基层公文不良文风及应对策略研究

摘要

公文文风反映的是世界观、价值观和方法论，是作风的体现，是党风政风的折射。公文的不良文风其实反映的是党政风气出现了问题。改进文风问题已经成为了公文写作过程的重要任务之一。倡导优良文风，纠正不良文风，不但能为党政机关科学管理工作提供良好的信息载体，同时也能展示出党和XX的良好形象，为党风政风建设作出贡献。

本篇论文主要研究的是如何纠正公文不良文风、倡导优良文风的问题。论文具体阐述公文与公文文风的概念界定和意义，公文不良文风的表现形式，公文不良文风的成因以及公文不良文风现象的应对策略。通过调查研究、查阅相关资料、搜集材料整理文件等方法，梳理归纳出不良文风的五个方面的主要问题，即弄虚作假、缺乏新思考、乱发公文、形式化严重和技术性问题屡见不鲜。通过分析案例与调查研究，将五个问题逐一分析，发现其问题归因于法定作者不够求真务实；缺乏创新意识；执行不到位；形式主义严重；公文写作能力有限。就不良文风问题产生的原因，也对其相应提出了解决策略，为改善不良文风问题，加强文风建设、党风政风建设奠定良好的基础。这些应对策略具体概括为：加强党风政风建设、坚持求真务实，摈弃弄虚作假的不良文风；强化创新意识、勤于探究工作新思路，从各个角度全面创新，为公文提供良好的创作环境；严格执行审核制度，严禁照搬照抄、确保公文的规范化、制度化；纠正形式主义，铲除公文形式主义不良文风现象；公文写作能力培养制度化，全面提高公文作者写作素质。

关键词：基层公文；公文文风；公文不良文风；应对策略

引言

公文的文风与各部门机关以及党风政风的形成和精神风貌息息相关，好的公文不仅在表达方面简明概要、能明确传递信息，还能引导部门形成优良的风气，激发员工积极性，确保工作顺利完成。但是近年来，公文不良文风的情况逐渐严重，突出表现为照搬照抄、惯用套话、缺少实用性等不良现象。对于这些不良文风现象，我们很有必要对当前公文的不良文风现象采取深度的剖析，反思并采取相应的解决对策，整治文风，确保公文朝着正确积极的方向发展。

当前加强党风政风建设加大力度，而端正公文文风正是出于党风政风建设的需求。大到党政公文文书，小到部门会议通知，公文的出现使各个部门内部运作有条不紊并方便员工以及各部门之间协调合作，完成任务。由于公文逐渐凸显其重要性，越来越多的文员投入到公文写作的工作中去，在更好的完善公文的同时也迸发出很多公文写作中存在的一系列必不可免的问题。例如弄虚作假照抄照搬、乱写乱发等等。使得公文质量不断下降,公文文风问题也随之暴露出来。同时，公文文风存在的一些弊病也使得公文界的一些问题逐渐浮现，公文作者的素质能力问题和在撰写公文中出现的各种理论问题，甚至一些人利用公文的政治属性肆意妄为，使公文成为违法乱纪的一种手段。所以针对上述等众多公文文风问题，需要我们尽快找出问题并作出相应的对策。

公文是党政机关部门工作交流的重要载体，公文文风质量也体现了党和XX内风气变化，所以提高公文的质量，必须从规范公文文风做起。找出公文出现的文风问题，分析公文不良文风的问题，可以帮助公文写作从改进文风方面提升公文写作的质量和效率。通过分析问题出现的原因，归纳提出解决问题的策略，在解决问题的同时提升公文作者的素质也能为社会带来良好的效益。研究公文写作中存在的问题，更加深入的分析公文写作的格式、语言、表达方式和运用技巧，提升对公文写作的认识，使公文写作能朝着规范化、科学化的方向发展，为党政机关从事国家建设工作发挥更好的作用。

目前国内对公文写作的研究有着良好的基础。在近几十年中，诸多公文写作研究的著作如苗凤林的《中国公文学》、洪威雷的《应用文写作学新论》、丁晓昌的《应用写作学》等也为公文写作的研究奠定了良好的基础。同时，随着21世纪的发展，公文写作队伍的不断壮大公文写作也逐渐向规范化，制度化的方向发展，公文写作的质量也会不断提升，朝着更加符合党和国家管理工作实际需要的方向发展。

