我国高新技术企业税务风险管理研究 ——以华为技术有限公司为例

摘要

近些年来，伴随着我国“大众创业、万众创新”标语的提出，高新技术企业快速发展。为了鼓励扶持高新技术企业开展技术研发创新，国家相踵出台了一系列税收优惠政策。在此环境下，高新技术企业的认定对企业战略性发展就显得尤为重要，同时，相关政策存在较多限制条件，企业在资格认定及后续工作、研发费用等方面极为容易发生涉税的风险。因此，构建税务风险管理体系是高新技术企业经营中重要环节，本文以华为技术有限公司为例，通过对其经营现状进行分析，点明高新技术企业在资格认定和享受税收优惠的过程中可能存在的税务风险。并借鉴案例公司的税务风险管理实践，归纳总结出同类高新技术企业应构建企业税务管理机制、完善相关内部控制和培养税务人才方面的建议。希望本文的研究能为高新技术企业完善税务风险管理提供有益的借鉴和启发。

关键词：高新技术企业；税务风险；税务风险管理

一、绪 论

（一）选题背景及研究意义

1.选题背景

现如今，我国高新技术企业发展已初具规模，但仍面临较重的税负，一定程度上制约着高新技术企业的持续创新。根据科技部火炬中心提供的统计表, 我国高新技术企业近五年的发展情况可以从下表中体现：

表1-1 2014—2018年高新区企业主要经济指标

资源来源:《中国火炬统计年鉴2019》

从表1-1中可以看出，无论从哪一个指标来看，我国高新技术企业都呈现增长的发展趋势。对我国税收贡献率更是逐步增长。不仅凸显了XX对高新技术企业的扶持以及企业对高新技术企业的追求。也体现了企业科技创新将成为推动中国经济稳定发展的重要支柱力量。

对于我国来说，我国税收体制正处于不断完善阶段，更好地促进高新企业降低税负，利于高新技术企业加大研发投入发展。然而随着大数据库的普及，我国税务机关在对企业的税务稽查落实工作也越来也严格，企业内部涉税事项越来越透明。因此高新技术企业在经营过程中，还必须加强自身税务风险管理，最大限度减少因税收给公司带来的税负压力。

2.研究意义

2.1理论意义

高新技术企业的迅速发展加上相关政策不断出台，企业家逐渐意识到高新技术企业的重要性。同时，高新企业与税务风险存在着紧密相关的关系。单从基础论证上，需要更多研究者对税务风险管理研究探索。本文通过涉税风险成因分析，借鉴案例公司税务管理经验，为国内同类企业的税务风险管理提供理论支持。

2.2现实意义

税务风险管理在高新技术企业管理中具有重要的作用。而研究者对税务风险管理研究的实例论证较少。本文借鉴华为的成功经验，结合风险管理的系统方法，得出合理有效的管理体系方法，为企业税务风险管理提供借鉴。在一定程度上，能够减少高新技术企业因为税务风险造成的损失，具有重要的现实意义。

（二） 研究综述

1. 国内文献综述

通过查阅国内学者的文献可以发现，现阶段，国内学者已经有意识性地进行高新技术企业税务风险研究，但对某一企业的针对性研究还较少。其中孙晶雪、杨峰（2019）认为，税务风险是在企业纳税中无意产生的，

建议企业应遵纪守法、诚信纳税、完善税务风险管理制度体系，促进企业自身健康发展。

中原（2015）提出高新技术企业在享受税收优惠政策中可能存在的风险，建议企业应进一步完善高新技术企业享受税收优惠政策的管理机制、加强税企沟通和企业财务管理的建议，避免企业在享受税收优惠时的税务风险。

邓永萍（2015）认为企业税务风险在企业发展过程中是不可避免的，并指出企业税务风险管理体系中存在的问题，企业应在不影响正常经营前提下完善企业税务风险管理

2. 国外文献综述

西方发达国家的经济发展历史悠久，对税务风险管理的相关研究也较为成熟，其理论研究在企业规避税务风险中起着重要的指导意义。其中Wunder和Sim Segal等研究者的观点在税务风险管理理论上是具有代表意义的。

Wunder（2009）认为高新技术企业随着经营规模的扩大，企业的税务风险管理工作也面临着新的挑战，应该充分考虑税收环境及其自身发展情况，建议建立完善涉税务风险内控管理机制。

Sim Segal（2005）称税务风险也是企业风险的一种，存在于公司的运行过程中，提出企业税务风险管理要与公司的发展战略结合起来，设置独立的税务管理部门，服务于公司长久发展。

