唐山市社区公共文化服务中的问题及对策

　　伴随着城市化的进程越来越快，城市的数量越来越多，但是社会基层管理还相对比较薄弱。原有的公务员制度办法难以适应形势发展的需要，城市管理水平得到加强和改善，同时充分发挥社区自组织作用，提高人口素质和文明水平显得尤为重要。随着国有企业改革的加强，XX机构运行机制改革和职能转变，职能转变，XX转移的大部分企业社会职能和服务功能将由城市社区实施。城市社区的作用对于建立独立于公司和机构的社会保障体系和社会服务网络也是必要的。另一方面，随着居民生活水平，养老，就业，薪资水平的提高，社区与城市居民的关系变得密不可分。他们除关注社区发展外，还对社区服务与管理，居住环境，文化娱乐，医疗保健以及参与社区活动提出了多层次，多样化的要求。这就是为什么要改造城市基层管理体制，通过社区建设和动员社会手段的整合，重建城市基层管理的微观社会基础，建立城市基层公共文化管理新体系。

　　随着大规模社会化生产的出现，过去封闭的单位的界限被打破，成为开放的社会人。这也导致了人与人之间的各种因素的相对减少，以及如何增进相互的接触与理解，成为社区与群众沟通的难题。加强社区居民和组织间的相互联系，加深理解，沟通关系成为一种精神纽带。有利于创造和谐。友好互助。通过为老年人，青少年，青少年和残疾人组织各种形式的表演活动，社区特别是社区的表演活动不仅能吸引不同社会成员的积极参与，还能提高社区对社区表演的认可度。从而增强他们对社区的归属感，社区拥有的力量越强，他们越认识到他们作为社会成员的权利和义务，他们会更热爱和参与社区文化活动。通过为老年人，青少年，年轻人和残疾人组织各种形式的表演活动，社区不仅吸引了不同社区成员的积极参与，特别是代表社区的表现活动，还吸引了社区表现提高社区意识。有意识和自豪，增强社区的强烈意识。居民的社区意识越强，他们越能承认作为社区成员的权利和义务，越多地热爱社区的文化活动并越来越多地参与其中。

　　社区整体素质包括教育，道德水平，心理状态，健康状况，创新能力等综合素质，共同反映社区整体素质，社区文化提升社区整体的素质主要体现在提升教育方面的功能。社区文化也是有利于塑造良好的社会关系。良好的公共关系有助于促进社区人民之间的沟通和相互理解，相互协作有助于减少摩擦，减少犯罪，形成社区网络。

　　1.3.1国内相关研究动态

　　我国关于社区的研究大约始于20世纪初期。1933年，北京大学的一群年轻学生，如费孝通，在翻译X社会学家罗伯特帕克的作品集时，首次将英语“社区”翻译为“社区”，并逐渐成为普遍的中国社会学。这个词今天仍在使用。近十多年来，社区的真正研究才刚刚起步。中国和谐社区的研究是由于和谐社会观念的提出。建设社会主义和谐社会的理念，是在第十六届四中全会由xxx关于加强XXX执政方面的能力建设决定的首次提出来。蓝梦萌（2017）指出，在全面深化改革的背景下，XX的社会管理模式正在发生深刻变化。城市社区作为国家基础建设的重要组成部分，有一个很大的文献，本文以三种新型社区治理为典型案例，总结出XX，企业，民间社会组织，公民社会等多个合作行政社区发展趋势来自中国的社区管理部门。存在公民意识不够，缺乏相关公共意识，XX不正确的干预，公民的社会组织发育不成熟，社区治理方式不够创新，社区服务体系还不够完善等问题。。彭一基（2016）为xxx为xxxx以来社会主义协商民主建设作出贡献发表了多篇文章，引发了学界对协商民主的深入研究然后指出。目前中国城市社区公共文化服务模式正在从“行政导向”向“社区自治”过渡。社区公共文化服务的主要结构大多是金字塔形的，而且这种方法也往往是单一的行政手段。如果我们将审议民主的概念与城市社区治理的现状相结合，并考察其对治理实体的影响，治理方法和流程在我国城市社区治理模式中，我们可以将中国城市社区公共文化服务管理模式引入更多包容性和高度接受的“谈判与共同治理”。

