快推进国家和社会生活法治化，消除影响民事执行的法律因素，走出民事执行的困境。

4.2消除影响民事执行的国家因素的措施

国家是强制执行的实施者，消除影响民事执行的国家因素至关重要。众所周知，制度能够保障工作的进行，学习能够更好地促进自身，因此我们要不断健全与民事执行相关的制度和程序，加强监督、明确各主体的工作和责任，增加强制执行的手段，建立一套高效的运行模式。

4.2.1学习国外先进经验

师夷长技以制夷，我们不能闭关锁国，必须认真听取和学习国外的先进经验。每个国家的特色执行制度都是为了解决执行所遇到的问题而进行的尝试，在了解的同时有选择的引入一些有益的制度，可以更好地健全民事执行制度。

随着我国经济社会的发展，通过拍卖将不动产变价已经不能完全适应社会环境。如果债务人只有不动产，没有其他财产，拍卖不动产获得的价款远高于需要偿还的债务时，强行拍卖将损害债务人的利益。因此小额债权人如果无法通过拍卖来使自己的债权得到清偿，这是不公平的。所以，引入日本的强制管理制度是合乎时宜的。对于被执行人的财产，可以选择管理人进行管理，以财产产生的收益来清偿债务。通常，金钱赔偿不是解决问题的合适方法。X的特定履行令制度在其他国家已经有限度地开始实行，我国也可以结合国情借鉴引入。如果当事人不履行合同的特定义务，就禁止从事相关工作，促使其积极履行债务，以保障债权人的合法权益。

　4.2.2健全执行制度和手段

我们要不断完善民事执行的相关制度和程序，明确各执行主体的工作和责任，才能确保执行手段的健全和使用适宜。从而建立一套权责统一的执行制度，建设一个职能科学、工作高效的司法机关。对此，我们需要做好以下数端：

一、调查清楚被执行人的财产状况，对于执行至关重要。因此，我们要运用信息化的手段力，建成网络查控系统，人民法院与各单位、机构联网，实现对被执行人或其财产的一键查询。同时，可以推广悬赏举报等创新性调查方式。

二、人们的关系和案件的情况错综复杂，司法机关要践行化解矛盾、案结了事的宗旨，不能止于程序办案，强制执行的手段不能单一。应当倡导和广泛使用调解这种解决问题的方式，调解在很多时候能够很好地化解人们的纠纷，不仅能够实现当事人的期待，而且有利于执行工作的顺利完成。

三、对于司法机关案多人少的矛盾，要推进处理案件的繁简分流、轻重分离，做到科学办案。利用互联网建立网络接访系统，为申请执行、申诉信访增添便捷的渠道。明确可以变更、追加的当事人，做到办理案件不遗漏一人。明确终结执行的条件，保障相应的救济途径，严格办理没有财产可执行的案件。

4.2.3加强民事执行工作的监督

有效的监督可以杜绝执行过程中违法乱纪的行为发生，营造一个良好的民事执行工作环境。因此，人民法院要自觉接受检察机关、监察机关、人大代表、社会群众的监督，让执行工作孕育在阳光之下。对于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的行为，我们要进行实时地记录和建立相关的责任追究制度。对于国家工作人员执行不作为、消极执行的典型执行违法活动，国家监督机关要对此进行监督，维护司法权威。同时，对于抗拒执行、构成违法犯罪的被执行人和拒不履行生效裁判的国家机关，要依法行使法律监督权，保障当事人的合法权益。

只有加强对民事执行工作的监督，抓好国家工作人员的责任和义务，确保司法机关自身拥有高素质，不断推进民事执行工作依法规范开展，才能确保执行过程中不产生问题，才能让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。

4.3消除影响民事执行的经济因素的措施

经济不景气会造成企业无法偿还巨额债务，造成大面积的破产现象出现，从而使诉讼的数量增加，最终导致出现大量的民事执行案件，但债权人又无法通过执行挽回自身的损失。要消除影响民事执行的经济因素，必须通过大力发展经济来解决。我们可以从宏观层面和微观层面，想方设法地刺激经济增长。帮助有困难的企业走出困境，扶持小微企业发展，关注有可能出现问题的重点行业、企业。做到及时救济和整顿，把产生问题的隐患扼杀在源头，努力实现人民安居乐业、企业健康发展。

第5章结语

通过对陷入民事执行困境的原因的全面分析，通过对国内外文献的翻查和研究，通过全面了解被执行人的思想、行为，通过切合实际、结合所学知识，在深入了解陷入执行困境的根源后，本文提出了多种实用的解决方法。并在现有的解决方法的基础上，融入了自己的创新思维，从不同的角度提出了不同的解决思路和方法。同时，通过比较国内外执行制度的差异，发现了值得我们借鉴学习的国外先进经验。

民事诉讼的当事人的诉讼追求能否实现，这与裁判的最终执行直接相关，民事强制执行的主要目的在于保护当事人的合法权益。各国民商事案件的执行普遍存在各种各样的问题，但通过相互的学习和借鉴，一定能够解决好这些问题。同时，单靠司法机关的自身努力是无法彻底化解执行道路上的各种艰难险阻的。宏观层面上的社会问题、经济问题，司法机关案多人少的矛盾等制约执行工作的深层次问题，也是需要我们引起重视并解决。虽然有些问题无法在短时期内无法得到解决，但我们依然充满信心。

同时，我们也清醒地认识到，唯有坚持XXX领导，我们才能彻底地走出执行的困境。也只有清醒地贯彻这一认识，才能确保国家和人民的整体利益，从而推动XXX法治国家的宏伟擘画最终实现。

参考文献：

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[10]BucheggerWalter.HolzhammerRichard.RothMarianne.Zivilprozessrecht[M].C.H.Beck.2006.17-19.

致谢

两年的大学生活转眼即逝，此前的每一个日日夜夜，我都历历在目。回想起老师们在课堂上那振振有词的发言，至今仍在我耳边回荡，难以忘怀。现在，同学们都各奔东西了，不知何时才能相聚。但是，那些曾经的光阴我永远不会忘记，在课堂上那些点点滴滴我也永远铭记在心。

在广州大学松田学院，我不仅学习到了法律知识，还学习到了许多做人、做事的道理，这些知识都让我受益匪浅，终生受用。此刻，在论文即将完成之际，我特别要感谢我的指导老师。正是在老师的带领下，在老师的辛辛教导下，我才顺利完成了此次旅途艰难的论文写作，学习到了许多写作的本领要诀。当然，对于大学里的每一位老师，我都要对你们的付出表示衷心感谢。

同时，我还要感谢我身边的亲人、朋友和被引用的文献的作者。写作的道路是孤独又艰辛的，庆幸有你们的陪伴，我才一路坚持不懈地走了过来，我的成功离不开你们的默默支持，离不开你们的不离不弃。最后，我要再次感谢广州大学松田学院给我提供了宝贵的学习机会，使我的人生能够在一个新的平台上，开展一段新的旅程。