但是，从搜集的资料来看，关于公文文风问题研究的书籍著作非常少，大多都是期刊文献，通过搜集和整理，归纳出近些年对公文文风问题的研究。从关于公文不良文风问题中，岳海翔在《当前公文文风不正的主要表现及矫正策略》将公文不良文风的问题归纳为照搬照抄、官腔十足、摆长蛇阵、假话真说、穿靴戴帽以及虚张声势[]六个主要问题。并提出公文要实实在在、简练精要、明白通俗以及新鲜活泼四个改进策略。从张茂叶的《公文文风存在的问题及对策》中可以把公文文风问题成因归纳为语言讲排场、公文格式不规范、照抄转抄上级文件、重复叙述话语啰嗦和篇幅太长套话太多等五个主要问题并提出公文写作要准确无误、科学规范、朴实无华、严肃庄重[]。此外，在李彬的《公文文风存在问题及改进对策》中也指出了公文文风存在着严重的抄袭、滥发和一些技术性问题以及应对策略。

综上，关于公文文风存在的问题主要在于抄袭、乱发以及内容表达上所出现的问题，并提出了一定的解决策略。虽然缺少问题的原因分析但是这些资料对于公文文风问题的研究也提供了一定的指导方向和参考作用。

1公文文风概述

公文文风是公文的一种表现形式，与公文有着密切深刻的联系。分清公文与公文文风的差异，准确的从公文文风方面切入，探究公文存在的不良文风问题。

1.1公文的界定

公文分为狭义和广义之分，狭义的公文是指党政机关、企业事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。党和国家党政机关各自正式规定的文种，其中XXX机关公文文种有14种，行政机关公文有13种。[]对于党公文来说，公文具有颁布法规的作用，一切大大小小的法律条例皆通过党发布行政公文对其颁布并实施法律效益；公文文种中，命令、决议、批复等公文则是上级部门对下级部门进行指挥管理的下行公文，具有指挥管理作用；各级部门通过发布公告、通知、通报、请示、报告、函等公文进行部门之间的交流合作，发挥了公文的交流协商的作用，此外，在日常工作中，公文还可以作为凭证依据保留存档，为完成工作提供了方便可靠的资料。

公文具有严格的特定含义。“公文”中的“公”，一般是一切公共事务，在这里是专指党和国家机关的公务活动。“公文”中的“文”是指具有法定效力和规范格式的文书。[]

广义的公文除了上述正式法定的文种之外，还包括党和国家机关常用的应用文，如工作总结、工作计划、调查报告、演讲稿、规章制度等。本文主要研究的是广义公文的文风问题。

1.2公文文风的界定

公文是国家行政机关、司法机关等各个机关，以及各类事业单位、各个团体、包括各个政党处理公务所用的所有文书。既用来回报工作情况、请示上级批准知识等公务处理，又可以作为通知通报等处理日常事务的工具。文风指的是使用语言文字的风格、趋势。

公文文风，是指一篇公文所体现出的语言文字的风格，包括作者的思想作风、工作作风。文风不是小事，文风反映了世界观、价值观和方法论，是作风的体现，是党风政风的折射。人们往往是从文风中判断和评价一个政党、一级组织和一个领导干部的。公文文风作为党风政风的另一种表现形式，与党风政风息息相关。

1.3公文文风的意义

公文文风不仅体现在公文的语言文字中，最重要的是能体现出一定时期的潮流风尚，是个人甚至党政机关在思想路线上综合表现。通过公文，从中体现的态度和思想作风能看出党和XX作为领导者在改革和建设过程中的态度的作为。公文文风关系到党和XX在工作过程中的态度，是衡量党和XX内风气风向的重要标杆，是辨别党和XX官员是否遵守XXX宗旨的有力依据。公文文风的普遍风气也体现出党和XX官员的工作风气和行事态度，是衡量党风政风的重要手段。