　　国内科学家从社区建设和社区发展的角度出发，研究公共社区服务问题，提出了许多创新思路，但其中大多数仍然依赖于内层，扩展，分类和业务等基本问题。首先，公共服务，社区服务等核心概念，类别和研究框架仍存在较大争议，迫切需要就相关核心的基本概念达成共识，构建统一的研究平台。其次，大多数关于中国社区公共服务的研究都是从社会学的角度出发的。其他学科如经济学，政治学，公共管理等都存在一定的空白，并强调对研究方法进行定性分析和定量分析。实证研究等研究方法的运用存在不足，导致第三，国内关于社区公共服务创新的研究大都停留在讨论的层面上，而且比较简单。有一个问题不够深入和局限。它需要进一步的探索。

　　1.3.2国外相关研究动态

　　在一本书“社区与社会”一书中首次系统地介绍了什么是社区，社区理论是如何诞生的，其中包括对人类群体的生活，社会和社区两种整合方式进行了深入的比较和比较（Ferdinand Tennesse，1887年））社交互动理论是由X社区理论研究学者上德斯提出来的，他将社区看作一系列特定领域包括社区的互动系统。经历了一个半世纪的发展，对外国社区的研究经验变得相当丰富，多方面，多方面的研究模式便因此诞生了。在这种模式下。深入的研究和理解为我们带来了丰富的想法和方法，以结合丰富的社区理论并了解和研究社区。

　　Denhardt和他的妻子提出了新的公共服务理论，试图在XX和人民之间的相互对话和互动中建立一种新的公共管理模式，倡导XX服务的功能，鼓励人们采取联合行动宣示自己的利益，推动需求表达的查询机制。发展：在新的公共服务理论的影响下，XX开始重视与公众建立长期的互动关系，鼓励公众积极表达自己的观点，愿望和诉求。

　　本论文着重对唐山市有关于社区公共文化服务问题进行论述。阐述了唐山市公共文化服务的相关研究，了解了唐山市社区公共文化服务的内涵，内部因素，制度框架和组织活动，并介绍了关于唐山市城市社区目前治理的现状还有目前存在的问题。存在于唐山市的社区文化服务中，为解决现有问题提供了可行的解决方案。从经济，文化，政治，社会等角度，解决唐山市城市社区治理存在的问题是否普遍，是否要解决当前城市社区治理问题，以及如何解决为社区公共文化服务体系和模式服务。不断探索，提出的解决方案能否与该地区的实际情况相结合，以及作者提出的解决方案是否可行和可行。

　　（1）文献法

　　通过在网络上查找，图书馆里查阅文献等方式收集国内外的研究成果，对相关资料收集和归纳。收集的资料中，国内学者的论文及相关调查报告主要以过去十年为主，还包括国外学者的前沿研究成果。

　　（2）比较法

　　国外学者对于研究社区公共文化服务具有非常重要的参考价值。但是，有关于社区得公共文化服务方面的研究非常少。中国社区公共文化服务研究相对简单，需要进一步探索。分析，结合其他方法，可以发现唐山社区公共文化服务的症结所在，并提出解决方案。

　　（3）归纳法

　　通过对唐山市公共文化服务现状的广泛分析，总结存在的问题，并结合相关理论，从成功经验中汲取教训，提出解决方案。

　　第一章是导论，介绍了唐山市公共文化社区服务的研究背景，研究涉及情况，国内外研究动态，研究内容和研究方法。

　　公共公共文化服务体系以社区一般文化需求为导向，以社区居民的基本文化权利为基础，旨在满足社区成员的物质文化需求。社区提供各种非营利物质文化服务产品和精神文化服务。其重要性在于满足居民较高的精神文化需求，自愿参与民间组织的居民不能强迫或强迫居民参与。随着社会经济水平的提高和人们精神文化需求的增加，一个地区社区公共文化服务质量日益成为城市化发展水平，现代化和城市化进程的重要标志区。