综上所诉，国内外学者对税务风险管理的研究主要通过分析所处的环境和企业的经营特点，针对企业管理中存在的涉税风险，完善企业税务风险管理机制、加强税企合作等方面展开。

（三）研究方法

本文首先介绍了高新技术行业发展状况来引出研究问题，接着从研究意义入手，确立了本文的研究目的，下一步对国内外相关文献进行梳理总结，运用文献研究法，对高新技术企业的税务风险及管理方法有了系统的初步认识，为下文的案例分析提供了理论依据。

采用案例分析法，结合华为公司的税负状况和研发投入状况进行分析，深度剖析研究华为税务风险相关工作。最后运用归纳演绎法，对高新技术企业多方面的税务问题进行归纳总结，在此基础上，归纳演绎出高新技术企业税务风险管理建议。

（四）创新点

本文的创新点在于案例公司的选取。华为公司发展至今已成为国家火炬计划重点高新技术企业，在我国高新技术企业领域具有一定的代表性，适用的优惠政策较为广泛覆盖，税务事项也较为繁琐。华为公司作为我国高新技术企业典范，可为我国同类企业在税务风险管理方面提供借鉴。

二、高新技术企业税务风险管理概述

（一）企业税务风险管理理论概述

1.风险管理基本理论

风险始终伴随于人类行为，60年前，马科维茨出版了一部影响深远的著作，此后，风险概念一直是获利理论和实践的中心。但是风险管理作为一个独立的研究领域，却是过去15年里才出现的。风险度量科学的发展是对这一显著进展的主要贡献者，提出了新的风险指标，并对其特性进行了研究。对于风险预算的日益重视也激发了对整合风险度量框架的需要。但是风险管理绝非仅仅是量化技术的应用，充分的内部控制也是至关重要的。

现代风险研究可以追溯到马科维茨有关组合选择的开创性工作。马科维茨发现人们可以从其他领域如何对待风险度量和风险管理中获得灵感。例如，化学、航空学、航天学、原子能工程、传染学和公共卫生政策、生物医学技术。在这些领域里，学术研究与行业应用紧密联系，产生了可能包含风险管理新见解的实用的风险管理体系。提出一个简单的风险管理体系包括风险的识别、量化，以及改变或消除风险。在运行过程和各种运行环节中进行的各项风险管理的活动总和，包括风险识别、风险评估和风险控制三个环节。

随着风险的产生和发展，风险管理的意识也在不断形成和发展。对风险所实施防范和控制的过程中，其目的就是减少风险、规避风险、降低风险造成的损失。

2.税务风险管理基本理论

税务风险归属于风险，该风险是客观存在的，始终贯穿于企业生产经营之中，并随着企业生产经营的变化而变化。企业税务风险的产生，主要是受内部因素的影响和外部因素的干预。

企业在运行过程中极易忽略了企业存在的税务风险，导致企业因为税务风险引发的一系列连续后果，造成企业增加成本甚至破产倒闭。因此税务风险管理是企业风险管理中必不可少的一部分。

税务风险管理也被称作税收遵从性风险管理，指的是企业按照税法遵守法则和风险有关理论建立起合理完整的税务风险管理体系，包括风险管控目标的规划、风险识别排查、风险应急处置和风险防控监督等程序步骤。对目前以及潜在的部分风险进行识别排查并预防监督，保证企业管理计划和有关税务事项管理行为符合法律法规。在不影响企业正常经营的前提下进行，从而达到系统的、有效管理的目的。

（二）高新技术企业概述

1.高新技术企业认定

高新技术企业认定的资质对很多企业起着战略性的影响，不但能让企业获得高额的XX补贴、税收优惠，、加速固定资产折旧等好处，而且更是企业品牌形象的象征。

按照国家出台的政策，我国高新技术企业认定标准必须符合考虑以下条件 ，如图2-1所示：

　　图2-1 高新技术企业认定条件

　　2.高新技术企业主要特征

一是高收益性，高新技术产品与服务具有较高的科技创新附加值，一旦成功形成竞争优势，盈利收益非常可观。

二是高投入性且见效时间长；与其他企业不同，高新技术企业主要从事技术产业领域的业务，一般拥有自身核心竞争力。科技产品开发和技术改造始终服务于市场和消费需求，研发工作不确定因素多，产品开发极其容易失败，开发设备和人才佣金所需资金也会更高，企业必须投入大量的研究和开发费用，像微软、苹果公司每年在产品开发所消耗的资金非常庞大。