文风不正影响真抓实干，影响工作成效，耗费大量时间和精力。不良文风蔓延开来，损害XXX威信，导致干部脱离群众，使XXX理论和路线、方针、政策在群众中失去感召力、亲和力。

2 基层公文不良文风表现形式

近些年，基层公文不良文风现象层出不穷，许多党政部门均出现些许不良文风现象。XXX总XX强调：“文风不正，严重影响真抓实干、影响工作成效，耗费大量时间和精力，耽误实际矛盾和问题的研究解决。不良文风蔓延开来，损害XXX威信，导致干部脱离群众，使XXX理论和路线方针政策在群众中失去感染力、亲和力”[]。

纠正公文不良文风这场战役并不是一蹴而就的，需要我们从近几年的公文中寻找错误的典型案例并加以剖析。不良文风存在的突出问题有多种表现形式，表现在公文写作形式上，更表现在公文的内容上。以湖南省双峰县以及辽宁省绥中县两县为例，通过搜寻公文不良文风典型案例，将公文不良文风的表现形式概括为以下五种主要表现形式。

2.1弄虚作假

近些年，公文弄虚作假的现象频繁曝光，导致公文不良文风问题越发严重。许多县级领导和一些中层干部人员为了达到自身目的满足一己私欲伪xx公文，伪造“赝品”，利用公文语言的模糊性，对原本的公文进行修改，上报不实信息，或发布给下级甚至群众。主要表现为，一满足立身利益的需要，对公文进行大面积修改，对事故瞒报漏报、逃避责任，对物资超额申请，公办私事；二伪xx公文，蒙骗群众，满足自身建设。由于公文监管不力，导致假公文得以生效，在实施过程中违反了公共秩序，损害群众利益，违反了法律法规。

例1:调查研究发现2017年葫芦岛绥中县曾出现过公文弄虚作假的现象。中央环境保护督察曾指出葫芦岛市绥中县滨海经济区管委会违法将海滩转让于房地产开发的问题，之后辽宁省提出暂停此项目并停止其它相关项目继续实施。但是绥中县对此视而不见，还上报虚假编造的整改情况公文上报，继续弄虚作假、瞒报谎报，连续上报了多篇xx公文。导致问题项目继续实施建设，影响颇重。

例2:湖南双峰县曾出现教育局局长利用权利以公谋私，任意修改公文，更换签名，欺压学校教师的事件。

此类弄虚作假的现象不仅违反公共秩序、法律法规，对党和XX造成了严重的负面影响，同时也威胁到了群众的利益，造成了群众的不满。

2.2缺乏新思考

在公文的内容上，公文作者经常习惯性的采用旧公文的写作方式，内容冗长且老套，在表达方式上缺少新意，缺乏创新，在思想方面存在过多的守旧思想、不愿意推陈出新，缺乏新思考。调查发现其主要体现为：

一是盲目用典，有的作者在写作过程中习惯引用古文言语句对公文加以修饰，有时因为对主题缺少思考，所以盲目的运用一些名人话语甚至错用典故，导致公文含义欠缺，表达意义与主题本意不相符合，反而模糊了公文的主题意义，弄巧成拙。

二是照搬照抄，一些作者为了省时省力且避免错误解读文件，将上级领导的讲话内容和文章采用“复制粘贴“的方式直接搬到新的公文上进行发表，不但体现了法定作者的懒惰心理以及素质问题，同时也表现出作者不愿创新的思想态度和缺乏新思考的写作现象。

2.3乱发公文

公文时各部门便于交流信息、处理问题的重要工具，乱发公文不但影响工作效率，也有可能为工作造成巨大的影响或产生严重的后果。近年来，出现了很多乱发公文的现象，一些地方XX乱发、滥发“红头文件”。

例3:绥中县XX部门曾发文件让部门干部替开发商卖房，每月规定“业绩”、评比通报，完不成目标任务还要扣工资；还有的地方部门为了招商引资，出台“红头文件”规定职工必须饮用特定牌子的酒水，引来了很多部门干部的不满。