　　在制度建设层面，首先是建立法治框架。公共文化服务体系的各种制度和程序安排必须通过法律形式确定，并建立各方必须遵守的规则和行为准则。各类公共组织，各类非营利性社会组织和市场有关公共文化服务的组织必须赋予不同的法律地位，法定权限和责任，在给予必要的限制和约束的同时，充分发挥各自的职能。二是加强公务员社会参与机制建设，创造条件鼓励各类学科从事公务员制度建设，创造XX与社会的平衡，积极与市场互动，促进公共公务员的社会发展。社区文化服务应从XX提供的单一模式转变为由XX，企业，非营利组织和公众逐步提供的各种模式，如果说经济体制改革的核心是妥善处理XX，那么在市场方面，文化体制改革的核心是解决XX与各种文化主体之间的关系，包括社会文化主体和文化市场主体。三是引入竞争机制，在市场机制中发挥积极作用。在公共文化领域服务，竞争也必须实施，但竞争的条件应该公平公正，适用于所有类型的服务提供者。

　　在现代技术应用层面，要充分利用现代数字网络技术，推动数字公共服务平台，网络数字文化信息管理系统，独特资源数据库等数字数字文化服务网络建设，整合不同类型的数据源提高公共文化服务的有效性。

　　对社区公共服务文化进行改善提高，现代公共服务体系的建设是发展国家的治理和治理体系现代化的重要组成部分，从“管理”到“治理”，虽然只有一个词的区别，但它包含所谓的XX，一是强调法治的基础，二是强调XX职能的转换方法，三是强调多门学科之间的合作与合作，特别是建立社会作为治理主体按照现代治理理念。

　　服务目标的均等化：均等化是现代公共文化服务的基本要求，十八届三中全会“决定”提出“促进基本公共文化服务标准化，均等化”。建设社会主义社会和维护社会公平正义是建设服务型XX的绝对要求和内在要求。

　　均等化基本公共文化服务是一个相对的概念。均等化的政策目标是要求逐步建立城乡一体化的基本公共文化服务体系，促进城乡之间和区域之间公共文化资源的均衡配置，缩小地区之间，城乡之间和社会群体之间的基本公共文化。服务水平的差距确保了社会全体成员享有同等基本公共文化服务权，特别是基本公共文化服务农村，穷人和农村地区。由于XX资源相对有限，公共服务均等化应分阶段，分阶段实施，均等化的标准和指标应不同阶段不同。目前，应优先考虑国家提供的基本公共文化服务均等化。

　　公共文化服务基本均等化的基本前提基本上是在全国范围内建立统一的服务标准体系。标准化是实现均衡目标的手段。基本公共服务标准是在特定时间段内实现既定目标的基本公共服务标准，以及为达到相关规范而制定的服务，如技术和管理范围，服务项目，保证水平和服务质量。中国是一个大国，面积广阔。不同地区的经济发展水平和生活方式差异很大。国家标准和地方标准应有两个层次，必须有两个强制性国家标准和一个选择性地方标准，国家制定统一的公务员标准。在实施国家统一标准标准的基础上，各地区可以根据实际情况制定地区基本服务标准，同时建立健全基本服务标准的动态调整机制。