三是高技术人才核心型；与一般企业不同，高新技术企业从事的是智力开发活动在人员结构更倾向于科技人才。

四是高风险性；许多实践证明，高新技术企业的成活率远远低于一般企业，70%的高新技术企业在五年内就难于存活，注销率远远高于一般企业的注销率。这是由于面临快速的产品和服务更新换代以及未来不确定等因素的市场环境，高新技术企业的投入期长，研发费用高大决定了研发活动的高风险性。在企业资金流也容易形成财务风险。

三、华为公司纳税现状与成果

（一）华为公司基本情况

华为技术有限公司创立于广东省深圳市，是一家专注于ICT领域，以生产和销售通信设备的公司。2010年，华为成为世界五百强企业之一。一直以来，华为公司坚持续创新、稳健经营。

1.华为公司经营状况

表3-1华为公司2019年经营业绩相关指标

单位：百万元

资源来源：由华为公司年报整理得来

从表3-1中可以看出，华为近年发展趋势良好，营业收入同比增长19.1%。从盈利角度来看，华为近年发展远远高于同行业发展水平，2019年的净利润达到6.56亿元，较前一年增长了5.6%。华为经营业务的扩张，消费者业务范围扩大，使得公司呈现稳健的发展状态。公司持续对研究与创新投入加大导致，由于营业收入的增长期间费用较上年也有所增长。

由于营业收入的增长，公司所得税费用支出同比增加5.6%。相对而言，这些税费支出只占营业收入的一小部分，并不会给公司带来太大影响。分析华为2018、2019年的税负率，可以得出华为近两年所得税税负率分别为17.8%和19.8%，税负率明显低于我国企业所得税税率25%，处于较低的税负率水平[1]。

2.华为公司研发投入情况

华为作为我国通讯制造行业的龙头企业, 在创立初期就建立了研发中心，通过大量的研发投入掌握领先的核心技术。研究方向集中在智能计算、全联接网络、创新终端。

下表是华为技术有限公司近年的研发投入情况。

表3-2华为近年研发费用

单位：百万元

资料来源：由华为公司年报整理得来

从表3-2中可以看出, 华为近年研发投入资金非常高，仅仅五年内研发费用翻倍增加。研发费用率均保持在很高的水平，近几年的研究费用率更是超过14%。说明华为重视技术创新，在财务战略方面上充分考虑到研发投入。华为研发投入比例、研发人员比例远远高于国家对高新技术企业认定条件规定的3%、10%。满足高新技术企业认定工作中规定的研发费用指标和人员指标。

综上所述，由此可见华为的经营财务状况总体呈持续增长趋势，公司运营状况良好。华为公司作为一家具有代表性的高技术型企业，为所在国家带来直接的经济收入和税收贡献，其税务风险管理非常值得深入探究。

（二）华为公司税务风险管理现状研究

1.财务管理体制

华为在财务管理方面上实行自成一系的财务管理体系，主要有三大模块。如图3-1所示。

　　图3-1 华为财务管理体系图

　　首先在全球统一核算方面，华为建立财务共享中心，并设有财务管理部，集中负责全球会计财务处理，建立标准化的信息系统，尽可能把所有数据体现在核算中，设定流程及时传递给财务，在保证会计核算准确无误的情况下，转达至管理层准确的数据分析，事前或事中进行财务监督，保障了管理层的决策正确，提高中高层管理者财务的管理意识与积极性，使财务管理对公司各项业务活动监督落实到位，这个流程保证了信息的真实性和完整性也满足了内控的要求，保障了内控体制的有效实施。另外华为的内控机制非常完善，每隔一年就会对公司的流程进行审计，同时聘请了权威X顾问定期对各业务进行审计，对违反法律法规规定的行为进行及时调查,，并将调查结果及时提交至高层管理者，及时做出决策调整，做出最优的经营决策，一定程度上保障了华为的税务风险管理。

最后在业务方面上为还制定了财会干部与业务干部的互向业务交流计划，使财务人员既懂财务又懂业务，树立业务人员的财务管理意识，这三大模块共同建立了华为的财务管理机制，促进企业持续健康发展。

2.研发管理机制

研发项目不仅仅是技术部门的工作，同时也需要其他部门协同构建跨部门的团队，华在研发项目管理上，不断优化完善研发项目管理组织体系，建立了完善的有效沟通机制，采用IBM跨部门的团队模式，下面是华为的IPD框架图。

　　图3-2 华为的IPD框架图

　　这种跨部门团队能够加强公司内部研发工作的协同与合作，提高研发开发效率，使研发成本达到最大效率化利用。通过加强产品规划团队建设，及时准确地了解客户需求，建设以市场为导向的产品开发团队。不断提升了华为的市场竞争力。同时在税务风险上保证各项目资本化费用和研发化费用的正确归集。从而达到进行业务流程成本控制和风险管理的作用。在研究开发组织管理水平方面，华为更是做到极致，实行约束研发人员的“岗位问责制度” 对研发项目实施过程进行有效的监督，明确各岗位的职责权限，以保证研发项目团队成员是否按照公司规定的流程。优化了华为公司研发管理风险，在一定程度上降低了企业的税务风险。