例4:双峰县县委曾发“红头文件”，意在“请求”将涉嫌收购象牙的犯罪嫌疑人取保候审，成为一大笑料。

例5:绥中县曾为鼓励当地区旅游业开发，出台“红头文件”要求当地XX部门干部去规定旅游区旅游。

这些乱发、滥发公文、滥用XX权力的不良行为，不仅损害公众利益、造成群众的不满，还损害了XX的形象，影响党内的风气建设，造成了严重的负面影响和危害。

2.4形式主义严重

公文形式主义严重，主要表现为：

其一，公文内容冗长，文字繁多，用很多的文字传达很少的信息，读起来枯燥乏味，抓不住重点。一篇公文看下来，辞藻华丽，修饰过重，但是所能提取出的实用信息少之又少，文章变得空洞洞、毫无内容，加之陈述模糊，表达内容更加模棱两可难以分辨。请示类公文却用大篇幅的话语回报工作成果，最后才做出请示；还有的公文无论长短，总突出写成绩结果，反之要反馈出的需要重点解决的问题却非常少。这类公文在下发至下级机关，导致收到文件的下级机关人员明确不到公文的主要内容和主要任务。因此会造成任务完善不当，问题解决不妥，用意领会不到等问题。

其二，一些公文在撰写过程中总是说空话、说大话、说废话，内容浅显缺少深意。只讲一些表面取得的成果，不讲问题，不反思问题、深化主题，体现出过于“乐观积极”的心态，缺少反省反思自身的精神。

其三，公文套话连篇，一些公文在开口总是会加一些例如“指导思想”“重要意义”等内容，在文章结尾加上“贯彻落实，统一思想，真抓实干，进一步落实，努力提高，自觉维护”。空有套话，却得不到落实，不讲实效。

2.5技术性问题屡见不鲜

一些公文由于作者和监管部门的疏忽导致发表之后存在着许多格式错误、文种混淆、错别字较多等技术性问题。随机抽取双峰县和绥中县两县两年内共50份公文，从公文的格式、语言以及标点符号等方面进行了调查研究。

其中出现错别字的公文有2份。

例7:“……抓紧制订具体实施计划。”中“制订”应改为“制定”。

公文格式方面出现错误的公文有10份。主要表现在字体错误、成文日期中数字出现错误、发文机关标示使用不当、附件标注位置不当以及页码错误等，是公文中最常出现的错误。

标题及文种错误的有4份。

例8:《关于加强安全生产的通知》其标题中缺少发文机关的名称。

例9:《×××人民XX关于要求尽早落实高速公路××段出口交通安全工程的报告》，因为其主送机关是葫芦岛市高速公路建设，是本县的上级主管部门，所以标题中的“报告”应改为“函”。

3.基层公文不良文风成因

对于公文不良文风的表现形式，每一种表现形式背后都会有形成的主要原因，对于上述五种表现形式，从公文作者的写作态度上和监管制度上都能找出其形成的主要原因。

3.1法定作者不够求真务实

一些部门在向上级发送上行文件时，总是会“说假话”，为了得到业绩，故意瞒报信息，隐瞒事实，甚至发布不实信息，虚假编造，满足自身利益，这种弄虚作假的行为，其原因在于公文背后的法定作者不够求真务实。做事首先满足私欲，不考虑实效，缺少服务精神，这种行为在基层机关干部中比比皆是，既破坏了党风政风廉洁性，又影响党和XX的廉政建设。

例10: 2007年“鲁花花生油事件”中唐山市某县级领导干部用假冒伪劣的花生油慰问退休干部，还编造公文文书上报，骗取“优秀领导干部”的称号。

这类弄虚作假的事件层出不穷，主要由于一些官员只为一己私欲、自私自利、不听指挥、不知悔改的思想态度，编造公文，利用公文隐瞒事实、谎报真相、欺骗组织。导致公文不良文风现象极为严重，对社会造成严重影响。需要及时进行思想教育，端正态度，踏踏实实做事，认认真真办事。

3.2法定作者缺乏创新意识

2019年3月中共中央发布的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中强调“要严格控制层层发文，发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握”[]。