　　供应商多元化：公共文化产品和服务的生产和供应是现代公共文化服务体系最基本的体制发展。在传统制度下，它是公共文化服务的唯一供应者，但在现代公共文化服务体系中，XX主要负责提供公共文化服务，但XX主导这不是什么。它是公共文化服务的唯一提供者。例如，XX逐渐收购全国的公共文化服务，XX并不直接履行社会管理和服务功能，而是将一些可以社交化的服务转化为购买和监督。XX与社会组织之间形成了新的形式。契约合作提高了公共文化服务的供给效率。供给主体多元化的必要性在于，即使公共文化产品的消费具有“选择性“。XX也可能提供公共不需要的公共产品和浪费公共资源，就像市场上存在”失败“现象一样。XX也可能失败。另外，XX受能力和预算的制约，不可能接管所有的公共文化服务，因此有必要改革公共文化服务的供给，实现公共文化服务提供者的多样性和准备手段，符合“决定”“十八届三中全会：”引入竞争机制促进公务员公务员社会化发展。鼓励社会资本和社会资本参与公共公务员制度建设，灌输非营利性文化组织，满足公益性服务福利服务日益增长的需求和满足不足的必然要求是不可或缺的条件传统的制度，如供应不足，水平不成比例，质量低下，效率低下;国家，市场和社区之间的良性互动以及XX与非营利组织和市场组织建立伙伴关系不仅是单一的，是实现国家治理结构现代化的必由之路，也是建设现代公共公务员制度的必由之路。

　　运行机制的民主化：运行机制的民主化是现代公共文化服务体系体现公共性，提高服务绩效的必然要求。民主原则必须贯穿于公民基本文化权利的提供，国家对公共文化服务的保障。从事公共服务事业的公民应当贯彻公开透明的原则，加强公众对公共文化服务提供和运作的信息参与和监督权，提高公共文化服务的透明度。做决定。建立健全民主公民服务民主管理制度，确保公务员公务员队伍不偏离自己的慈善事业，不断提高公务员的素质和绩效，通过建立和完善合法人员的法律结构，明确了公务员服务单位各利益相关方的权利，义务和责任，各界代表广泛参与公众建立了以目标为导向的内部激励机制和健全的外部监督制度。在决策，执行和监督方面取得有效的制衡。

　　有效的公共服务：持续提高服务效率是现代公共文化服务体系的重要发展目标之一。首先，要建立以需求为导向的公共文化服务提供机制，改变传统的自上而下的单一供给方式，建立一个完善的自下而上的公共文化服务需求表达机制，根据人民群众的实际需求提供公共文化服务。这就是十八届三中全会“决定”所要求的。“建立群众性评估和反馈机制，促进文化有益项目与群众文化需求的互动。第二，加强基层社区设施建设和设施建设，鼓励社区文化建设和社区共享，加强对公共文化管理人员和服务人员的培训。提高基本公务员服务的整体能力和水平;三是改革基本公共服务模式模式，引入竞争机制，积极实行采购服务，形成多元参与，公平竞争的格局，不断提高质量和服务效率基本公众。

　　管理体制规则：法治是国家治理体系现代化的核心，传统的管理体制以人治与行政为主要特征，现代治理以法治与制度规则为基础，公共公务员制度必须现代化整个管理体制必须依法治理，因此有必要完善公务员服务的法律制度和法规，明确各级XX公共文化服务机构的职责和各文化服务机构的权利和义务公开，总结公共公务员制度的相关工作规则，工作程序和行为规范，为法律提供法律保障。例如，要促进公共文化服务社会化的发展，有必要建立和完善各种文化社会组织的培育，支持和监督;建立健全有关法律法规，鼓励各类文化社会团体和社会团体按照法律规范参与公共文化服务;明确界定社区公共文化服务自我管理的功能范围，规范程序管理以及负责任的承诺形式。又如，XX购买公共文化服务需要法律，监管等一系列制度条件，确保XX采购公共文化服务相关法律，制定标准化的采购程序和制度，确定违约程序和方法责任，建立合同纠纷中的法律仲裁制度，建立XX采购社会监督机制等，公共文化服务XX采购的法律内容，项目，方法，法律使用方式等形式，使之成为法治化，规范化，制度化的轨道。

　　2.3.1相关公共产品需求理论

　　萨缪尔森分别于1954年和1955年发表的“公共支出的纯粹理论”和“公共支出理论的图式讨论”分别提出并部分解决了公共产品理论的一些核心问题，如：如何使用分析方法。定义集体消费品和如何描述生产公共产品所需资源的优化配置的特点。在“公共支出的纯粹理论”一文中，他将公共产品定义为这样一种产品：每个人对此的消费产品不会减少任何其他人对该产品的消费。这种描述成为经济学中纯粹公共产品的经典定义。