3.人才培养激励机制

华为的人力资源管理理念强调的是结果导向、人才培养激励的理念，不仅仅是简单的绩效考核，华为公司人才培养激励机制主要有三大途径，首先表现在人才储备上、人才培养培养上、人才激励上。

在人才储备上，华为每年都以高薪高福利的薪资待遇聘请高素质应届生或创新性高端人才，为企业创新性发展提供了优越的人才储备，形成协同知识创新的持续发展局面。

在人才培养培养上，华为不仅不断地优化财务环节处理，而且非常重视对财务人员的专业培训，定期展开税务人员的培训活动或课程，成立专门的财税小组管理高新工作相关认定。这也是造就华为的明确有序的财务分工、极高的税务风险评估能力的必要结果，华为的人才培训机制为企业的战略实施提供财务支持，极大地提高企业的税务风险防范与控制管理水平。

在人才激励上，华为在研发人才激励方面采取的“获取分享制”和以绩效为标准的奖惩机制，让员工以建设者的身份参与企业活动，提高了员工的积极性。华为所奉行的科学合理的人才激励机制，让企业所有员工都能够发挥个人的最大价值，最大限度上确保员工的工作效率，减少不必要的人力成本，促进企业自身的发展成功。

四、高新技术企业税务风险管理存在的问题

（一）高新技术企业认定管理风险

立足于当前国情和经济方式转变需要，国家大力支持科技创新，出台了一系列优惠政策。此环境下，高新技术企业的认定对企业战略性发展就显得尤为重要。然而，相关政策存在较多限制条件加上税务稽查的落实，企业在高新资格认定更是一大税务风险点。高新技术企业认定风险主要有以下税务风险。

一方面，我国现行的优惠政策标准描述还尚为模糊不明，税务机关人员水平还有待提升。在这样的政策背景下, 容易造成税务机关对企业资格认定的驳回，从而使企业无法享受税收优惠和资金补助。

另一方面，由于高新技术企业优惠政策属于新政，且每年都在变化，大部分企业缺少系统性的相应培训，财会人员对税收优惠政策并不熟悉。加上企业对高新技术企业认定的后续工作并不重视，没有制定融合高新技术认定的财务管理机制，导致高新技术企业认定的后续更加被动。这就使得每年汇算去清缴中申请的优惠三年后的重新审定存在着许多税务风险。

（二）研发涉税管理风险

新产品、新技术的研发是高新技术企业获取营业收入的必要手段，需要不断加大对研究开发活动的投入。这过程涉及较多项目及研发费用，因此高新技术企业在研发费用归集过程中和研发项目管理过程中可能会存在较多的人为因素错误。加上许多企业对研发项目的管理工作缺乏规范性，在研发费用管理上存在较多的问题，极其容易发生涉税风险，比如企业内研发部门与财务部门之间各自独立、沟通不足。使得财务人员无法参与到企业日常经营活动中去，其他业务部门也缺乏财务管理意识，会计核算与加计扣除税收规定出现误差，开发阶段与研发阶段费用归集的混淆，不便于财会人员准确计算，没能严格遵循法律法规进行加计扣除研发费用，对企业日后享受研发费用加计扣除税收优惠政策造成税务风险。

（三）税收优惠管理风险

我国先后出台了一系列税收优惠政策，减免高新技术企业税务负担，鼓励企业自主创新能力。与此同时，高新技术企业相关政策更新较快，内容较为复杂。企业的财会人员很容易出现对政策理解错误或者会计核算不准确的情况，加上监督机制不完善，导致企业缴纳税款有所误差，使企业存在税收违法行为或者税费多缴的税务风险。其次我国许多高新技术企业并没有根据自身的实际发展情况做好相应的纳税筹划管理工作，没有制定标准化的信息系统，企业财务信息化建设工作的不足对高新技术产品和服务的具体内容和统计口径造成较大的误差，与税务机关产生优惠政策上的分歧，导致了企业在相关税收优惠政策利用产生了困难，进一步阻碍了高新技术企业的可持续发展。

五、高新技术企业税务风险管理建议

（一）完善企业内部控制制度

在会计信息化的背景下，企业应该加强内部控制制度，才能保证税务风险管理的有效实施。企业的内部控制制度不仅是针对管理层而言，对企业其他相关人员也必须制定相关风险防控制度，规范经管工作，提升企业的防范效益。明确责任，培养员工的税务风险意识。建立以税务风险管理机制建设为目的的企业内部控制制度，推动企业的税务风险管理。