“短实新”就是要求公文“文章短”“内容实”“观点新”。一些作者在撰写工作报告，工作总结时，总是愿意借鉴前人的写作经验，总结惯用的“写作套路”，用词老套陈旧，毫无新意，缺乏XXX的新风气。一些干部讲话总是老调重弹，缺少新观点，新思想，官气十足，总是愿意循规蹈矩，缺乏推陈出新的创新思想。

只有在写作上突破旧思想，冲出旧围栏，不断推陈出新、敢于创新，才能真正落实公文文风“短实新”的文风倡导。

3.3审核制度执行不到位

近年来出现很多乱写、乱发公文的现象，严重影响了工作效率，降低公文质量。例如乱发“红头文件”等现象的频繁出现，除了由于法定作者在思想态度方面的不够求真务实，其原因还在于在于公文审核制度执行不到位，即上级对公文的重视程度低以及公文的监管力度不够。

3.3.1上级对公文重视程度低

公文是党政机关部门相互交流、传递信息的重要载体，公文工作与政务工作密不可分。但是近些年，公文形式化倾向越来越严重，一些部门领导对公文文书的重视程度越来越低，很多领导将公文撰写的任务分配给秘书职务人员后便很少过问，在发表讲话，报告结果时对公文从不做审阅修改，直接照本宣读，闹出了不少笑话。有些领导在传达信息、决策意图和工作任务时说话内容模糊不清、词不达意，表达不明确不清楚，也会导致会议记录的工作人员领会不到领导的意思，体会不到会议的精神，因此写出来的公文报告常常出现很多偏差，导致工作质量降低。同时降低了公文文风的整体质量，影响了党和XX的工作效率。

所以，一些公文不良文风与上级领导的不重视有一定的联系，领导者对此现象责无旁贷。

3.3.2公文发表监管制度不完善

公文著作的严重抄袭现象以及乱写滥发公文现象导致了不良文风问题的出现，也揭露了公文监管制度的严重问题。公文不良文风问题，从侧面也凸显出了公文写作学术腐败的问题。单纯的端正公文质量问题并未达到良好的改正文风的效果，更多的是需要公文监管部门、组织加强监管力度，加强上级领导对公文监管制度的重视程度以及法律法规的约束。在宣传教育的同时，必须对侵权者严加惩处，在监管措施上下功夫。

3.4形式主义严重

近些年来，公文“长、假、空”的现象颇为严重，由于一些领导讲话官气十足，导致公文作者领会不到领导讲话中附带的精神含义，对讲话没有深刻的反思和认识，体会不到讲话的重点、中心思想以及重要任务，所以导致公文篇幅冗长却没有深意，公文作者撰写的同时也附带有许多官腔，语言讲排场，说大话，内容华而不实。

例如一些领导讲话照本宣读，演讲稿空话连篇，大多专注于取得的“重大成就”、却在研究新问题、如何解决民众提出的各种民生问题上一句话带过，缺少反思精神，导致演讲毫无实际意义。

这些现象的出现，主要原因在于部门内风气不正，充满形式主义、官僚主义的风气，政务部门之间行事作风注重排场，不求实效，发表出的公文也官气十足，严重形式主义，缺乏务实精神。胡锦涛同志曾提出要改进学风和文风，反对形式主义和主观主义，反对弄虚作假[]。文风即为党风政风，若想改进文风，就要改进党和XX官员的行事作风，铲除形式主义作风，才能从根本上纠正不良文风，树立良好的文风学风。

3.5公文写作能力有限

公文的标题就如书的书名，标题好坏与否决定着整篇文章的好坏。然而，许多公文都存在着标题错误，例如出现混淆记忆，分不清文种，错把“请示”写成“报告”，把“通告”写成“公告” 的文种错误。还有的人违背格式要求，随意删减标题三要素。甚至还有照抄照搬标题的现象出现。乍看标题竟然都漏洞百出，就更别说其文章内容了。

同时，一些作者在转述过程中不能领会领导意思，对领导的讲述内容认识不足，导致公文内容引用部分过多。还有一些作者对公文写作相关知识内容不熟悉，对公文写作工作经验匮乏，剽窃他人作品，稍作修改发布上报，有的甚至“复制粘贴”原文上报，导致一文多用、“时空穿越”等闹剧接连出现。