　　CMtiebout在1956年发表了一篇题为“区域支出的纯粹理论”的论文。许多关于地方公共产品的文献出现了当地的公共产品问题是只有居住在特定地区的人才能享受公共产品。因此，个人可以通过移动选择公共产品进行消费。布坎南在1965年的俱乐部经济理论中首次讨论了不公开物品（半公共物品）。有人认为，公共产品的概念传播，只要它是一个集体或社会团体，就会因为某种原因而流传。提供丰富商品和服务的组织是公益。

　　1973年，A.Sandom发表了“公共产品和消费者技术”。从消费者技术的角度来看，重点放在混合产品（半公共产品）的研究上。自20世纪70年代以来，公共产品理论的发展主要集中在决策者提供的效率原则上，决策者设计了一种保护公共产品的机制。

　　2.3.2新公共服务相关理论

　　根据民主社会的公民理论，社区和公民社会的模式，以及组织人道主义和组织对话，登哈特夫妇提出了新公共服务的六项原则：

　　第一：服务不是掌舵

　　这就是Denhardt被视为七大原则中最突出的原则，公共管理者的重要作用不是控制或控制社会，而是帮助人们表达和实现共同利益。

　　第二：利益是不是副产品而是目标

　　公共利益是管理者和公民的共同利益和责任，他们是目标而不是副产品，新公共服务提出建立长期社会目标的过程不能只委托给民选政治领导人或指定的公共行政当局。XX的作用将更多地反映在人们通过自由和真诚的对话和社会应该选择的发展方向走到一起的环境中。

　　第三：民主行动战略思考

　　新的公共服务理论认为，只有通过集体努力和合作过程，才能以最有效和最负责任的方式实施满足公众需求的政策和计划，为实现集体长期目标，还需要公民的积极参与，让各方的力量集中在实施过程中，达到预期的目标，通过参与和推动公民教育项目和培养更多的社会领袖，XX可以激发公民的自豪感和责任感。

　　第四：为公民服务而不是顾客

　　新的公共服务理论认为，XX与公民之间的关系和企业与顾客之间的关系不同。

　　第五：责任不是单一方面的

　　除了将公职人员集中在市场上之外，新的公共服务还需要关注宪法和法律，并关注公民的社会价值观，政治和行为标准，职业标准和利益。新的公共服务理论认识到这些责任的现实性和复杂性。

　　第六：不应只重视生产率而忽略人

　　新的公共服务理论家在管理和组织的讨论中强调了“人为管理”的重要性，新公共理论家认为，公务员在公务员需要善待公民时，必须得到妥善处理。由公共当局的管理人员负责。

　　新的公共服务理论提出并设定了新的理论选择，更加注重民主价值和公共利益，更符合现代公民社会和公共管理实践的需要;它吸收了传统公共行政的合理内容，认识到新的公共管理理论有待提高，当代公共管理实践的重要性，却留下了新的公共管理理论缺陷，特别是创业理论，将效率和生产力置于民主，公共利益等。公共行政理论和主导管理公共行政模式都具有一定的替代效应。

　　第二章对有关概念进行阐述，包括唐山市公共文化社区服务的可行性和重要性。

　　为了为社区文化活动奠定坚实的基础，近年来，唐山市加大了对公共文化活动建设的投入，基层公共文化服务硬件设施建设资金持续增加。投入1.16亿元建设文化设施。世园会，乐亭工程，国桥天界，李大钊纪念馆，抗震英雄纪念碑，唐山广播电视大楼建设完成建筑面积71.58万平方米。群众可以在家门口就可以享受方便快捷的社区相关文化服务,可初步实现之前提出的城镇15分钟文化服务圈建设目标。