以下的内部措施能够完善企业内部控制制度

第一，营造企业文化氛围。提高管理层的税务风险防范意识，将风险防范措施普及到每一人员身上。根据企业自身实际情况，制定有效的风险预警机制，营造企业风险规避的文化氛围。

第二，完善企业内部管理机制。建立有效的激励约束机制，平衡企业内部关系，制约企业管理人员，避免出现权责分配不合理的情况，完善税务制度，增强员工责任感。将绩效作为主线，税务风险防范作为核心。做到赏罚分明，降低企业税收风险，推进企业更好的建设发展。

第三，加强内部审计与自查。定期对涉税业务进行审计与自查，也可聘请专业的税务顾问，保障企业合理纳税，规避税务风险。

（二）构建企业税务风险管理的监督机制

科学的税务风险管理监督机制，需要内部监督与外部监督的互相协同，共同营造公司优良的监管环境，从而保证公司的税务风险管理工作能够顺利、高效地执行。科学有效的税务风险管理监督机制需要内外部监督机制相结合。

企业可以在内部建立税务审计部门，由公司内部拥有专业技术的审计人员和税务人员构成，扩大公司审计部门的职责范围，同时制定税务审计部门监督的规章制度，检查各部门税务风险处理的情况，根据具体情况提出有针对性的意见与建议。企业税务部门还可以根据内部税务审计部门给出的意见及建议对税务风险管理工作进行逐渐完善，从而不断优化公司的税务风险管理水平，构建完善的外部税务监督模式。

除此以外公司可以通过聘请外部税务中介机构专家，对公司存在的税务风险及其管理活动进行专项的监督与评价，重点关注企业的税务高风险领域，并按要求定期地编写税务审计报告，帮助企业客观地反应出公司的税务风险管理现状，使公司能够在短时间内解决税务风险管理当中存在的问题，并进行更正，从而提高企业对于税务风险的防范更加高效，改善公司税务风险的管理环境。

（三）培养税务专业人才

高新技术企业一般业务较为繁杂。高新技术企业为防范相关税务风险，必须成立专门的人才队伍，使企业税务审计专门化，保障企业的纳税优化。同时，高新技术企业应该定期进行企业自查，跟踪落实相关的优惠政策，不断预防高企评审的风险，规避税务风险的发生。因此，建立高水平的税务人才队伍也是防范高新技术企业税务风险的重要措施之一。税务专业人才队伍的建设有以下建议：

第一，吸引人才。高新技术企业为了实施税务专业人才培养计划，必须要以优越的待遇条件吸收和挽留高素质的税务专业人才。建立激励机制，采取多种形式对人才进行奖励，提高人才积极性。

第二，加强人才的专业知识培训。定期组织税务培训，保持税务人员与税务机关之间的沟通，组织人员了解熟悉最新的税收政策的变动，提高涉税人员的税务实践水平。

第三，建立人才储备机制。形成人才培养的储备机制，保证企业税务专业人才团队的长效，使企业税务风险管理不断完善。，

六、结 语

企业集团在运行过程中, 不可避免地会面对来自税务方面的风险, 企业需要加强对税务风险的管理。在遵守财政税法的前提上, 应该要合理有效地运用税收优惠政策, 进行税务风险管理, 降低企业负担。本文从高新技术企业的特点和税务风险管理框架入手，借助华为税务风险管理的成功实践给我国其他高新技术企业提供了良好的借鉴, 在此基础上, 加大对税务管理工作的重视，用长远的观念不断提高自身的税务风险管理水平，根据企业自身实际建立完善的税务风险管理系统，帮助企业规避税务风险的同时，为企业未来的健康发展奠定良好的基础。

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致谢

白驹过隙，不知不觉中大学的学习生涯已经接近尾声。回顾校园的求学生活，真的有苦有泪，有笑有乐，但最想表达的是一颗感恩的心。

首先，要感谢我的导师——王祥宇老师。老师在论文选题、论文框架到细节修改等方面，提出了很多宝贵的意见与建议，给予我深深的启迪。在此向王老师致以最崇高的敬意和最真诚的谢意！

其次我要感谢所有授我以业的老师，感谢2016级会计B8班的同学们，能与你们相识相知是我的荣幸，与你们四年的点滴生活更是我美好的回忆。

最后感谢我的父母对我的理解与支持，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。

我国高新技术企业税务风险管理研究 ——以华为技术有限公司为例

价格 ¥9.90 发布时间 2023年3月6日

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