这些书写上存在的格式错误，语言错误甚至照抄照搬的现象归根到底在于公文作者素质不高，缺少理论基础。一些公文作者在参加工作之前没有接受专门的培训和学习,经验能力不足，导致公文技术型问题屡见不鲜，公文文风的不良化趋势越发明显。

4. 纠正不良文风的策略

公文的文风，其实就是党风政风的问题。2016年新年伊始，xxXXX到人民日报社、新华社以及中央电视台调研时指出：“只有转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话，才能推出有思想、有温度、有品质的作品”[]。而在此前，胡锦涛总XX也在XXX十七大报告中谈到这一问题，“要改进学风和文风，精简会议文件，反对形式主义、主观主义，反对弄虚作假”[]。XXX十七大四中全会明确提出，“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话”[]。

所以树立良好的党风政风、纠正不良文风，端正公文写作态度，剔除坏毛病、旧思想，要从树立良好的党风政风做起，做到完善党内建设，做好国家建设。

4.1加强党风政风建设，倡导优良文风

公文是政务工作的重要载体，所以公文最重要的就是“实”。要做到公文说实话讲真理；实实在在，内容符合实际；紧扣工作、围绕主题解决主要问题。不要做长文章，说大话，不矫揉造作、故弄玄虚。这便要求公文作者端正公文写作态度，摒弃“长，假，空”，避免形式主义、官僚主义的公文出现。

公文文风即XXX作风，改善公文文风，就要从改进党风政风做起，做好党风政风建设。所以改正不良文风，要做好党和XX官员的思想建设。要加强思想教育，开展思想教育活动会议，从根本上端正思想态度，坚决剔除弄虚作假、瞒报谎报、滥发红头文件等不良行为，树立说实话、办实事的工作态度。对于一些思想态度不端正，利用公文文书以公谋私的官员领导，要严加惩罚，剔除隐患。

4.2强化创新意识、勤于探究工作新思路

我国公文的发展一直趋于规范化和科学化。但写作即是创作，创作则必须要有新意，有创作则独立思考的主动性和独创性。创新是发展的动力，公文写作的创新能推动着公文朝着良好的方向发展，才能跟进时代发展的步伐，才能摈弃不良文风，树立正确的文风。

创作首先要求公文作者要开拓思想，跟紧时代发展的新潮流，审视新情况，主动研究思考中央领导提出的新方针、新策略、新思想，才能与时俱进，使公文创作不断发展。其次要求公文作者能够从多方面、多角度思考问题，善于从工作中开辟新角度，找出新问题，提炼新思路，制定新方法，研究新课题。同时也要求公文作者积累更多的公文素材，丰富经验、开拓视野，才能创作出更优秀的公文。

公文的创新也并不是盲目的创新，要在公文规范化的基础上进行创新，不仅要增加公文的独创性，还要严格遵守公文的规范制度，做到主题明确、内容简明、格式规范、讲求实效。同时，公文的创新也要求树立党内创新风尚，提高创新思维、创新意识，从各个角度开拓创新、全面创新，才能为公文创新提供良好的创作环境，奠定良好的创作基础。

4.3严格执行审核制度

公文不良文风现象的出现，主要原因也在于部门的审核制度执行的不到位。上级领带的重视程度低，导致公文在发表之后还存在着一些格式、错字等问题。同时由于监管部门的疏忽，公文还未修改到位就发表出去，对任务的实施也造成了一定影响。

4.3.1提高上级领导对公文的重视程度

部门领导对公文写作具有指导和引导的作用，所以上级领导应该有着带领部门成员做好公文写作工作的思想和责任，提高对公文写作的重视、纠正不良文风。

首先要从自身做起，对于公文的起草工作，一般由部门的文秘进行，所以领导在传达决策信息和工作任务时，要更加的准确到位清晰明了，不可过于拖泥带水、意图模糊，对其产生误导。其次要做好公文写作培训制度的工作，保证培训机制完善、设施完整，为部门成员提供学习研究的环境，提高写作水平和自身的综合素质，从而提高公文的质量和效率，达到改进文风的目的。最后上级领导要给予公文作者更多的了解基层民众和机关工作的机会，增长经验、提高业务熟知能力，并鼓励公文作者提高创新意识，增强思考能力，敢于提出意见和新观点，养成积极良好的思想作风，从而树立正确的公文文风。