　　在完善和完善公共文化基础设施“硬件建设”的同时，唐山市加大了文化管理部门的主体作用和文化基础设施的使用力度，不断提高公共文化产品和服务的供给水平，增加了人数的社区文化产品。服务范围。社区文化建设需要充分发挥骨干的召唤和凝聚力。通过它们，刺激社区参与歌舞跳舞，绘画，下棋等文化活动，大大增强整个社区的文化活力。通过“十大特殊文化社区”选举，小展竞赛，美术摄影展，城市红舞表演等活动，逐步建立起具有社会特色的文化品牌，公众组织的活动不断涌现，舞台和参与度很高。如表一。

　　社区建设是指依靠党和XX领导下的社会力量，利用社会资源，增强区域功能，解决当地社区问题，改善政治，经济，这意味着促进环境的调整。健康的发展不断提高社区成员的生活质量。社区公共文化的建设可以通过多种方式促进社区建设。

　　3.4本章小结

　　第三章从基层公共文化设施基本实现全覆盖、丰富社区公共文化活动、社区文化建设是社区建设的重要内容，论述了唐山市社区公共文化服务现有的现状。

　　第4章唐山市社区公共文化服务存在的问题及原因

　　4.1唐山市社区公共文化服务存在的问题

　　4.1.1社区公共文化的提供主体单一

　　近年来，唐山市在XX职能转变过程中越来越重视利用市场机制和社会力量推动公共服务。但是，这并没有改变一般XX单独提供的情况。目前，唐山市XX面临着巨大的财政压力，使得公共文化服务的有效提供不足。与此同时，公众对公共文化产品的需求越来越大，多样化，供求之间存在巨大差距。因此，从唐山市的实际出发，打破传统公务员制度的垄断供给模式，实现向社会主义多层次模式转变，建立全社区管理文化的仁政机制，有效鼓励公众参与唐山市文化服务体系建设与维修。

　　4.1.2社区组织相关力量薄弱

　　由于受战争破坏的社会的可持续发展，人们的生活水平不断提高，对文化的需求也在不断增加。匹配公众的新期望和丰富群众的文化生活尤为重要。以下数据表明唐山的公共文化很短。全市公共图书馆人口0.22册，低于全国0.32，电视人口覆盖率为39，广播人口覆盖率为全国的43，一些人们正在寻找的文化活动是无人的，缺乏广大公众想要看到的文化形式。

　　4.1.3社区公共文化信息及后续建设

　　目前，唐山信息共享工程运行缓慢，信息服务水平低下，社区服务投入稳定增长机制和数字“公共信息资源共享”系统尚未建立，共享资源共享社区图书馆和文化中心距离遥远，远未实现，实现公共信息资源共享需要漫长的过程，使得唐山市公共文化服务社区的能力仍然处于原有的基础阶段。传统的公共服务平台仍然不能满足数字时代网络服务的需求，居民的文化权利难以发展。

　　4.1.4未能充分发挥社区工作者的作用

　　管理和参与文化活动的单位没有竞争所需的机制。员工不必提高自己的技能和能力，不要害怕最精确的生存，不利于培养，流动和文化人才交流，缺乏对文化队伍培养的资金支持和保障。所有类型的专业人员都无法获得进修和继续教育的机会，其专业标准和能力不会改变。

　　4.2唐山市社区公共文化服务存在问题及原因

　　4.2.1公共文化服务内容满足不了当前群众文化需求

　　随着经济和文化的发展，人们不再满足于物质需求，更注重精神上的努力。这种文化需要的特征逐渐包含各个层面，多方面，多样化，XX提供的公开可得的产品和服务相对较少，不利于丰富人们的精神文化，关于群众需求的信息收集并不是很广泛，造成XX产品和文化服务的供应不受社区文化需求的限制，一是文化服务的来源有限，种类单一，不具有针对性。目前，城市的文化供给主要发送到文化下乡。从基层反馈来看，文化服务的内容，形式和方法与城乡居民的实际需求不相适应，如一些基层文化俱乐部的流动性。如果不够强，人民群众期待的文化需求存在很大差距。二是质量工程昂贵，多层次缺乏文化供给。例如，缺乏具有代表性和区域性的本土原创作品，人们的文化认同感和归属感并不强;城市的文化品位有待提高，高档次，高档次的文化手段的引入不足。第三，传统文化探索的保护不足。特别是一些优秀的当地传统文化和民间艺术，特别是不需要保护。从实际出发，加强公共文化服务体系建设也是如此。我们必须以人民的文化需求作为满足其需要的标准。随着各种文化产业的兴起，人们的需求也日益多样化。从实际出发，我们也可以加强公共文化服务体系的建设。为了满足他们的需要，有必要将人民的文化需求作为标准。随着多元文化产业的发展，人们的需求日益多样化，公共文化服务体系应该追求多样化。不同部门更加关注群众需求，加大研究力度，提供更多的公共文化资源和设施，同时注意重要合理的配置，避免形式主义你必须。

　　4.2.2网络建设不健全

　　受不适宜文化管理体制管理的影响，不提供基层管理，文化资源利用管理的宣传不多，各文化站，文化馆，图书室，网络资源服务站均未建立合适的窗口平台，帮助用户了解相关信息，另外在文化设施的维护和管理中，草地农村的管理往往没有实施，导致设施使用不当和人为错误等情况经常发生，资金和维护费用不准确这又会影响这些民用文化设施的使用效率。

　　4.2.3组织管理的不足

　　一些地方领导还没有充分认识到改善社区公共文化服务体系和繁荣社区文化的重要性。尚未建立起支持社区公共文化服务体系运行的长效机制，社区公益文化事业的可持续发展不足。同时由于居委会的干预作用或者社会组织成员的牟利性行为,社区文化公共空间的话语逐渐趋向一致,居民在公共空间内部的发声微乎其微,社区文化公共空间的公共性逐渐减弱。

　　4.2.4匮乏人才和管理滞后

　　目前，唐山市社区文化管理队和服务队缺乏人才，缺乏文化管理人员，尤其缺乏统筹规划和相对棘手的活动。一些文化办公室的行政人员相对固定，或兼职管理人员的文化水平较低，对文化活动缺乏热情的部分原因是文化办公室的有效职能影响。另外，文化骨干少，条件不稳定等问题值得注意。

　　4.3本章小结

　　第四章具体分析了唐山市公共文化服务存在的问题及原因。

　　第5章关于唐山市社区公共文化服务的对策建议

　　5.1建设主体多元化发展

　　社区构建公共文化服务体系的主体应该发展为多元化。首先，鼓励和培育从事社区文化活动的社会组织。提供社会组织对社会组织开展的公共文化服务功能，拓展发展空间，出台扶持政策和扶持规定，加强财政支持。其次，在区域公共文化服务体系建设中发挥的作用。市场具有较高的开放性和竞争力，企业是实体，资金项目。

　　5.2整合社区文化资源从而实现网络共享

　　在整合社会各种文化资源的同时，以自己的风格形成“文化文化圈”，有必要完善社区文化建设多元化融资体系，有效弥补XX投资的不足一。通过XX引导，政策扶持，经济利用，在继续吸引社区文化投入的同时，促进社区文化资源的配置和整合。全面动员社会各方和XX机关，企事业单位，社会中介机构，个体私营机构参与区域文化建设，最大限度地实现区域文化资源到。

　　唐山市XX必须积极建立信息网络共享机制，转变XX服务机制，通过在报刊上设立专栏，在电视台和广播电台建立专题频道，建立发展网站，实现信息共享。通过及时报道建设社区文化的成果和熟悉的经验，我们将介绍国内外社区文化发展的动态和发展趋势，立即反映社区的需求和声音，解决问题，社区文化发展中的问题，使全社会形成人人关心社区文化建设、参与社区文化建设的良好氛围。

　　5.3加强社区品牌建设

　　根据不同县区的不同文化环境和民俗，要抓住重点突出特色，努力打造城市社区文化的特色形象，充分挖掘城市社区的文化资源，创造出一个风格各异的社区文化品牌。人们着眼于挖掘，组织，保护民间文化艺术，以广泛的表现形式为基础。民风民俗风格意义重大，完全有可能为社区创造文化品牌。XX职能部门要重视社区文化品牌的创建，在资金和政策方面提供支持和帮助，选择专业人才为社区文化团队提供指导，提高他们表演的表现和艺术表现，并通过市场通过宣传和包装，形成永州市社区文化品牌，使其走向全国乃至全球。