4.3.2整顿公文监管制度，加强文风建设

纠正不良文风，不仅要从思想上改正作风、在能力上提高素质，更要利用公文的监管制度，从法律上、制度上规范公文，保证公文的质量。公文文风的问题也反应出政务机关学术腐败的问题。所以党政机关要从监管制度上规范公文发表制度，惩治学术腐败。在宣传教育的同时，必须对侵权者严加惩处，在监管措施上下功夫。制定法律法规，打击抄袭侵权之人，惩治乱编乱造、蒙骗迷惑领导群众之人。用法律手段惩治学术腐败，其法律规定应当更加细化、严厉。并对公文发表设置严格的审核关卡，筛除不合规、不规范公文，查明公文真实性和可靠性，利用监管制度制度上改正公文文风，维护党风政风。

4.4铲除形式主义

党和XX的作风体现出党和XX的形象和工作态度，是党和XX在建设中的重要组成部分。党和XX的作风不仅体现在党政机关干部的工作态度中，同时也体现在党公文的文风之中。改善公文文风，要加强党风政风建设，尤其改正党政机关内部的形式主义作风。加强党风政风建设要考虑各个方面产生的问题，对问题一一切入，注重细节、对症下药，避免形式主义的粗略领会。

首先要密切联系群众，充分考虑群众人民的切身利益，深入考察社会底层人民的生活状况，重视人民群众反映的关键问题，加强党员从群众中来到群众中去的思想教育，做到一切为了群众。其次要改正党政机关内部的形式主义风气，文风与党风政风息息相关，部门形式主义作风也会影响到公文文风，导致公文形式主义风气严重，不求实效，铲除形式主义，不说大话、说虚话，努力做实事、为国家建设增加实效，从细节出发，重视细节问题。

4.5公文写作能力培养制度化

公文具有较强的政治性和思想性，公文写作是检验公文作者对公文理论知识掌握的深浅、对国家政策方针以及业务水平熟知能力的重要标准。公文中所提出体现的思想精神，也能体现出公文作者的工作作风和工作态度。提高公文的水平，改善公文文风问题，就要最重要的是提高公文作者的综合素质。

部门机关要组织开展一系列正规的公文写作培训活动。组织专家团队对公文进行深入的研究讨论，找出公文存在的理论问题、格式问题以及文风问题，对此类问题进行逐一攻克。并对新老干部进行针对性的培训，老干部要剔除旧思想、坏习惯，新成员要学习专业的理论知识，提高自身业务水平的熟知能力，端正良好的文风态度，避免沾染不良风气。同时新老成员要互帮互助，相互借鉴学习，取长补短，共同进步，形成良好的办公室风气。

除此之外，部门机关要制定完整的公文规范系统，规范公文，提高公文发表的质量，保证公文写作制度朝着规范化的方向发展。

结论

公文是党政机关沟通交流的重要信息载体，公文文风也关系到党和XX的政治风气，纠正不良文风是公文作者以及上级领导需要共同解决的问题。分析不良文风的现象原因，能为改进文风提出更好更加实效的解决策略，从而为公文工作提供具有适用性的建议。

综上所述，解决公文不良文风的问题，一要加强党和XX干部的思想建设，建设良好的党风政风，促进公文文风朝着正确的方向发展，为党所用，同时为建设优秀的党风政风，树立XXX良好形象提供有力保障。二要加强公文发表的监管制度，阻止滥用权力、损害XXX形象的行为产生，提高公文的质量。最后，公文不良文风问题的研究应该是与时俱进的，我们要随着时代的发展，不断找出每个阶段出现的不同的不良文风现象，提出相应的解决策略，使公文写作制度不断完善，向更好的方向发展，只有一篇好的公文，才能更好的服务于政务机关，更好的领略方针、实施计划，促进改革发展。

参考文献

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