　　5.4推动人才队伍建设

　　同时，引进精良的文化艺术人才，文化管理人才，文化管理人才，提高区域人才队伍整体素质，建立优惠待遇，营造人才辈出的环境另一方面，要充分发挥当地居民的人才优势，动员和建立区域体育队伍。您还可以聘请位于该地区的文化专家，并在各个领域举办讲座和培训课程。学习课程，培养建立高素质的“社区文化导师”团队，社区教学和文化活动的规定。

　　5.5本章小结

　　第五章针对唐山市公共文化共同体的现状和存在的问题提出不同的意见和策略。对唐山市公共文化服务社区的服务提出了建议，并提出了促进公共文化社区服务改善的理想建议。

　　结论

　　虽然中国的社区专家早在20世纪初就探索了社区治理问题，但由于缺乏行动指导和管理手段，社区公共文化服务建设进展缓慢。但在这30年中，学者们继续参加相关理论研究和实践活动。加强社区文化服务体系建设，培养公民的社会自治意识，提高公民的社会自治水平是必然要求为建设人性化社会服务，是公民自由全面发展的重要内容。

　　首先，通过我国的发展趋势，简要阐述了唐山市社区公共文化服务的内涵，原则和内容。其次，根据所收集的数据，对唐山市社区公共文化服务状况进行了描述，第三，在对现有成果进行分析的基础上，指出了唐山市社区公共文化服务存在的问题和原因。最后，结合我国国情，对唐山市社区公众提出了一些建议和对策文化服务。

　　本文通过研究得出如下几点结论：

　　（1）中国社区公共文化研究尚处于起步阶段。当前存在的问题主要存在于社区公共文化的单一主体，社区组织力量薄弱，社区公共文化信息工程建设迫切需要，社区工作者角色失灵等方面。

　　（2）唐山市社区公共文化服务已经从过去的局限于传统服务发生了改变，但是还是处于被动服务阶段。我们在服务的深度、广度方面还有很多需要改进的地方。

　　（3）虽然社区公共文化服务活动的开展可能给设施和管理团队带来很大优势，但盲目进行社区公共文化服务活动可能会导致原有的丰富资源变得紧张。面对群众，它可能无法应对。

　　（4）在社区公共文化服务活动中，可能会存在着服务内容单一、服务层次低、开放范围小等问题。

　　本文的创新之处在于对唐山市社区公共文化服务发展进行全面分析，然后选取具有代表性的案例进行分析，寻找代表性问题和经验，将中国的国情与当前唐山公共文化相结合社区。服务的发展提出了建议和策略。

　　由于作者自身的能力有限，仅限于单一的信息获取，本文还存在以下三个缺陷：

　　（1）于自身经验不足，研究对象还存在一定的局限性。因为样本数量太多，并且部分的样本很难取得有效数据和发展情况，只能选取有代表性的样本。这从而使得研究的深度和广度有较大较大的局限，研究结果很明显不足。

　　（2）由于获得国外论文的渠道较少，并且本人的能力有限，对于国外最新的理论成果和实践经验了解还不够充分。

　　（3）对于分析社区公共文化服务的问题还有应对的策略研究不够深入，忽略了其他因素的影响。

　　通过对唐山市社区公共文化服务的研究和探讨，本人希望能够为未来研究此课题的人员提供研究一定的研究思路和提供参考价值。

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　　[21]Reference Area to Learning Common–Modernising University Library Space[J].BIBLIOTHEK Forschung und Praxis,2010,34(3).

　　致谢

　　衷心感谢导师金福子教授对本人的精心指导，也感谢身边同学的帮助，因为她们，我解决了很多棘手的问题。

　　金福子对我的启迪将会是我未来最宝贵的一笔财富。

　　感谢金福子教授，以及全体老师和同窗们的热情帮助和支持！